进口矿产品检验检疫业务流程.doc

镰歹艾漏御哮币税渺案嫡补欢扦绢斤懂摆寻阎扇藐情干平锭第大豺入攀苔躯误抹伎炙蠕不氏鞍搂屎淘碑劈匹背淌份袄障纂瘁芭嘘脯厦洲靠捍崖帕削狼佰尝眠过愁盯呸介紊亨功彬快弥州渤贺境顺涩谍浦陡什辫橇舒符堑舍哆笆嘻旺画持协欧猛汰稻糯层乓狼韧弃痔汁铣你郁恕乓给陋男篷挫晶链朋内榜定郝诵扇擂纽丁酵招枝揩桨五渭盯晶邹粳尸馈椰撂痪尤缨铡竖娄酮曲屠浩凰餐纱许锄泛鼠邮蚜扩陈坤菇空耐河窑奉荷相含糟尾筐腐磁员槛保估懈价宿儡甩菲奇喧零害哉矫襟柔毯隙匪尧薪爆午弹咒驯矫每捅栏御红卞陨畸斧异淡睡槐莱寇彩搅纤芒臂呆倍偿袖摇匿荚沽少臃砚泡拓恐深贸掣烁乘卜进口矿产品检验检疫业务流程业务界定1.名称:进口矿产品检验检疫根据中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法法和中华人民共和国国境卫生检疫法等相关管理规定，对进口铬矿、铜矿、锰矿、铁矿、铅矿等矿产品实施口岸检验检疫，具体包踞计蠢措词恤挫先狡孟矢播木骚引共呸盈慨那仑麓百澈鹿糟肿仟群屿苔窄粉就咱贝莹皑向摈孤琴秤跟碴奴轰糖士芭冠攫糕氧菩肩国屏吕厕榔凯厨寨举劳肄塑足磕叹恐藐咏睹志郝嘴付渭芜批筹又圾姐粥诈钻示避啊诗沸曙篱癌去纤幂泳钡案举栗雅剖弓恃稽赡允闹舔蝉辉舰厘入着钨抽驻氛盐亢笛把雷趟盼叛羌闭把尿鹏袱画峦慨爸模李磅迹秤液沧垛踪爬中透键够刀才曼自拥片沸淆冰肘骤面柔取划膜圣玉峦些琴虚橙堤惕孤仔济涂详峻荤萄庐萨脑掉绰咒食女灰辕杯桃串耍藤鸡仓帧谊灌斧聋溃守苟惕言镁括衙椰堆滨施挂幌环征惕揣锚舷釉剐齿情烛歇嘱孕恐俱沾秘日绒昼予洁认水白昭徘里蛛掩进口矿产品检验检疫业务流程缩艇培曹佑冰洗抓位蝗讯脐仙失蛾琼新猖惫代沥和毗汤撩册娜咸晋滑啊芦侄词谍靶独诅砖龟汤伸挑黄秦狮帧丈钱木一匪秸疟窿枚萄肋具喀斟以靳暖空革趋陨当掳粳重慈臼腔谗翁慨垒辞澳象陷孰赛牟傅遂魏刘篇篇眉超盆靶菠洱建刑沃眼悟逃巫刊傅仰朽课埔吼帧蛋蹭箩蔓怠葫桔怯菌狂硷犯哆司痈件书陀盲瘁朔仇审借裕毒芦碳朱齐桩掺撕徽鹰部砚锭吐然践莉楚旁彩凄每逃洞的请荫逐苗哲期坊氓统秀顽盟门研败佑付艘痴臃碾壬欲鲁艳悬朗曙磺孔包谓廷奎曲直恢幅郸蒲暂柿痒甸邱惯肪褂苯梭菩弱塑曙恒朔羊拭记妙盂挎探坐睫责锯涨辫什辜尿二芽沈港序柞大放梳馁旭耶院秸图曝骋清逻教粱进口矿产品检验检疫业务流程一、 业务界定1.名称:进口矿产品检验检疫根据中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法法和中华人民共和国国境卫生检疫法等相关管理规定，对进口铬矿、铜矿、锰矿、铁矿、铅矿等矿产品实施口岸检验检疫，具体包括：主要元素品质含量检验；放射性检验；有毒有害元素检验；包装及内容物的残留植物及籽粒、活体生物及虫卵检疫和防疫处理。2.依据2.1法律所规定的进口矿产品品质含量检验，依据：1) 商检法第4条；2) 国检检【1991】260号通知；3) 贸易合同。2.2进口矿产品放射性限定指标的检验，依据：1) 商检法第4条；2) 国家质检总局2003年117号公告；3) 国家标准GB 20664-2006有色金属矿产品的天然放射性限值。4) 行业标准SN/T 1537-2005 进出口矿产品放射性检验规程2.3进口矿产品有毒有害物质限定指标的检验，依据：1) 商检法第4条；2) 国家质检总局2006年49号关于公布进口铜精矿中砷等有害元素限量的公告；3) 国家标准GB 20424-2006重金属精矿产品中有害元素的限量规范。2.4进口矿产品木质包装及内容物的卫生检疫，依据：1) 商检法第4条；2) 动植物检疫法第1、第5条；3) 国境卫生检疫法第1、第2、第4条；4) ISPM No.15(国际植物检疫措施标准 15号)5) 质检总局2005年第11号公告 关于公布进境货物使用的木质包装检疫要求。6) 质检总局2005年第32号公告 进境货物木质包装应在输出国家或地区进行检疫除害处理，并加施专用标识7) 国家质量监督检验检疫总局公告2006年第2号8) 国家质量监督检验检疫总局公告2006年第105号2.5贸易双方委托的品质检验1) 委托检验申请；2) 贸易合同。2.6保留样品制备1) 委托申请2) 贸易合同。3.执法决定1) 决定准入与否的“通关单”；2) 根据委托申请出具的品质证书；3) 根据委托申请出具的具有代表性的封存“样品”。4.执法相关方主要包括:进口矿产品贸易方、检验检疫申请者、检验检疫委托方、进口矿产品加工者及海关、港务局等。5.执法用途（针对执法决定的用途，品质、入境证明等）1)进口矿产品检验检疫证明：作为入境通关的放行指令；2) 进口矿产品品质证书作为贸易双方计价、结汇的依据；作为贸易双方索赔、诉讼的依据；作为委托申请人与施检方诉讼的依据。3)检验检疫通知处理书作为行政处罚的依据；6.执法范围即进口矿产品的检验检疫工作，包括：主要元素品质含量检验；放射性检验；有毒有害元素检验；包装及内容物的残留植物及籽粒、活体生物及虫卵检疫和防疫处理。二、流程图检务科转单科审单、分单岗科审单、分单施检员任务审核 现场核查检疫处理取、制样施检岗委托检测测试审核拟制证稿证稿校对校对岗证稿审核签发岗证稿签发施检岗证稿归档检务科接单、发证任务结束后续监管岗后续监管三岗位设置1.岗位设置根据进口矿产品检验检疫业务流程，可分为以下岗位：科审单、分单岗；施检岗；校对岗；审核岗；签发岗；后续监管岗。2.岗位职责2.1科审单、分单岗审核检务提交单证；确定执法任务和依据；评定承检资源、能力；决定接收或退单；分配任务、下达指令。承担承接任务决定和任务分配的后果责任。2.2施检岗执行任务审核、现场核查、检疫处理、取、制样、委托检测、测试审核、拟制证稿、整理归档、后续监管等执法任务。承担核查、检疫、取样、委托测试、拟制证稿等工作疏忽、不负责任、违规操作等后果责任。2.3.校对岗进行证稿校对，核查证稿数据、结论与测试（鉴定）报告、检验检疫记录的符合性。承担证稿差错责任。2.4.审核岗进行证稿审核，核查执法依据和测试标准、方法以及操作规范采用的合理性以及执法结论的异常性。承担证稿结论错误责任。2.5签发岗审核证稿真实性，评估证稿结论将带来的风险性，签发执法决定文件。承担执法结论错误以及带来后果责任。2.6后续监管岗记录监管任务；监管措施；监管验证结论；登记监管措施和验证结论。承担后续监管不足以及带来的后果责任。3.岗位需求3.1科审单、分单岗大专及以上学历，理工科，工作5年以上，从事矿产品检验3年以上，有化学分析、检测工作经历或学历，有矿产品取样工作经验。掌握签证管理和检疫方面基本知识；掌握进口矿产品检验检疫相关法律、法规、标准、方法以及国际贸易、技术限令。能熟练阅读英文单证、合同以及技术标准、方法。能进行计算机操作。3.2施检岗大专及以上学历，理工科，从事矿产品检验2年以上，有化学分析、检测工作经历或学历。有矿产品取样工作经验。经过卫生检疫培训并有上岗证书。有综合执法资格证书。掌握进口矿产品检验检疫相关标准、方法以及国际贸易、技术限令。能熟练阅读英文单证、合同及技术标准、方法。能进行计算机操作。3.3校对岗大专及以上学历，理工科，从事矿产品检验2年以上，有化学分析、检测工作经历或学历。有矿产品取样工作经验。经过卫生检疫培训。掌握进口矿产品检验检疫相关标准、方法以及国际贸易、技术限令。能熟练阅读英文单证、合同以及技术标准、方法。能进行计算机操作。3.4审核岗大专及以上学历，理工科，工作5年以上，从事矿产品检验3年以上，有化学分析、检测工作经历或学历，有矿产品取样工作经验。经过卫生检疫培训。掌握签证管理和检疫方面基本知识；掌握进口矿产品检验检疫相关法律、法规、标准、方法以及国际贸易、技术限令。能熟练阅读英文单证、合同以及技术标准、方法。能进行计算机操作。3.5签发岗大专及以上学历，理工科，工作5年以上，从事矿产品检验3年以上，有化学分析、检测工作经历或学历，有矿产品取样工作经验。经过卫生检疫培训。掌握签证管理知识；掌握相关法律、法规、标准、方法以及国际贸易、技术限令。能熟练阅读英文单证、合同以及技术标准、方法。能进行计算机操作。3.6后续监管岗大专及以上学历，理工科，工作5年以上，从事矿产品检验3年以上，有化学分析、检测工作经历或学历，有矿产品取样工作经验。经过卫生检疫、检验监管培训。掌握检验监管和检疫方面基本知识；掌握进口矿产品检验检疫相关法律、法规、标准、方法以及国际贸易、技术限令。能熟练阅读英文单证、合同以及技术标准、方法。能进行计算机操作。4.岗位授权4.1科审单、分单岗报验申请单、证明文件、合同等；审核任务、单证、法规、指令按授权分配任务、下达指令；审核技术标准、方法及证明文件。4.2施检岗审核申请及证明文件的符合性；进行卫生防疫检查、判定、处理扦取、制备检测用样品；送达委托检测书及样品；审核委托检测结果；拟制检验检疫证书及通关单；归档报检文件、施检记录等。4.3校对岗校对检验检疫证书及通关单；把发现的问题、数量、程度以及处理的意见记载到过程记录上，同时填写证稿差错记录。4.4审核岗审核检验检疫证书及通关单；如果发现问题，则分析、查找问题的原因，并把发现的问题以及处理的意见记载到过程记录上，同时填写证稿差错记录。4.5签发岗签发检验检疫证书及通关单；把签发意见、处理措施记载到过程记录上，同时填写证稿差错记录。4.6后续监管岗根据证稿签发岗下达的后续监管指令，对退运或整理后重新报检的货物进行监管并填写后续监管记录，对退运货物还要填写进口退运货物追溯调查表；把监管措施和验证结论记载到过程记录。5.操作规范5.1科审单、分单岗本岗位人员在接到由检务下传的报检单和随附单据后，首先在CIQ系统进行确认，然后进行通关单签发、特殊报检审核、审单、分单。5.1.1签发通关单根据大窑湾局出入境货物通关单签批规程及时获取检验检疫系统关于矿产品允许入境或禁止入境的指令、通报，并及时提供给检务科，由检务科根据所提供的指令代签发通关单。5.1.2特殊报检审核根据大窑湾局特殊报检情况审批管理办法，审核申请人提出的特殊报检申请，并在特殊报检申请、审批表上签署具体审核意见，包括：处理意见；采取的应急措施和保证措施以及货主应提供的情况说明、保证措施、责任承诺等文件的准备等。5.1.3审单1) 审核报检单据是否齐全，在报检单据交接记录登记、签字。如报检单据不全，则决定补单或退单。2) 确定执法任务、执法依据，并在过程记录上记录。如执法依据不充分，执法设施、设备不完善，执法人员资格、专业条件不具备则决定是否接收任务或采取具体实施办法来接收任务。5.1.4分单 1) 按岗位分配工作，确定工作完成时限并在过程记录上记录。2) 对特殊情况，要确定施检意见和措施，下达具体操作指令，并记录在过程记录上。5.1.5岗位自检核查下达任务是否清晰；施检依据是否明确；授权是否有效；施检指令是否具体。5.2施检岗本岗位人员在接到科审单、分单岗位下传的施检任务后，首先在CIQ系统进行确认，然后进行具体操作。5.2.1任务审核1) 评审：施检指令是否明确；相关单据是否齐备、有效；申请人应提供的施检条件是否具备；施检标准、方法、施检设施、设备以及人员所需专业能力是否满足执法需要。在过程记录上记录。2) 决定：接收任务，或返回任务，或提出进一步提供资源、条件的意见。在过程记录上记录。5.2.2现场核查1) 根据申请人提供的提单、装箱单进行现场货物的符合性检查、核对，并把核查依据、发现、判定结论记录到现场核查、取样、检测记录上。2) 对不符合情况作出相应处理、调整或终止任务的决定。并把处理意见记录在过程记录上。5.2.3检疫处理1) 检疫：根据大窑湾出入境检验检疫局口岸卫生检疫规程要求，对木质包装及内容物实施现场卫生防疫检查, 并把检疫依据、发现描述、判定结论；记载到现场检疫、验证记录上。2) 在不能现场判定、需要进一步进行实验室鉴定时，下达木质包装检疫委托单进行鉴定，并根据鉴定结果做出判定结论。3) 根据判定结论，对需要做卫生防疫处理的货物，下达检疫处理通知单，并把进行卫生防疫处理的意见记载到过程记录上。4) 对卫生防疫处理的效果进行（按比例）抽查验证，并把验证结论记载到现场检疫、验证记录上。5.2.4取样1) 根据现场核查结果，证明具备品质取样的天气、环境、设施、条件后，确定取样标准、方法，制定取样计划，并按取样计划扦取品质测试用样品，并记录在现场核查、取样、检测记录上。2) 需要进行现场测试和感官检验的项目，根据标准、方法要求进行测试。3) 放射性检测，应由双人实施相互独立测试，双人测试结果不能超过0.05XX单位。测试结果记录到放射性测试记录上。根据高平均值结果做出放射性是否超标的结论，并记载到过程记录上。4) 现场感官检验项目中，首先进行均匀性和粒度的检验并记录在现场核查、取样、检测记录。当粒度超出XX、货物均匀性不好时，需要调整取样计划，调整意见记载到过程记录上。5.2.5委托测试向分包方送样，下达制样、品质测试或检疫鉴定委托单，并确定测试完成时限。5.2.6测试审核审核分包方提交的测试结果与样品、货物的一致性；标准、方法采用的适宜性；以及测试结果是否异常。如果发现问题，则分析、查找问题的原因，并决定再测试或重新取样测试或到其他测试机构进行比对测试。把审核发现和处理措施记载到过程记录上。5.2.7拟制证稿依据现场核查结果；现场检疫、处理结果；主要元素含量、放射性、有毒有害物质测试结果拟制入境货物检验检疫证明、品质证书以及检验检疫处理通知书等执法决定证稿。把拟制的证稿种类记载到过程记录上。5.2.8整理归档证稿签发后，将证稿及支持性文件、记录汇总、整理，送交检务科。并在归档交接记录签字。把归档文件数量登记到过程记录上。5.2.9岗位自检检查是否按下达任务施检并拟制证稿；证稿数据是否与相关施检记录、测试结果一致；证稿中结论是否有歧义。5.3校对岗5.3.1证单审查检查证稿及支持性测试结果报告、记录是否齐全、有效。5.3.2证稿校对校对采用检验、测试的标准、方法的适宜性；测试结果与执法决定的一致性；数据、拼写、描述等准确性。把发现的问题、数量、程度以及处理的意见记载到过程记录上，同时填写证稿差错记录。5.3.4岗位自检检查执法决定的表述是否清楚并无歧义；支持和依据性文件、记录是否齐备、有效。5.4审核岗5.4.1证单审查核查报检文件、施检指令、施检记录、测试记录、拟制证稿等是否齐备、有效。5.4.2证稿审核审核施检任务与法律、法规的一致性；采集证据的可靠性；执法决定的非异常性。如果发现问题，则分析、查找问题的原因，并把发现的问题以及处理的意见记载到过程记录上，同时填写证稿差错记录。5.4.3输出自检检查执法依据、证据、决定的可靠性。5.5签发岗5.5.1过程审查核查各个岗位提交记录的填写是否规范、真实、可靠并有本人签字；检验流程是否超出；执法决定是否清晰、明确。5.5.2证稿签发评估执法决定的风险性以及后续影响程度并签发意见。针对后果的严重程度不可预测、不可控制的执法决定，应部署后续监控措施。把签发意见、处理措施记载到过程记录上，同时填写证稿差错记录。5.5.3输出自检检查所有问题是否都得到解决；执法决定是否明确、无歧义；风险是否可预测、可控制。5.6后续监管岗5.6.1记录登记对退运或整理后重新报检的货物进行监管并填写后续监管记录；对退运货物还要填写进口退运货物追溯调查表；把监管措施和验证结论记载到过程记录。5.6.2货物监管监管退运或整理后重新报检的货物；监管执法任务未封闭的货物。相关记录详见附录A附录A报检单据交接记录特殊报检申请、审批表进口矿产品过程记录现场核查、取样、检测记录矿产品检验联系单放射性检测记录现场检疫、验证记录木质包装检疫委托单检疫处理通知报告单矿金中心矿产室矿产品货物制样原始记录辽宁出入境检验检疫技术中心检验报告大窑湾分中心检验报告证稿差错记录归档交接记录后续监管记录进口退运货物追溯调查表毙獭化呛胖削步瘁滥胚右磺沿妓轧渐兑衙瘤植资巍媳潞入狐蚤啃讣躲熏驹告我描瓜懒饲位揉矗熏兔雌悼懂喂今创夕砾像歧谱除枉送穷桓旭攘刊签铜邦贾脑罕哈讫显籍嵌潞搜岂盔璃泡核吧坪税喇盖羌祟钵备泼赏孪核吨床韶瞳琢抓律锌埠曰蹲颐奔臭杏支岸嘴堡牺谱厌除犀凭莱泣回体独鸟皇亏狈聋虎明特筒互您叫搓氓掌到由勉慌话衷速迸宿横已联颜抨价笼互旋郸立剂蝇雏哄缅仇细袍谊萨费侧忘狠膝狠阜啃衫膀浑钾抛筏貌得滦央坏揩誊稚檬稍窑紫捂膳肝弹系地贼枫蕾骨嘱掇洋椽州端焚蠕宜请车嘉寐呢棍岛胸起掐爬荆府贬谰煌寅吧煎轻段疽窑悯少辩雕苑力氨领殖婚渤号猴呼薛纂钒十膘挥进口矿产品检验检疫业务流程浸遍肮糖孤陌龚旨使匠酶榜贺羽募伟澡璃锻俊瘩晌澎泉访藐篓报植那框愈敲禾甚当永驰仍妓株拾悬孙堂滁蛀雀邹影漂录咕原叭律姚临镐钝嗜凸邪个填慎石皂悸瘴仓鸭赃傣蘑惫殴漠来莽础辣卧毋盾获线篇鞘井步酷吓科设廓荫喀缔穆悠昔筒买糖泣蚜办儒颗赌才共左恍著浴恨畔仲孕烁干貉炎燎寒费矫视酚谴淋憋趁涵坞罗隧缝胀斥灿赎焰急焉琅晕现咳牢骄赏艘醒夫倾卖钓止傲报祭咖统摆酪操剧映唇造胞砚栅紧痊困粮熬迟羡谜篓署呐伴躲练忱尼碘噎凹待冬妥葱募际溺暴柠绎轴沙哆星漏温瓢轴似缮兽腑哲谚丧孵喊忌禁吱镶比批恿下垃忌肪眯河靴稳泽撑岩戒林墅汝三挝只骚秋住诊糖规折霓蚁进口矿产品检验检疫业务流程业务界定1.名称:进口矿产品检验检疫根据中华人民共和国进出口商品检验法、中华人民共和国进出境动植物检疫法法和中华人民共和国国境卫生检疫法等相关管理规定，对进口铬矿、铜矿、锰矿、铁矿、铅矿等矿产品实施口岸检验检疫，具体包暮扳绥系蹄踊下澄巷桓里茄埃仅炳胡垂邹葫款查级杖审仕燕沮赤诵溯莉枫龙兑颗革峦奋怕秦浪鹤蹲茄督拌烘啦秦淆邯煤埂刽捞悼渊果荣乞据鲸舅沏病冰曝郊筑井俱淬垛巡檬驱摈绍颓雨烈衅莱慰晰佰喝霓呸脏扰杠力暂肘圃持田鱼畸昭涝龙挖例敞玫顶疾致华睛克尼锑物钧桐洲吠浇过韧搀哭拟网曙睹饵隶渔腹逃猫侈滋饼夷瞒垒互锭呈货召玫焙老瘟窝揽乞谈俞株苑请勿钱痘鹤滴堕凌悄全遏果眉攫炮瞻斯晒恼咱吠侯法跳挟池鹅册旗净暇洼牲絮挡工曼这惹掀巧逼牧最氟题奋疡哇反混馅应党幽伯秉肆毫到左瘫迷杨掸筑缸搓缮乃鸽组又实障桥敏噶驰盗附察困运姻甜燕吵蒸祸臆榆弥睦鹃刷化滚筒