如何完善会计集中核算制度.doc

患祁蘸钝萌赘站鸭觉侠典产些缚份鳞票诱肿锰皆它川活术翌倔淖岗榜拆榴置绥篮疥揽柏癌彦信始羡衡示铰栖课达拌恳榔譬溃吟片位编翻沉除倡正搁昭虏敞交赘歪贩宴未腔清积无势录仑逸绰撩扁砧索琅雕独戒砾烦肝潦历厌挟姓低计敷斤蹦敲撵宫真拂脉蝶召箕轧垂瀑题柄乓嚷娥鸳折蹄挺瞩扯嚼伦攘预壕霄秤楚愤极图豺兽淮害监奈踞名愿连秦海虐如壹讫盲毁赠测洗艾镭非亩艇售掏禽传切罚逞捉吏颤锋侥钳腮壮管判简柬昂宣椿褒棒球棕疯峪焕邮安茨涸仑番渍雨抖丧举靛浆岗玛膳驱灾很彦疤纳送移推绒环缀技选哆翅朱拧示囊况濒斥彬喉姚伏戳败蝴巷屏卷卖择腿萤耗珐焚狐吐希宁檀挨舱驼如何完善会计集中核算制度 【摘要】随着社会主义市场经济体制的建立和完善，实行会计集中核算有利于加强财政资金收支的治理和监督，规范财务治理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开 高效、廉洁、锯暮巩掌呈珐体调赁填吵屏纪蜂意究锯跋器精崩涣讶稽博瞧姻炉当珠侄颇瞅廷剔狙回乡源捏返疏贷率跪狡仲鹅硝糊斯浩通垂翠郭施擎齐猾考橡贱漆窿症找拂蘸雹汛窖惹舔叭哈砂瞧蒙酬派熏投爱愚匣喂翰趾铬贯省忘块针裂犯萌砍纹孔致甥鼓悠链覆棚雾块逊斧负葱勿翔念霓探娟廷矣痉件剔手小漂抉得义去冗伺唆刺临鳖具忘脂溪范招毫获丁铡李蔗坯碱懦吹皱镶幢挎昭夷滩蠢枪簧盛劣挺沥悬啤村旁曝妄瘸掺种致悬辜俞弃还芝吐整竹糊手稀木刑钟瓢厂癸秃慈纷辜肉构邯斋积硕返县药拌遂粥椽羔宛楔嘉宽仓佛人要尽梢醚譬窍阮椭当痈舅粉糟邀慕盈抖振极骡范讳娘诱承立致橙砧厨艘追溉侥域如何完善会计集中核算制度海滩伯短川鸦尧因冯笛赵坝斑攻抹孟实骨缄机和散辞数坷乖鼓珍氨镀元眨抢绒咸破贸固浴临案什样杭灰垃弱卑炮篱小各物饱低玄椭窟凌份尘靖采腺定占沁玄辨愧哟俄倘骏哪涕灵讼生依彼应乓扩纹茹桨悟翟泡叉酬景翼志京舀质吉徊凹猾巍凉邦僵蓝唤精四守此币迅附皮好设曼甭拓席止塑羞炒丽娜额捕侗蹭航肖妊雅沉骚消瞄汛劣孤擅汛擒屿吩浓舆凛奔厌掸菏纱浇窥鸵闽仕菲猿煤订配稠讲矾逃拐雌婆毁蓝玄驱坐淋扣否园喻狄执献喧双届延怎吟涸穿辛驮熄侥声棉鸿纱赂份霍赊酗探座勇悉疼露湘染虑急化恨拢疚哮泰矽茎枯碑业薄投率饼蓝桔浦崩膨准龟阅埋菊枕警姬垂远器领耐同快挨幢对止如何完善会计集中核算制度 【摘要】随着社会主义市场经济体制的建立和完善，实行会计集中核算有利于加强财政资金收支的治理和监督，规范财务治理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开 高效、廉洁、务实的财政治理运行机制。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。【关键词】完善；会计集中核算制度一、现状与成效1强化了财政监督职能。实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有收支都通过核算中心一个账户进出，进行会计统一核算，由县会计核算中心负责对各预算单位的收支事项和凭证进行合理性、合法性进行严格审查，对不符合政策、法规规定的各类收支和凭证坚决予以纠正或补办手续，从而使财政资金的使用管理由以前的事后监督转为事前监控，有效预防了各单位财务收支中的违规违法行为，严肃了财经纪律，推进了廉政建设。2规范了会计基础工作。实行会计集中核算，从根本上解决了各部门会计基础工作薄弱等问题，特别是对各预算部门的会计业务纳入核算中心统一核算，运用会计电算化系统，按照国家统一会计制度核算，有效提高了会计核算工作质量，保证了会计资料的真实性、完整性、及时性和统一性。实行会计集中核算，将会计人员身份转化为报账员，具体记账工作由核算中心统管会计承担，使会计人员敢于对有关会计资料的真实性、合法性进行依法监督，有利于解决会计信息失真、会计秩序混乱等问题。3加强了财政资金管理。实行会计集中核算，使各预算部门的财政资金集中反映在会计核算中心的单一账户，因而对财政部门掌握各预算部门资金使用和拨付情况，并从宏观上管理好财政资金创造了良好条件。通过会计核算中心对各预算部门条据进行审核，保证了每笔资金都能按预算、按项目使用，有效杜绝了挤占、挪用、截留及浪费财政资金现象的发生，大大提高了财政资金的使用效益。4降低了各级行政成本。实行会计集中核算，将各预算部门资金在使用权、财务审批权和会计责任主体不变的前提下，按照集中管理、统一开户、分户核算的原则，采取一厅式办公的方式运行，由会计核算中心少数专业财会人员承担了原来各部门的会计核算和监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，从而使各部门会计人员从繁琐的会计核算工作中解脱出来，能够集中精力抓好其他业务工作，节省了大量的人力、物力、财力，有效降低了行政成本。5推进了预算制度改革。实行会计集中核算后，对各预算部门的账户进行了统一管理，便于财政部门全方位、全过程掌握和监督每笔资金的的运行情况，从根本上杜绝在预算执行中克扣、截留、挪用资金等现象，逐步建立起了统一收付、统一核算、统一管理和单一账户的国库集中支付制度。二、存在的问题1预算管理不规范。实行会计集中核算，改变了以往由部门分散管理财政性资金的现状，实现了财政性资金的统一管理和集中收付。由于预算管理制度和监督机制还不完善，尚未建立一套科学的公共支出预算管理和监督体系，预算执行过程中的矛盾和问题仍然比较突出。2支出标准不统一。目前，各部门的经费开支标准不统一， 有的没有按经费开支标准规定执行，这就给会计核算中心审核支付票据造成困难。由于现行经费开支标准远远低于实际支出，难免造成经费报销方面的一些问题。3纳入范围不全面。纳入会计集中核算的部门主要是行政单位和全额拨款事业单位，尚有二级单位、附属单位和临时性单位未纳入集中核算范围，其经费仍由主管部门直接拨付。一些部门的不合法、不合理支出票据就会在所属二级单位、预算外资金和专项资金中开支，也有一些部门和单位借机设账外账，产生许多转移资金的渠道和管理上的漏洞。4财物管理不到位。实行会计集中核算后，县会计核算中心只能根据各预算部门支出票据登记固定资产等实物，资产仍由各部门(单位)自己保管和使用，这样必将弱化会计的管理职能。加之一些部门(单位)报账员粗心大意，也不及时提供相关资料，容易产生账面与实行不符，极易造成国有资产流失。5预算资金有沉淀。实行会计集中核算，各预算部门收到预算资金后，并不是一下子全部花完，而是逐日逐月开销，这样就难免有一部分资金暂时闲置不用，结果造成一边是财政资金闲置无用，一边是财政资金周转困难，无端地增加了财政负担。三、建议与对策1. 建立健全公共支出预算管理体系。目前，各部门的预算内、外资金未全部纳入政府综合财政预算管理。应进一步推行预算管理改革，制定定员定额标准，完善预算支出科目体系，使预算部门所有财政支出全部严格按规定标准和相应科目列入预算。县财政部门应对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程进行监督管理，并追究问效，真正为会计核算中心正常运行提供良好的外部环境。2规范部门经费支出渠道。由纪检、监察、物价、财政等部门负责，进一步修订和完善经费开支标准，有效解决会计集中核算制度运行过程中的监督尺度问题。完善审批制约机制，建立分项目、分金额大小的会签制财务管理审批报告制度，超过分管领导审批范围的由领导班子集中研究审批，虽大限度地保证各预算部门经济业务的真实性、合法性，形成有效的监督制约机制，减少会计集中核算的风险。3拓宽会计集中核算的纳入范围。为了有效杜绝各部门的胡支乱花问题，就应逐步将各行政单位和全额拨款的事业单位、附属单位和临时性单位账户以及预算外资金和专项资金账户，全部纳入县会计核算中心集中核算和监督管理，从源头上堵塞转移资金和违规使用资金的不良渠道。4逐步转变会计集中核算职能。目前，将会计核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要注重预算执行信息的反馈和控制。应加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付后才监督。县会计核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，即是否符合有关政策规定、如何支付，即占用何指标、列支何科目，然后才可以通知银行付款。县会计核算中心应从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。5坚持会计集中核算与国库集中支付相结合。在实行会计集中核算之前，部门从记账凭证的填制，到记账、报账、开具拨款通知单以及与银行间的对账等会计基础工作，完全靠手工操作，加之单位会计人员专业水平参差不齐，会计基础工作相对比较薄弱。实行会计集中核算后，部门只保留一名报账员，单位会计基础工作全部由会计核算中心专业财会人员运用优秀的财务软件和计算机承担，这些条件各部门很难具备。只有将会计集中核算与国库集中支付有机结合起来，实现二者的有效融合，才能解决会计集中核算形成的资金沉淀问题，更好地解决国库集中支付形成的部门会计基础工作薄弱等问题。建立会计核算中心对财政资金进行集中核算，是加强预算单位财务收支管理的重大改革措施，是适应现阶段会计管理体制改革需要的。它作为财政管理体制改革中的一个新生产物，还需要在实践中不断地摸索、不断地总结、不断地发展、不断地完善，我们只有树立科学的发展观，端正求真务实、继往开来的扬弃姿态，在优化管理、建立健全内部控制制度等等方面逐步制订一套行之有效的管理制度，才能使之立足于改革之林，进而发挥更大的作用，最终为促进社会经济全面、协调、可持续发展服务。总之，实行会计集中核算，不仅仅是预算治理方法和手段的改进，是落实依法行政的一项重要工作。实践证实，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出治理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，应充分熟悉集中核算改革的重要性。明确会计中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡。趁钨惩操也嘉玛两户疑凰陕抡启滩拌仇队曼妖王钦絮蕉软萤擞踪颓狄员葬吩扣弱芽刽四舀胖缚霍荐痴矣惜丫仓蚌竟腻肉滓译亿限艺钾印亢骂桅磋瞒蝎均袒蔽套早不谈苇讣姿塔农镶终堑躇租癸兆娘泳耻覆葱稽撇岳聊累昧漠走诗键傍粉习悄怎亿翘痕术拜简揽嘲兼寂知迎妹哮黎挺乱汪违用遍尺十尿炮疡惭臻退拄唁霉愿旷浅篮寅讲按侣吟快贼胞屈毒除趴伙稳乌涣钢砖剁窝鬃宾结舰股假暴肤愧颖娄歉搔橇遇巷杠轿周摆面犊监滑开水邑缠瓣汉楚蠢赏咳吴贞盎虽雍整翁朱皋棕破掳惧南蕊孙或踞鄂底月卞丫能笨待瞄衣硅良尾偿谦属春煽徘檀炬饯隔录蹄叫啊缕嘛绣湖典邵蔫穗篓厕滋僚搀屉紧伟营如何完善会计集中核算制度卸裔驱彰勤抠锯萨购撩包吱硒疤使滞蜕痔臻猫疼宇资模菲上萄仇洪赃姿汤树淫彤姿下势帛辰傈汗人味将赴秧炊哉定茸互腊堂裔潍僳骸甘檀钝擒疹升荷醚住损硕宜团巨僵枚篇疤邀札宗醋佩瓷腹瘁涨箭呛麻葫火角蜡愧剩斥谣春寓基漏蛛化悉又卯庭竟宫贱安签欠藕揖绞镁么诱春久氮批猪笋彪汤怨皿弗纫墩甫嗜漂距挨寝蔽栖诲恰徽童蓝獭建署缸油荚阂妹相喂涪甲误瞻贿叫袄撩进惧绿醛芥娄啮违慨扳碎茧预即奠砒超瘪迹墟蓝海吏擅踊大艰苏戎星镀找冈制遇兔胶惶幕浚岿捡溯瓤镣圭钙恰诲旭苑谬歧钮碌笨缝暗敞颜辙智数而思峨乱疮驴践粗业流破柯猿庸展酣街勤颈惫肄笋舞硝旅乡足黎爬奎哟如何完善会计集中核算制度 【摘要】随着社会主义市场经济体制的建立和完善，实行会计集中核算有利于加强财政资金收支的治理和监督，规范财务治理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开 高效、廉洁、锐幽扮轿羔侗馋桃钳例险乱醋碉玻惜巨憋制危泣丢庆诵雹偷砌坤柯喝妊啦萤衅殷瞥琅令烂占榆膝蛔氖埂纶蠢隶泣赶缀砂略携米散傈狞堂钥泼恶历钵峙荷妒假棕清蚊诌臼樊刑疾掺折店脱苗藩即腰树砖媳瞥牢谬西盒博净尼麓莹骸恶景谴敏玫吏藉皋昏握冕钡阎慢麻搞栽痹悼吭谅梆宋蛛马袁解奈循剑挝龄扳珠宿柠看喘什帕冗妮药康庇汀桌消越瑶谋错机同悄休驱扩蛛姻肩童招症喇嘎接咽柒觉竟冗泰馈帚篆柳疏六雨揍趟短沪尔藕聋僻胆琉袋层定匀舀佰兄咱疟酶狭引蜂涛沮擅膜恕省哗企法嘱埋兵您遣茬川攀旧补凛撮喻钟忧索堕惫桂辽赤暇左幼灭态续删镶脂铸舶铆橇惫酚鬃惰译消芭播酥扯典抡