1、ICS 35.240 L 70 中华人民共和国电力行业标准DL/T 2014一一2019电力信息化项目后评价Post evaluation for power informatization project 2019-06-04发布2019-10-01实施国家能源局发布DL / T 2014 -2019 目次前言II l 范围 2 规范性引用文件1 1 3 术语和定义 1 明且门儿、丁-P置用模设使系系标标付体指指 评l23A斗A叶A叶A斗 2 2 2 3 5 建设质量5.1 指标概述5.2 指标计算方法 3 3 4 6 运维水f6.1 指标概述6.2 指标计算方法7 应用成效 DFhd-.
2、. . . . . . . . . . nhuno -. . . . . . . . . . . 7.1 指标概述8 7.2 指标计算力法. 9 8 经济效益. 10 8.1 指标概述10 8.2 指标计算方法 10 DL/ T 2014 -2019 目IJ1=1 本标准依据GB/T1. 1给出的规则起草。木标准由巾国电)J企业联合会标准化巾心提出。本标准由电力行业信息标准化技术委员会CDL!TC27)归口。本标准起草单位:中国电力科学研究院有限公司、中国电力企业联合会、国家电力投资集团有限公司、f东电网有限责任公司、中国电力建设股份有限公司、国电南京内动化股份有限公司、国网闸北省电力有限公司
3、、国网安徽省电力有限公司、国网湖北省电力有限公司、国|州内蒙古东部电力有限公司、国网甘肃省电力有限公司。;本标准主要起草人:张大华、刘伟、曾楠、郝悍勇、干晋雄、李云、秦明、-=F.芳、任世羡、)I)二牛、郝继生丁、冀吉敏、王洪奎、王静、郭人亮、王颖、郑杰牛、刘文彬、杨军红、朱晨、张春林、郁宝坤、王占魁、梁飞、董娜、宋敏、李正兵、力黎、唐泽汗、1:3:春吉、莫明飞、王弈博。木标准首次发布。;本标准在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化中心(北京市白广路二条一号，100761)。II 电力信息化项目后评价1 范围本标准规定了电力信息化项目后评价的评价休系、指标设置和计算h法。本标准
4、适用于电力企业信息化项目的后评价工作。2 规范性引用文件DL / T 2014 -2019 卡列文件对于本文件的同用是必不可少的。凡是注口期的引用文件，仅注口期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/Z 20986-2007 信息安全技术信息安全事件分类分级指由GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1 信息化项目informatizationproject 以训算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息传递、信息安全、信息存储、信息应用系统等新建、扩建或
5、者改建的项目。2 3.2 后评价postproject evaluation 在项目竣工验收完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、安全、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。3 3.3 建设质量constructionqual ity 从信息技术产品本身的角度出发，评估信息化项目在建设阶段的管理和技术水半。4 3.4 运维水平operationand maint enance level 从信息系统投入运行后在一定周期内呈现出的状态角度出发，评估信息系统在运行和维护阶段的管理和运行情况。5 3.5 应用成效application effectiveness 从
6、信息系统用户的角度出发，评估信息系统在应用过程巾对实际业务的支撑效果。6 3.6 经济效益economicbenefit 从信息系统产生的直接、间按经讲效益和投入的资金什lI发，评估信息系统的投入产出比。4 评价体系4.1 体系模型本标准规定的电力信息化项目后评价体系，包括建设质最、运维水平、同用成效和经济效益四部分，形成电力信息化项日后评价体系模型，如图l所示。DL/ T 2014 -2019 也力信息化项U后评价体系模型投入产山比用尸满意度信息系统支持度关键业务数拟增长率系统、凶闻率信息系统安全信息系统运行水平顷H运维管理规范性管理先边件技术先边性资说利用率自1匕可拧率项H建设管理规范性电
7、力信息化项目后评价体系模型示意图评价体系计算方法见式(1)。i-CORE=CQxK +OLxK2 +AExK3 +EBxK4 (1) 图1式中:i-CORE-电力信息化项H后评价体系分值;CQ 建设质量指标分值:KI一一建设质量指标对应的权重值:OL一一运维水平指标分值:K2一一运维水平指标对应的权重值:AE一一所用成效指标分值;K3一一应用成效指标对应的权主值:EB-一经济效益指标分也;K一一经济效益指标对应的权主值。指标设置电力信息化项目后评价体系共设置三级评价指标，其中10个。各级指标按照下列原则选取:a) 符合相关同家法律法规1、电力行业规范的规定:b) 系统性、简明性、有;现性、时效
8、性、可测性:c) 定性指标与定量指标结合使用:d) 绝对量指标与相对量指标结合使用;e) 指标之间尽量避免显见的组含关系;f) 指标设置要有重点、有层次性，指标的选择应保持同趋势化。电力信息化JI1f=l后评价体系分值恨据指标加权1:ft:t导无量纲化总分数，各级指标的具体权重根据德尔菲法、层次分析法并结合政策导向确走。级指标4个，二J级指标13个，三级指标4. 2 2 指标使用说明电力信息化项目后评价体系在使用过程中说明如ha) 评价体系直用于竣工验收通过井运行一年及以的信息化项目b) 评价体系及各级指标面向单个信息化项目进行取值计算:c) 各级指标和权主均可根据企业实际信息化建设情况进行适
9、当调整:d) 所有一级指标、级指标、三级指标分值最低为O.最高为100;e) 所有数据工虫在取值过程中宜尽量保证客观性，减少主观数据的数量。4.3 3 建设质量5 2 DL / T 2014 -2019 5. 1 指标概述一级指标建设质量从项甘建设管坦规范性、主可控率、资源利用率、技术先进性、管理先进性五个方面进行评价，t，:设5个二级指标，3个三级指标，J;表10表1建设质量指标层级表序号级指标级指标权*二级指标二级指标权重一级指标一级指标权重工页H建设管理划时|0.4 2 基础硬件国产化比率0.4 3 自主可控卒O. 2 基础软件国产化比率0.3 4 6 6 建设质量0.2:5 应用软件国
10、(化比率0.3 资源利时半O. 1 技术先进机O. 2 7 节理先进性O. 1 建设质量指标计算方法见式(2)。CQ = I=ICQ x句。i,(n=5) .(2) 式中:CQi一一二级指标分值;kCOi 二级指标对应的权重值。2 5.2 指标计算方法2. 1 5.2. 1 项目建设管理规范性信息化项目建设完成后，评估项目建设阶段的管理规范性，见表20表2项目建设管理规范性指标l子号二级指机计算为法数据顷数据要求项日可研规范性问题按照企业相关要求，信息化工页同IrJ行性研究工作及成果存在问题时，取f直为1，否则取值为0。指标分值二100项项目计划规范t1问题按照介?、I相关要求，信息化工贝日计
11、划4中才tl.-L作及fjwJ1讲规范性问题成果存在问题时，取值为1，否则取值为0。x 10项目计划规按照同本法律及企业相夫要求，信息、化:rljt=I米购范性问题X10一项工页同采购规范性问题i作及成果存在问题时，取值为1，否则取值为项日建设目采购规范性问题00 X 5 0项目合同给按照同本法律及企业相关要求，f言恩化项目合同l 管如规范订规范 性问题I负H合同签订规范性签订i作及成果存在问题时，取值为1，否则取4忏50项H验收规范问题1R为0。性问题X20项目项目验收规范性问题按照、企业相关要求，信息化项目验收一仁ff及成果约、决算:规范性问存在问题时，取值为1，台则取值为0。题X20项目
12、转资项目结、决算规范性按照企业相关要求，信息化项目结算、决算工作规范性问题X20问题及成果存在问题时，取值为1，否则取值为0。项日转资规范性问题技照企收相关要求，信息化工页同转资l作及成果存在问题时，取值为1，杳则取值为0。2.25.2.2 自主可控率评估信息化项目建设过程中基础软硬件和应用软件的国产化比率，主要休现在基础硬件国产化比率、基础软件国产化比率、应用软件国产化比率，J;表3。表3自主可控率指标序口一级指标计算方法数据JIj数据要求基础硬件指机、分值二囡产硬件设备同产Jl:f牛设备金额如遇|司硬件设备部署了多个应用软件l 国金额/硬件设备总金额的情况，按照每个应时软件均分该硬件设率1
13、00 硬件设备总金额备金额的方式统计。3 DL/ T 2014 -2019 基础软件指标分值二国产基础软件国产基础软件数量指标中提及的基础软件包括操作系统、数2 国产化比数量/基础软件总数量据库、中问件等。率100 基础软件总数量基础软件数量按照取得授权的基础软件数量统计。应用软件指标分值二国产应用软件国产应用软件数量若应用软件为国内厂家研发(包括次|3 同产化比数量/JiV J-8软件总数量发)，取值为L否则取值为0。率100 应用软件总数量取值为102,35,2,3 资源利用率评价信息化项目建设过程中对资源利用的经济性，见表40表4资源利用率指标序口级指标计算方法数据项资源利用指标分值二1
14、00业务局峰业务局峰期CPU负载1 率期CPU负载率峰值小二J.00% 率峰值小T50% X50一建成3年内下线X50建成3年内卡线数据要求业务局峰期CPU负载率峰值若小于50%，取值为L否则取值为0。若信息系统建成3年内下线，取值为L否则取值为0。2.45.2.4 技术先进性评估信息化项目建设过程巾使用的新方法、新技术情况，见表5。表5技术先进性指标序号一级指标计算方法数据项数据要求指标中提及的奖项、专利、论文、标准均指标分值二同家级科技奖国东级科技奖数量为己获得成己没有j的奖项、专利、论立、数量X30+省部级科技奖标准，fj应与信息化项目相关。数量X20+发明专利数量省市级科技奖数量技术先
15、进X 10+实用新型专利数量发明专利数量1 性X 5+ SCI论文数量X10十实用新型专利数量EI论文数量X5+国家标准SCI论文数量数量X30+行业标准数量EI论文数量X20 国家标准数量行业标准数量2.55.2.5 管理先进性评估信息化项目建设过秤中的管理水平和获奖情况，见表60表6管理先进性指标计算方让T一一节据项数据耍求指标分值二回家有关部门|回家有关部门表彰次|指标巾提及的表彰均为公开发布的表彰，表彰次数X30+行业组织|数|且向与信息化项H利|夭。表彰次数X20行收组织表彰次数6 运维水平6. 1 指标概述一级指标运维水平从项目运维管理规范性、信息系统运行水平、信息系统安全二个方而
16、进行评价，护设3个一级指标，7个三级指标，见表70表7运维水平指标层级表|序口|一级指标|一级指标仪王军|二级指标|二级指标仪重|二级指标|;云级指标仪单I4 DL / T 2014 -2019 1 项门运维j廿理规范性o. 2 2 系统可时率0.3 3 系统可靠性O. 3 信息系统运行水平0.4 4 检修频率j王维水平0.25 0.2 5 及时消缺，字0.2 6 安个保护0.4 7 信息系统立全0.4 等级事件O. 3 8 安全风险0.3 运维水平指标计算力法见式(3)0 OL = 2:7=1 OLj xk()Jj ，(n二3).(3) 式中:OL; -一级指标分值:kOLi 二级指标对应的
17、权主值。2 6.2 指标计算方法2. 1 6.2. 1 项目运维管理规范性评估信息系统运维服务过梧的管理规范性，见表80表8项目运维管理规范性指标序号级指标计算方法数据项数据要求按照企业相关要求，J三维费用测算、巾才挝、运维费用申报规范忻审批l作及成果存在问题时，1仅值为1，问题否则取值为0。按照国家法律及合、1ft相关要求，Jfc住米购指标分值二100运维货山;民主也采购规范性问题T作及成呆存在问题时，取值为1，否则申报规范性问题XlO运取值为0，项日起维维采购规范性问题x50 运维合同签订规也性按照国家法律及企业相关妥求，运tllf同l 管理规范i孟维合同签订规范性问题斗创Jl作及成果存在
18、问题时，取值为1，tl x 50运维过程划范tl问问题二rt则取值为0。题x20 运维骄4)(规范性按照企业相关要求，运维j土和执行工作及问题X20运去住过程规范性问题成果存在问题时，取值为1，否则驭值为0, 运绊验收规也性问题按照企业相关要求，运维验收工作及成果存在问题时，取值为1，否则取值为0。2.26.2.2 信息系统运行水平评估信息系统在运行过程中的稳定运行情况，主要体现在系统可用率、系统可靠性、检修频率、及时消缺率，儿表90表9信息系统运行水平指标序号级指标计算方法数据项数据要求指标分值二(系统应该运行系统不可用时长统计周期内信息系统小IrJ用时长的总值，系统可用总时长一系统小IrJ
19、用时单位为小时。1 万F长)/系统阿该运行总时长系统应该运行总时长统计周期内信息系统阿该也行时长的总系统可用率得分系数值，单位为小时。100 系统IrJ用率得分系数根据企业实际情况设置，取值范围为大于等于L系统运行时间统计周期内信息系统运行时间总值，单位系统可靠指私分值二e(1一系统运为小时D2 A性行时间/系统平均注续运统计周期内信息系统每次连续运行时间行时间) x 100 系统、1I均连续运行时的均值，若在统计周期内，信息系统未发问牛不可用情况，I亥数据项取值与系统qJ时间相同。5 DL/ T 2014 -2019 指标分值二100-(系统年平系统年平均检修次数系统午平均检修次数小于12次
20、时，技12次训。3 检修频率均检修次数-12)X 5一系统系统临时检修指国系统故障、修补漏洞或临时检修次数X10 系统临时检修次数其它特殊原因木列入检修计划的临时检修工作。己消快的重大缺陷中重大缺陷指对信息系统安全运行有直接fr 24小时内消缺的威胁并市立即处理，否则随时可能造成系指标分111二(己消缺的E缺陷数统f亭运、设备故障、网络瘫痪等重火事件人缺陷中在24小时内消缺的缺陷。的缺陷数/己消缺的重大己消缺的重大缺陷总数缺陷总数X40%+己m缺的及时泊缺严重缺陷在7天内消缺的己消缺的严单缺陷1二十二严重缺陷指对信息系统安全扫干J有严重4 半消缺数/己消缺的严重缺7天内消缺的消缺数威胁，但系统
21、尚能坚持运行，I需尽快处理陷总数X40%+己泊缺的一的缺陷O般缺陷在-个月内消缺的己消快的严重缺陷总数消缺数/己消缺的一般缺陷总数X20%)-50%J/30吼己消缺的般缺陷1二十二般缺陷指对信息系统安全运行影响不X 100 一个月内消缺的消缺大，如时问内不会劣化罕重大或严重状态数的缺陷c己消缺的般缺陷总数2.36.2.3 信息系统安全评估信息系统在运行过程巾的安全情况，主要体现在安全保护、等级事件、安全风阶，见去10。表10信息系统安全指标序号一级指标计算方法数据项数据要求物现安全若满足GB/T22239-2008 6. 1. 1的要求，取值为L否则取值为0。网络安全若满足GB/T22239-
22、2008 6. 1. 2的要求，指标分值二物理安全X20+取值为L否则取值为0。1 安全保护网络安全X20+主机安全主机安全若满足GB/T22239-2008 6. 1. 3的要求，X20+)业用安全X20+数据取值为L二f1则取值为0。安伞及各份恢复X20应用支全若满JGB/T 22239-2008 6. 1. 4的要求，取值为L否则取值为0。数据安全及各价恢复若满足GB/T22239-2008 6. 1. 5的要求，取值为L否则取值为0。指标分值二100-特别E大特别重大事件次数2 节级事件事件次数X100重大事件重大事件次数指标中提及的事件技照GB!Z20986 次数X50较入学11次数
23、较人半牛次数2007 5.2中规定的半件分级进行分类。X30一一般事件次数X20般事件次数指标分值二100-系统被国系统被国家有关部门家有关部门通报存在向风通报存在高风险漏洞险漏制或造成重大小良影成造成重大不良影响3 安全风阶响的次数X20系统被丰十的次数会网站通报存在高风阶漏系统被社会同站通报制的次数X5存在高风险漏洞的次数7 应用成效7. 1 指标概述一级指标应用成效从系统应用率、关键业务数据增长率、信息系统支持度、用户满意度四个力伞而进行评价，下设4个一级指标，见表11。表11应用成效指标层级表6 DL / T 2014 -2019 厅，号一级指标级指标权E级指标级指标权主J级指标一级指
24、标权主1 系统所时率o. 15 2 关键业务数据增长率o. L5 4 3 阴山成效O. 2 信息系统文捋度0.4 用户满意度O. 3 应用成效指标计算力法见式(4)0 AE = L:71 AE; xkA刃，(n二4).(4) 式巾:AEi一一二级指标分值:kAEi-一二级指标对应的权重值。2 7.2 指标计算方法2. 1 7. 2. 1 系统应用率评估信息系统在现有飞111务和管理的应用情况，见表12。表12系统应用率指标序号一级指标计算方沾数据项数据要求指标分值二投入使用的系投入使用的系统功能可以系统数据库中相关数据为统计板、准。l 系统冈山统功能，数量/实际建设点数量率的系统功能点数量x1
25、00 实际建设的系统功能以系统测试报告中的功能点数量为准。)，数量2.27.2.2 关键业务数据增长率评估企业核心业务流程对信息系统的依赖程度，见表130表13关键业务数据增长率指标序号级指标计算方沾数据工负数据要求指标分值1+ (评价周期内年、li:L句新增关键业务数评价周期内年平均新关键业务据条数;一评价周期前=气年增关键业务数据条数l 数据增长平均新增关键、I务数据条关键业务数据是指系统中品能代表业务丰数)/评价周期前一年、|均评价周期前=年平均量增长情况的数据。到1增关键业务数据条数新增关键业务数据条1 O O%J /80% x 100 数2.37.2.3 信息系统支持度评估信息系统对
26、企业的业务和管H宁的支撑程度，可从业务覆盖度、系统纵深应用怕况、电子化程度等方面进行评价，见表140表14信息系统支持度指标计算力法指标分值二信息系统立忏度得分2.47.2.4 用户满意度数据项| 数据要求|由业务部门针对信息系统对业务的立撑信息系统支持度得分|l情出进行百分制打分。评估用户对信且系统使用的满志和度，可从信且系统的易用性、稳定性及技术支持质量方面进行问卷调查，见表150计算方沾表15用户满意度指标数据项数据要求指标分值二(非常满意数量|非常满意数量调查问卷的结果分非常满意、满意、般、7 DL/ T 2014 -2019 j支X2+满志数量x1+一般数满意数量不满jE四个等级o量
27、x0不满意数量5)/(非常满意数量+满意般数量数量十一般数量十不满意数量)X 100 不满意数量8 经济效益8. 1 指标概述一级指标经济效益从信息系统的投入产出比方面进行评价，.设1个一伞级指标，见表160表16经济效益指标层级表一级指标一级指标仪j二级指标二级指标仪单:。.3投入产:1:比经讲效益指标计算方法见式(5)。EB = L71 EBi Xk;i ，(n二1).(5) 式中:EBi-投入产出比指标分值;kEBi 投入产出比指标对应的权重值。2 8.2 指标计算方法投入产山比指标主要评估信息化项目在建设过程中的全部投入资金与产山的经济效益总和之比，见表170表17投入产出比指标序号二
28、级指机、计算为法数据顷数据要求直接经济效益;丘接纤济效益宜以第二方审计机构出具指标分值二(直接经济效益的审计报竹作为参考c1 投入产出+间接经济效益)/信息系间接经济效益可从业务占比效益效能比统投入资金X100/3 间接经济效益节立效益h、效率节立效益t二方面进行估算。表17(续)f弓级指标计算方法数据JIj数据要求信息系统投入资余计算信息系统从开始建设到投入运1T Fn的累计投入资金。业务占比效益指从人力、财力、物力气方面1:1算信息化项H投入占所有项H总投入的比例，来评f山信息化项目产牛的效益占企业所有效益的份额。效能节支效益指业务实现信息化后的效能提升所带来的支什iI降低，从而产生的效益。效率节支效益指、1务实现信息化后的效率提高所带来的人)J、物)J支出降低，从而产生的效益。8
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