公路××施工安全风险评估报告.doc

工程施工安全风险评估报告工程项目经理部建设有限公司2016年1月15日施工安全风险评估报告目 录一、编制依据21、 评估对象目标及范围21.1 评估对象21.2 评估范围22、 评估目的2二、工程概况32.1工程概况32.2地层岩性32.3地质构造32.4地震动参数42.5.自然地理特征4三、评估过程和评估办法53.1 成立风险评估小组63.2 评估办法7四、公路工程风险评估74.1总体风险评估74.2专项风险评估84.3 风险分析104.4安健环危害因素分析124.5 风险估测14五、活动风险源辨识155.1 活动风险等级划分155.2风险等级判断18七、风险控制18八、评估结论19一、编制依据（1）公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（中国交通部 【2011.5】）。（2）二期工程施工图设计文件（全三册）（3）二期工程施工总说明文件（4）工程业主及监理要求（5）现已提供的设计文件（6）工程实施性施工组织设计1、 评估对象目标及范围1.1 评估对象评估的对象是工程。1.2 评估范围评估范围为K1+880K4+577所属工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。2、 评估目的对工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对该箱涵施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。二、工程概况2.1工程概况东接塘栖路口，西联余杭，远期延伸至富阳，贯穿余杭区，沿线与多条道路相交，是沟通副城中心临平和多个组团的最主要的通道。本项目为东西大道向富阳方向延伸的接续，工程设计起点位东西大道西延一期工程终点K1+880.000处，起点桩号为K1+880.000，路线沿一期工程线位，并结合余杭组团分区规划，自东北向西南方向行进，跨越规划河道孟坞溪和张坞溪后，沿郞山西南麓，终于现有石邱线，终点桩号为K4+577.000，路线全长2.697公里。设计等级为公路二级，设计速度为80Km/h，设计路基宽度为17米，路幅布置为：中央分隔带宽2.0m，左侧路缘带宽20.5米，行车道宽23.75米，硬路肩（含右侧路缘带）宽22.75米，土路肩宽20.5米。本工程为新建道路，主要工程内容包括路基、路面、涵洞、改河、交安设施、智能交通、照明、绿化等施工。工程总工期12个月，缺陷责任期24个月2.2地层岩性本项目所在区域地貌主要为丘陵斜地和山前平原区两种类型，总体东北低，西南高，出露的地层主要有上震旦统西尖山组白云质灰岩，覆盖层地层为第四系洪积物及上更新统坡洪积层。 路线跨越地区地层共划分为5个工程地质层组，9个工程地质亚层：2层素填土、1层粉质粘土、2层含粘性土碎石、1层含碎石粉质粘土、1层含角砾粉质粘土、1层全风化白云质灰岩、2层强风化白云质灰岩、夹层溶洞、3层中化白云质灰岩。2.3地质构造本本工程主要有孝丰-三门湾大断裂和昌化-普陀大断裂。孝丰-三门湾大断裂：该大断裂由安吉障吴往南经临浦、嵊县盆地，到宁海以北伸入三门湾，走向290310，全长约250km。断裂可能形成于燕山早期，于燕山晚期和喜马拉雅期都有强烈活动。昌化-普陀大断裂:横跨浙江北部，往西延入安徽，与休宁-顺溪裂隙交会，往经临安，过杭州之南后略偏转南东，杭州 以东至上虞被第四系掩盖，在余姚-宁波一线之北又复出露。据物探及地震资料，此断裂可能延至普陀2.4地震动参数本项目所在区域具有地震级小、强度弱、频度低的特点。据浙江省地科所浙江构造体系与地震分布规律说明书，本项目处于长江中下游III等地震区中的上海上饶地震带，属上海杭州湾4.755.25级地震危险区，是省内相对地震密集区，地震活动受活动性断裂的控制。近代地震十分微弱，震级均在4级以下。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）和建筑抗震设计规范（GB50011-2001）及野外钻探资料，杭州市抗震设防烈度为VI度区，地震动峰值加速度为0.05g，判定场地土的类型属中硬场地土，场地类别为级，特征周期值为0.35s，属对建筑抗震不利地段。本场地无液化土层。根据临近多项重点工程前期工作对地震危害程度的调查和咨询得到的结论认定为本区域稳定性好，未来一百年内不会对道路及构筑物产生震害，事宜本工程建设。2.5自然地理特征1)地形地貌及水文地质条件本项目所在区域地貌主要为丘陵斜地和山前平原区两种类型，总体东北低，西南高，海拔高程在11.565.0m之间，山区地形坡度1030，属缓坡地形，植被发育。山前平原区地形平坦，覆盖层厚2.515.0m不等。本项目所在区域水系不发育，西南侧有一溪沟，大致呈西南往东北流向，宽约2.55.0，水深一般在0.20.5m，河床坡度平缓，地表迳流量不大，洪水期水位上升，水流较急，具有一定的冲刷影响。2)气象特征本项目位于亚热带气候区，温暖湿润，四季分明，雨量充沛。梅雨和台风雨为本流域大洪水的主要成因。根据杭州气象台气象观测资料统计，本区域多年平均气温16.2C，极端最高气温为40.3C（2003年8月1日），极端最低气温为-9.6C（1969年2月6日），月平均最高气温28.5C（7月份），月平均最低气温4.0C（1月份），多年平均日照时数1853.4h。多年平均降雨量为1448mm，年最大降雨量2354.6mm，年最小降雨量951.7mm，降雨主要集中在46月份（梅雨季）和78月份（台风雨季），雷雨为本区域主要降水类型之一，约占全年降雨量的三分之一。年平均无霜期248天。年平均日照时数2006.9小时。年平均蒸发量1223.7mm。常年主导风向为东风。多年平均水汽压16.7hpa，多年平均相对湿度79%。多年平均最大风速为14m/s，相当于七级风，主导风向为ESE. 3）区域地质稳定性本合同段地处中泰乡山区段，沿线植被发育，无不良地质，无断层等地质构造。总体而言无不良地质，对本标段不构成大的危害。路线区属于韩江水系梅江支流琴江的南支支流，发育的地表水主要为大梧溪河。整个路线区沟谷分布较多，冲沟内一般常年有水。冲沟两岸岸坡及坡脚多有常年泉点出露，泉点流量随季节变化，枯水期流量一般变小或枯竭。路线区岩体受断层、节理裂隙切割，构成不均匀的基岩裂隙含水层。地下水以基岩裂隙水为主，仅局部范围见有赋存于上覆土体中的孔隙潜水，地下水受大气降水补给，以泉水的形式向冲沟排泄。根据工程区水质简分析结果，溪沟水属HCO3-SO4-Mg-Ca水，无侵蚀性CO2,其中地表及地下水SO42-含量均小于1500mg/L（类环境），PH值大于6.5,侵蚀性CO2含量小于15 mg/L,HCO3-含量大于1 mg/L,Mg2+NH4+3000 mg/L、CL-+SO42-+NO3-10000（类环境）。根据公路工程地质勘察规范（JTJ064-98）附录K环境介质对混凝土腐蚀的评价标准，区内地表水对普通混凝土无腐蚀性。2.6、交通能源与服务设施项目所在区域电讯网络覆盖率较高，通讯条件良好。沿线自然沟渠分布较多，水质纯净无污染。生活及工程用水就近利用沿线河流沟渠等水源，即可满足施工生产需要。工程用电考虑利用沿线农用电网，与地方电力部门协商加装变压器，改善加铺电路解决，设配电房。现场架设临时线路。交通运输条件交通：以当地公路及民间道路为主。动力：道路沿线遍布高压、低压电网，可输入作为动力。通讯：工地以当地通讯和手机作为对外通讯工具。三、评估过程和评估办法识别风险的思路很多，本次风险识别主要以专家调查评议为主。根据该项目提供的资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工方法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国家标准、部门及行业规章进行识别分析。3.1 成立风险评估小组具有工作经验的且对工程风险有足够认识的工程师和施工现场技术人员组成。见表1表1风险评估小组人员配置序号姓名职称职位1工程师项目经理2工程师总工程师3工程师技术员（施工员）4工程师技术员（施工员）5初级安全员3.2 评估办法以设计图地质资料和施工图设计中的风险评价，综合运用定性与定量分析的进行评估。具体采用了专家评议法定性分析、鱼刺图法分析及半定量评价法分析的办法来对本项目进行风险评估。四、公路工程风险评估4.1总体风险评估在开工前根据工程的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌，公路特征及施工工艺等，公路施工整体风险，估测其安全等级。表2公路工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值得分说明建设规模（A1）1.8公里1-21结合实际，综合判定地质条件（A2）工程区以风化角岩为主，地质条件较差，影响施工安全 0-31无特殊地质气候环境条件（A3）49月降水量占全年的70%，受影响为7月9月两个月0-10.5降雨影响施工地形地貌条件（A4）低山与丘陵地貌0-31结合勘察资料判定公路特征（A5）原Y318乡道改建公路等级为三级的进场公路,包含205m新建隧道3-62综合考虑交通量施工工艺（A6）施工工艺较为成熟0-11施工经验丰富根据公式得出公路工程总体风险值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6.5总体风险等级划分见表3表3 总体风险等级划分标准风险等级计算分值R等级（极高风险）14分及以上等级（高度风险）913分等级（中度风险）58分等级（低度风险）04分根据总体风险划分标准，余杭区东西大道西延二期工程标段总体风险等级II级，需要对其做专项风险评估。4.2专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。 风险源辨识资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型成立风险评估小组相关人员调查评估小组讨论专家咨询 风险分析分析事故的致险因子确定物的不安全状态、人的不安全行为系统安全工程方法一般风险源专家评议法重大风险源半定量评价法公路 风险控制风险控制措施建议编写评估报告评估组人员签字 风险估测形成表5风险源普查清单表形成风险分析表形成风险估测汇总表形成重大风险源风险等级表图1 专项风险评估流程图为方便风险评估，先将本公路工程施工作业活动分解到分项工程，本公路工程施工作业活动分解表（表4）表4 余杭区东西大道西延二期工程施工作业活动分解表序号施工作业活动1工程项目管理2施工测量3工程土方开挖管理4箱涵工程5钢筋、模板施工6道路开挖与填筑7混凝土及浆砌石工程8边坡支护工程9交通安全设施施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本公路工程的风险源普查清单（表5）表5公路施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2施工工人小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业不当小组讨论7物体打击专家咨询8作业环境小组讨论4.3 风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表6）和细分风险种类分析表（表7）表6 公路施工事故类型对照表 事故类型主要作业内容物体打击高处坠落触电起重伤害机械伤害车辆伤害蛇虫伤害坍塌爆炸人工清障机械清表机械边坡土石方开挖边坡人工支护箱涵施工改河施工截水沟施工挡土墙施工砼浇筑路面施工表7 风险种类分析表风险范畴细分风险种类安全人身坠落、灼（烫）伤、摔绊、扭伤、坍塌、触电、交通意外、夹伤、碰撞、打击、剪切、割伤、刺伤、绞伤、中毒、窒息、咬伤、淹溺、感染、爆炸等设备设备烧损、设备疲劳损坏、设备性能下降、设备破损、设备报废、设备停运。健康职业病、职业性疾病、心理伤害、精神障碍，职业性疾病包括听力受损、视力受损、职业中毒、肺功能障碍、接触性皮肤伤害、肩劳损、腰肌劳损等。环境土壤污染、水污染、大气污染、生态失衡、工作环境污染等。社会责任企业声誉形象受损4.4安健环危害因素分析根据公路工程区地质地貌、环境、气候、水文及工程施工内容对安健环危害进行分类，见表9表9安健环危害因素表危害类别可能的危害因素物理危害噪音振动容易碰撞的设备、设施有缺陷的设备、设施或部件不平整的地面高温低温尖锐的物体锋利的刀具质量不合格的工器具陡的山路电磁辐射化学危害甲醛气体挥发的油漆电焊中的锰蒸气电缆外壳燃烧产生的有害气体试验中产生的有害气体打印机、复印机排出的有害气体CO2生物危害细菌有毒的植物昆虫(蜜蜂等)狗蛇霉菌病毒人机工效危害设计差、不方便使用的工具狭小的作业空间重复运动人工运输或处理繁琐的设计或技术人机工效危害过于发力差的接触面不符合习惯的信息不方便搬运物品的通道不方便操作的设备光线不合理空气质量不合格作业环境有噪声作业环境有震动社会心理危害监视的压力失意胁迫工作压力社会福利问题危险的工作与同事关系不好家庭不和睦行为危害误操作喜怒无常的行为缺乏技能缺乏经验不按规定使用安全工器具/个人防护用品不按规定程序作业超速驾驶疲劳工作酒后作业环境及自然危害反常的环境高温限制空间照明不足阴霾灰尘潮湿暴雨地震台风雷电能源危害电机械危害滚动的物体转动的设备滑动的物体4.5 风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本公路工程进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表8）。表8 风险估测汇总表 编号风险源风险估测作业内容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1清障、清表施工蛇虫叮咬较大较大很可能中度物体打击较大一般可能高度机械伤害一般一般可能中度2人工边坡支护截水沟施工坍塌一般一般偶然中度物体打击一般一般很可能高度高处坠落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度3机械路基、边坡开挖坍塌重大重大偶然高度物体打击重大重大十分可能极高高处坠落较大一般很可能高度高处坠落一般一般可能中度4挡土墙施工物体打击一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度5箱涵施工坍塌重大重大十分可能极高触电重大重大可能高度车辆伤害重大重大可能高度物体打击较大较大可能高度机械伤害较大一般可能高度6盖板涵施工触电一般一般很可能高度物体打击一般一般可能中度机械伤害一般一般很可能高度高处坠落一般一般偶然高度7路面施工坍塌重大较大偶然高度触电重大重大可能高度车辆伤害重大重大可能高度物体打击较大较大可能高度机械伤害较大一般可能高度8改河开挖机械伤害重大重大可能高度边坡塌方一般一般偶然中度物体打击较大较大十分可能极高五、活动风险源辨识5.1 活动风险等级划分用半定量评价法将可能性、后果的严重度和人员暴露某个危险场所的频率等定性值，赋以科学的量值。基本做法，就是给三个因素的不同等级分别赋以不同的值，然后再以三个分值的乘积来评价危险性大小，即风险值。注意，因素的等级划分和赋值，是一个标准的制定过程，要科学和全面的考虑和选择。会直接影响到风险结果的一致性。风险值R=可能性（P）后果（S）暴露（E）。可能性因素的取值(P)，见表9应重点考虑以下几个因素，以此综合考虑危害事件发生时，导致后果的可能性：l 现有的控制措施，包括工程技术防护装置和设施、PPE的使用、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训等；l 事故一旦发生，是否能被及时发现或察觉；l 危害造成事故最可能的后果、危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）；l 曾经发生、听说过或估计的数据。表9可能性P分值分值事故序列发生的可能性安全、环境职业健康10如果危害事件发生，即产生最可能和预期的结果（100%）频繁：平均每6个月发生一次6十分可能（50%）持续：平均每1年发生一次3可能（25%）经常：平均每1-2年发生一次1很少的可能性，据说曾经发生过偶然：3-9年发生一次0.5相当少但确有可能，多年没有发生过很难：10-20年发生一次0.1百万分之一的可能性，尽管暴露了许多年，但从来没有发生过罕见：几乎从未发生过S的取值，见表10对已识别的危害可能造成后果的严重程度，重点考虑法律法规及行业要求、伤亡程度、经济损失、职业相关病疾、环境影响的程度大小、以及对企业形象的影响。表10后果S分值分值安全健康环境100*可能造成死亡3人；或重伤10人；*可能设备或财产损失1000万元；*可能造成设备较大及以上事故。*可能造成3-9例无法复原的严重职业病；*可能造成9例以上很难治愈的职业病。*可能造成大范围环境破坏；*可能造成人员死亡、环境恢复困难；*可能严重违反国家环境保护法律法规。50*可能造成1-2人死亡；或重伤3-9人。*可能设备或财产损失在100万元到1000万元之间；*可能造成设备A类一般事故。*可能造成1-2例无法复原的严重职业病；*可能造成3-9例以上很难治愈的职业病。*可能造成较大范围的环境破坏。*可能影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；*可能政府要求整顿。25*可能造成重伤1-2人； *可能设备或财产损失在10万元到100万元之间；*可能造成设备B类一般事故。*可能造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；*可能造成9例以上与职业有关的疾病。*可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。15*可能造成轻伤3人以上；*可能设备或财产损失在1万元到10万元之间；*可能造成设备一类障碍。*可能造成1-2例可治愈的职业病；*可能造成3-9例与职业有关的疾病。*可能对周边居民及环境有些影响，引起居民抱怨、投诉。5*可能造成轻伤1-2人；*可能设备或财产损失在1000元到1万元之间；*可能造成设备二类障碍。*可能造成1-2例与职业有关的疾病;*可能造成3-9例有影响健康的事件。*可能轻度影响到周边居民及小范围（现场）生态环境。1*可能造成人员轻微的伤害（小的割伤、擦伤、撞伤）；*可能设备或财产损失在1000元以下；*可能造成设备异常。*可能造成1-2例有健康影响的事件。*可能对现场景观有轻度影响。危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率（E），见表11表11暴露E分值分值引发事故序列的第一个意外事件发生的频率安全、环境职业健康10持续（每天许多次）暴露期大于2倍的法定极限值6经常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定极限值之间3有时（从每周一次到每月一次）暴露期在法定极限值内2偶尔（从每月一次到每年一次）暴露期在正常允许水平和法定极限值之间1很少（据说曾经发生过）暴露期在正常允许水平内0.5特别少（没有发生过，但有发生的可能性）暴露期低于正常允许水平5.2风险等级判断将风险值R与作业风险值与风险等级对照，表12，如风险值为中风险及以上，应该考虑制定相应的控制措施后再次按照以上的方法评估风险，直至风险值为低风险及以下。作业风险评估值如为低风险不再需要进一步检查和评估以制定控制措施，但需要予以关注，如定期监测。表12风险等级及控制策略风险值风险等级需要跟进的活动400风险值特高考虑放弃、停止200风险值400高需要立即采取纠正措施70风险值200中需要采取措施进行纠正20风险值70低需要进行关注风险值20可接受容忍六、风险控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的安全施工措施，通过各种风险源分析方法、手段对本标段公路工程施工风险做了详细的评估，并举办了相应的安全培训教育，对公路施工安全生产进行严格的管控。并对作业活动风险进行辨识、评分，对不可以容忍的风险源因素制定措施整改，以得到有效的控制，达到可以接受的目标，将风险降到最低。详见附表：（附表9：余杭区东西大道西延二期工程专用活动性风险辨识与管控）18七、评估结论本项目工程重大风险源只存在级重大风险源，存在的部位为箱涵施工 、路基工程边坡开挖施工。主要存在的事故为坍塌、高处坠落和物体打击。本次风险源分析评估，经过了评估小组严格的讨论和分析，采用了科学合理的评估办法，并查阅了大量的资料，在科学性、可行性、合理性上满足了要求。存在的问题为评估时间较短，有个别部分可能考虑不全，需要进一步完善。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落18