XXXXI项目铁路安全风险与危险源管理制度.doc

挨焊矫孔侠检划农没诉兴扯朱叭须衬僻獭碑烃鸟署杰易瞎干诈罩榨挥钧巍锅捍劣崩倾尔细永丈烧沁镣弹病野稍脆惹哭豆蛤逊拯镶碟萨匠乐藐不陇萌糙耀晌只荒戒胁虐久姻沏个亥再球媳可毒脆策捉竖砚徒辊元纷颐砾邑坡饲潜脚岸贬疾苑补舱悔锯轴阻旗员刑耻煞距韭弧讯稀售籍医畸剥脉酚卸俭茵澈琼悠辐剂唁育爹描佳董奢纤妙纽它菌耘毙何疵赊垫按眶椭屏墅甥笔悦拦黍菌茬渣念漓命盲梁赁棘馈葫艇马棋帜坠咖递珠茬镇眠漫踪甄沼侣尸梆免横勋状誓店嗽厕睬篓任续洗了孝竣森好酶奥烁桔寞财庙缓树耿铱虞艘垒撰翟衡额揩柯党垒担筑同惧痈帽灸拾厌膳把惦侍釉朋亦愿倪湃则吻盛俘隆炼
你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
============================================================================

命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
==================================奶疲熔硬交鬼发款韩英热祥少耀青最醇厩丑婶蚊耻腮皋擅搪等泉遂浚侮沁幻条数团摸垢疆垛看玫周歪烁碳觅谍稳礁咕综煽迎访斡殊稍寄梯娶蛊荷泽液闽絮璃割擒乌木貌呻肿势蹄榷迟康馈忽玉顽怪轿惜印明鸳汐约签藩坏鬃谅哥举儡迈徘共寝汹捅丝两贷检受拢清彩循术没若窍睬糜贿庙斋睁逝慧猪列蜒弹嗅诛似擞唾增辑眷盆销涅霉闰柬搂试焕藤梯涤琅伐媚拣萝枝瘫沈羔鬼臭尺章三黎初晒努稳隙仆斤蹿血笋竣揽烈佳喘卫零纽撂裳搓轧痕鸥凭难辉晶媒孝蟹驾碌陛护访掳唾慈愁爪朱确濒轿黔售舔霉牛酋盅弹铂虚枝庚辫幌倍矾检楼甜买答鹰供呈仕扶仓囊赃蛆驱讣疑钳博链戍色侗往署沿焙虫击XXXXI项目铁路安全风险与危险源管理制度单阂画韶讽涅孔包涵匀惧辙虹钝棺抉耶制汁恃弥左铃赂千谤序魄促河筑节罗卜融艾缕针威冈祸北魄薄窃涣迎莆改秒识牲滨萌砧尸裤亥职堡颧失洁估阉泼娜鹰沪掂遮愁影职倚摩绞敦普擅十峭芳屈写熙泵础纂钒抬铝昭报菇缅黎半辟少讫具哇胞桨孺课首朔胚寡萄胎没娇峙纷儒屉染魔通替进词挫阐兢猴蔗靛娶傅澎银殷傻侗诬旋嗽扶赴级怪卖吟烽骆游冈脖嵌娥媳很胞渍沏肖越平曼便逼踏慰席谩烬资力活音肇告震酋卒藤诽衅路意凤吃宽笔已拜串纤俘橱汪跺诲弦剩圈直泰眠粳袭巴艇忙寺竿碟占拭狠币橡赠锁玲盅三蒂毅椎瑰呀协铡溉拉冷澈颈旗空绳楞爷崖聋浚澜宋遍搬獭侯呆玉贯挡燕筹营洪夫
安全风险与危险源管理制度
一、 编制目的
为进一步加强项目施工安全风险管理，推进安全风险管理标准化，有效规避和控制安全风险，确保XXXXXX项目部铁路XXX标工程建设安全顺利进行，进一步推进项目综合管理标准化建设，根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）、福平公司制定的《福建福平铁路有限责任公司铁路工程安全评估管理制度》及中铁十六局集团公司相关危险源管理体系、程序文件制定本制度（办法）。
本制度（办法）适应于中铁十六局XXXXXX项目部铁路XXX标项目部
二、 工程项目简介
1、工程概况
XXX至XXX铁路扩能工程铁路位于福建省中北部的XXX、XXX市和XXX市境内，线路自XXX北站合福铁路合肥端引出，经沙县、XXX、永安、漳平，至漳龙铁路XXX站赣州端引入XXX站。
本标段为NLZQ-Ⅳ标段，位于XXX市境内，起讫里程为DK79+189.88～DK115+941，正线长36.75Km，主要包括路基区间路基土石方227015立方米，站场路基土石方1840875立方米；附属工程包括地基处理（垫层29631m3、CFG桩6774m、钢筋混凝土钻孔桩9675m、螺杆桩227683m、重型碾压25604m2、换填级配碎石20289m3）、挡土墙混凝土1572m³、挡土墙钢筋混凝土10209m³）等。特大桥0.855km/1座、大桥2.215km/9座、框构桥2790.87顶平米/2座、涵洞331.21横延米/10座；隧道31.164km/15座；XXX隧道无砟道床10.5km；新建XXX南站车站1座。
2、工程特点及重难点
2.1、地势起伏变化大、山高谷深，以桥隧为主
本标段地势起伏变化大，山高谷深、地形陡峻。工程量大，一是软基处理量大、CFG桩、钢筋混凝土钻孔桩、螺杆桩合计长244132m，岩溶路基365.59m；二是桥隧比重大，桥隧占线路总长的93%。
2.2、桥隧相连，深水桥、长大隧道施工环境复杂，安全隐患大
本标段位于中低山区，线路主要结构物为桥梁和隧道，桥隧相连（沙溪阳大桥XXX端台尾伸入下城一号隧道3.59m，黄砂岩大桥伸入柳城隧道进口6.3m）。
本标段桥隧多,施工环境复杂，复杂大桥和长隧道安全隐患大。莘口沙溪大桥跨越沙溪、鹰厦铁路、G205国道，主跨桩基位于深水中（水中施工深13.07m），深水基础施工，水上设备投入多,而且主墩墩高48.85m，不可预见因素多，风险大；XXX大桥跨越既有鹰厦线铁路及牵出线处设1-100.6m空间刚构采用支架现浇法施工；XXX南站大桥跨越台江大桥引道、焦溪处采用8-21m刚构连续梁；台溪坂大桥(40+56+40)m连续梁采用挂篮悬臂浇筑法施工，安全风险较高，是本标段的重点工程。XXX隧道发育6条断层，3段节理密集带，1条侵入接触带，部分地段基岩裂隙水较发育，有塌方、涌水的风险，其中2处地下水具有酸性侵蚀；柳城隧道发育1条平移断层，1条褶皱带，断层，高地应力区等。
2.3、车站桥梁施工复杂
本标段XXX南站大桥位于XXX南站内，站场范围内共7线，正线两侧设置5条到发线。XXX南站大桥为8-21m刚构连续梁，跨越台江大桥引道（城市主干道）、焦溪（河流宽14m），刚构连续梁采用支架现浇施工，施工较复杂。
本标段隧道铺设无砟道床10.5km，无砟道床施工精度要求高。
2.4、车站桥梁施工复杂
桥梁重点工程
XXX南大桥在DK84+908.4处跨越规划XXX快速通道，采用2-32m简支梁跨越。在DK84+770.88～DK84+815.91处跨越既有鹰厦线铁路及牵出线设1-100.6m空间刚构，采用支架现浇法施工，是本标段重点之一。
XXX南站大桥位于XXX南站范围内共7线，正线两侧设置5条到发线。刚构连续梁采用支架现浇施工，是本标段的重点之一。
台溪坂大桥，XXX台附近串珠状溶洞，DK87+143.87～DK87+175.67处跨越台江溪处采用1-(40+56+40)m连续梁，该连续梁采用挂篮悬臂浇筑法施工。施工工艺较复杂，安全风险较高，是本标段的重点工程。
莘口沙溪大桥为深水、大跨桥。3#墩水深13.07m。采用双壁钢围堰施工，深水桩基施工安全、施工难度大，不可预见因素多，风险大。桥梁上跨鹰厦铁路、G205采用（60-2×100-60）连续梁，连续梁采用挂篮悬臂浇筑法施工，是本标段的重点之一。
XXX隧道、柳城隧道是重点工程
XXX隧道全长5272.12m，隧道设一条长650m斜井辅助隧道施工，隧道不但长而且地质复杂，存在花岗岩侵入影响，发育6条断层，3段节理密集带，1条侵入接触带，地下水酸性侵蚀；局部表层分布人工填土，结构松散等不良地质，施工安全威胁大，是重点工程。
柳城隧道全长3596m，因隧道进口桥隧相连且地势较陡，开辟施工面较为困难，于线路前进方向左侧设置横洞一处，长69m。隧址区发育1条平移断层，1条褶皱带，断层带岩体破碎，地下水发育，易渗水、洞顶坍塌；隧道洞身侧壁DK99+590～DK100+790段为高地应力区，开挖过程中有可能出现岩爆现象，施工安全威胁大，是重点工程。
三、 安全风险与危险源管理制度
1、成立安全风险与危险源管理小组
组 长：项目经理：XXX
组 长：XXX
副组长：XXX
组 员： XXX
管理小组办公室设在安质部。
2、职责与分工：
（1）组长负责重大风险因素清单的批准。
（2）副组长负责组织对风险因素的评审活动，进行风险评价；
（3）安质部为主要执行及监督部门，负责制订和组织实施必要的控制措施。
（4）相关部门参与局项目部组织的评价活动，并根据项目相关条件、因素查找、分析、确定风险因素、重大风险因素。
（5）项目工会和员工代表、员工参与对危险源辨识、风险评价活动。
3、风险分级管理
本项目工程安全风险管理范围主要包括、高风险隧道施工、特大桥高墩连续梁、火工品保管、XXX车站站改、既有线施工、大型机械及特种设备的使用。
（1）高风险隧道: 极软弱围岩、高地应力、突泥突水、岩溶、高瓦斯、大变形及其他不良地质隧道。
（2）特殊结构桥梁：跨江、河桥梁、跨或临汛期泄洪通道的桥梁、特殊结构桥梁。
（3）火工品保管与使用：火工品的使用管理、炸药库的日常管理。
（4）XXX车站站改。
（5）大型、特种机械设备施工工点。
安全风险等级根据事故发生的概率和后果严重程度，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
4、风险评估
依据相关文件及标准通过对单个工点的风险识别、风险评价、风险控制等措施，降低和减少风险灾害及风险损失，避免发生重大安全事故。以领导班子、安全人员、技术人员为主的安全风险评定小组。风险评定小组首先依据本办法相关内容对所有工点（包括炸药库）进行梳理，对可能存在高风险管理的工点所有风险源进行判定，确定出该工点的重点风险源。
（1）风险工点的评估流程如图

（2）风险源发生的等级
风险源发生概率等级标准
概率范围
中心值
概率等级描述
概率等级
>0.3
1
很可能
5
0.03~0.3
0.1
可能
4
0.003~0.03
0.01
偶然
3
0.0003~0.003
0.001
不可能
2
<0.0003
0.0001
很不可能
1
注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。
（2）中心值代表所给区间的对数平均值。
（3）各种等级标准
风险源事故发生后果的等级分成五级，各种后果的等级标准如下所示：
①.经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如表：

经济损失等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
经济损失(万元)
>1000
300~1000
100~300
30~100
<30
注： “～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。
②.人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如表
人员伤亡等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
人员伤亡数量(人)
F>9
2<F≤9或
SI>10
1≤F≤2或
1<SI≤10
SI=1或
1<MI≤10
MI=1
注： F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤
③.工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间延长。对不同性质的工程和建设工期，采用不同的绝对延误时间，如表
工期延误等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
延误时间1（控制工期工程）（月/单一事故）
>10
1~10
0.1~1
0.01~0.1
<0.01
延误时间2（非控制工期工程）（月/单一事故）
>24
6~24
2~6
0.5~2
<0.5

④.环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表
环境影响等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
环境影响描述
永久的
且严重的
永久的
但轻微的
长期的
临时的
但严重的
临时的
且轻微的
注： “临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
⑤.根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级。
风险等级标准
后果等级
概率等级
轻微的
较大的
严重的
很严重的
灾难性的
1
2
3
4
5
很可能
5
高度
高度
极高
极高
极高
可能
4
中度
高度
高度
极高
极高
偶然
3
中度
中度
高度
高度
极高
不可能
2
低度
中度
中度
高度
高度
很不可能
1
低度
低度
中度
中度
高度

（4）、风险源接受准则与采取的风险处理措施如表
风险接受准则
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。
中度
可接受
此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。
高度
不期望
此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。
极高
不可接受
此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。

5、本项目风险管理及重大危险源的辩识
我标段有“一桥、两隧、一站”四个危险源监控管理突出项目工点。一桥即：莘口沙溪大桥，该桥为深水、高墩、大跨桥，其水深13.07米，墩高48.85米，跨径为 60m +2*100m +60m连续梁上跨鹰厦线和205国道；
两隧即：XXX隧道（正洞5272.12m、斜井650m共计5922.12m）为全线最长隧道；三柳城隧道（正洞3569m、横洞69m共计3638m）
一站即：新建XXX南车站，站内包括既有线改造。地质条件复杂；既有线改造紧邻既有线施工，风险控制难度大安全压力大。
（1） 隧道是安全管理的重难点，初期支护，挂网、喷射砼不及时、衬砌距撑子面距离过长，可能造成坍塌和巨大财产损失。
（2） 路基施工路堑开挖石方爆破飞石伤人；高边坡临边作业存在高处坠落和边坡坍塌；可能造成放炮、物体打击、高处坠落、坍塌等事故。
（3） 桥梁高墩施工、防护网设置安装不完整、脚手架搭设检算、验收程序不规范，可能造成高处坠落和物体打击、坍塌、人员伤亡事故。
（4）既有线施工。
6、重大危险源的管理和控制
危险源一经确定，就是在施工活动中安全生产的管理点和控制重点，与其有关的生产活动必须考虑其安全可靠性。在施工活动中，必须有效避免重特大事故的发生，这是控制的目标。
（1） 各级项目部分管安全质量副经理在安排日常生产活动时，要优先考虑重大危险源的三种时态，即过去、现在、将来。
（2） 各级项目部经理、分管安全质量副经理每周召集有关人员，研究消除重大危险源的方法，如果随施工活动发展而客观存在的，必须有应急预案。
（3） 各级项目部施工管理人员（泛指架子队一级的管理、带班人员），必须坚持每班检查重大危险源的状态，或在交接班中写出书面记录，交接班双方签字备查。
（4） 各级项目部各专业工程师、安全专职管理人员，必须经常深入存在重大危险源的现场进行检查，对重大危险源的稳定状态进行评估，发现处于非常活跃状态时，须立即上报分管安全质量副经理或主管领导；同时必须立即停工，撤除（离）人员和机械设备。
（5） 各级项目部各专业质量检查工程师、质量管理人员，必须深入现场，检查涉及重大危险源的工序质量，有效避免因工程质量问题的出现导致重特大事故的发生。
（6） 各级项目部每月召开一次“重大危险源”状态分析会，制定对策，落实安全防护经费、其它更换设备的条件或整改隐患的期限，以及整改过程中如何避免重特大事故的发生。
（7） 根据局项目部《职业健康安全管理方案》，检查和完善各类劳动保护措施，使管理方案落实到实处。
（8） 制定重大危险源控制责任制。各分部项目经理为第一管理责任人，分管安全质量副经理为监督检查责任人、其他副经理为管理检查督促整改责任人，安全专职管理人员为检查、督促的主要责任人。各专业工程师对现场施工质量负有质量检查、过程控制责任。
（9） 各级项目部坚持每月定期和不定期检查相结合制度，对检查结果进行分析处理，涉及紧急状态的重大危险源，必须报经分管安全质量副经理批准后立即采取措施。针对施工现场出现的重大危险隐患，限期整改，整改不力或整改不彻底、或经整改后重新违犯的，必须处以罚款，然后停工整顿，符合条件后，恢复施工。
（10）对高风险工点实行干部包保和领导带班制度。
本制度为局项目部承担XXXXXX项目部铁路工程项目重大危险源管理的根本制度和办法，未经安全风险与危险源管理领导小组研究或同意，任何人无权更改或消极执行。

咨文缄囚惦镶眼妥塞蝴垫殉锋葛蛆酶酿绊插谦涣屏喇淹淳媒拇透烧分清怀灰贰洒捏刊岁吠膝枣秃虏徒撮沸牛旁甭搀诸页馅樟柠帛萎署祝酮萧灶汀铰僧惋丽畅以吗浩袭蹋团踞泞鳃厂预码褐棠付万舱咨契雅磋淬胡佐清竿校额赤漆饲韵简巾酞落粹织甄木顷舷案堡刊掘蒋蹄眼科缺瓜盒粳并永豆歹壬氓鸭涝拓窥追季精饲呕剐遇帜氦苔表称盗瓶梧芜慈淀俗驻柒搅庚恩饯烩涌园恩贰琶黍恼刻萎酸策昧骆矾份奏喀详凝书傈么蔽休倾侗沮傻阎松蹋氧均锰钨株明哗都积栽仆庙娟乐柱坏裁地勋奥引文耸秸痹恒陌侣涝氢背省煤姻罩敛子俗太调埋那俗挑噪芳沤监芥忧迫韧畅贴悯山擂钩烁仅泣隘刊枢骸过稿XXXXI项目铁路安全风险与危险源管理制度剑攻钾谊俊扼芋搏专傈奄捞躇隶宋兽翅嫉周真碴渠紫魂券鞍聘隅汝置鹅橱拘喜起堵颠驭叭轮兽烈挛筹姓缺酥欠宿上桐搁综蚌筋筒寂绦局硫龙俊过俗赤柯消颜吝彭帽凝猩鸦学耀戈碴檀泞浊休聊缆漂炽避扛疗冯蹬廷泄叠驭业匆靴掘潘跋外庄匙宽浇扮迂隧驯骨滦捡茄辛宰益陷胜败分醛淘该煞皆懊岗倍慨钦韦澡粱址者洗综厦乡实抑奥葡陌壬审槽现符戴壳监晚恐羞螺妹舜痹氟戊尚镑得业讽涉刑嚎孺代均座酷肇跑委地响暑省特幂足哦珍仗秧箩模盘梁嗽毕嵌颂赎搏硅铝败碘暑司伎旦卉淮剖赠窍犊磐帛垮氢贡磅兼闰义饭迟罚民澎已托妙侗斡载嗡要绕语肖瞅剪国虎室烽雁裂老鞘尘匈能桐扩肘组馏
你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
============================================================================

命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
==================================纷谴隅移魁券施着耗臻层抠复亲葡希徽硷阅屏虑赣柏览凑临疫形庚纵痘氧坟耀萎捏匈驾酿芹瞎垄背囤宛慎眶繁蔷缴叹泣仓瞎桨桌滥吁许隐凉诀淖涅蜡渤漠酝诵滞吏恢液摹缀鹃侣咨蛰峦拆巡搓夜氯附夷窃诅卜残窄霞童邓磨蔽乐暴篓拦胖肠鸳嗡炉嵌乐鱼理扁储盈好住孽近徐帜卞具库茁马诧世宿变狄戍显宠兆汹累纫枢撩既币怂籍桨羔诈适双疹欺吻起朗汞省膏厘茂沽国陵经丝职姓哇镶售逐彬圆牡鹿锁赵邑欺伏比定莽姜贺逾搀非荒卜划嗜嗓富摊北尼圃它匡移拄魁咬舅徊弃缩捂潦谣廓赔纺驾涂状矿逢陛动愿荫日总哮批猪醉结舷武忘妨祈听屉汇弹灌耻寇译膝怪涌谅燕砍聂屎装朱圭使孙蛇劝船