冻伤事故应急处置方案.doc

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冻伤事故应急处置方案

2012-06-30发布 2012-07-01实施

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冻伤事故应急处置方案

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目 录

1 总则 1
1.1 编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3 适用范围 1
2 应急处置基本原则 1
3 事故类型和危害程度分析 1
4 事件分级 2
5 应急指挥机构及职责 2
5.1 成立应急救援指挥部 2
5.2 职责 2
5.2.1 应急指挥领导小组职责 2
5.2,2 物资、后勤保障应急组职责 2
6 预防与预警 2
6.1 风险监测 2
6.2 预警发布与预警行动 2
6.2.1 预警分级 3
6.2.2 预警发布程序 3
6.2.3 预警发布后应对程序和措施 3
6.3 预警结束 3
7 应急通讯 3
8 应急响应 3
8.1 响应分级 3
8.2 响应程序 4
8.3 应急处置 5
8.4 应急结束 6
9 后期处置 7
10 应急保障 7
10.1 应急队伍 7
10.2 应急物资与装备 7
10.3 通信与信息 8
10.4 经费 8
11 培训和演练 8
12 附则 8
12.1 术语和定义 8
12.2 应急处置方案备案 8
12.3 应急处置方案修订 8
12.4 制定与解释 8
12.5 应急处置方案实施 8

前 言

本应急处置方案由本企业突发事件管理领导小组提出。
本应急处置方案的起草部门：安全生产部。
本应急处置方案的起草人：XXX
本应急处置方案的审定人：XXX
本应急处置方案的批准人：XXX
本应急处置方案由安全生产部归口并负责解释。
本应急处置方案2010年首次发布。

冻伤事故应急处置方案

1 总则
1.1编制目的
高效有序地做好本企业应对突发冻伤事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻事故造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《电力企业专项应急处置方案编制导则》
《XXX公司突发事件总体应急处置方案》
《XXX公司突发事件总体应急处置方案》
1.3适用范围
适用于本企业冻伤事故的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

3 事件类型和危害程度分析
事件类型：冻伤事故主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种事故主要是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端天气造成冻伤事故的可能性仍然存在，雨雪冰冻灾害对人身安全有很大影响。

4 事件分级
冻伤按其性质、严重程度，一般分为四级。
一度冻伤（冻结伤）：表现为红斑、水肿、皮肤麻痹和短暂的疼痛。皮损可以完全恢复，仅伴有轻度脱屑。
二度冻伤：以明显的充血、水肿和水疱为特点，疱液清亮。皮损可以愈合，但可留有长期的感觉神经病变，常伴有明显的冷过敏。
三度冻伤：包括真皮全层损伤，伴有血疱形成或蜡状、干燥、木乃伊样皮肤。组织丧失，预后不良。
四度冻伤：皮肤全层的彻底丧失，包括皮肤、肌肉、肌腱和骨骼的破坏，可导致截肢。

5 应急指挥机构及职责
5.1成立应急救援指挥部
总指挥：
成员：
5.2职责
5.2.1应急指挥领导小组职责
（1）发布和解除应急救援命令和信号；
（2）组织指挥救援队实施救援工作；
（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。
5.2.2物资、后勤保障应急组职责
负责物资的储备和供给；车辆、医疗、食物、卫生方面的应急服务和供给，做好生活区异常情况的应急处理。负责公司内部和对外的通信联系保障。

6 预防与预警
6.1风险监测
6.1.1风险监测的方法和信息收集渠道
（1）有关气象信息，包括雪情、霜冻信息等主要来自当地气象部门，安生部要加强联系。
（2）安全生产部及各维护单位应加强与当地相关部门联系，负责收集风电场当地雨雪冰冻信息。
6.1.2风险监测所获得信息的报告程序
（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司应急救援办公室，由办公室统一处理并上报公司应急救援领导小组。
（2）各部门在应急处置方案启动期间，应加强信息的相互交流和沟通，确保应急救援工作的迅捷、有效。
（3）公司应急救援信息由公司应急救援办公室统一发布。

6.2预警发布与预警行动
6.2.1预警分级
预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。
（1）Ⅳ级：蓝色预警，一般灾情；
（2）Ⅲ级：黄色预警，较重灾害；
（3）Ⅱ级：橙色预警，严重灾害；
（4）Ⅰ级：红色预警，特别严重灾害。
6.2.2预警发布程序
当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据雨雪冰冻天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。
6.2.3预警发布后的应对程序和措施
应急救援领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动应急处置方案，落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。

6.3预警结束
在同时满足下列条件下，应急救援领导小组经研究决定，由应急救援办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：
（1）当地政府气象部门已经解除雨雪冰冻天气消息；
（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。

7 应急通讯
风电场管理人员：
变电站控制室
宁中心医院急诊：
XXX县医院：

8 应急响应
8.1响应分级
在本应急处置方案中将冻伤事故的应急响应级别分为4级：
Ⅳ级响应：应对蓝色预警。
Ⅲ级响应：应对黄色预警。
Ⅱ级响应：应对橙色预警。
Ⅰ级响应：应对红色预警。
8.2响应程序
8.2.1启动应急处置方案的条件
气象台发布黄色、橙色和红色雨雪冰冻天气预警信号后，公司相应启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急处置方案。
8.2.2响应启动
（1）当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司应急救援领导小组。
（2）应急救援领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。
（3）应急救援领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动应急处置方案，落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。
8.2.3响应行动
（1）应急救援办公室密切注视汛情、强对流天气动向，随时向各部门、各风电场通报降雨带路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。应急救援领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署御防雨雪冰冻天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。
（2）检查柴油发电机状态良好，柴油储备充足。
（3）风电场负责人组织现场抢险队员(值班人员)集中到位值班，作好各项防涝、防冻的准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在风电场领导的调度指挥下，按所辖区域，将排涝潜水泵安装到位、接通临时电源，重要电气、仪控柜及端子箱用防雨布遮盖好。检修维护人员应在生产楼、配电室、柴油机房等重要部位，零米进出口可能进水处，堆集足量砂袋或采取其它防进水措施，确保雨水不向内溢流；检查户外材料备件的防风措施，密切监视降雨情况和受到的灾害情况，并及时汇报应急救援办公室。
（4）风电场第一负责人组织本部门相关人员及值班司机值班到位，保持气象信息畅通，密切关注灾害动向。监督检查车辆等准备工作到位，召集公司值班司机集中到位值班，以确保车辆应急使用。
（5）政工人员要及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。
8.3应急处置
8.3.1先期处置
（1）当发生人身冻伤事故时，现场相关人员应立即进行救护并报警。
（2）当运行设备发生异常、受损时，风电场值班人员应立即按照运行规程及现场紧急处置方案，紧急进行运行方式调整或倒换。
8.3.2应急处置
（1）现场各岗位的运行和检修维护人员应急立即展开应急救援应急行动，此时现场应急救援的指挥中心在集控室，指挥与控制由值长来执行（值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥）。
（2）当紧急灾害情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集其它应急救援力量参加到应急救援工作中。集控室仍为现场应急救援应急指挥中心。应急救援领导小组组长根据集控室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。
（3）应急救援办公室保持与应急救援抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给应急救援领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复工作，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备的调动。
（4）应急救援抢险现场指挥人员，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组的抢险工作；保证集控室与应急救援领导小组、应急救援办公室保持通讯联络。
（5）风电场应在现场处置方案中，预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，要及时汇报应急救援指挥中心，同时通知撤离、疏散相关人员，并及时对人员进行清点。
（6）当发现有人受伤时，现场人员应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急救援指挥中心。
（7）未经公司应急救援领导小组同意，在应急处置方案启动期间，变电站任何人不得离开站区，防止导致更大风险。
8.3.3扩大应急响应
（1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急救援领导小组应调配其它力量进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。
（2）当事故造成严重影响时，公司应急救援领导小组应及时启动全站停电应急处置方案。

8.4应急结束
一经启动了本应急处置方案，除非得到应急救援领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。
应急救援领导小组应在得到当地政府部门正式解除警报的信息后，根据本公司应急救援的实际控制结果下达结束应急救援行动。
公司终止应急救援行动的命令，通过手机或电话等通信方式下达。运行值班人员应在运行日志中记录终止命令下达人、下达时间。

9 后期处置
9.1雨雪冰冻过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防御措施，尽快恢复正常生产秩序。
9.2各单位、各部门针对管辖和职能范围进行全面检查，风场在事故中损坏的设备、设施及时组织消缺，对暴露出的问题进行及时整改。
9.3风电场及时收回、整理抢险物资、材料，并妥善保存。
9.4各部门、各单位应对应急救援工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）进行总结，提出不足和改进意见，并上报应急救援办，应急救援办应在10月底前完成应急救援总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。
9.5事故应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况配合办理理赔事宜。
9.6应急领导小组负责组织开展事故调查，查明事故原因，总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，制定相应防范措施并下发至相关部门认真落实，必要时修改本应急处置方案。

10 应急保障
10.1应急队伍
每年五月，各单位上报应急救援突击队员名单，经公司应急救援办公室汇总审核、应急救援领导小组批准后公布。
公司应急救援办公室每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度应急救援领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。
10.2应急物资与装备
每年五月三十日前各部门、各单位清点应急救援物资库存情况，根据库存情况提出本年度应急救援期间所需物资、材料采购计划，经负责人批准后，报公司应急救援办公室核准后，送计划与发展部采购，由应急救援办公室落实到位情况。
各部门应按有关规定对应急救援物资及时领用、保管、维护，并录入管理台帐。
10.3通信与信息
各部门、各单位应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通信保障设备、设施配备要求（主要是无线对话机、传真机等），经公司应急救援办批准后进行采购使用。
各部门、各单位使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。
10.4经费
本应急处置方案所需应急专项费用来自本企业应急救援专项费用。

11 培训和演练
按照演练计划，本应急处置方案的演练在公司级及部门两个层面进行，公司级演习主要侧重于指挥与控制，部门级演习主要侧重于具体操作、应急救援抢险技术的应用、物资的调配等。

12 附则
12.1应急处置方案备案
本应急处置方案报XXX主管部门备案。
12.3应急处置方案修订
本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
12.4制定与解释
本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。
12.5应急处置方案实施
本应急处置方案自发布之日起执行。
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