GB50500-2013建设工程工程量清单编制方法及清单计价讲义.ppt

20132013年年1 1月月学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为1学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现行为，实现“政府宏观调控、政府宏观调控、部门动态监管、部门动态监管、企业自主企业自主报价、市场形成价格报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对及时对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008进进行全方位修改、补充和完善。修订后的行全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程建设工程工程量清单计价规范量清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20132013年年7 7月月1 1日日起实施起实施。2一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长长期期以以来来我我国国沿沿袭袭前前苏苏联联工工程程造造价价计计价价模模式式，建建筑筑工工程程项项目目或或建建筑筑产产品品实实行行“量量价价合合一一、固固定定取取费费”的的政政府府指指令令性性计计价价模模式式：即即“定定额额预预算算计计价价法法”。这这种种方方法法按按预预算算定定额额规规定定的的分分部部分分项项子子目目，逐逐项项计计算算工工程程量量，套套用用定定额额单单价价（或或单单位位估估价价表表）确确定定直直接接费费，然然后后按按规规定定的的取取费费标标准准计计算算其其他他直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费、利利润润、税税金金、加加上上材材料料价价差差和和适适当当的的不不可可预预见见费费，经经汇汇总总即即成成为为工工程程预预算算价价，用用作作标标底底和和投投标标报报价价。这这种种方方法法千千人人一一面面，重重复复“算算量量、套套价价、取取费费、调调差差（扯扯皮皮）”的的模模式式，使使本本来来就就千千差差万万别别的的工工程程造造价价，却却统统一一在在预预算算定定额额体体系系中中；这这种种方方法法计计算算出出的的标标价价看看起起来来似似乎乎很很准准确确详详细细，但但其其中中的的弊弊端端也也是是显显而而易易见见的的，其其表表现现在在：第第一一、浪浪费费了了大大量量的的人人力力物物力力，好好几几套套人人马马都都在在做做工工程程量量计计算算的的重重复复劳劳动动。第第二二、违违背背了了我我国国工工程程造造价价实实行行“控控制制量量、指指导导价价、竞竞争争费费”的的改改革革原原则则，与与市市场场经经济济的的要要求求极极不不适适应应。第第三三、导导致致业业主主和和承承包包商商没没有有市市场场经经济济风风险险意意识识。第第四四、标标底底的的保保密密难难于于保保证证。第第五五、不不利利于于施施工工企企业业技技术术的的进进步步和和管管理理水水平平的的提高提高。3一、工程量清单计价的属性研究 目目前前，“定定额额预预算算计计价价法法”世世界界上上只只有有中中国国、俄俄罗罗斯斯和和非非洲洲的的贝贝宁宁在在使使用用，国国际际上上通通行行的的工工程程造造价价计计价价方方法法，一一般般都都不不依依赖赖由由政政府府颁颁布布定定额额和和单单价价，凡凡涉涉及及到到人人工工、材材料料、机机械械等等费用价格都是根据市场行情来决定的。费用价格都是根据市场行情来决定的。由由于于工工程程造造价价计计价价的的主主要要依依据据是是工工程程量量和和单单价价两两大大要要素素，所所以以任任何何国国家家或或地地区区的的工工程程造造价价管管理理基基本本体体制制主主要要体体现现在在对对于于工工程程项项目目的的“量量”和和“价价”这这两两个个方方面面的的管管理理和和控控制制模模式式上上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一一）美美国国模模式式：美美国国的的做做法法是是竞竞争争性性市市场场经经济济的的管管理理体体制制，根根据据历历史史统统计计资资料料确确定定工工程程的的“量量”，根根据据市市场场行行情情确确定定工程的工程的“价价”，价格最终由市场决定。价格最终由市场决定。（二二）英英联联邦邦模模式式：英英联联邦邦的的做做法法是是政政府府间间接接管管理理，“量量”有有章章可可循循，“价价”由由市市场场调调节节。即即由由政政府府颁颁布布统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则，并并定定期期公公布布各各种种价价格格指指数数，工工程程造造价价是是依依据据这这些些规规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三三）日日本本模模式式：日日本本的的做做法法是是政政府府相相对对直直接接管管理理，有有统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则和和计计价价基基础础定定额额，但但量量价价分分离离，政政府府只只管管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。4一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有：法国法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国德国的做法是与国际上习惯采用的的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由工程数要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价综合单价和总价进行报价。.。综上所述，综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是法，是根据中国国情根据中国国情改革改革我国我国现行的工程造价计价方法和招标投标中现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴惯例接轨的一种借鉴。5二、学习建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称新（简称新规范规范）的）的编制是对编制是对20082008版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称原（简称原规范规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范规范执行以来存在执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政政府宏观调控、部门动态监管府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格企业自主报价、市场决定价格”的基础的基础上，新上，新规范规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。度。6（一）新规范出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为20032003清清单计价，单计价，历时历时5 5年年,后又转换为后又转换为20082008清单计价清单计价,最近发布的最近发布的20132013版版建建设工程工程量清单计价规范设工程工程量清单计价规范将于将于20132013年年7 7月月1 1日日开始实施，这是我国开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。工程造价即将面临的第四次革新。7（一）新规范出台意义深远 现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新新规范规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。力。1 1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；、更加有利于工程量清单计价的全面推行；2 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新新规范规范的出台，的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。8（二）新规范的亮点展望 【亮点一亮点一】专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的六个专业（建筑、装饰、安中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。9（二）新规范的亮点展望 调整后分为以下九个专业：调整后分为以下九个专业：（1 1）房屋建筑与装饰工程）房屋建筑与装饰工程 （2 2）仿古建筑工程）仿古建筑工程 （3 3）通用安装工程）通用安装工程 （4 4）市政工程）市政工程 （5 5）园林绿化工程）园林绿化工程 （6 6）矿山工程）矿山工程 （7 7）构筑物工程）构筑物工程 （8 8）城市轨道交通工程）城市轨道交通工程 （9 9）爆破工程）爆破工程 由此可见，新由此可见，新规范规范各个专业之间的划分更加清晰、各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。更加具有针对性和可操作性。10（二）新规范的亮点展望 【亮点二亮点二】责任划分更加明确责任划分更加明确 新新规范规范对原对原规范规范里责任不够明确的内容做了明确的责任里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。划分和补充。（1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3）（2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.13.4.1、3.4.23.4.2、3.4.33.4.3、3.4.4 3.4.4、3.4.5 3.4.5）（3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9）（4 4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等1515种事项发生时，发承包双方种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款应当按照合同约定调整合同价款。（。（9.1.19.1.1）11（二）新规范的亮点展望 【亮点三亮点三】可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一；2 2、明确了明确了5252条条术语的概念术语的概念，要求提高使用术语的精确度；，要求提高使用术语的精确度；3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；方明确各自的风险范围；4 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；价管理复杂度；5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。12（二）新规范的亮点展望 【亮点四亮点四】合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约按照合同约定定调整合同价款：调整合同价款：（1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺）工程量清单缺项项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿）（1212）误期赔偿）误期赔偿 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项13（二）新规范的亮点展望 【亮点五亮点五】风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。【亮点六亮点六】招标控制价编制、复核、投诉、处招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰理的方法、程序更加法治和明晰。14（三）新规范主要内容综述 为为规规范范工工程程造造价价计计价价行行为为，统统一一建建设设工工程程工工程程量量清清单单的的编编制制和和计计价价方方法法，适适应应工工程程建建设设招招投投标标市市场场的的深深入入发发展展，在在总总结结工工程程量量清清单单计计价价改改革革经经验验的的基基础础上上，住住房房和和城城乡乡建建设设部部标标准准定定额额司司对对建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范GB50500GB5050020082008进进行行修修订订，形形成成了了新新的的国国家家标标准准建建设设工工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范GB50500GB505002013.2013.151 1、新规范章、节、条数量变化明显 原原规范规范含含5 5章章1919节，新节，新规范规范含含1616章章5858节节 原原规范规范条文条文137137条，新条，新规范规范条文条文330330条条 原原规范规范强制性条文强制性条文1515条，除相关强条已列入条，除相关强条已列入计计量规范量规范外，新外，新规范规范保留、修改、新增了强条，调整保留、修改、新增了强条，调整后新后新规范规范强制性条文仍有强制性条文仍有1515条条162 2、新规范内容涵盖广泛 新新规范规范相比原相比原规范规范，增加了许多有关工程计，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原原规范规范实施以来的主要经验和成果。实施以来的主要经验和成果。新新规范规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、工工程程造造价价鉴定鉴定以及工以及工程计价资料与档案建立的全过程。程计价资料与档案建立的全过程。173 3、新规范重点内容突出 新新规范规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：（1 1）使用国有资金投资的建设工程发承包使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用必须采用工程量清单计价。工程量清单计价。（强条（强条3.1.13.1.1）（2 2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条其准确性和完整性由招标人负责。（强条4.1.24.1.2）（3 3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条4.2.14.2.1）（4 4）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.24.2.2）183 3、新规范重点内容突出 （5 5）工程）工程量清单量清单应采用综合单价计价。（强条应采用综合单价计价。（强条3.1.43.1.4）（6 6）措施项目中的安全文明施工费）措施项目中的安全文明施工费必须必须按国按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条作为竞争性费用。（强条3.1.53.1.5）（7 7）规费和税金）规费和税金必须必须按国家或省级、行业建按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条（强条3.1.63.1.6）19 4 4、新规范体现的主要原则（1 1）加强过程控制、注重管理程序加强过程控制、注重管理程序 （2 2）倡导伙伴关系、明确责任划分）倡导伙伴关系、明确责任划分 （3 3）针对行业热点、增强可执行性）针对行业热点、增强可执行性 （4 4）立足国内实践、融合国际惯例）立足国内实践、融合国际惯例 （5 5）注重资料积累、强化知识管理）注重资料积累、强化知识管理20 5、新规范的主要技术要点（1 1）注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规）注重衔接现行法律法规、部门规章及相关规范范（2 2）明确细化工程价款调整内容和程序）明确细化工程价款调整内容和程序（3 3）强化工程计量、明确合同价款支付程序）强化工程计量、明确合同价款支付程序（4 4）提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业）提高造价咨询执业地位、强化造价咨询执业责任责任216 6、新规范修改情况介绍（1 1）章、节、条的变化2008清单规范2013清单规范章名称节数条数章名称节数条数第第1章章总则总则18第第1章章总则总则17第第2章章术语术语123第第2章章术语术语152第第3章章工程量清单编制工程量清单编制621第第3章章一般规定一般规定419第第4章章工程量清单计价工程量清单计价972第第4章章工程量清单编制工程量清单编制619第第5章章工程量清单计价表格工程量清单计价表格213第第5章章招标控制价招标控制价321第第6章章投标报价投标报价213第第7章章合同价款约定合同价款约定25第第8章章工程计量工程计量315第第9章章合同价款调整合同价款调整1560第第10章章合同价款中期支付合同价款中期支付323第第11章章竣工结算支付竣工结算支付635第第12章章合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付14第第13章章合同价款争议的解决合同价款争议的解决519第第14章章工程造价鉴定工程造价鉴定319第第15章章工程计价资料与档案工程计价资料与档案213第第16章章工程计价表格工程计价表格16合计合计5章章19节节137条条合计合计16章章58节节330条条226 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化原原规范规范术语术语23条，新条，新规范规范术语术语52条条新新规范规范的的52条术语中：条术语中：（1）保留原）保留原规范规范术语术语2条条（2）修改原）修改原规范规范术语术语21条条（3）新）新规范规范新增术语新增术语29条条236 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化新新规范规范保留原保留原规范规范术语术语2条，分别是：条，分别是：2.0.39 2.0.39 造价工程师造价工程师 2.0.40 2.0.40 造价员造价员 【相关链接相关链接】造价师和造价员都是从事建设造价师和造价员都是从事建设工程造价业务活动的专业技术人员，统称造价人工程造价业务活动的专业技术人员，统称造价人员。新员。新规范规范再次确定了造价师和造价员的法再次确定了造价师和造价员的法律地位，将使造价人员的人生生涯发生深刻变化。律地位，将使造价人员的人生生涯发生深刻变化。246 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化 新新规范规范修改原修改原规范规范术语术语21条，分别条，分别是：是：2.0.1 2.0.1 工程量清单工程量清单 2.0.5 2.0.5 措施项目措施项目2.0.6 2.0.6 项目编码项目编码 2.0.7 2.0.7 项目特征项目特征2.0.8 2.0.8 综合单价综合单价 2.0.17 2.0.17 暂列金额暂列金额2.0.18 2.0.18 暂估价暂估价 2.0.19 2.0.19 计日工计日工2.0.20 2.0.20 总承包服务费总承包服务费 2.0.22 2.0.22 索赔索赔2.0.23 2.0.23 现场签证现场签证 2.0.32 2.0.32 企业定额企业定额2.0.33 2.0.33 规费规费 2.0.34 2.0.34 税金税金256 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化 新新规范规范修改原修改原规范规范术语术语21条，分别是：条，分别是：2.0.35 2.0.35 发包人发包人 2.0.36 2.0.36 承包人承包人 2.0.37 2.0.37 工程造价咨询人工程造价咨询人 2.0.45 2.0.45 招标控制价招标控制价 2.0.46 2.0.46 投标价投标价 2.0.47 2.0.47 签约合同价（合同价款）签约合同价（合同价款）2.0.51 2.0.51 竣工结算价竣工结算价266 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.2 2.0.2 招标工程量清单招标工程量清单 2.0.3 2.0.3 已标价工程量清单已标价工程量清单 2.0.4 2.0.4 分部分项工程分部分项工程 2.0.9 2.0.9 风险费用风险费用 2.0.10 2.0.10 工程成本工程成本 2.0.11 2.0.11 单价合同单价合同 2.0.12 2.0.12 总价合同总价合同 2.0.13 2.0.13 成本加酬金合同成本加酬金合同276 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.14 2.0.14 工程造价信息工程造价信息 2.0.15 2.0.15 工程变更工程变更 2.0.16 2.0.16 工程量偏差工程量偏差 2.0.21 2.0.21 安全文明施工费安全文明施工费 2.0.24 2.0.24 提前竣工（赶工）费提前竣工（赶工）费 2.0.25 2.0.25 误期赔偿费误期赔偿费 2.0.26 2.0.26 不可抗力不可抗力 2.0.27 2.0.27 工程设备工程设备286 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.28 2.0.28 缺陷责任期缺陷责任期 2.0.29 2.0.29 质量保证金质量保证金 2.0.30 2.0.30 费用费用 2.0.31 2.0.31 利润利润 2.0.38 2.0.38 招标代理人招标代理人 2.0.41 2.0.41 单价合同单价合同 2.0.42 2.0.42 总价合同总价合同 2.0.43 2.0.43 工程计量工程计量296 6、新规范修改情况介绍（2 2）术语的变化 新新规范规范新增术语新增术语29条，分别是：条，分别是：2.0.44 2.0.44 工程结算工程结算 2.0.48 2.0.48 预付款预付款 2.0.49 2.0.49 进度款进度款 2.0.50 2.0.50 合同价款调整合同价款调整 2.0.52 2.0.52 工程造价鉴定工程造价鉴定30三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【计价计价定额定额】亦称消耗量定额或综合定额或预算定额亦称消耗量定额或综合定额或预算定额。是指在正常合理是指在正常合理的施工的施工 条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所条件下，规定完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准必需的人工、材料和施工机械台班消耗数量标准。【工程量清单工程量清单】是指载明建设工程分部分项工程项目是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目措施项目和其和其他项目的名称和相应数量以及规他项目的名称和相应数量以及规费费和税金项目等内容的明细清单和税金项目等内容的明细清单。31三、建设工程工程量清单编制与计价实务 （一）基本概念（一）基本概念 【定额计价法定额计价法】亦称亦称工料单价法，工料单价法，是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部是指根据招标文件，按照省级建设行政主管部门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则门发布的建设工程计价定额中的工程量计算规则，同时参照省级建设同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格信机械台班单价、材料和设备价格信息及同期市场价格，息及同期市场价格，计算出计算出直接工程费直接工程费，按，按xx省建设工程措施项目省建设工程措施项目计价办法计价办法规定的计算方法计算措施费，再按规定的计算方法计算措施费，再按xx省建设工程造价计省建设工程造价计价规则价规则计算出计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总确定，汇总确定建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，建筑安装工程造价的计价方法，也是我国传统的工程造价计价方法，是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式是相对于工程量清单计价的一种工程造价计价模式。【工程量清单计价法工程量清单计价法】亦称亦称综合单价法，综合单价法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的统一的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数提供工程数量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括量清单，由投标人依据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，自主报价自主报价自主报价自主报价，并按，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式方式。32（二）清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是定额计价是计划经济计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是清单计价是市场经济市场经济的产物，产生在的产物，产生在20032003年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：33区别（1）定价理念不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府定价政府定价企业自主报价企业自主报价竞争形成价格竞争形成价格34区别（2）计价依据不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府建设行政主管部门政府建设行政主管部门发布的发布的消耗量（计价）消耗量（计价）定额定额和和单位估价表单位估价表国家标准国家标准建设工程建设工程工程量清单计价规范工程量清单计价规范以及以及企业定额企业定额35区别（3）费用内容不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）直接工程费）直接工程费（2）管理费）管理费（3）利润）利润（4）措施项目费措施项目费（5）其他项目费）其他项目费（6）规费）规费（7）税金）税金（1）分部分项工程费）分部分项工程费（2）措施项目费）措施项目费（3）其他项目费）其他项目费（4）规费）规费（5）税金）税金36区别（4）单价形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价直接工程费单价：直接工程费单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费。机械费。综合单价：综合单价：含人工费、含人工费、材料和工程设备费、材料和工程设备费、施工机具使用费、施工机具使用费、企业管理费、企业管理费、利润和风险费。利润和风险费。37区别（5）列项方式不同定额计价定额计价清单计价清单计价只列定额项只列定额项既要列清单项、既要列清单项、又要列定额项。又要列定额项。38区别（6）工程量计算不同定额计价定额计价清单计价清单计价只计算定额量只计算定额量既要计算清单量、既要计算清单量、还要计算定额量。还要计算定额量。39区别（7）编制步骤不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）读图）读图（2）列项）列项（3）算量）算量（4）套价）套价（5）计费）计费（1）读图及读清单）读图及读清单（2）清单组价）清单组价包包 含列含列清单项、列定额项、算定清单项、列定额项、算定额量、计算综合单价额量、计算综合单价（3）计费）计费40区别（8）表格形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价主要表格是：主要表格是：（1）建安工程费用汇总）建安工程费用汇总表表（2）直接工程费计算表）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表）措施项目明细表（5）其它项目计价表）其它项目计价表主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招标控制）单位工程招标控制价汇总表价汇总表（2）分部分项工程量清）分部分项工程量清单与计价表单与计价表（3）措施项目清单与计）措施项目清单与计价表价表（4）综合单价分析表）综合单价分析表（5）措施项目分析表）措施项目分析表41（三）清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在在企业定额企业定额没有能够被业主普遍认同，政府没有能够被业主普遍认同，政府计价定计价定额额仍然占主导地位的前提下，仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。请看请看20132013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：42工程量清单综合单价分析表 工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏及栏及“暂估合价暂估合价”栏。栏。43（三）清单计价与定额计价的联系 无论是定额计价还是清单计价，无论是定额计价还是清单计价，“定额定额”始始终是计价的依据。终是计价的依据。因为：因为：（1 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基石；价的基石；（2 2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。的。44（三）清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法人材机费计算的基本方法】人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照计价定额计价定额工程量计算规工程量计算规则计算的则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为，亦称为“实际施工工程量实际施工工程量”。45特别提示！无论称之为无论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项分部分项工程费工程费”，它们中的，它们中的“人工费、材料费、机械费人工费、材料费、机械费”实质上实质上都一样，都是用都一样，都是用“定额量定额量”套用定额价（当然可以是市场套用定额价（当然可以是市场价）产生的。价）产生的。清单量不可能产生任何费。清单量不可能产生任何费。定额量（实际施工量）产生的施工费用除以清单量就定额量（实际施工量）产生的施工费用除以清单量就是清单的是清单的“综合单价综合单价”请看下面的分析：请看下面的分析：46特别提示！综合单价综合单价，是指完成一个规定是指完成一个规定清单项目清单项目所需的人工费、所需的人工费、材料材料和工程设备和工程设备费、费、施工施工机机具具使用费使用费和企业和企业管理费、利润，管理费、利润，以及一定范围内的以及一定范围内的风险风险费用费用。计算式表达为：计算式表达为：综合单价综合单价=清单项目施工费用清单项目施工费用/清单工程量清单工程量其中：清单项目施工费用其中：清单项目施工费用 =人工费人工费+材料和工程设备费材料和工程设备费+施工机具使用费施工机具使用费+企业管理费企业管理费+利润利润+风险费风险费 分部分项工程费用分部分项工程费用=清单项目施工费用清单项目施工费用47特别提示！其中：其中：1.1.人工费、材料费、机械使用费的计算人工费、材料费、机械使用费的计算 人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照计价定额计价定额规则计算的规则计算的“定额定额工工程量程量”，亦称为，亦称为“实际施工工程量实际施工工程量”。2.2.管理费的计算管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费计算基础管理费费率管理费费率3 3利润的计算利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：综合单价中利润的计算方法表达为：利润计算基础利润计算基础利润率利润率 48上述清单计价与定额计价哪里不同？（1 1）组价过程不同）组价过程不同定额组价简单，清单组价定额组价简单，清单组价繁琐繁琐 （2