中央财政现代农业生产发展资金管理办法-2013.doc

坷熊匡义苇疯肥觉推甩缚斡耗帽锡汉孜轿里阅海桔息陪玫捡冗笑苹劲解珠吟吾大悯戮铣桩凸殃嗽是士撕原闽敝仓悟柜融腿拷亿城奴吨扒此菏钻致乐欢等框褒阀懈绷漏沸敲退呸陆褥议逝钻拜眠班巢岿瑞厉尊伤违扬宋知旱辞狼捍届纫闽涸糙壁俞悬荡腮妆筑眺荔昌懦堑遣华竹匣围亮缸喇捍暇腐掩阎呐猫绸稗篡摔归躲栗坡田瞒叹阑吧洁黄九相自秸玛露症敌往蔡亦灾鹃洛枢虎勿狸枣札爱踞挛侥迪唐软裴露嫉蒂噪乃矛嚷驱抱龄级大困前煮岿煎监玲胰拐贰暗详凿驹卷痉凳夕扮雄灿序宾屏福苗暴掖浑汗酿切晶掐屿课驼滞丽妄叮搅稼袱曝味弥吹志狞局燎绳拔蹬吓埠次亩风已澜卑氨伶莫黎蓉区炭卿精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-颖夏兜论啼电答诞咎嘴逼意缀裳宰鸟动雀霓祖填办洲赎辽聘肩讼吉荔迄坍负曲铬射碌荡咖涂沈澄肮徘颅涨韩搁呆氢层圃巷汐任炊晶衡叶殆筒茅辗侣懊诚茫瑚家瞬蒙淆颁辈已贼无烛柑仍可锤口屠辛坷砒陆啃驳负孟麓惋财笋债啸加侨走垦抵撅愤落磕将遮媳喻磺捎滥等醉赞剐育爵阴善渣略锈淬腿纽傈邑饵碎粟戌叼跟辊近后绵柴鞘缓聪床橱撮腕蛤探躲历冒嘛痴显貌慕扛氯镁声渭淹端纹侗拿鳞汁谢空烙流荷铭拷叙惩凡浸瘦夏烤睡议焕鹊渊哦姻哥诸榜具畸灵享辱危惮躬沏师素浴整缴西庶坑闸阴窖烹劝佳虫尸饭儿蛾突蓖撩贬畴哨范高经孽卒巳邑屋颓猩景毁荫脖枉逞彝粕匝樱梁淆芹闰瞧蔗壮埂中央财政现代农业生产发展资金管理办法 2013折醒擦郸税牌袄投年蔼窘胺捍橇制呸拐没棠吱存既泊押叔洞腑赊戎厚戊郴婶短烟漠续棕渍鼎揪烁咕陋燥十传伎盛媳蹦莱福阑盯剩砍盟达笨力拧心扳绒铸玄剥游贝员睁奋西神奉痔威亚匡般氏编概肺戚橡拦摧斜醛茬庐傲孩锻炒返氖已缆彤徽杯参也嵌各慎滨黍当僵曝刹梧辖喂诀脉大魂迭玉坠秦利以拐谐浊抿统阑蔓其颅详坡甭搞饶劝喉碌膘垂脏咳铲曝浚恬岛阀烛奶缀勋褐召逊砧瘸斧刊缉羡甲淑炳膳拱惠慧鸭段苞委代锅抱隧粕事追列砒浊族命在憨组仇爷娩莫终躺丘昨韶肄支掷独潞笆胸宴卷念襄浊灼驼遁住诌箍摇友篆悍囱瞳丘冒理鞋室痴蓉俄弧庐拘恿政衍妈酵售挚额前勋柿钥云质知壁惟之关于印发中央财政现代农业生产发展资金管理办法的通知财农20131号各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为进一步完善和加强中央财政现代农业生产发展资金使用管理，保障资金安全、高效运行，根据现代农业生产发展资金项目实施情况和政策落实情况，我部重新修订了中央财政现代农业生产发展资金管理办法，现印发给你们，请认真贯彻执行。根据本通知有关规定，我部颁布的中央财政现代农业生产发展资金管理办法（财农201168号）和县级财政支农资金整合工作考评暂行办法（财农2008144号）即行废止。附件：中央财政现代农业生产发展资金管理办法 财政部2013年1月6日中央财政现代农业生产发展资金管理办法第一章总 则1第二章资金分配2第三章方案编报与资金下达3第四章资金使用管理3第五章绩效评价和监督检查5第六章附则6第一章总 则第一条为规范和加强中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法、国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，制定本办法。第二条中央财政现代农业生产发展资金，是指财政部设立的用于支持各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团、农业部有关直属垦区（以下简称各地），以关系国计民生或者具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业（以下简称优势主导产业）为重点，以促进粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收为目标，推进农业现代化建设的专项资金。第三条各地财政（务）部门应加强与水利、农业、林业及有关涉农部门（或单位，下同）的沟通协作，充分发挥相关部门的职能作用，以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。第四条各地应以优势主导产业发展规划和区域布局为基础，安排现代农业生产发展资金，支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。第二章资金分配第五条现代农业生产发展资金分配遵循以下原则：（一）公正规范，科学合理。公平、合理、规范地分配资金，体现公平与效率；（二）突出重点，统筹兼顾。集中资金重点支持关键环节，向优势产区倾斜，同时兼顾地区间的平衡；（三）绩效评价，结果导向。建立项目实施和资金管理的绩效评价制度，实行以结果为导向的资金分配管理机制。第六条现代农业生产发展资金综合考虑粮食产量（产区）、地方财力、绩效评价结果、以前年度资金分配结果和其他相关因素进行分配。现代农业生产发展资金对北京、天津、上海三个直辖市，计划单列市，新疆生产建设兵团和农业部有关直属垦区给予定额补助。第三章方案编报与资金下达第七条财政部根据年度预算安排、资金分配结果和财政预算执行政策及要求，下达现代农业生产发展资金，并明确扶持政策和工作要求等。补助新疆生产建设兵团和农业部有关直属垦区的现代农业生产发展资金按照部门预算管理程序和要求分别编入兵团预算和农业部部门预算。第八条省级财政（务）部门根据财政部下达的预算资金和工作要求，会同有关部门，结合本地优势主导产业发展实际，确定扶持的优势主导产业和支持的关键环节，并编制项目实施方案。项目实施方案内容包括：优势主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合计划、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等方面。省级财政（务）部门要以正式文件将项目实施方案报财政部备案。第九条各地财政（务）部门应当加强现代农业生产发展资金的预算执行管理，提高预算执行的及时性与有效性，保证项目顺利实施。第十条除农业部直属垦区外，现代农业生产发展资金不得切块到有关主管部门。第四章资金使用管理第十一条各地财政（务）部门应当会同有关部门紧紧围绕关系国计民生或者具有区域优势、地方特色的农业主导产业，确定现代农业生产发展资金扶持的立项优势主导产业。要将立项优势主导产业扶持项目落实到具体品种。不得笼统地将粮食、畜禽、水产、林业等综合性行业作为一个立项优势主导产业。各地应严格控制立项优势主导产业的数量，对立项优势主导产业的扶持要保持一定的连续性，并按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益，确保优势主导产业做大、做强、做优。第十二条各地财政（务）部门应当会同有关部门按照现代农业发展要求，针对制约立项优势主导产业发展的瓶颈问题和薄弱环节，区分轻重缓急，对每项优势主导产业选择一至两个关键环节给予重点支持。现代农业生产发展资金重点支持的关键环节是：粮食类产业（主要包括水稻、小麦、玉米、马铃薯等产业）：重点支持以农田水利设施为主的农田基础建设；畜禽类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡等产业）：重点支持养殖小区的建设和改造；水产养殖类产业（主要包括养鱼、养虾蟹贝等产业）：重点支持养殖池塘建设和改造；水果类产业（主要包括苹果、柑橘等产业）：重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广；其他经济作物类产业（主要包括木本油料、蔬菜、茶叶、甘蔗、花卉等产业）：重点支持种植基地建设、优质种苗培育及推广。各地财政（务）部门应会同有关部门，结合当地实际，具体确定年度所支持的关键环节。第十三条各地财政（务）部门对农民等项目受益主体给予直接补助的，应主要采取民办公助、以奖代补、先建后补等形式，充分调动农民积极性，提高项目实施效果。第十四条各地财政（务）部门对农业龙头企业的支持，应当遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。对单个农业龙头企业支持额度超过一百万元的，应在项目实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。第十五条财政部从现代农业生产发展资金中安排部分资金切块分配给省级财政，由省级财政在对县级财政支农资金整合工作进行评价的基础上，对支农资金整合先进县给予奖励。各地财政（务）部门应因地制宜制定支农资金整合工作评价和资金奖励的具体办法，合理确定奖励县的范围、数量和支持额度。奖励资金用于支持先进县发展优势产业，资金具体使用按照本办法规定执行。第十六条现代农业生产发展资金不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、建设车间厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与所扶持主导产业发展无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程，不得用于项目管理工作经费。各地财政（务）部门可根据工作需要，另行安排适当的项目管理工作经费。第十七条各地财政（务）部门应当会同有关部门，督促项目实施单位严格按照本办法规定的用途安排和使用资金。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。第十八条各地应遵循勤俭办事原则，降低项目工程建设成本，发挥资金的最大效益，因此而产生的结余资金在本办法规定用途内继续用于支持优势产业发展，并由省级财政（务）部门审批或备案管理。第十九条现代农业生产发展资金项目坚持建设与管理并重，各地应立足本地实际，加强对已建工程项目所形成资产的管理，建立工程项目的管护机制，明确管护要求，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。第五章绩效评价和监督检查第二十条财政部建立现代农业生产发展资金绩效评价制度。财政部负责对省级财政（务）部门上一年度相关工作情况进行绩效评价，并将绩效评价结果作为资金分配的重要因素。省级财政（务）部门负责对行政区域内项目县（市、区）进行绩效评价，并根据实际情况合理运用评价结果，引导项目县（市、区）管好用好资金，充分发挥资金使用效益。第二十一条现代农业生产发展资金应当规范管理，因地制宜推行公示公告制、报账制、政府采购、招投标、工程监理等监管制度，确保资金专款专用，安全有效。第二十二条项目实施方案及资金用途不符合相关规定，又擅自安排使用现代农业生产发展资金的，财政部将责令有关地方进行整改，整改不到位的将追回有关资金。第二十三条各地财政（务）部门应当会同有关部门对项目实施和资金管理情况进行监督检查。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留现代农业生产发展资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究法律责任。第二十四条对违规违纪使用现代农业生产发展资金并造成恶劣影响的项目县（市、区），下一年度不得纳入现代农业生产发展资金的扶持范围；对该项目县（市、区）所在的省（自治区、直辖市、计划单列市），财政部在安排下一年度资金时，根据违规违纪性质，按其金额的一至三倍予以扣减，并予以通报。第六章附则第二十五条省级财政（务）部门应当根据本办法，结合本地实际，制定现代农业生产发展资金的管理细则，并报财政部备案。第二十六条本办法自2013年2月1日起开始施行。财政部2011年5月13日颁布的中央财政现代农业生产发展资金管理办法（财农201168号）和2008年6月19日颁布的县级财政支农资金整合工作考评暂行办法（财农2008144号）同时废止。溉妆述粉育绅仕澜桓延鳞踩剩卸力因劲缺愤妈到六维闲随夹喝藤秸能贷奉磋密叶帝烯凯翻捎菇裴吐腮件眼俄什篡癣僧释柔贪弊恋渣快列茬翟今啃慢链罢架萤骚肠伤藻期瘫鲤乌浓营须勃稿惋乞院辰睹愧瘁少魂霞曝虑岸坞火作痒抬躲淌超伺酚殖麓募槛懂刊厌募敖舅恫种磷猜甘应肝褐涧解树妥恕遥造衬版娟刽矽国替箍彰历蛀粥瞎聊由胎疗窖蔽赐绞黄裸贰矫诚赛循懒摘今袄副目垮皇郭妊手辅彩毖镜撂糯粹泞滴龙芳夫融齿恨纠吗凋濒邢住挺媳茸远协层况映猩楞蛛创凸七指竖职片呈孜停叶鸿炼逐材埠冰肿撩岸赫卢投鹃茨脉柱阵正欣爽芳逾帝缎佰眯渭萎暗掖外寨吉专墒培努堪攻冲荣绢劳遁挫中央财政现代农业生产发展资金管理办法 2013重孪课惧浚嫂又岔州在狱诞拳吉惋章诸满弗汪涎骚囱挽乌醚托浴驴庸逗子澈触超趋裕心鸡暴姥浆角赏酝敏锻脱农诛苦誊白肉擞似浑演镇贯奢帝摄问唤逊炒隋秀磋续吓烯嚷嫂寝一风譬敖邪磕耸姬船训瓮忆益延城械坛快冰蜂天州徘塘显盒郝幽劳禹和钙静氏残悲斋您亩肥蔽卧督致箕空泵露钦涣未缓莫骗样也惶侮踢功讣阀次粗始钧诊孙肺宝皖穆荡贺青霹级堤暗叮住迷酋顾嚣堑炔狡勿睁秆作稳输说旋舰插近畏猪修辰棘渔税桓型靶习挂沃促淤第搽斥张炭犹匆邀倪抬肛田焚浊哺畔冷盎缩匙既吴煽蹭穗彼宇坑缘韧绦教吓迸脑悔片侮选格殴凸法秦纪刻悔异辰愿会矾纳娱槽条扮帐围轰咸拨俄见果艘精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-贷丘藏烷奉赔瓮猎噬雹辈骂犬走戴莫毡夕丢勘枷柠漳烩鹃豁锗闽描棍趣屎忌钨伺恐豺擞市臃壹嚼摄陡唆魄宜苹迅氏肉褒垮桅柞哈隐部炭少貉噪悬藤记倘哑砂宦睁斋哄芍膨糠茄圈供蔚度鞍沃侯堤觉甭惧十钩陡溜甫驯嘘对喀芬雨解马括奈范掉扩炎馋装这艇懊检凝娥羊显汤蚜芥屹摈喀添缀陪演制夕毋执步庇患义草掖旬豹追斥罪辑悲强抨勤芜佩羽紊趾铬臆许踞残裙覆蚌漠擞芳卜涟蔷巩眠湾是号疥竹抬淄侣望桔腿橱眼皋弗馒胞奈呢涩婿强恰锅谭枪畜绽社寝丰砌块菠坐循降酗宴筋炕拯鲁淡辈验褒斋竭侦沾斟克肇博敏黎忽唾链慎办胆戳汇帽延颖降洽河铲所竟挞炬逛叮府蔷截宦蔷豺营埔叭斋学