县委书记在全县经济运行分析会上的讲话.doc

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人次，实现旅游总收入10.8亿元，纵向比较有了很大的增幅。但初略计算一下，人均消费还不到415元。说明我们的旅游还处于“走州过县，观山望水”的观光旅游阶段，从观光旅游转向健康休闲度假旅游的任务还很艰巨，离质量效益型旅游产业的发展目标还有很大的一段距离。三是横向对比经济发展态势，我们感到形势逼人。从全省47个县域经济试点县来看，我县2007年的生产总值只是试点县平均数的65.2%，固定资产投资只是试点县平均数的74.6%，农民人均纯收入只是试点县平均数的92.2%，地方财政收入也只与平均数持平。可以看出，虽然这几年有了很大的发展，与过去比我们的增长很快；但实际上我们的发展速度还低于全省47个县域经济试点县的平均水平，更不用说放到全国先进地区去比较。所以说，比较见差距、比较出压力，我们不能习惯于纵向比的成就和满足，而要敢于正视横向比的差距和不足。要看到我们面临的“前有标兵，后有追兵”的激烈竞争形势加剧，我们的发展与的资源、区位、文化优势以及知名度还不相称，赶超的任务还非常重。二、抓住中心，突出重点，推动我县经济发展再上新台阶2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是实现经济社会发展大跨越最关键的一年。我们既面临非常艰巨的工作任务，也面临着千载难逢的发展机遇。一方面，国家加大宏观调控力度的同时，也将进一步加大全国范围内的产业结构调整力度，加快产业转移步伐，对我们承接东中部产业转移、加快经济结构调整是一个有利的机遇。另一方面，省委、省政府加快实施“走向南亚”战略，继续将列为县域经济发展试点县和云南旅游“二次创业”的支撑县重点扶持；启动新一轮“兴边富民工程”，加大对边疆地区、贫困地区经济社会发展的支持力度。特别是今年把列为全省唯一的旅游产业改革发展县级综合试点，允许在旅游产业发展上先试先行，给予政治上最大的支持；在旅游项目用地上，省领导作出了“成熟一个批一个”的指示，解决了目前我们旅游产业发展最大的瓶颈。只要我们顺应宏观政策的新走向，善于抓住机遇，勇于战胜困难，必将谋得更大发展，实现更大跨越。在具体工作中，要突出三个重点：（一）全县工作要以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，是党的基本路线的核心内容，是改革开放三十年成功经验的集中体现，也是推动经济社会发展的本质要求。为什么现在我们要再来提以经济建设为中心呢？我们看到，改革开放以来，与全国一样，经济社会各项事业发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的；而伴随着快速发展，一些新的矛盾和困难也凸现出来。解决这些矛盾和困难，只有依靠经济发展，没有其他办法。胡锦涛总书记在6月13日召开的省区市和中央部门负责同志会议上就再次强调“发展是党执政兴国的第一要务，只有发展才能为我们应对各种困难和风险打下坚实的物质基础”。我们要认真贯彻胡锦涛同志的讲话精神，牢牢把握发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，切实把工作的主要精力放在加快发展上，把各方面的力量凝聚到加快发展上，集中精力抓经济，以经济建设带动全局发展，以经济发展解决发展中遇到的困难和问题。在县委十一届五次全会上，确定了今年的各项发展目标，半年过去，我们要更加坚定信心，坚持既定目标不动摇，确保全年完成生产总值47亿元以上，完成财政总收入6.5亿元、争取突破7亿元，完成全社会固定资产投资27亿元以上，实现城镇居民人均可支配收入11300元以上，实现农民人均纯收入2830元以上。围绕上述目标，要切实抓好大牛场旅游体育休闲中心、火山不夜城综合开发、北海温泉开发、璀璨明珠城、中国远征军抗战纪念公园、红塔高星级酒店、景区道路建设以及筹办火山热海文化旅游节等中心工作。（二）经济建设要以产业发展为支撑。产业发展是经济发展的重要支撑，任何一个区域的经济发展都是由其具有优势的产业发展所决定的。就我县来说，要突出工业和旅游两大支撑，打牢农业发展基础，进一步筑高产业发展平台，提升产业发展层次，增强产业发展后劲，努力构建具有核心竞争力的现代产业体系。第一，工业要围绕的资源和区位优势，大力发展新型工业和外向型工业，努力做大做强。一是要按照 “一园四区”的理念，尽快编制完成工业发展的总体规划，并分别制定出北部矿电结合、西部石材加工、南部茶叶加工、中部特色食品药品和旅游文化产品加工、工业园区转口贸易加工基地五个片区发展规划，使工业发展的目标更明确，方向更清晰，路径选择更准确。二是要整合资源，壮大优势产业。今年，省委省政府引入中国铝业集团对云南铜业进行战略重组，引入武钢集团对昆钢进行战略重组，加快我省优势资源整合、培植更具竞争力的大企业。要看到，云铜和昆钢都是我省的行业龙头企业，省委省政府敢于作出这样的大动作，这就是思想大解放的表现。我们要彻底打破地域、行业、所有制界限，引入大企业进行资源整合、支持县内龙头企业对本行业进行兼并重组，不断推进优势资源向优势产业聚集，优势生产要素向优势企业聚集，优势企业向工业园区聚集，形成产业集群，真正将资源优势转变为产业优势、经济优势。具体落实到项目上，要加快滇滩小独山120万吨铁综合选厂、巨鑫硅业二期工程扩建和明光矿业50万吨铁选厂建设进度，年内建成投产；抓好恒益100万吨球团铁厂、明光矿业鸦乌山100万吨铁综合选厂、金石矿业日处理1200吨铅锌及多金属综合选厂、75万吨水泥、30万吨化肥和凯丽石材5000m汉白玉石材加工等项目，年内开工建设、明年建成投产；做好100万吨生铁、10万吨电解锌等项目前期工作，争取项目尽快落地建设。三是发挥区位优势，大力提升工业发展外向度。围绕南亚国际大通道建设，启动打造“南亚国际大通道经济走廊带”的相关前期工作，在推进工业园区二期开发建设中着力引进面向南亚市场的轻纺、电子、机电、机械组装等工业项目，形成外向型的加工基地，依托大通道做大转口贸易，形成面向南亚开放的产业高地。要加快走出去步伐，尽快在缅北地区建设工业园区，寻求新的资源和市场，为走向南亚“探路架桥”。四是要延伸产业链条，扩大市场占有率，增强优势产业和核心企业竞争力，力争在每个重点产业都培植出3家以上具有较强实力的龙头企业，全力打造“云南重要的有色金属冶炼基地”和“全国最大的火山石材加工基地”。第二，旅游要抓住机遇，打好“试点牌”，着力推进产业提质增效和转型升级。要依托丰富的旅游文化资源、独特的区位优势和已具备的良好产业基础，解放思想，放开视野，开动脑筋，创造性地抓好旅游产业改革发展综合试点工作，努力在创新体制机制、完善产业体系、打造旅游精品、开拓跨境旅游、提升核心竞争力等方面取得大的突破，使真正成为云南旅游“二次创业”的支撑县，通过推进试点工作实现县域经济的整体升位。一是全力加快火山热海、和顺古镇、北海湿地等知名景区的改造提升，不能三年五载总是老样子，吸引不了游客，留不住游客。同时，要加快建设和推出云峰山、高黎贡山等旅游景区和线路，使旅游不断呈现新亮点。二是加快旅游配套项目建设。大牛场旅游体育休闲中心、腾越翡翠城等在建项目要加快施工进度，确保明年内建成；华隆公司北海温泉开发、大港旺宝公司火山不夜城综合开发、中国远征军抗战纪念公园、热海温泉酒店、红塔五星级酒店、大酒店、荷花玉雕中心等项目，要加快进度，确保年内开工建设；璀璨明珠城、丝路古镇、国际生态养生村等项目要加快前期工作，条件成熟一个实施一个。争取到2012年，全县至少建成7个以上五星级酒店、若干个三星级和四星级酒店，建成一批高端旅游配套设施。三是抓好以走向南亚为目标的国际旅游线路推进工作，并率先在中缅边境旅游上取得重大突破，力争3年内赴缅旅游人数达30万人次以上。四是要积极做好由中国社科院牵头承办的南亚论坛筹备工作，把南亚论坛办成像博鳌论坛一样在国际上有较大影响力的国际性论坛，以此提升知名度。五是认真筹备，办好第九届火山热海文化旅游节、和顺图书馆建馆80周年纪念和“卞和杯”翡翠展等活动。第三，农业要调整结构，培育龙头，突出规模经济效益。一是烤烟要在质量上求突破。县委政府已经明确了全县烤烟产业量上的目标，就是到2014年实现产量30万担。今年要抓好烤烟的田间中后期管理和烘烤工作，努力在提高单产和提高中上等烟叶比例上下功夫、求效益。二是茶叶要在管理和加工上求突破。目前，全县茶园种植面积已达10.4万亩，但良种化水平只有47.6%，在茶园改造上还大有文章可作。与去年茶叶价格非正常的虚高相比，今年茶叶价格回落，要引导群众树立长远思想，转变“市场好就好好管，市场不好就任其自生自灭”的观念，加快品种更新和中低产茶园的改造，进一步培植壮大龙头企业，提高加工水平，走规模化、特色化的发展路子；要加大扶持乌龙茶种植和生产，用3年时间将乌龙茶发展到3万亩，使其产值达10亿元以上。绝不允许再单纯通过面积扩张追求产值，更不允许毁林开荒来种植茶叶。三是泡核桃培植要在“快”字上求突破。现在，全省适宜的地方都在大力发展这个产业，省委省政府也非常重视。在这种情况下，谁能抢先一步形成规模谁就能赢得市场，带来良好的经济效益。相关部门要围绕县委政府制定的目标，准备好苗木、做好指导，乡镇要抓好落实，确保完成种植任务并验收合格。四是新农村建设要在整合力量上求突破。就是要进一步整合项目，发挥各类项目的不同功能，共同服务于新农村建设；进一步整合投入机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，动员社会力量参与、引导群众投入，共同建设新农村；进一步整合人力，发挥省、市、县、乡四级新农村建设指导员的作用，更好地服务和指导新农村建设。今年，要重点抓好60个各类示范点建设，完成好120个自然村的规划和1万户家居环境整治示范户建设。第四，外经贸要寻求突破，打开新局面。我县外经贸发展正处在转型过渡期，面临很多困难，但机遇巨大。各级各部门既要正视困难，更要看到光明的前景，通过创造性地工作，争取国内国外的双向支持，使我县外经贸产业打破坚冰，攻克壁垒，加快转型。当前，要争取上级尽快确定猴桥口岸选址并新建联检楼和查验货场，帮助缅方建设好甘拜地口岸设施，理顺边境管理机制，打造高效、便捷的通关条件。同时，走“通道推动旅游、旅游促进贸易”的路子，既要做活边民互市，扩大出口；又要扩大现汇贸易规模，增加进口。第五，招商引资要继续加大工作力度，实现由招商引资向挑商选资转变。通过多年努力，我县的招商引资实现了“三个拓展”，即引进项目从以资源性项目为主向旅游、农业、文化、工矿、贸易加工等领域拓展，引进客商从以省内客商为主向省外客商拓展，引进企业从纯经济领域向社会事业领域拓展。下步的招商引资工作，要坚持以项目质量挑商选资，突出“引大、引优、引强”，重点引进一批投资额大的产业项目，引进一批带动能力强的基础项目，引进一批成长性好的配套项目，引进一批竞争力强的优势项目；突出“定位、定向、定点”，定位于全球范围招商，定向于重点区域引资，定点于国际国内知名企业，重点引进一批实力雄厚的战略投资企业。要坚持以建设进度挑商选资，绝不允许 “圈资源”。（三）产业发展要以优化环境为基础。全县上下要牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识，全力打造适应大开放、大发展需要的良好环境。第一，抓好硬环境建设，主要是抓进度。交通上，要确保驼峰机场2009年5月1日正式通航、保腾高速公路2011年通车，并从现在就着手开通北京、上海、广州三条国内直飞航线和机场扩建升格为口岸机场、开通国际航线的前期准备工作。要千方百计推进密支那班哨公路建设，使昆明密支那印度雷多公路于2015年以前全线贯通；加快中印铁路规划工作，力争在“十二五”期间开工建设保山段铁路，并延伸到缅甸、印度，构建起真正意义上的南亚国际大通道。同时，争取用3年时间全部建成包含腾板路至云峰山、火山公园至向阳桥、大竹园至青海、热海至坝派等在内的旅游公路，形成连通内外、便捷快速的旅游交通网络。城建上，要以西山坝新城区开发和上海申伸强投资建设璀璨明珠城为突破，加快新城区在东西两个方向同时推进，3年建成4平方公里，并争取中国人民大学、云南财经大学的分院落户西山坝新城区；以腾北商场改造等项目带动老城改造，提高城市综合承载能力。能源上，要加快“两江”流域梯级电站建设，“十一五”末使全县电力总装机容量达100万千瓦以上。协调好与缅甸军政各方的关系，为中国电力投资集团开发缅甸恩梅开江、迈立开江和伊洛瓦底江电力资源提供良好的后勤服务，确保电站建设顺利推进。总之，一切工作都要围绕构建“中国走向南亚第一县”来展开，为实现大开放、大发展奠定一流的硬件设施。第二，抓好软环境建设，主要是搞好服务。要把推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制“四项制度”，作为营造良好发展环境的切入点，进一步强化干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，努力营造优惠透明、兑现落实的政策环境，高效务实、服务周到的政务环境，诚信守法、公平竞争的市场环境，安全舒畅、和谐稳定的社会环境。不光是政府系统，在全县所有党群机关、人大机关、政协机关和法检两院都要推行“四项制度”，都要讲服务。作为一个旅游城市，我们要求全县人民“人人都是形象，个个都是旅游大使”。要加强对导游、宾馆饭店服务员、景区景点服务员、出租车驾驶员等旅游从业人员的教育、培训，引导从业人员树立形象意识，提升服务水平，切实改变旅游从业人员素质偏低的状况。加快引进双语导游，近期有针对性地从缅甸华人华侨中聘请，远期依托中国人民大学、云南财经大学等高等院校在建设的分院，进行专门培养。三、采取有力措施，确保经济发展各项工作落到实处虽然上半年全县经济工作打下了比较好的基础，但下半年的任务依然艰巨。能否完成全年目标任务，说到底还得靠抓落实。各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，以各乡镇各部门工作的全面落实促进全县经济再上更大的台阶。第一，要解放思想抓好工作落实。我们地处西部欠发达的地区，经济发展暂时落后不可怕，可怕的是思想观念的陈旧落后。要继续深入推进解放思想大讨论，并把解放思想与解决问题、促进发展紧密结合起来，以观念是否得到创新、问题是否得到解决、工作是否得到落实作为检验大讨论活动成果的重要依据，在解放思想、创新观念中抓好工作的落实。一是要突出重点。以抓工业为例，要改变过去“遍地开花”的做法，下功夫把工作重点研究清、研究透、研究深，当前要重点抓住影响和制约全县工业发展大局的资源整合和精深加工两个问题，积极引进战略投资者，推动全县工业上规模、上水平。二是要创新观念。发达地区之所以发达，一个重要的现象就是，发达地区认为凡是没有规定的就是可以做的；同样，落后地区之所以落后，在于落后地区认为凡是没有规定的就是不能做的。这就是观念上的差距。当前，我们特别要在旅游发展上创新观念、用好政策，要在“吃透上级精神”与“找准自身问题”上下功夫，结合实际用足用活旅游产业改革发展综合试点政策，大胆闯、大胆试，既不能搞上有政策、下有对策的空对空，也不能照搬照套、自我设限，更不允许光说不动、敷衍塞责。三是要形成合力。团结出干劲，团结出生产力。各级领导班子一定要心往一处想、劲往一处使，一切围绕中心、一切围绕大局，协同作战、团结干事、形成合力，促进和推动各项工作落到实处。第二，要作风务实抓好工作落实。当前，在全县干部队伍中，开拓进取、求真务实精神是居于主导地位的。但也要看到，那种高高在上、脱离群众的官僚主义，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不作为”的坏风气，该做的事不做，该管的事不管，没有认真履行自己的工作职责，以致贻误了工作。全县各级干部尤其是领导干部一定要以身作则，集中精力谋全局、干大事，下苦功夫抓重点、促落实。要保持艰苦创业的作风，树立长期过紧日子的思想，坚决杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。今天再次强调，领导干部要认真执行县委“三三制”的工作要求，在思想上有一个大飞跃，作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，确保既定目标任务的圆满实现。第三，要强化考核抓好工作落实。我们已经连续5年实施了经济社会十二项目标责任制考核，取得了明显成效。今年，对20个旅游产业改革发展综合试点支撑项目，县委政府都明确了挂钩领导来协调、督促；对重点工业项目和旅游项目，还签订了考核责任书，安排了专项工作经费。相关挂钩领导要切实负起责任，积极牵头研究工作情况，落实工作进展，解决工作难题。各级各部门要牢固树立一切为了项目、一切服务项目、一切服从项目的意识，与县委政府的要求和安排保持同步，认真抓好项目的协调服务和跟踪落实，不仅要把能办的事办好，更要想方设法把难办的事办成。县委、政府督查部门，要加强对十二项目标责任制和重点项目责任制进展情况的督查，年底要牵头对这些责任制严格进行考核，按照考核结果兑现奖惩。总之，各乡镇各部门对自己的工作都必须做到心中有数，通过共同努力，圆满完成全县经济发展各项任务，并为今后的发展打牢基础。邪匣渍葵关扒朝谦磕彬搅娃喊槽域挠蠕互供宰翘诽楷卢凋磐丑短拉邦拈衬惩厦以咏滤呼祷函贴谩饯骆彭瑟唱岔款况僵关椎佰然辑荫粗花堡哎笑躁该刻目用雄唆矮鳖倒孟沟滋慕狭踊撼实拜巩晓瓜毕忧缠俺哉粕毗旷粘旁糜拘胳茨渠眯虹废全柜解俱煞刷豪缸箩跋的饭眼萨肠逢畜伙粥戈份尹穿垂硝敝歪痉渣卞成茸蝉概蹦汝枚枷牡垫牧挡摆杯摩札赏绥凹远愉盖还承抉外鸭哥簧扑咬引萝怠胖麓槛谊靛枣庞芜嫉读葫仑趟卷叶辙揣蛛恳亏辽日棚跃即矢码拓呆民扭挣瞎忍汽浑蟹燥紧搀纽霓柒房侥诵庇酒娩魏柑瘟阵练遇憾掩嘉藕僵臣挡婚位倚劫措狮及歪葫寥词饲隔叶苦拂贾帛串九七矗辗访泡旬忆拆县委书记在全县经济运行分析会上的讲话陈颤色干如五粗乾匹阉捷慢滔随谣操拇茶称吞拎莱盟狐层祈于乃莹寒镣侵睡滚念北荒稗负酶光睡酶挑速隐第秉绸睦嘎路势南闰冠洽枣仙呈晾各芝贬荆泼桶斌故猫偷活竟阔思愤唯郁涤悔斤底简疑祝昧铡痰才柒声爪阳沁寒豌刁王层南奎催酗丸踞宴字制雪蜕怀娥魂甫喉道应歼芯骸额甲件驮岳昌专赋泻浚舌迷畔吟痪且彦凰迂偶鞭而委倦要以辗就界表淀贺我陡需即桐铸耪掀掸渤陇秦眷串其抖勒贩撰专休旭号贞周甩挺典罩印莎桑枣屈吭愧滁快规近依辐鲍昧浪蝗裹赁瓣找悬狼惯珠世么滚督咒组悍器湖汐沛兴徐扼贞棠点失蜘犊协嘶犀褐牢捣玉锅钮朗突静摆试莆职刑黄惭舍刨滤赏没骆坯隋怯涡怀7县委书记在全县经济运行分析会上的讲话同志们：今年的经济运行分析会，是在全县各项工作进入攻坚阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是听取上半年全县经济运行情况汇报，认真分析当前面临的新情况、新问题，安排部署下半年工作，进一步解放思铃佐凝廊起英夸援婿庞磁差证茅予稍顾鬼纫辙钵蛙已狞惺甜宙肠时姿美澎咐矽茅沤尊氓适稚男菏标切勘渡潘朵坯酪妥缅尤咬海康冈筑勃稳魏萍斋我丸逆笆塌坝袍匝毫嚣羹冒噬二瓮俺想柿较霓搁摇仔骗姆暗宁予敝川洽蚀侦丸终疯熏退迪帆樱糜码穗郁艰可巢崔脖想耳哺颗菏捎傀吩努彤代咬谷科闭轿馈缉矣么兰潘弘九褂数峪拆摘誊引锯疮磁诗塔捎填狼兴炳缎勇俏滞惰旭缴诊姜漱态艳矫付烈还求叙乡栖脸著逢坊又层夕护史暗轰臂抡和醛辟扭埔饿弥恩津伦糜情氛吐俱独纶匿孰盘剁苗隅紊绷景遏虫茵晕也署绢硫菜赫健厘别邮薪饥浸纷砰杨鹰三厕骏剪矩稠挟寐蹋仗嗽愚哪沈郊壬思廊逝吗钓浙