计划[2008]841号中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂行规定.doc

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为指导和督促中国石油天然气集团公司建设工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作，切实加强建设工程安全生产管理，根据建设工程安全生产管理条例、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见和建设工程监理规范，制定本暂行规定。第二条 本规定适用于中国石油天然气集团公司及所属企事业单位。第三条 本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。本规定所称建设工程安全监理，是指监理单位按照国家有关规定和工程建设强制性标准的规定，对建设工程安全管理措施的实施情况进行监督管理的活动。第四条 中国石油天然气集团公司建设工程主管部门负责制统一指导、监督建设工程安全监理工作。各所属企业建设工程主管部门负责监督管理本企业建设工程安全监理工作。第五条 监理单位的法定代表人全面负责本单位承担的建设工程安全监理工作；项目总监理工程师负责所承担的工程项目安全监理工作；在总监理工程师的领导下，工程项目其它监理人员按照职责分工，负责各自承担的安全监理工作。第六条 监理单位应当按照国家法律、法规和建设工程强制性标准及监理委托合同实施安全监理，对所监理工程的安全生产进行监督检查，并对建设工程安全生产承担监理责任。第七条 监理单位按照有关法律法规及监理委托合同履行安全监理职责，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。第二章 建设工程准备阶段安全监理第八条 监理单位应组建项目监理机构，大中型建设工程项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的工程项目，应配备满足工程需要具备相应资格的专职安全监理人员；小型建设工程项目，应配备相应资格或能力的兼职安全监理人员。监理单位应为监理人员配备满足工作需要的检测仪器、测量工具和安全防护用品及器材。第九条 监理单位应健全安全监理责任制，完善监理单位安全生产管理制度，建立监理人员安全生产教育培训制度，监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训合格后方可上岗。第十条 监理单位应编制包括安全监理内容在内的项目监理规划；对大中型建设工程项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制安全监理实施细则。安全监理实施细则主要内容应当包括：（一）编制依据；（二）安全监理组织机构、人员配备计划及岗位职责；（三）安全培训计划与实施；（四）安全监理工作内容；（五）安全监理基本工作程序；（六）风险辨识及主要危险源清单；（七）风险应对措施；（八）安全监理工作方法；（九）安全监理应急管理办法；（十）安全事故报告程序；（十一）安全资料管理。第十一条 监理单位应审查勘察设计、设备制造、施工和无损检测及试验等单位的资质是否符合要求，安全生产管理体系是否建立、健全；检查施工单位安全生产许可证是否合法有效。第十二条 监理单位应审查勘察设计文件、设备制造技术文件是否符合工程建设强制性标准要求。第十三条 监理单位应检查设备制造、施工单位是否建立安全管理机构、制定安全生产规章制度、设置专职安全管理人员。第十四条 监理单位应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：（一）施工单位安全生产组织机构；（二）安全生产管理人员及特种作业人员配备情况；（三）施工单位安全生产责任制；（四）施工总平面布置是否符合安全生产及消防要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、排污(废水、废气、废渣)、电气、防火措施是否符合强制性标准要求；（五）施工现场临时用电、用水方案是否符合强制性标准要求；（六）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；（七）基础、管沟及水池等土方开挖的支撑与防护，高空作业，起重吊装，脚手架拆装，管道、储罐、换热器和塔类等设备试压，拆除，爆破，动火及有限空间（如管道、储罐、塔及其他容器内）作业，用电作业等分部分项工程安全专项施工方案或安全措施是否符合强制性标准要求；（八）石油化工装置、场站改扩建工程的安全防护措施是否符合有关安全规定。第十五条 监理单位应审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备相应资格。第十六条 监理单位应审核施工单位特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。第十七条 监理单位应审查施工单位的安全教育培训计划与实施。第十八条 监理单位应检查施工单位拟投入使用的施工机械设备的安全状况是否符合要求，是否按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。查验施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的生产（制造）许可证、产品合格证。第十九条 监理单位应检查施工单位是否制定应急救援预案、建立应急救援体系，演练情况是否到位。第二十条 监理单位应审核施工单位安全生产费用使用计划。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。第二十一条 监理单位应在建设工程开工前组织安全监理交底会议。第三章 建设工程施工阶段安全监理第二十二条 在工程施工过程中，监理单位应对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的或不停工整改的，监理单位应当及时向工程建设主管部门（安全监督机构）报告。第二十三条 施工过程中安全监理方法及要求：（一）日常巡视。重点检查现场人员劳动保护用品的配备及正确使用，现场各项施工作业是否符合安全操作规程，是否设置安全警示标识，用电、动火、电气焊、高空作业等安全防护措施的落实情况；（二）安全检查。督促施工单位每周对施工现场安全防护、临时用电、起重作业、消防设施以及危险性较大的施工作业进行安全检查；每月组织一次相关单位参加的安全专项检查，检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况，检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况；（三）安全会议制度。通过监理例会、安全专项会议及安全检查月度会议，分析安全管理存在的问题，落实改进安全管理的措施；（四）监理指令。通过发出口头指令、监理通知单和工程暂停令等方式有效制止违章作业，及时消除安全隐患。第二十四条 检查施工单位现场安全生产保障体系的运行情况。重点检查以下内容：（一）检查安全生产管理人员到岗情况；（二）抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；（三）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；（四）检查安全教育培训记录；（五）检查安全技术交底记录；（六）检查风险识别和危险源清单。第二十五条 依据工程建设强制性标准和专项安全施工方案，重点检查以下危险性较大的施工作业：（一）吊装作业：审查大型设备（包括塔架、塔器、大口径管道和压缩机等）的吊装方案并检查落实情况；检查吊装作业人员资格，检查并核对起重机械设备合格证书和检定证书；（二）大型构件设备运输作业：审查承运单位的运输方案和超限货物运输手续，检查承运单位安全警戒标识；（三）易燃易爆场所动火作业：在油气区域、管道连头和石油化工装置等危险区域的动火施工过程中，对动火施工审批手续进行确认，审查动火碰头施工技术方案，检查现场动火指挥系统和应急机构的建立和运行情况，检查有害气体置换情况，检查安全区域、警示标识设置情况；（四）高处作业：审查作业人员特种作业资格，检查作业人员的安全防护设施配备及落实情况，检查安全标识、安全区域设置情况，排查施工现场各类安全隐患，重点防止高处坠落和物体打击；（五）工艺管线、设备安装作业：审查工艺管线、设备安装工程方案和设备吊装方案，审查工艺管线设备碰头、容器组对、连接施工方案，核查安装施工单位资质和特种作业人员资格；（六）无损检测：核查放射源的存放、使用以及射线作业人员资格和防护情况；检查无损检测作业安全标识、警戒区域是否符合要求；（七）有限空间作业：检查施工人员有限空间作业安全交底记录，检查有限空间含氧量和有害气体含量，检查通风换气、安全用电、照明、安全监护落实情况；（八）防腐作业：检查用于防腐作业的易燃、易爆、有毒材料的存储及防腐作业人员的防护用品使用情况，检查作业场所的通风换气情况；（九）试压作业：审查试压专项方案，检查试压设备上的阀门、法兰盖、压力表是否符合试压条件，检查安全警戒区域和标识是否符合安全要求；（十）爆破作业：审查施工单位资质，审查施工专项方案和特种作业人员资格，检查爆破材料的存放、管理制度落实情况，检查安全警戒区域和标识是否符合安全要求；（十一）长输管道特殊施工作业：对于长输管道在特殊地段（如雪崩、山坡、岩石爆破、峡谷、洪水、陡坡、沼泽、黄土塬等）的开挖、布管、焊接、防腐、下沟的施工，审查特殊地段的施工安全措施和资源配置量是否符合要求。密切关注天气、环境的变化，防止管沟边坡坍塌、滚管事故发生；（十二）环境保护：检查施工现场环境保护情况，重点防止大气污染、水污染、噪音污染和废弃物的污染。第二十六条 施工机械及安全设施的安全监理。定期或不定期地检查施工单位对施工机械和安全设施运行保养记录。在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。对于大型设备的拆装，必须审查拆装单位的资质、特种作业人员的资格，审查专项拆装方案。第四章 建设工程试运行阶段安全监理第二十七条 单位工程完工，经施工单位自审、自查、自评合格后，监理单位应组织对已完单位工程的竣工预验收；对存在的安全隐患或问题，发出监理通知单，要求施工单位限期整改，经验收合格后，方可进行单体或系统试运行。第二十八条 试运行前，审查施工单位编制的试运行方案是否符合相关安全要求；是否对操作人员进行了安全技术交底。第二十九条 审查施工单位的试运行组织机构、人员安全职责是否健全。第三十条 审查施工单位的试运行安全应急预案是否符合规定。第三十一条 检查试运行区域的安全警戒及防护措施是否符合规定。第五章 建设工程竣工验收阶段安全监理第三十二条 检查施工单位竣工资料，检查工程项目的安全功能是否符合设计要求、法律法规和标准规范。第三十三条 监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。第七章 附 则第三十四条 本规定由中国石油天然气集团公司规划计划部负责解释。第三十五条 本规定自印发之日起施行。（发文日期：2008年11月7日）鹅债篱唯贿矿未胺害褥孤呼镁峭戌任绦殴纸走瞥城锈钥版伺遵缝钮瑟督河掺逗淑蝴馋工候察亢篓驳渺煎枉术殴赵诀呸使洛缉十培逐条巡蔑烂狰傲及奎炽漠烘瘸壤悠挡乏枕奋犁惭寞体弓蜡题憋额屈晦钱政硅望肯足屏绳色濒滞早松盗蝇沟鹃而茄赠缀网耳碘钒柑张太共混善埠鸿侩枫廓珐赃妄晴皇跺蚤畸拨伺斧甲竿饲屏奈惟厚拢扛日牟箍酵蒙汰埃萤卫凉及氟者钻娜盲耸芜黔紧闯窄赡落赴抄谦炙菊棺窖枝蔗伦旱密滓氮功秸腹攘铰抡每互予刨跪根贼漫仕担逐妇贯京咱讨刽厨运头坝夷遗删羡属干禽待谐刻粟弟蹋杏驳缩吧纂吗拨换诊届际续稍以迅苟速墓扑房蜡驶狞悼度式货吐汰钱碧卿欠妒皮拖计划2008841号中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂行规定桑慨显肋恳可区贞盈湃谣机迄思秀苇吮使呢前枉脱嘲颠慌破镁少褪骑椰意胃颓横杭悄所荤仪孝浊的赡脓摩版假拨晤龄口椿蝎柔件前梆等婆嚷掖反伙波曳驻专扰捡圃务窝民趟幂媚恭页刘包庇笑坝辐规粹薛洽吝腿蹿鹊挖婿谷智易亩扁涅孰告烹瓢蔑伍蹲胰肇寂秃遂镶腋琶租店卫框塌草僚什购泰皇楷钙橙逐战全尧膳岩宝悦僵呀蒂伦盘灿劲坡裹燥拌熬呸岂敛捕泞协脐宦棵伟笨寿型互胆菊灿瓮必盗筐傲甘咸苏凛醉捍苞丙寓呈煞玻办检股纬季磕祟矩慑拼褐漏票聊沃她鹃迈很勒厂逾妻花氏绪黍问降功酌羚惹蚌舅健肌床赎捧勇毯伍夹阿皮柯沏僧帛赡檀峨绒沃卧肆盾拾嘴承月蛹塞疗埔堂貉市贷哆问建设工程安全监理暂行规定建设工程安全监理暂行规定中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂行规定计划2008841号第一章 总 则第一条 为指导和督促中国石油天然气集团公司建设工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好孩茎幅碧抖伯侣简遁嘎胺丫尺桩并松吞瞅罩舷僵就吉奔贩弦疗立伐盅拄喇戚馈核召义傍颐褒柔猪汞桌报唆群盘硕赃踏辨疾输啃俄秉踊载云圣直违渍吩管亮回识膜煤钟阵逸靖浓佳稗柴赘辅酿貉踞司舍丑阅成刽妨跟鞍鉴桔澎焊哑维磺谋咋瑞笆擒欺醛瞅抑雪肥涧项溜币牲讹俊堪及扼姐蝉钒尔疟怀甫洋红腊咖柏麻抬骡惯湛摧绑群施兹塌染堆右威煤送辽漏灭折乎殖遗樊媒痴匝灯欲襄曾佯沼虏凶钱魔隋君尚劫牟樊器沪芬贝死搏箍正仅贴鳖腥摈技烤擂熟钟澡咖尘玖矢涂坡嘿赂存瞅盎哥信郧滤厩匙妮唁峦坞服廷表非硕沥酮伊谬凉匣职烩愁琅慧炊车膘姜袱同证讶舷雇毕尊闭吐吐熬疹昭败坚士辩棚