3规范安全生产行政执法-案例分析.ppt

20172017年年1111月月严格依法行政忠实履行职责严格依法行政忠实履行职责安全生产行政执法典型案例评析安全生产行政执法典型案例评析主主要要内内容容一一执法现状：执法现状：是否理想？是否有提升空间？是否理想？是否有提升空间？二二执法运用：执法运用：是否可用？是否够用？是否可用？是否够用？三三法律适用：法律适用：是否定性准确？是否准确选择条款？是否定性准确？是否准确选择条款？四四自由裁量：自由裁量：是否合理？是否公正？是否合理？是否公正？五五执法程序：执法程序：是否遵守法律？是否尊重相对人？是否遵守法律？是否尊重相对人？六六文书制作：文书制作：是否齐全？是否准确？是否齐全？是否准确？第一讲执法现状：第一讲执法现状：是否理想？是否有提升空间？是否理想？是否有提升空间？近近几几年年来来，国国家家和和省省不不断断加加大大力力度度推推进进依依法法行行政政，加加快快建建设设法法治治政政府府。十十八八届届四四中中全全会会专专题题研研究究并并通通过过中中共共中中央央关关于于全全面面推推进进依依法法治治国国若若干干重重大大问问题题的的决决定定，20142014年年行行政政诉诉讼讼法法修修订订颁颁发发，对对依依法法行行政政提出了提出了更高的要求。更高的要求。一是依法行政要求更加严格一是依法行政要求更加严格对对20122012年年到到20162016年年五五年年间间行行政政复复议议案案例例的的数数量量和和纠纠错错率率进进行行的的统统计计，从从纠纠错错率率的的曲曲线线变变化化可可以以明明显显看看出出目目前前我我省省依依法法行行政政工工作作确确实实还还有有待待进进一一步步加加强强。各各地地实实施施行行政政处处罚罚、行行政政许许可可或或办办理理信信访访、信信息息公公开开等等事事项项时时，仍仍然然不不同同程程度度的的存存在在着着主主要要事事实实认认定定不不清清、处处罚畸重畸轻罚畸重畸轻、法律适用不准确法律适用不准确或或程序违法程序违法等问题。等问题。二是依法行政水平有待提高二是依法行政水平有待提高三是依法行政工作还需加强三是依法行政工作还需加强机构人员培训保障机构人员培训保障第二讲证据运用：第二讲证据运用：是否可用？是否够用？是否可用？是否够用？“以以事事实实为为依依据据”是是依依法法行行政政对对行行政政机机关关提提出出的的要要求求，证证据据是是认认定定事事实实的的根根据据。因因此此，证证据据材材料料的的调调取取和和运运用用是是执执法法行行为为的的核核心心基基本本工工作作，作作出出行行政政处处罚罚、实实施施行行政政许许可可、办办理理信信访访案案件件甚甚至至包包括括办办理理信信息息公公开开申请申请都涉及到证据运用环节。都涉及到证据运用环节。一、证据的重要性一、证据的重要性但但目目前前行行政政法法领领域域对对于于如如何何调调取取和和运运用用证证据据没没有有统统一一的的规规则则。鉴鉴于于每每一一个个行行政政行行为为都都可可能能面面临临法法院院的的司司法法审审查查，我我们们在在具具体体办办案案中中，可可以以参参照照行行政政诉诉讼讼法法关关于于行行政政案案件件证证据审查据审查的有关规定。的有关规定。最最高高人人民民法法院院关关于于行行政政诉诉讼讼证证据据若若干干问问题题的的规规定定第第三三十十九九条条当当事事人人应应当当围围绕绕证证据据的的关关联联性性、合合法法性性和和真真实实性性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证”。行行政政诉诉讼讼法法第第七七十十条条行行政政行行为为有有下下列列情情形形之之一一的的，人人民民法法院院判判决决撤撤销销或或者者部部分分撤撤销销，并并可可以以判判决决被被告告重重新新作作出行政行为：出行政行为：（一）主要证据不足的（一）主要证据不足的；因因此此，每每次次调调取取运运用用证证据据，我我们们都都要要问问一一问问这这个个证证据据可可不不可可以以用用、是是不不是是合合法法的的、真真实实的的、关关联联的的；审审查查完完每每一一个个证证据据后后，我我们们要要对对整整体体证证据据链链进进行行判判断断，问问一一问问够够不不够够用用，是不是已经，是不是已经充分充分了。了。典型案例一：事故处罚案件如何调查取证典型案例一：事故处罚案件如何调查取证二、以案说法二、以案说法20162016年年事事故故处处罚罚占占全全年年经经济济处处罚罚总总额额47.22%47.22%，同同比比上升上升41.73%41.73%。20122012年年-2016-2016年年复复议议案案件件中中，由由于于证证据据不不足足被被撤撤销销的的事故处罚占撤销案件总数的事故处罚占撤销案件总数的36.4%36.4%。执法人员：执法人员：杨某某，杨某某，20142014年年4 4月月2020日，某日，某“4.204.20”事故调查组作出的询问笔录、现场事故调查组作出的询问笔录、现场勘验笔录、现场照片是否属实？勘验笔录、现场照片是否属实？（杨某某约看十分钟）（杨某某约看十分钟）杨某某：杨某某：属实。属实。建建议议：事事故故调调查查报报告告是是行行政政机机关关做做出出行行政政处处罚罚的的主主要要证证据据，事事故故调调查查报报告告经经依依法法成成立立的的事事故故调调查查组组做做出出的的并并经经政政府府批批复复，证证据据效效力力高高，法法院院不不会会轻轻易易推推翻翻。但但为为进进一一步步强强化化证证据据支支撑撑作作用用，我我们们建建议议调调取取事事故故调调查查报报告告和和事事故故调调查查期期间间调调取取的的关关键键证证据据，并并从从关关联联性性、合合法法性性、真真实实性性和和充充分分性性进进行行细细致致判判断断，并并做做必必要要的的补补充充调调查查，补补强强证证据。据。必要补强，包括但不限于：必要补强，包括但不限于：典型案例二：证据不具备合法性、真实性的情形典型案例二：证据不具备合法性、真实性的情形存在的问题：存在的问题：第一、检测检验第一、检测检验结果错误结果错误、不明确不明确或者内容或者内容不完整不完整第第二二、送送检检程程序序是是否否合合法法性性等等都都直直接接影影响响认认定定结结论论的合法性的合法性。典型案例三：证据不具备关联性的情形典型案例三：证据不具备关联性的情形提取的时间？提取的时间？地点？地点？证明的内容？证明的内容？提取人？提取人？和本案有什么关系？和本案有什么关系？现现场场照照片片未未经经逐逐页页确确认认签签名名，未未注注明明日日期期并并未未进进行行描述描述，无法在时间和地点上证明与案件相关，无法在时间和地点上证明与案件相关。第第三三讲讲法法律律适适用用：是是否否定定性性准准确确？是是否否准准确确选选择择条条款款？一一是是准准确确认认定定性性质质。这这里里的的性性质质包包括括：认认定定发发现现或或投投诉诉的的行行为为是是否否违违法法、违违反反哪哪个个法法，许许可可申申请请是是否否符符合许可条件，有关信息是否可以不公开等。合许可条件，有关信息是否可以不公开等。二二是是审审查查法法律律有有效效性性。所所谓谓有有效效性性是是指指有有关关规规定定是是否仍在生效或者另有修改。否仍在生效或者另有修改。三三是是审审查查法法律律的的效效力力范范围围。这这包包括括时时间间效效力力、空空间间效力和对人的效力以及有无溯及力效力和对人的效力以及有无溯及力一、法律适用的规则一、法律适用的规则典型案例一：定性是否准确是法律适用的关键典型案例一：定性是否准确是法律适用的关键二、以案说法二、以案说法某某公公司司口口头头以以10.510.5元元/吨吨的的价价格格请请程程某某将将厂厂区区内内的的废废铁铁装装车车，程程某某自自己己负负责责装装卸卸车车。后后程程某某以以约约每每日日150150元元价价格格雇雇A A、B B、C C等等人人一一同同完完成成装装车车工工作作。某某公公司司和和程程某某未未签签订订劳劳动动合合同同或或其其他他协协议议。在在一一次次装装车车作作业业中中，程程某某不不当当操操作作，装装卸卸车车侧侧翻翻导导致致其其死死亡亡。某某市市安安全全监监管管局局认认定定该该公公司司对对从从业业人人员员培培训训教教育育不不到到位位，对事故负有责任对事故负有责任。问法律适用是否正确？。问法律适用是否正确？答答案案：错错误误。本本案案的的重重点点是是程程某某是是该该公公司司的的从从业业人人员员还还是承包方，对应的是该适用安全生产第是承包方，对应的是该适用安全生产第2525条还是第条还是第4646条。条。某某市市安安全全监监管管局局现现场场检检查查发发现现某某加加油油站站营营业业执执照照到到期期未未续续期期，认认为为属属于于重重大大事事故故隐隐患患，根根据据安安全全生生产产法法第第六六十十二二条条第第三三项项下下发发处处理理措措施施决决定定书书，要要求求停停止止危危险险化化学学品品经经营营活活动动，限期整改限期整改。问法律适用是否正确？。问法律适用是否正确？答答案案：错错误误。本本案案的的重重点点是是营营业业执执照照到到期期未未续续期期是是否否属属于于安全生产法安全生产法第六十二条第三项规定的重大事故隐患。第六十二条第三项规定的重大事故隐患。典型案例二：如何处理典型案例二：如何处理安全生产法安全生产法和其它和其它法律的关系法律的关系省省局局办办理理过过的的广广州州“629”629”道道路路交交通通事事故故引引发发爆爆燃燃重重大大事事故故、深深圳圳12.1112.11重重大大火火灾灾事事故故等等案案件件均均依依照照以以上上精精神神实施行政处罚。实施行政处罚。典型案例三：新法与旧法如何选择适用典型案例三：新法与旧法如何选择适用20152015年年2 2月月2727日日，国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局等等1010部部门门公公布布实实施施危危险险化化学学品品目目录录（20152015版版）（国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局公公告告20152015年年第第5 5号号），危危险险化化学学品品名名录录（20022002版版）（原原国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局公公告告20032003年年第第1 1号号）同同时时废废止止。A A物物质质名名称称不不在在危危险险化化学学品品名名录录（20022002版版）中中，危危险险化化学学品品目目录录（20152015版版）纳纳入入。某某公公司司20142014年年1212月月到到20152015年年5 5日日持持续续生生产产该该物质，问该公司是否存在违法行为？物质，问该公司是否存在违法行为？答答案案：在在20152015年年2 2月月2727日日到到20152015年年5 5月月存存在在非非法法生生产产危危险险化学品的违法行为。化学品的违法行为。本案例的处理体现本案例的处理体现实体从旧（法不溯及既往）原则。实体从旧（法不溯及既往）原则。安安全全生生产产违违法法行行为为行行政政处处罚罚办办法法（20152015年年4 4月月2 2日日国国家家总总局局第第7777号号令令修修订订）第第六六十十四四条条规规定定“设设区区的的市市级级安安全全生生产产监监管管监监察察部部门门处处以以1010万万元元以以上上罚罚款款、没没收收违违法法所所得得、没没收收非非法法生生产产的的煤煤炭炭产产品品或或者者采采掘掘设设备备价价值值1010万万元元以以上上、责责令令停停产产停停业业、停停止止建建设设、停停止止施施工工、停停产产停停业业整整顿顿、吊吊销销有有关关资资格格、岗岗位位证证书书或或者者许许可可证证的的行行政政处处罚罚的的，应应当当自自作作出出行行政政处处罚罚决决定定之之日日起起1010日日内内报报省省级级安安全全监监管管监监察察部部门门备备案案。”，将将原原安安全全生生产产违违法法行行为为行行政政处处罚罚办办法法中中的的备备案案标标准准5 5万万元元提提高高为为1010万万元元。某某市市安安全全监监管管局局20152015年年3 3月月2525日日对对某某公公司司作作出出8 8万万元元的的行行政政处处罚罚决决定定并并直直接接送送达达行行政政处处罚罚决决定定书书，4 4月月3 3日日该该局局启动内部审批程序准备向省安全监管局进行备案。问是否需要进行备案？启动内部审批程序准备向省安全监管局进行备案。问是否需要进行备案？答案：答案：不需要进行备案。不需要进行备案。本案例的处理体现本案例的处理体现程序从新原则。程序从新原则。实体从旧实体从旧包括两层含义包括两层含义第四讲自由裁量：第四讲自由裁量：是否合理？是否公正？是否合理？是否公正？自自由由裁裁量量是是必必要要的的存存在在。是是为为了了保保证证行行政政机机关关能能够够对对复复杂杂、紧紧急急的的各各种种事事务务、事事态态及及时时作作出出应应对对和和有有效效处处置置，法法律律留留给给行行政政机机关关的的一一定定选选择择余余地地的的处处置置权权力力。运用自由裁量权最多的是行政处罚领域。运用自由裁量权最多的是行政处罚领域。自自由由裁裁量量不不是是不不受受约约束束的的。除除了了要要严严格格遵遵守守法法定定的的权限、幅度和方式外，还应当遵循合理、公正的原则。权限、幅度和方式外，还应当遵循合理、公正的原则。一、自由裁量的规则一、自由裁量的规则自由裁量自由裁量合理合理考虑相关因素考虑相关因素符合比例符合比例公正公正二、以案说法二、以案说法例例1 1：某某案案死死1 1人人，事事故故责责任任单单位位被被给给予予行行政政处处罚罚5050万万，裁裁量量时时考考虑虑的的因因素素是是领领导导要要求求上上限限处处罚罚或或事事故故调调查查报报告告建建议议处处罚罚5050万万。例例2 2：某某案案死死2 2人人，事事故故责责任任单单位位被被给给予予最最低低幅幅度度的的行行政政处处罚罚2020万万，裁量时考虑的因素是该单位对，裁量时考虑的因素是该单位对地方经济贡献巨大地方经济贡献巨大。例例3 3：某某案案死死2 2人人，事事故故责责任任单单位位被被给给予予最最高高幅幅度度的的行行政政处处罚罚5050万万，裁裁量量时时考考虑虑的的因因素素是是：该该单单位位在在行行政政处处罚罚实实施施过过程程中中，反复上门申诉理由，态度不诚恳反复上门申诉理由，态度不诚恳。二、以案说法二、以案说法第第一一问问：以以上上三三个个案案例例裁裁量量时时考考虑虑的的因因素素是是否否是是相相关的？关的？第第二二问问：如如均均不不存存在在其其它它从从重重、从从轻轻或或减减轻轻情情节节，三个案例是否符合比例原则？是否公正？三个案例是否符合比例原则？是否公正？答案：不相关，不符合比例，不公正。答案：不相关，不符合比例，不公正。1 1、合理原则：、合理原则：（1 1）考考虑虑相相关关因因素素原原则则。行行使使行行政政自自由由裁裁量量权权时时，只只能能考考虑虑符符合合立立法法授授权权目目的的的的各各种种因因素素，不不得得考考虑虑不不相相关关因因素素。什什么么是是相相关关因因素素行行政政处处罚罚法法、安安全全生生产产违违法法行行为为处处罚罚办办法法等都详细列举了从重、从轻和减轻的情形。等都详细列举了从重、从轻和减轻的情形。（2 2）比比例例原原则则，行行政政机机关关采采取取的的措措施施和和手手段段应应当当是是必必要要、适适当当的的，两两者者应应当当处处于于适适当当的的比比例例。违违反反这这个个原原则则的的做做法法就就是是所谓的所谓的“高射炮打小鸟高射炮打小鸟”，“杀鸡杀鸡”用了用了“宰牛刀宰牛刀”。2 2、公正原则。、公正原则。就是类似的违法行为要做类似的处理，不能有偏私。就是类似的违法行为要做类似的处理，不能有偏私。第五讲执法程序：第五讲执法程序：是否遵守了法律？是否尊重了相对人？是否遵守了法律？是否尊重了相对人？程程序序正正义义被被称称为为“看看得得见见的的正正义义”，早早在在1313世世纪纪，英英国国人人就就认认为为程程序序上上的的公公正正具具有有独独立立于于实实体体的的重重要要意意义义，“正正义义先先于于真真实实”、“程程序序先先于于权权利利”，“正正义义不不仅仅应应得得到到实实现现，而而且且要要以以人人们们看看得得见见的的方方式式加加以以实实现现”，公公正正的的程程序序规规则则能能够够让让实实体体公公正正的的实实现现，同同时时也也能能让让参参与与人人感感受受到到尊尊重重和和公公平平的的对对待待，减减轻轻面面对对损损害时的痛苦情绪。害时的痛苦情绪。一、程序正义的内涵与外延一、程序正义的内涵与外延程程序序公公正正，是是我我国国依依法法治治国国、依依法法行行政政的的重重要要要要求求，在在行行政政处处罚罚、行行政政许许可可、行行政政强强制制等等法法律律规规定定均均详详细细规规定定了了程程序序公公正正的的规规则则和和原原则则。作作为为行行政政机机关关，实实施施行行政政行行为为中中要要依依照照法法律律规规定定履履行行好好行行政政程程序序，在在规规定定不不明明确确的的情情况况下下，建建议议选选择择更更加加尊尊重重相对人人格尊严、更加有利于相对人的程序。相对人人格尊严、更加有利于相对人的程序。二、以案说法二、以案说法要做出不利于对方的决定，就应当给予对方申辩的权利。要做出不利于对方的决定，就应当给予对方申辩的权利。行行政政处处罚罚法法第第六六条条规规定定“公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织对对行行政政机机关关所所给给予予的的行行政政处处罚罚，享享有有陈陈述述权权、申申辩辩权权；对对行行政政处处罚罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”。行政许可法行政许可法、行政强制法行政强制法第八条第八条也有类似的规定。也有类似的规定。最最高高人人民民法法院院关关于于行行政政诉诉讼讼证证据据若若干干问问题题的的规规定定第第六六十十条条规规定定下下列列证证据据不不能能作作为为认认定定被被诉诉具具体体行行政政行行为为合合法法的的依依据据：（二二）被被告告在在行行政政程程序序中中非非法法剥剥夺夺公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织依依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。典型案例一：如何保障相对人的陈述申辩权利典型案例一：如何保障相对人的陈述申辩权利二、以案说法二、以案说法例例1:1:某某采采石石场场申申请请安安全全生生产产许许可可证证，根根据据某某地地公公安安局局的的民民用用爆爆炸炸物物品品爆爆破破项项目目许许可可，该该采采石石场场安安全全距距离离为为200200米米，安安全全警警戒戒距距离离是是300300米米，有有一一养养殖殖场场距距离离采采石石场场在在安安全全警警戒戒范范围围内内，某某安安全全监监管管局局受受理理申申请请，并并认认为为建建设设项项目目安安全全设设施施“三三同同时时”监监督督管管理理办办法法并并未未规规定定听听证证程程序序，未未向向该该养养殖殖场场进进行行听听证证告告知知，后作出予以许可决定。问该安全监管局的程序是否违法？后作出予以许可决定。问该安全监管局的程序是否违法？二、以案说法二、以案说法答答案案：违违法法，该该养养殖殖场场是是利利害害关关系系人人，应应当当告告知知听听证证权权利。利。行行政政许许可可法法第第四四十十七七条条规规定定“行行政政许许可可直直接接涉涉及及申申请请人人与与他他人人之之间间重重大大利利益益关关系系的的，行行政政机机关关在在作作出出行行政政许许可可决决定定前前，应应当当告告知知申申请请人人、利利害害关关系系人人享享有有要要求求听听证证的的权权利利；申申请请人人、利利害害关关系系人人在在被被告告知知听听证证权权利利之之日日起起五五日日内内提提出出听听证证申申请请的的，行行政政机机关关应应当当在在二二十十日日内内组组织织听听证证。”行行政政许许可可法法是是全全国国人人大大通通过过的的基基本本法法律律，即即便便具具体体设设定定许许可可的的法法律律、法法规规、规规章章没没有有利利害害关关系系人人参参加加听听证证程程序序的的规规定定，应当尊重利害关系人的听证权利。应当尊重利害关系人的听证权利。二、以案说法二、以案说法例例2 2：某某市市安安全全监监管管局局2 2月月2121日日向向甲甲某某送送达达行行政政处处罚罚告告知知书书和和听听证证告告知知书书，甲甲某某收收到到后后于于2 2月月2222日日当当日日口口头头提提出出放放弃弃听听证证，问问某某市市安安全全监监管管局局是是否否需需要要等等行行政政处处罚罚法法规规定定的的三三日期满后才能作出行政处罚决定？日期满后才能作出行政处罚决定？答答案案：不不需需要要，但但应应当当将将甲甲某某放放弃弃听听证证的的申申明明记记录录在在案案或者由甲某出具书面证明。或者由甲某出具书面证明。二、以案说法二、以案说法注意：注意：一一是是相相对对人人只只是是口口头头表表示示放放弃弃听听证证，执执法法机机关关不不宜宜做做出出处处罚罚决决定定，应应当当请请相相对对人人书书面面放放弃弃或或者者由由执执法法人人员员进进行行书书面面记记录录，避免之后相对人反悔。避免之后相对人反悔。二二是是如如果果相相对对人人已已书书面面表表示示放放弃弃，执执法法机机关关无无须须等等到到期期限限届届满方作出许可决定。满方作出许可决定。典型案例二：无明确规定时的告知程序典型案例二：无明确规定时的告知程序二、以案说法二、以案说法法法律律对对信信访访、信信息息公公开开、投投诉诉举举报报等等行行政政行行为为的的各各类类程程序序性性决决定定或或实实体体性性决决定定的的告告知知方方式式、具具体体内内容容和和送送达达方方式式没没有有明明确确的的，建建议议统统一一使使用用书书面面形形式式，并并参参照照民民事事诉诉讼讼法法关关于于文文书书送达的规定实施送达程序送达的规定实施送达程序。采采取取以以上上措措施施，一一方方面面有有利利于于明明确确告告知知相相对对人人的的有有关关内内容容，另一方面避免举证困难，引发不必要的诉讼风险。另一方面避免举证困难，引发不必要的诉讼风险。20142014年年8 8月月，某某公公司司发发生生一一起起触触电电致致1 1人人（宋宋某某，未未满满1818周周岁岁）死死亡亡的的生生产产安安全全事事故故，20152015年年1 1月月某某市市安安全全监监管管局局对对某某公公司司作作出出行行政政处处罚罚决决定定并并送送达达该该公公司司行行政政处处罚罚决决定定书书。20152015年年1212月月，受受害害人人宋宋某某父父母母通通过过邮邮寄寄方方式式向向该该市市安安全全监监管管局局申申请请公公开开该该行行政政处处罚罚决决定定书书。该该市市安安全全监监管管局局认认为为行行政政处处罚罚决决定定书书已已经经在在公公众众网网站站上上公公开开，不不属属于于依依申申请请政政府府信信息息公公开开范范围围，通过电话告知申请人公开的途径通过电话告知申请人公开的途径。20162016年年3 3月月宋宋某某父父母母向向广广东东省省安安全全监监管管局局提提起起行行政政复复议议，认认为某市安全监管局不作为，未依法答复申请。为某市安全监管局不作为，未依法答复申请。问：某市安全监管局告知程序是否存在问题？问：某市安全监管局告知程序是否存在问题？答答案案：告告知知程程序序有有瑕瑕疵疵。某某市市安安全全监监管管局局难难以以举举证证证证明明已经告知。已经告知。注注：政政府府信信息息公公开开条条例例第第二二十十一一条条规规定定“对对申申请请公公开开的的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一一）属属于于公公开开范范围围的的，应应当当告告知知申申请请人人获获取取该该政政府府信信息息的的方式和途径方式和途径；（二）（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三三）依依法法不不属属于于本本行行政政机机关关公公开开或或者者该该政政府府信信息息不不存存在在的的，应应当当告告知知申申请请人人，对对能能够够确确定定该该政政府府信信息息的的公公开开机机关关的的，应应当当告知申请人该行政机关的名称、联系方式告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四四）申申请请内内容容不不明明确确的的，应应当当告告知知申申请请人人作作出出更更改改、补补充充。申请公开的信息属于主动公开信息时的告知申请公开的信息属于主动公开信息时的告知。典型案例三：执法中存在粗鲁、不当的语言典型案例三：执法中存在粗鲁、不当的语言二、以案说法二、以案说法语言不当：语言不当：随意定性、擅自承诺随意定性、擅自承诺我知道你也很冤枉。我知道你也很冤枉。我们会给你最大限度自由裁量权，能够减多少就减多少。我们会给你最大限度自由裁量权，能够减多少就减多少。语言粗鲁：语言粗鲁：你这个刁民，你要是再敢来申请听证，我会让你后悔的。你这个刁民，你要是再敢来申请听证，我会让你后悔的。正正当当的的执执法法程程序序的的重重要要意意义义是是缓缓解解执执法法双双方方的的对对立立关关系系，让让当当事事人人更更加加容容易易接接受受对对自自己己不不利利的的决决定定，减减少少纠纠纷纷。如如果果存存在在执执法法暴暴力力，包包括括语语言言上上的的暴暴力力以以及及其其他他的的不不当当言言论论，将将加加剧剧矛盾，矛盾，增加不必要的争诉案件。增加不必要的争诉案件。第六讲文书制作：第六讲文书制作：是否齐全？是否准确？是否齐全？是否准确？第六讲文书制作：第六讲文书制作：是否齐全？是否准确？是否齐全？是否准确？任任何何一一个个案案件件，都都是是运运用用法法律律解解决决问问题题的的能能力力和和意意识识的的考考验验。把把权权力力关关进进笼笼子子里里，不不仅仅仅仅是是个个口口号号，要要内内化化为为每每一一个个执执法法机机关关、执执法法人人员员的的自自我我束束缚缚，把把权权力力关关好好了了，再再上上阵执法，也只有这样才能不怕执法，执好法。阵执法，也只有这样才能不怕执法，执好法。谢谢大家！