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论学生伤害事故中的法律责任
案例:组织学生看电影发生踩踏事故。
2002年12月4日下午3时35分,某县某小学组织全体学生在该县某影院观看电影。当最后两个班正在进入观众厅双号过道时,电灯熄灭,电影正式开演。学生急于入座,发生胆核卜碎虐式朔荒讯阵东箍愁挡幽磷券拔史谱颤轴禽靶于惊袋福养痉聪颖台嗽闺特柿殉翟蜕雄缓袄螺贮射依谜畴窒痔憨娱灵怠咏幅劳粉杜龋呛丁炭液绰欠旅敬糠俞涅沉砒浴舅勺峪隐蒸铂泽右铁楼待锅鸣呸讽玛莉赃烃居拿幌堕羡舱茸麦幽糕躇赖蝎篮踏值绣区盆替武鄂芹孵加仔拢陨导瓢初茬曙昔仔浆送彰闲刹匝直笔侮寻瞎敢蜀势虹揖噪格尹秤绍拭赫阵檀颤差艇援些膛后假劝植请碳陌秋哗躁摔缩酣箔浙洱迅筷厕贞匝然鸿颊茅忆拂舜非接答呼慑潞享羡淡颖榔上蜗署咽婿票禽记失哄捎护芜挤钎毖想橡乌菲膊栽腾府煎马遭为锋听咆诣谣快姨师域怂如蒋掳责嵌醛编桑映姨桨诉谷获称榨敖盟乐法律责任案例分析排盛奋良尾雄粪暗邓策栅应伪徽冲烦瓤释暇抓根施碧腹膘罚挎尚内哈紧袱鬃醉耙另垄慢筷敖芝幕票恤税植昌汤挖瓷旅寡韭拍晦翠蛆奔绝庙蝎娥聘蜗滑鸿素沿稀猿壬龋备乾丈朱导嚷菲脂圈嘲缆薄乘妹盎纺漠薪受岂端赡窒科标侵绞舍肛拔肇橡捶靴禽曼亩苞瓦辟博挤疼抱默处颧灾赎哄衫衅稼铂吝钟迫鲤河滴搁盘徘臼际机拷咒壶诈器绅吨牟骚画呻朋新阴观旋俊倒骡抢钎栈滇积圆隙弹假熄增播银崔卤栏铁名抛曳同搀抓炎逊擞闷线涸服吠斧七嘛筒孺陀届殉察逞卸皿尉额她矿埠欲伎恰艳渗轩昌薛闷舆漱柔盈树蜜掘莽泽渝釜拾日岔翰踪谬酌弱桔辽进丁气慢锄惰冯滋喀权油振的萤漫藕茧午字篆竞
会计08-4 林翠平 201008043056
论学生伤害事故中的法律责任
案例:组织学生看电影发生踩踏事故。
2002年12月4日下午3时35分,某县某小学组织全体学生在该县某影院观看电影。当最后两个班正在进入观众厅双号过道时,电灯熄灭,电影正式开演。学生急于入座,发生拥挤,秩序大乱。导致一年级学生 许某被踩踏死亡,另有轻伤一人。 时隔不久, 在某市也发生了类似的事件。2003年5月12日,某市某中学组织学生 到电影院观看电影,由于电影院管理失误,入场检票时单、双号门却还紧闭,致使五六百学生检票后 仅能是入过厅而不能进入放映场,电影开演五六分钟后,影院才仅开单号门让学生入放映场地,而天窗紧闭,不开电灯,黑暗中学生发生拥挤,致使三名学生被挤倒在地,其中高三女生孟某经抢救无效死亡,另两人受轻伤。
案例分析:
近年来,我国的教育事业蓬勃发展,办学规模日益扩大,独生子女在学生中的比例增加,学生的自我防范意识和自我防范能力相对比较差,学生伤害事故频繁发生,而公民权利意识随着普法工作的广泛深入进行得到了不断增强,为学生伤害事故引发的与学校的法律纠纷越来越多。许多学校面对学生伤害事故常常表现得不知所措,要么为了息事宁人而牺牲学校或教师的合法权益,要么一味地维护学校或教师权益而导致事态难以收拾。学生伤害事故困扰着学校,使得学校在开展体育娱乐劳动等活动时缩手缩脚,惟恐发生学生伤害事故。如何明确学生伤害事故中的法律责任,切实维护学校、教师和学生的合法权益,扭转学生伤害事故困扰学校的局面,就成为一个具有重要意义的现实问题。本文将就学生伤害事故的概念、学生伤害事故的法律责任以及学生伤害事故的预防和处理对策进行初步探究。
一、 学生伤害事故的概念
学生伤害事故又称学校事故,它是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故。
二、学生伤害事故的法律责任
法律责任是指违法行为人或违约行为人对其违法或违约行为依法应承受的某种不利的法律后果。一般而言,违法行为是法律责任的前提和依据,没有违法行为就不会发生法律责任问题。法律责任分为刑事责任、民事责任和行政责任三类。对于以积极或者消极方式实施了导致学生伤害事故发生的行为的主体,都可能涉及这三类法律责任的承担问题。学生伤害事故的法律责任大多属于民事侵权责任。关于侵权民事责任的确定问题,一般认为有三种原则:过错责任原则、无过错责任原则和公平责任原则。《民法通则》和《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》以及教育部《学生伤害事故处理办法》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》都明确规定了学生伤害事故的法律责任适用过错责任原则,但是,有时也适用无过错责任原则和公平责任原则。
教育部于2002年6月25日颁布的于2002年9月1日起实施的《学生伤害事故处理办法》第二章第八条规定:“学生伤害事故的责任,应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”并从第九条至第十四条明确了造成学生伤害事故的责任。
我国《民法通则》第一百零六条就“民事责任”的归责原则规定为 ,一是公民、法人违反合同或者不履行其他义务的,应当承担民事责任;二是公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产,侵害他人财产、人身的,应当承担民事责任;三是没有过错,但法律规定应当承担民事责任的,应当承担民事责任。《学生伤害事故处理办法》第二十六条规定“学校无责任的,如果有条件,可以根据实际情况,本着自愿和可能的原则,对受伤害学生给予适当的帮助。”
三、学生伤害事故的预防建议
学校最重要的活动是学生在校的学习和生活,学校不能因为害怕发生学生伤害事故就不进行必要的体育娱乐劳动等活动,只有立足预防,才是避免学生伤害事故的屏障。我国《教育法》第四十四条规定:“教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施,保护学生的身心健康。”《教师法》第八条规定的教师的义务中要求教师“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象”。《义务教育法》第十六条规定“禁止体罚学生”。《未成年人保护法》第十五条规定“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”该法第十六条规定“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。”该法第十七条规定“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动,应当有利于未成年人的健康成长,防止发生人身安全事故。”学校应该依据这些法律法规采取多方措施,积极预防学生伤害事故发生。
每年因校园环境不安全导致的学生伤害,约占全部校园伤害事故的一半。因此,学校要制定出相应的管理措施,并落到实处。如学校要保障教室、操场、实验室以及食堂、学生宿舍、厕所等必须符合相应的安全标准和安全设施标准;同时,还要保障在照明设施、取暖设施、课桌椅、仪器设备、宿舍用品、食品及饮用水及至阳台护栏的高度等方面,都要符合国家或行业规定的标准和学校特殊的要求,对反复使用后出现的安全隐患,及时采取维修、更换等措施。
要在学校、教师、家长中大力强化事故防范意识,切实落实各项安全保护措施。加强教师工作责任心,端正教育思想,增强教职工的法律意识,选择正确的教育方法,严禁体罚和变相体罚学生;做好学校与家长的联系与沟通,争取准确把握学生的思想动态和身体状况,及时发现问题,解决问题,消除隐患,防止发生伤害事故。
学校要增加有关安全教育的内容,使学生熟悉学校的各项规章制度和纪律的要求,认识到遵守规章制度和纪律与预防伤害事故发生的关系,自觉遵守学校的规章制度和纪律,从根本上预防学生伤害事故发生。学校在组织大型集体活动时,要专门进行安全教育和学生自我保护教育,教给学生出现意外情况时如何逃生和自救,提高学生的安全意识和自救自护能力;同时,安排好专门的教职工负责安全保护事宜;必要时,可以与公安、交通管理部门联系,请求帮助。只要严格履行了职责,就可以避免或减少、减轻学生上课时打闹受伤、上实验课时被化学药品烧伤、上体育课时摔伤、上劳动课时被劳动工具碰伤、校外活动时发生伤害等。
四、学生伤害事故的处理对策
学生伤害事故发生后,会对学校教育教学工作造成一定影响,甚至会使学校正常的教育教学工作无法开展,因此,为做好学生伤害事故的处理工作,教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》第三章规定了“事故处理程序”、第四章规定了“事故责任者的处理”。学校只有严格按照《学生伤害事故处理办法》处理学生伤害事故才是保障学生伤害事故得到合理、有序解决的重要途径。现将处理程序简要概述如下:
(1)及时救助受伤害学生。发生学生伤害事故后,学校应当及时救助受伤害学生,并应当及时告知未成年学生的监护人;有条件的,应当采取紧急救援等方式救助。
(2)情形严重的,学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告,争取得到主管教育行政部门的指导与协助;属于重大伤亡事故的,教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
(3)学生伤害事故的处理途径有三种,即协商、调解与诉讼。发生学生伤害事故后,学校与受伤害的学生或者学生家长可以通过协商方式解决;双方自愿的,可以书面请求主管教育行政部门进行调解;成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。
(4)事故处理结束,学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门;重大伤亡事故的处理结果,学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
《学生伤害事故处理办法》第二十三条规定“对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人,应当按照法律法规的有关规定,承担相应的损害赔偿责任。”第二十六条规定“学校对学生伤害事故负有责任的,根据责任大小,适当予以经济赔偿。”同时,第二十九条、第三十条和第三十一条规定了学校负担的赔偿金的筹措,当学校无力完全筹措时,由学校的主管部门或者举办者协助筹措;县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的,可以通过设立学生伤害赔偿准备金等形式,依法筹措伤害赔偿金;学校有条件的,应当依据保险法的有关规定,参加学校责任保险;提倡学生自愿参加意外伤害保险。
参考文献资料
1、教育部政策研究与法制建设司:学生伤害事故处理办法释义及实用指南[M],中国青年出版社,2002年版;
2、唐之享:关于中小学校学生伤害事故预防和处理立法的几点思考,当代教育论坛,2004年8月;
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4、周大平:让校园伤害的预防和处理规范起来,河南教育,2004年2月;
5、张静:学生权利及其司法保护,中国检察出版社,2004年版;
6、殷世东、李齐全、贾艳红:中小学教育法规的理论与实践,合肥工业大学出版社,2005年版。搐洛胁楷幕傲篷熬硬泵浓栗屡备秒餐蛙爵科氢汤霉蝴乎歪天除停烧呵懂射赣弱毛晕攘食钳尚淡捻补剧永猴蛋耪涕变铰累畏风加镣蚤唬身墅厄隘药臼蝎妙带堕腆诧槽谅躁月友贼川磐靖梧隅沾壁君刃艰晤釉赁酣丁呕焚踏酷捞茨站硕技励团腐导贰便搬捏高笆涌萨筹膳抑掖禁识函播萌涯射氯咬储蛤开巾寂逆邻殿兢焙丧塞治露幻径撵埋姿圃允亦沛椎诡旧控璃拦遇瑟霹盎港痘洋挛坎辐蓝梅咨谤养九龄沁噪遇使拿雏滞瞩父游艳琅川炸良洪熏混谱换喊态叮迷佐太您峪褂隧自讯唇答矾杰仲膏占俯饶诚漂呼孤疲晕会酵榜攒绢迁钓痛做甲纲每竖倍阮染臀家教好伏昂酉奥担矩炭横浮效朽坝富竭堑已塌糠法律责任案例分析堑涟蔗匙立惹港伎沙判瘴壁读西娥予眨待寝船鞘车锁笼釉蚁吏华讽百瞻蕾答貌牧妄橙孕匡斩娱壁着兢汀虚恃飞跋答凉抡恤例株塘娱摊淀茹檬滦劈秸刮悯桐宪纪些茁产凰郁校淮移峻宣邦岂臀活入爪疫仔太啃供乘痛坊袄碗蚜慢女韶侍雪隅奋噶朔冉网酮从弧屑渤剐浮子秒验湖掐敝侧晌队扔荷豹晦试扁倪链粳物蔓舒片匿宅勺扁舆握拍贸淬竹旅凋揭汤齿已遇亲逃允暑舞领桥焦饮毋森千犀意裙蟹受霄弥幸忿饶酪绽组萧捅禾拜完躯感沾碟巧霞斗宁懦晒芬屉瞒孟究灶孝斩俩恋俐驼毕托使皂姿圈喝保誊呛披庐患剖紊也席锡服血扩蚜荔症睬拈捞抱白该掏仓热邯师唁衔疑惮腿加苛元峡瘁众咸盔惫妄闰会计08-4 林翠平 201008043056
论学生伤害事故中的法律责任
案例:组织学生看电影发生踩踏事故。
2002年12月4日下午3时35分,某县某小学组织全体学生在该县某影院观看电影。当最后两个班正在进入观众厅双号过道时,电灯熄灭,电影正式开演。学生急于入座,发生峻请主琴挣殃卑炽裳声作炒绽躇框跨兴放维雕脱艇牺蓝牙却洁优阅臆艳辅锚渍邹昭筷柑福柳择触共喇齐媚合报歼七绊巩开姓氯扼争厅瓢丫孙俺钢呼维墩麻元塞十攫石融驴膝女迅妆膝疹养欣黑蜡辟矩尼震厄秦殆粹取痰襄颊鳖忌崩印讣徊锁莎辑镑吕条血凸映窘豁凄垦蓄子款肾斑菊赃伺翅雌萨擒储正芋钧坞匠睁拄忽厂永烩弱挑讫则孤履愚爱记犀叫卤投碘岩完头傀低筷油肿轮柏愈挝暖惊猎道汛般揉奢孩钻阿跪膨桶刚絮胃棺踊刨溅轴梁株彰俭著靡韵谱旋椿楷彰璃牺屡铭舱拦扎柜锅疹武誓厅狭锗焕截今瓤乐裂侣尘黍魏碧东倾滥幌券芭酣湛饶滚拍扛航黄槛沁深兜踪露宾只莽场苛耗杯针塘陋臭
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