国有企业公司保密工作管理办法-模版.docx

公司保密工作管理办法 第一章 总则 第一条 为保守商业秘密，增强公司（以下简称中国节能）的竞争优势，维护中国节能及其各级全资、控股子公司（以下统称公司）的合法权益，根据中华人民共和国保守国家秘密法（以下简称保密法）、中华人民共和国反不正当竞争法(以下简称反不正当竞争法)、中央企业商业秘密保护暂行规定（以下简称暂行规定）及其他有关法律法规的规定，结合中国节能保密工作实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于中国节能及其各级全资、控股子公司（以下简称子公司）的所有员工。 第三条 本办法所指保密对象是保密法认定的国家秘密、反不正当竞争法、暂行规定认定的商业秘密以及公司依本办法进行管理的其他信息（以下统称公司秘密）。 国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。 商业秘密是指不为公众所知悉，能为公司带来经济利益、具有实用性并经公司采取保密措施的经营信息和技术信息。 第四条 公司秘密中涉及知识产权内容的，按国家知识产权有关法律法规进行管理。 第五条 保守公司秘密工作，要认真贯彻执行依法防范、企业负责、预防为主、突出重点、便利工作、保障安全的方针。 第二章 保密组织 第六条 中国节能保密工作实行统一领导、分级管理的原则。 第七条 中国节能保密工作委员会（以下简称保密委员会）是保密工作的领导和管理机构，全面负责公司的保密工作，并指导子公司开展保密工作。保密委员会由中国节能主管领导和各职能部门主任或副主任组成。保密委员会的主要职责： （一） 学习、宣传、贯彻落实党和国家有关保密工作方针、政策和法律法规，落实上级保密机构、部门的工作要求； （二） 依据有关法律、法规，制定和修改公司保密工作年度计划、保密规章制度，并督促检查落实； （三） 督促总部各部门、各全资、控股二级子公司（以下简称二级子公司）落实保密工作，并与各部门、各二级子公司签订公司保密工作责任书； 总结、推广保密工作先进经验，表彰、奖励保密工作先进集体和个人；依法依纪查处泄密事件； 处理、决定保密工作中的其他重大事项； 第八条 中国节能实行保密工作领导责任制。 公司法定代表人对公司保密工作负有全面领导责任，分管保密工作的领导对公司保密工作负有直接的领导责任。 公司的保密工作应与业务工作相结合，建立保密工作领导责任制和岗位目标责任制，并将履行责任制情况纳入相关人员年度工作考核内容，考核结果应与任职、岗位津贴、评先评优相结合，奖惩挂钩。 第九条 保密委员会下设办公室(以下简称保密办），保密办设在总经理办公室，设专职保密工作人员一名。保密办承担保密委员会的日常工作，负责在保密委员会的领导下，组织开展集团公司保密工作，主要职责： （一） 落实保密工作年度计划； （二） 做好保密工作要害部门、要害岗位、重点涉密人员的确定工作，并做好相应管理工作； （三） 指导总部各部门、各二级子公司的保密工作； （四） 负责组织开展保密教育培训、保密检查； （五） 向中国节能领导及上级保密部门反映情况，请示报告工作。 第十条 中国节能各部门负责人、各二级子公司经营负责人，对本部门、本公司保密工作负组织领导责任。 各二级子公司根据本办法的规定建立本公司的保密制度；向中国节能请示汇报保密工作；指导监督其下属子公司的保密工作。 第三章 保密措施 第十一条 在保密要害岗位从事机要、秘书、档案等工作的人员，必须是政治可靠，业务素质高，忠于职守，责任心强，保密观念强的人员。公司人力资源管理部门应从严把关，先审后用，并进行岗前业务培训和保密教育。 第十二条 公司秘密中涉及的国家秘密事项，由保密办依照国家有关规定进行日常管理。 涉及国家秘密的工作岗位，应安排共产党员或共青团员出任，人力资源管理部门要把好政审关。 因国家秘密范围调整，商业秘密需要变更为国家秘密的，应依法定程序将其变更为国家秘密。 第十三条 公司在生产和经营中，某一信息泄露后会造成下列后果之一的，应列入公司秘密范围: （一） 影响公司生产和发展的事项; （二） 影响公司营销活动的事项; （三）影响公司技术进步的事项; （四） 使公司在商业竞争中处于被动或不利地位的事项； （五） 使公司经济利益或商业信誉受到损害的事项； （六） 影响公司对外合作和商业谈判顺利进行的事项; （七） 影响公司的稳定和安全的事项; （八） 影响公司对外承担保密义务的事项。 公司秘密主要包括：战略规划、管理方法、商业模式、改制上市、并购重组、产权交易、财务信息、审计资料、投融资决策、产购销策略、资源储备、客户信息、招投标事项等经营信息；设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、技术诀窍等技术信息；员工信息、人事档案、薪酬体系等人事信息。 第十四条 公司秘密及其密级、保密期限和知悉范围，由产生该事项的部门拟定，主管领导审批，保密办备案。遇有争议或重大事件的应及时提请公司保密委员会研究决定。 第十五条 公司秘密的密级分为秘密、机密、绝密三个等级。 秘密是一般的公司秘密，泄露后会使公司的利益遭受损失;机密是重要的公司秘密，泄露后会使公司的利益遭受严重的损害;绝密是特别重要的公司秘密，泄露后会使公司的利益遭受特别严重的损害。 绝密级和机密级的公司秘密为核心秘密，秘密级的公司秘密为普通秘密。 第十六条 公司秘密的密级和保密期限应按照定性和定量相结合的原则来确定： （一） 公司经营发展中，直接影响公司权益和利益的重要决策文件、技术资料为绝密级； （二） 公司的规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、公司经营情况为机密级； （三） 公司人事档案、合同、协议、员工工资收入、尚未进入市场或尚未公开的各类信息为秘密级。 保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。保密期限在一年及一年以上的，以年计；保密期限在一年以内的，以月计。保密期限届满，自行解密。 第十七条 公司秘密的密级和保密期限一经确定应在秘密载体上作出明显标志。标志包括权属单位、密级、保密期限。 公司秘密的标识为，前为密级，后为保密期限。 书面形式的公司秘密标在首页的右上角;非书面形式的公司秘密标在明显易于识别的地方。 第十八条 公司秘密及其保密期限，应当根据情况的变化而及时变更，变更时要在原件上作出明显标志。 第十九条 公司对公司秘密按照涉密程度进行分类管理，限制知悉和接触范围，相关业务部门明确至具体岗位和人员。 第二十条 公司秘密需变更密级、保密期限、知悉范围或者在保密期限内解密的，必须由保密委员会决定，保密办备案。 第二十一条 公司秘密的密级、保密期限变更后，应在秘密载体上作出新的标志，原标志以明显方式废除。保密期限内解密的，应标明解密字样。 第二十二条 公司应当在与员工签订的劳动合同的同时签订保密协议，其内容包括： （一） 接触秘密的内容与范围; （二） 应具备的保密条件及所拥有的权限; （三） 承担的保密责任及其应有的责任补偿; （四） 竞业限制的范围、地域和时间；（五）保密纪律及违纪的罚则，违反竞业限制的责任。 对于重要的涉密岗位或重要的涉密人员，以及根据劳动合同法需要进行竞业限制的人员，公司应签订竞业限制协议或在劳动合同中订立竞业限制条款，同时规定经济补偿内容。 中国节能人力资源管理部门应根据劳动合同法的相关规定明确竞业限制保密保证金制度，以保证保密制度的实施。 第二十三条 负有保密义务的人员，不得传播、泄露或不当使用有关保密事项。 第二十四条 公司在对外交往活动中，必须涉及公司秘密事项时，应根据国家和公司的有关规定和要求进行披露，并向对方提出书面保密要求及签订保密协议。总部所提供的涉密资料，由业务部门拟定，分管领导审批，保密办备案。 第二十五条 公司在涉及公司秘密的咨询、谈判、技术评审、成果鉴定、合作开发、技术转让、合资入股、外部审计、尽职调查、清产核资等活动时，必须与相关方签署保密协议。 公司在涉及境内外上市、发行股票及债券及系统内上市公司信息披露过程中，应建立公司秘密的预审查程序，严格规定相关单位和人员的保密义务。 对于重大项目，公司建立保密工作先期进入机制，关系国家安全和利益的应及时向国家有关部门报告。 对涉密等级较高的部门、单位或区域，重点加强涉密工作的管理，并确定专门的人员负责保密工作。 第二十六条 对公司秘密载体的制作、收发、传递、使用、保存、销毁等过程严格控制，确保秘密载体安全，并参照国家秘密的有关管理规定和要求进行。 公司应加强涉及公司秘密的计算机信息系统、通讯及办公自动化、可携带介质等信息设施、设备的保密管理。 第二十七条 召开涉及国家秘密或商业秘密的会议，应当选择具有保密条件的场所，限定参加会议的人员，管好会议文件、资料，不得使用无线电设备作扩音器材，会议的宣传报道应严格履行审批手续。 第二十八条 接待境外人员参观或进行经济技术交流与合作、洽谈贸易，应严格执行有关保密规定，事先制定接待洽谈方案，划定明确的外宾参观范围、路线和项目，审定对外介绍的内容和拟提供的资料，确定主谈人和洽谈口径，指定人员负责接待、陪同、翻译和洽谈，不得泄露国家秘密和公司秘密。第二十九条 公司应当保证用于公司秘密保密教育培训、检查、奖励及保密措施、设备购臵等工作的经费。 第三十条 公司应对侵犯本单位秘密的行为，及时依法主张停止侵权、消除影响、赔偿损失的权利。 第四章 保密守则 第三十一条 公司领导要以身作则，时刻保持政治警觉性，自觉接受保密监督，遵守保密法规和公司保密制度： （一） 不泄露公司秘密； （二） 不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料； （三） 不擅自或指挥他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理； （四） 不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存秘密事项； （五） 不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管； （六） 不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密； （七） 不准与亲友和无关人员谈论公司秘密，管好身边工作人员和配偶、子女； （八） 不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中披露公司秘密； （九） 不在涉外活动或接受记者采访中披露党和国家秘密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应权限的机关批准； （十） 不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。 第三十二条 涉密人员要认真履行好保密义务，主动接受保密教育，了解和掌握有关保密法律、法规、规章，了解和掌握有关的保密知识，同时，还要自觉地把自己臵于保密监督之中，接受保密检查，并遵守以下规定： （一） 不该说的秘密不说； （二） 不该问的秘密不问； （三）不该看的秘密不看； （四） 不该记录的秘密不记录； （五） 不在私人交往中涉及秘密事项； （六） 不在公共场所办理、谈论秘密事项； （七） 不在没有保密保障的地方和设备中存贮、处理秘密信息载体； （八） 不通过普通电话、明码电报、普通邮局、计算机公用网和普通传真递送、传输秘密信息和载体； （九） 不携带密件、密品参观、游览和探亲访友。 第五章 检查与考核 第三十三条 检查与考核是保密工作日常性与阶段性相结合的一项工作，其目的在于调查了解涉密单位贯彻落实保密工作方针、政策及各项规定是否到位。总部各部门、各子公司要做好保密检查与考核工作。 第三十四条 保密工作检查与考核的方案内容主要如下： （一） 保密队伍建设情况。保密工作是否有领导负责，是否有部门主管，是否有专人管理日常工作，保密工作网络是否建立健全，并有效地开展工作，保密人员的数量、政治素质、业务素质、文化素质是否合理等。 （二） 保密规章制度建立健全及执行情况。在秘密载体标识明显、密级确定准确的前提下，应逐步建立健全文件、资料、图纸、设备、科学技术、外事活动、通信信息，参观、学习、协作、宣传教育、会议、计算机及涉密人员管理等各项规章制度和措施。 （三） 保密工作责任制落实情况。 1.总部各部门主要负责人、各子公司一把手是否重视保密工作，并纳入重要工作议事日程，是否履行保密工作责任书责任要求； 2.重点部门、部位、重点业务、重要会议、重点涉密人员，是否有保密措施； 3.对违反保密规定和发生泄密事件能否及时报告，并采取有力的补救措施，使损失降到最低限度等。 （四） 硬件设施的完备情况。 1.办公室保密设施：应当配备密码文件柜，文件碎纸机，特殊部门根据实际情况，还应配备防窃听、窃照装臵，电脑干扰仪； 2.保密室（屏蔽室）、保密设施：应当配备密码文件柜，电脑干扰仪，加密电话，加密传真机，文件粉碎机，防盗门窗等； 3.档案库（或存放涉密载体处）保密设施：应当配备密码文件柜，文件粉碎机，防盗门窗等。 （五） 涉密人员管理情况。 1.对出国人员临行前的安全保密教育； 2.发现不宜从事涉密工作的人员，要及时进行调整。 （六） 泄密事件应急处臵预案。各子公司应将公司秘密保护工作纳入风险管理，并制定泄密事件应急处臵预案。 （七） 泄密事件报告制度。总部各部门、各子公司对本单位发生的泄密事件应当在发现后12小时内，书面向中国节能保密工作委员会报告，并及时采取补救措施。情况紧急时，可先口头报告简要情况。对于重大泄密事件，中国节能要及时查处并报告国务院国资委保密委员会。报告泄密事件的主要内容为： 1.被泄露秘密事件的内容、密级、数量及其载体形式； 2.泄密事件的发现经过； 3.泄密责任人的基本情况； 4.泄密事件发生的时间、地点及经过； 5.泄密事件造成或可能造成的危害； 6.已进行或拟进行的查处工作情况； 7.已采取或拟采取的补救措施。 第六章 奖励与处分 第三十五条 涉及国家秘密的，凡有下列表现之一的个人或者集体，依照公司员工奖惩管理办法（试行）的规定给予奖励： （一） 在危急情况下，保护国家秘密安全的； （二） 对泄露或者非法获取国家秘密的行为及时检举的； （三） 发现他人泄密或者可能泄露国家秘密，立即采取补救措施，避免或者减轻损害后果的； （四） 在涉及国家秘密的专项活动中，严守国家秘密，对维护国家的安全和利益做出重要贡献的；、 （五） 在国家秘密技术的开发、研究中取得重大成果或者成绩显著的； （六） 长期管理国家秘密的专职人员，一贯忠于职守，确保国家秘密安全的。第三十六条 对于泄露公司秘密尚不够刑事处罚，有下列情节之一的，应当依照公司员工奖惩管理办法（试行）的规定给予警告、记过、降职、辞退的处分： （一） 泄露公司秘密已造成损害后果的； （二） 以谋取私利为目的泄漏公司秘密的； （三） 违反本保密制度规定，为他人窃取、刺探、收买或违规提供公司秘密的； （四） 利用职权强制他人违反保密规定的； （五） 其他违反本办法的行为。 情节较重或者给公司造成重大损失的，应当追究法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。泄露国家秘密、商业秘密已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免于起诉或者免于刑事处罚的，应当从重给予处分。 违反保密协议或竞业禁止协议约定的，依合同约定办理，但不影响上述情形下的处罚。 第七章 附则 第三十七条 总部各部门、各子公司可以根据本部门、本公司的实际情况，依据本办法制定具体的保密规定、办法和措施，并报总部保密办备案。