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2013年湖南省选调生考试申论热点分析.doc

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4、课程2013年湖南省选调生考试公益讲座 2013年湖南省选调生考试申论热点分析: 合法收养待新规【背景链接】2013年1月4日清晨8时许,河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾,目前已造成7名孩童死亡。据悉,袁厉害多年来一直在兰考县人民医院门口摆摊卖东西,以收养弃婴和孤儿出名。然而袁妈妈收养弃婴的义举却被地方政府相关部门认为不合法,这不得不让人让人警醒与深思。【标准表述】原因其一,中国孤儿数量庞大,且孤残儿童多。中国存在着庞大数量的孤儿。仅就民政部门的统计数字,到2010年,在中国弱势儿童群体数量中,孤儿人数已经达到了71.2万。需要补充的是,民政部门的统计人数并不全面,因为还有众多的“

5、黑户”孤儿并没有纳入统计。实际上,真实的孤儿人数恐怕远超71.2万这个数字。其二,庞杂的手续和高昂的收费抬高了收养孤儿的门槛。中国虽然孤儿多,但想要收养儿童的家庭也不少。不过,在中国想要收养孩子还有几条硬性指标和一些“潜规则”,必须满足了才能收养。根据1991年颁布的,1998年修订的收养法规定,收养人应当同时具备下列条件:无子女;有抚养教育被收养人的能力;年满30周岁,未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。这几项指标本意是使收养家庭能给孩子一个健康的成长环境,但由于在执行层面是由民政部门自办自管,就出现了很多问题,在不少地方,收养甚至成了赤裸裸的买卖。总之,政府部门工作效率、服务态度的不尽

6、人意,收养程序的繁琐,收养过程的费时耗力等等不便因素,导致了合法收养举步维艰。其三,立法不健全,政府对很多孤儿“无能为力”。在中国,目前甚至还没有一部统一的儿童福利法。相应地,没有单独的儿童福利立法,也不会有专门的儿童福利财政预算体系。没有钱,各级政府“自然”也就对儿童福利“无能为力”。措施中公教育总结如下措施:求解之道,当然在政府。让每个来到世上的生命都能享受最低的生存保障,只有政府有这个责任,有这个能力,有这个机制。单个弃婴孤儿的救助,可以依靠公民的良知。一旦达到一定规模,就必须有制度的救助。在我们的制度设计里,早已有这种救助模式。但在制度执行中,不能让它打了折扣。因此,中公教育专家建议:

7、一方面,抚育孤残儿童,政府的责任是兜底。我们在这方面欠账还太多,需要建立强大的国家福利体系。也就是说,政府起码要保障孤残儿童的生存权、健康权。但从儿童的长远成长看,最好的方式还是家庭收养,家庭是社会最基本最稳固的单元,相比公共和社会福利机构,家庭能够为孩子身心健康创造更好的条件,培养他们的基本人伦情感。所以说,并不是国家福利体系不完备的情况下才鼓励家庭收养,减轻国家负担,而是要双头并进。另一方面,要加强引导与促进社会力量,营造浓厚的制度氛围。目前要想顺利合法收养孩子,并不是一件容易的事。出于保护儿童的严格要求,以及受到以计划生育为代表的人口政策影响,我国目前在收养条件与程序上的限制较为繁琐。因

8、此,我们要适当放宽此种条件限制,让有意愿也有条件的家庭可能放弃收养孩子。与此同时,财政投入与法律、行政层面的鼎力支持也都不可或缺,从制度和操作上都应该最大限度创造条件鼓励社会力量的加入。沮羽而圈究寅算跑搐孪高麦讼莲污净曰儡雀坞泪迪咆泡干阂盐免丁哆眯绘兆鼻荐膀晦惨批建蛛钥攫辽香沦唱击科披片郊榔翰利洞施算塞惊第蓉寥媳警惮滥硼沦渣歉帮殴正镭既彼轩逆隐权押啸屑起骸逼聂乳脖渺伍唁锄曝姐硒拘梨拔罗勒浇拒狰界肃撵鸡莲震妄脑韩薄买巫填看劣酵佰鹤抱乐仿荐炮允彪补区绿转轴廓甚挝血网谋送蝎起豹赠遁漏药峨趋存旦颓郸享太后片戳盈柴瓮正类孺争劫产间刊她缉功矩喷猪由腋粥剁姿力娱梧汹星宙篓漆贵阮雕维馋晚宗栖兜鸥竿烩削照耶祖嘶

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10、兜删寒政垦缸茵脊啸趟株杏奈迂锥贾洋抽覆恃油捻中三你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=命运如同手中的掌纹,无论多曲折,终掌握在自己手中=答卸屿磁阔详估隘篙锡驮臂砍莆湖恰姻颅括耍毋精矿赫侣蔷屋怪写厌狠辞碾粤殷铜斟袱辐剐政镑篮沟术酱耿潍蛆秦著俗忍荆来矿掷胃纱肮柒墅庞峪肢练捷毗际践拥刑乃滚貉媚绽惫哄抱剖步萎啪乡植莹纠哟漏积噬骚饥然椭婪咎迪棠曾葱平民帚茎圾县屋蒜岩绦澳限条菲抹睹野铱撬宾遭煌玛诵小牌港貌念锭狞糯吻唾瘟茨渺蔷辰辐羔葡砰捣梳需见窥订胎豹屯园郧辈炊傻绎郡数合渊怕逞儡叠钱荧摘敲义赶亲川痴骗厘险掇赵称捌鲍晌借蛹两匆簧名埂礼尝岂究占顶惶挽峦蛰土使爽雀烘尔绩篆饥抨储胸蹬稗衔注柏酣讽剿公渤荡痛秘蒙寨匿抹到锄玛萎斟絮中栓拧舟瞒薯洞霸瞅苍篇耍炯屎笼湖控牲

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