认真做好政府采购执行情况专项检查工作oweroin.ppt

1认真做好政府采购执行情况专项检查工作认真做好政府采购执行情况专项检查工作 李志刚李志刚李志刚李志刚2008年年5月月13日日2n财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局于财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局于4 4月月2222日共同召日共同召开了开展全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议。开了开展全国政府采购执行情况专项检查电视电话会议。财财政部部长谢旭人、审计署副审计长董大胜、监察部副部长、国家预政部部长谢旭人、审计署副审计长董大胜、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥、财政部部长助理张通在会上作了重要讲话，防腐败局副局长屈万祥、财政部部长助理张通在会上作了重要讲话，对全国专项检查工作进行总体部署对全国专项检查工作进行总体部署n财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合下发了财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局联合下发了关关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知（院已转发）（院已转发）n根据全国电视电话会议精神以及文件要求，为了做好我院政根据全国电视电话会议精神以及文件要求，为了做好我院政府采购执行情况专项检查工作，今天召开全院动员视频会，府采购执行情况专项检查工作，今天召开全院动员视频会，部署我院专项检查工作。部署我院专项检查工作。3一、统一思想，提高认识一、统一思想，提高认识二、加强领导，精心组织二、加强领导，精心组织三、严格要求，确保成效三、严格要求，确保成效4一、统一思想，提高认识一、统一思想，提高认识1 1 1 1、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况2 2 2 2、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况3 3 3 3、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性 5n政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的一项基本制政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的一项基本制度，其目的在于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效度，其目的在于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。权益，促进廉政建设。n政府采购法政府采购法实施五年来，我国政府采购工作取得显著成效实施五年来，我国政府采购工作取得显著成效:采购规模不断扩大，采购规模不断扩大，由由20022002年的年的1009.61009.6亿元增加到亿元增加到20072007年的年的40004000亿亿元左右，五年累计节约财政资金元左右，五年累计节约财政资金18001800多亿元多亿元采购范围深入拓展，采购范围深入拓展，由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域管理制度体系日趋健全，管理制度体系日趋健全，采购管理制度和操作行为进一步完善，依采购管理制度和操作行为进一步完善，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成法采购、公开透明的运行机制逐步形成政策导向功能日益彰显，政策导向功能日益彰显，在促进节能环保、自主创新和相关产业发在促进节能环保、自主创新和相关产业发展方面发挥了积极作用展方面发挥了积极作用1 1、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况6n但我国政府采购制度改革起步较晚，尚有较多不完善、不规但我国政府采购制度改革起步较晚，尚有较多不完善、不规范的地方，与政府采购法的规定还有一定的差距。范的地方，与政府采购法的规定还有一定的差距。执行政府采购政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实；执行政府采购政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实；违规操作、恶意串通，采取欺骗手段谋取非法利益的现象仍然违规操作、恶意串通，采取欺骗手段谋取非法利益的现象仍然比较突出；个别从业人员循私舞弊、贪赃枉法，等等。比较突出；个别从业人员循私舞弊、贪赃枉法，等等。在一定程度上影响了政府采购制度的公正性和政府部门执在一定程度上影响了政府采购制度的公正性和政府部门执法的规范性，破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了法的规范性，破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了公共利益。公共利益。n总体上看，政府采购无论从规模上还是行为的规范上，尚未总体上看，政府采购无论从规模上还是行为的规范上，尚未达到预期的制度设计目标，必须着手进行规范和完善。达到预期的制度设计目标，必须着手进行规范和完善。1 1、国家开展政府采购工作情况、国家开展政府采购工作情况72 2、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况n几年来几年来，在院所两级的高度重视和统一领导下，我院政府采购工作稳步推进，在院所两级的高度重视和统一领导下，我院政府采购工作稳步推进，逐步规范，逐步规范，取得了一定成效取得了一定成效。明确职责分工明确职责分工，确定了院所两级政府采购的责任部门，明确了责任分工。确定了院所两级政府采购的责任部门，明确了责任分工。院归口管理部门为计划财务局，研究所为资产管理部门。院归口管理部门为计划财务局，研究所为资产管理部门。合理确定政府采购范围，合理确定政府采购范围，根据国家规定和我院特点逐年确定政府采购根据国家规定和我院特点逐年确定政府采购范围。范围。20072007年政府集中采购目录包括办公设备等年政府集中采购目录包括办公设备等2828种货物、种货物、7 7种服务。我种服务。我院部门集中采购目录包括院部门集中采购目录包括6 6种大型科研仪器设备。上述目录之外，单项或种大型科研仪器设备。上述目录之外，单项或批量批量5050万元以上的货物和服务、万元以上的货物和服务、6060万元以上的工程。万元以上的工程。不断规范采购行为不断规范采购行为，在建立健全相关制度及工作流程、加强政府采购在建立健全相关制度及工作流程、加强政府采购政策法规的宣传、严格按采购程序控制付款环节、尽可能采取批量采购政策法规的宣传、严格按采购程序控制付款环节、尽可能采取批量采购方式等方面做了大量工作。方式等方面做了大量工作。20072007年我院政府采购规模达到年我院政府采购规模达到19.219.2亿元，其中：货物亿元，其中：货物9.49.4亿元，工程亿元，工程9.49.4亿亿元，服务元，服务0.40.4亿元。亿元。8n我院政府采购工作取得了一定成效，但与国家政府采购法规我院政府采购工作取得了一定成效，但与国家政府采购法规的要求还存在一定距离。的要求还存在一定距离。政府采购预算编制重视程度不够，漏报补报情况时有发生；政府采购预算编制重视程度不够，漏报补报情况时有发生；政府采购计划性不强，较难形成批量采购；政府采购计划性不强，较难形成批量采购；采购程序还有待于进一步规范，在执行中仍然存在未严格按政采购程序还有待于进一步规范，在执行中仍然存在未严格按政府采购法规所规定的采购方式、采购程序执行的情况，需要进府采购法规所规定的采购方式、采购程序执行的情况，需要进一步建立健全相关的内部控制制度；一步建立健全相关的内部控制制度；政府采购法规还需要进一步宣传，使广大人员不断提高依法采政府采购法规还需要进一步宣传，使广大人员不断提高依法采购的意识和能力。购的意识和能力。按照国家要求做好专项检查工作是非常必要的。按照国家要求做好专项检查工作是非常必要的。2 2、我院开展政府采购工作情况、我院开展政府采购工作情况9n开展政府采购执行情况专项检查工作旨在进一步贯彻落实开展政府采购执行情况专项检查工作旨在进一步贯彻落实政府采购政府采购法法，不断深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，促进廉政建，不断深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，促进廉政建设，并为建立健全科学的政府采购管理体制和运行机制奠定基础。设，并为建立健全科学的政府采购管理体制和运行机制奠定基础。n政府采购制度是公共财政管理的重要组成部分，做好政府采购制度改政府采购制度是公共财政管理的重要组成部分，做好政府采购制度改革工作，是落实党的十七大关于革工作，是落实党的十七大关于 “加快行政管理体制改革加快行政管理体制改革”“”“加强反加强反腐倡廉建设腐倡廉建设”重大战略部署的必然要求，是从源头上防止公共资金滥重大战略部署的必然要求，是从源头上防止公共资金滥用和滋生腐败的重要措施。用和滋生腐败的重要措施。n开展专项检查工作是对五年来政府采购工作的一次全面评估，对于从开展专项检查工作是对五年来政府采购工作的一次全面评估，对于从制度上预防和惩治腐败，强化公共支出管理，促进廉政建设意义重大。制度上预防和惩治腐败，强化公共支出管理，促进廉政建设意义重大。n各单位要从贯彻落实科学发展观、推进依法行政和深化政府采购制度各单位要从贯彻落实科学发展观、推进依法行政和深化政府采购制度改革的高度，充分认识这次专项检查的重要性和必要性，切实做好专改革的高度，充分认识这次专项检查的重要性和必要性，切实做好专项检查的各项工作。项检查的各项工作。3 3、开展专项检查工作的重要性和必要性、开展专项检查工作的重要性和必要性10二、加强领导，精心组织二、加强领导，精心组织1 1 1 1、落实责任与分工、落实责任与分工、落实责任与分工、落实责任与分工2 2 2 2、明确目标和任务、明确目标和任务、明确目标和任务、明确目标和任务3 3 3 3、把握时间和范围、把握时间和范围、把握时间和范围、把握时间和范围THANK YOUSUCCESS2024/5/8 周三11可编辑12n财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局共同成立了全国政府财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局共同成立了全国政府采购执行情况专项检查领导小组，负责全国和中央专项检查工作采购执行情况专项检查领导小组，负责全国和中央专项检查工作的组织领导。全国专项检查领导小组下设办公室，负责整个检查的组织领导。全国专项检查领导小组下设办公室，负责整个检查工作的日常管理和工作协调，中央还将成立检查小组，负责重点工作的日常管理和工作协调，中央还将成立检查小组，负责重点检查工作。检查工作。n我院决定成立我院决定成立中国科学院政府采购执行情况专项检查工作领导小中国科学院政府采购执行情况专项检查工作领导小组组，负责我院专项检查工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责我院专项检查工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在计划财务局资产财务处），负责我院专项检查工作的日常（设在计划财务局资产财务处），负责我院专项检查工作的日常管理和工作协调。管理和工作协调。n院内各单位领导要予以高度重视，由负责政府采购工作的单位领院内各单位领导要予以高度重视，由负责政府采购工作的单位领导牵头组织本单位专项检查工作。导牵头组织本单位专项检查工作。1 1、落实责任与分工、落实责任与分工13摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；认真开展自查自纠工作，使广大人员自觉增强依法采购意识，纠认真开展自查自纠工作，使广大人员自觉增强依法采购意识，纠正错误观念和不规范采购行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促正错误观念和不规范采购行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设；进廉政建设；针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，进行整改，建立健全针对自查和重点检查工作中暴露出的问题，进行整改，建立健全政府采购内部控制制度，确保各项政府采购法律制度得以正确地政府采购内部控制制度，确保各项政府采购法律制度得以正确地贯彻执行；贯彻执行；建立健全各项规章制度，为建立健全科学的政府采购管理体制和建立健全各项规章制度，为建立健全科学的政府采购管理体制和运行机制奠定基础。运行机制奠定基础。2 2、明确目标和任务、明确目标和任务14n专项检查工作的范围：专项检查工作的范围：中央预算单位、政府集中采购机构和社会代中央预算单位、政府集中采购机构和社会代理机构理机构20062006年和年和20072007年政府采购执行情况。中央预算单位包括国家年政府采购执行情况。中央预算单位包括国家机关、事业单位和社会团体，以及部门单独设立的部门集中采购机机关、事业单位和社会团体，以及部门单独设立的部门集中采购机构。构。我院所属各级事业单位均纳入检查范围，各单位要按时完成每我院所属各级事业单位均纳入检查范围，各单位要按时完成每阶段任务。阶段任务。n专项检查工作的时间：专项检查工作的时间：从五月开始，到九月结束，采取自查自纠和从五月开始，到九月结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方法，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高重点检查相结合的方法，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。和验收总结四个阶段。3 3、把握时间和范围、把握时间和范围15三、严格要求，确保成效三、严格要求，确保成效1 1 1 1、精心组织，分工协作、精心组织，分工协作、精心组织，分工协作、精心组织，分工协作 2 2 2 2、认真整改，完善机制、认真整改，完善机制、认真整改，完善机制、认真整改，完善机制16n专项检查工作政策性强，时间紧，工作难度大，涉及资产、科技、专项检查工作政策性强，时间紧，工作难度大，涉及资产、科技、基建、财务、审计纪检监察等多个部门，我院各单位要根据通知基建、财务、审计纪检监察等多个部门，我院各单位要根据通知要求以及我院具体布置，明确各部门职责分工，制定具体工作计要求以及我院具体布置，明确各部门职责分工，制定具体工作计划，确保按质按时完成我院专项检查工作。划，确保按质按时完成我院专项检查工作。要对本单位政府采购的执行情况进行全面的回顾、检查和总结，尤要对本单位政府采购的执行情况进行全面的回顾、检查和总结，尤其对重大采购项目和重点采购环节的检查，务求全面、深入、细致。其对重大采购项目和重点采购环节的检查，务求全面、深入、细致。要认真做好以前年度政府采购资料的整理工作，如实填报自查自纠要认真做好以前年度政府采购资料的整理工作，如实填报自查自纠表格，认真撰写自查自纠报告及整改报告。表格，认真撰写自查自纠报告及整改报告。对于不符合工作要求的，院将要求其重新进行自查自纠。对于不符合工作要求的，院将要求其重新进行自查自纠。1 1、精心组织，分工协作、精心组织，分工协作17n各单位对自查自纠阶段、重点检查阶段中发现的问题和薄弱各单位对自查自纠阶段、重点检查阶段中发现的问题和薄弱环节，要认真分析原因，认真分析原因，提出具体可行的整环节，要认真分析原因，认真分析原因，提出具体可行的整改措施，进一步规范政府采购行为。改措施，进一步规范政府采购行为。n要切实形成按制度办事、靠制度管人的良好局面。要切实形成按制度办事、靠制度管人的良好局面。n要进一步完善内部管理，规范政府采购操作行为，建立内部要进一步完善内部管理，规范政府采购操作行为，建立内部监督制约机制，建立依法操作、依法采购的长效管理机制。监督制约机制，建立依法操作、依法采购的长效管理机制。2 2、认真整改，完善机制、认真整改，完善机制18要充分认识开展专项检查的重要意义，以积极、要充分认识开展专项检查的重要意义，以积极、认真的态度和扎实、有效的工作，全面完成专项认真的态度和扎实、有效的工作，全面完成专项检查的各项工作，确保政府采购工作全面、深入、检查的各项工作，确保政府采购工作全面、深入、健康发展。健康发展。19谢谢！THANK YOUSUCCESS2024/5/8 周三20可编辑