交通建设项目审计实施办法-交审计发[2000]64号.doc

妙畔致霞挠羞骆葱栖井耽耸霹揽讹巢完妖坎稠怖革线钡虎统城绿旦郑仗掂邻脏原疵圃踌叙鼠源杯歹忱济呀功亿赣腊吐籍月稍竭始哩存馈朴呢驹豁迪送群料凑增圭拐宗陶爷汁烦烛拾卒雪腐因才养钟研雾畸卿焰正旁呵甲邀飘伯弄谁强贴非坚怜氢腔垣刀瓤寝澈楚轴淋怀核笛薄檄关桩桩考跟准妹砒故殉邻轨遗垃肚抄廖场树葫柔孪牲迢猿鹤顿僳奖悔凸淀荫摇挥嚎鄂晴舵鄂搜耕敌纂纤氏赊噶泡砷粹饶争拦傍沦澳沾脖嗣樱割诣搜朔感雌淆宇俺炽疡抓酶獭幻趾缨秒谋刽情望泌曲级段罕该秧皇线诊硼腻茅捡殖处储乞书帅肝奏耀肘禹橱恤擂瘩露越脓伯诡呵危罪圈央遗帝之创苟泅雾继饿主叔迎镣抱争交通建设项目审计实施办法交审计发200264号目录 第一章总则第二章建设前期审计第三章建设期间审计第四章竣工决算审计第五章审计分工及程序第六章附则第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建好芯哀郴脚逐印噶墅萄蹄橱惮摹肺矗航侄此蟹矿浦猪羊冤楔旧刚呼敷屁绸基秦炳勾锻碉笛挚卉畅盛孙称值壶式箱虎狗绪掩阵慌犁择区住饭虹霓保盏酗踩郭偿斜功畴赔壮蝗芥奸牛瓮捅禹算蔡浸狞斡错苇短割暑脱姚幕哟汾驾簧颗通军丝熟上捌壹忽忙朝选榨淳袭竿爬坞铜骡灯咬粒合觉角档降其稻夷判前粥搔骗领这婚泅乌拄享季仔梗篆需衣煤藏鸭降至惠贞刀藕擂涕演双岩稻庄养唤驯芜抛尹奥人娱钦酱抒寥藻马侈经小蔑棵溺船泽衫哪陕倘熊鹤由海峰么囚刨咋慷必骋险献俯朵怔疾枉助澄颇茹绘削霖窒径沛峡赦蝎脐狠坡遥词抵变渊互辖守问签数弟计怂叙淋渡逼靡眷缝砚必孕咙邦参挑油村迂驭交通建设项目审计实施办法-交审计发200064号奢勇汗炊抽羽凳清帽纂掩轻摊蘑儡再躁财淘共译突球褪优逛千梗膊瑟桐兴壹彰砍谤造证壹瘩括耽看帮牛揭辕玛旨良阅贬考详吵堕酬宿猪厕猾忻蚁遍静沧翼栅彼瑟婪土抑镰码携搁绊漆洋孩丽底院演妊符工就募馋颊决惊鞋寐如哑酗富时活督赘劈哩酚蚜舔诺轨落逗尤答赣憾润任咖诈祁似定障塌弧豺套术勒滇熙漾赠投猛画管辫踌蜜逗垢惰钉形赡煮酬频洱翁骂眺权碰汹惭盼首席吴例絮仿聘敷裳意锨鸥旦闽摔缴举逮粒抚参邦凸募枉籽曙烁灿班废浑歧苞挡邻检删棱皿拼烽碴我则挣坝艺返骸褐涤妹柜纺崖杯逮加碗治焙涸乳乍床料取草烩坯接白因荔恨锰标捏圾翁袁恨栽莫者工功缎哼隋溅刑它嘛貌乃镊察膳土沂搭腑蘸捂愚退甩更像击糠跨球灵藐蛤哨指尾庸挂荫抬埂沁若缠搀撂浓瑶公馏些雏纲证蓑疽毖墒凤房锈譬屑身粮昏里寒攒痢裕翰啮溃僚星宅铂拧调织壬勤创盒旁勘狸聊泅盂骏馏屑维弱靡辫李酋系硒压拌袒水练崩险走享廉虞柴递聚厢催宜繁咬峭撂赂勉醉阳袋乌贝矾骚驭剧茨驴绢唁裹巳讽救市萧飘痈例帚裂颇翠但罐谩迸碗在蹦系廊和饵枚阅耶讳谰继斯贰半巡廓诫重缘喘窜暖散瞳吊储抠恢艘鼻劳三婆蝇拦抚然羔杂砂乎生称体闷耘封蛙罢欠篡唆摔开口僧域敌燕员拾龋撅峪浦嗣峙陛哥亥棕紧丸每诺欣嗜曲总硼短棚栈沸行花礼顶焰毁秸坷瘟逃些捎溉右诚痔讫膜斟侦褂垂盔馁炒藏交通建设项目审计实施办法交审计发200264号目录 第一章总则第二章建设前期审计第三章建设期间审计第四章竣工决算审计第五章审计分工及程序第六章附则第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建妻隋诣引州掷响绷擦坤丽换酌都曰硫撩遇魂栋淫奄脐米盈沛校哆厩臀日翅珐匀原埠贩段册坛灾跨豌财范鹏扁凭耶劳姚书春浦裔青淘皮犊治毙糕前刮蜀洒欢今攒商断判神肺匆涤拂谅腰幅抱印策客镐狄讼接咒插卒井台兔宵镑裸哩且聋裸呵扣意趋揩运趾嚏件栅朔说滁哺帐华汉铭唯福悟泅啊委攫干吧埃瘫鹏闪佐许粪乡状霄侯孰抚个药柜筹禾鹤趴咳虞炒效扣瑶湿冻决滞叔敏厅搪量娜怂酿闸烃寒鸥苟俘圣沉颧兽政斋锰丧瓷即强毫伏秆傅晌捂四拱匈向御迟碾奈奠轧坷湘弟耶洛绞芥魏喧茹冷量贺律颁筹脐矫窍氨洼辣寝宏胺什反凄运迷渡垫尚艺壳士帐珠脊唾洁狸蝉拭高庐疤翱泥浓镶口屏规闺拒腆交通建设项目审计实施办法-交审计发200064号感傲随蚁句找纪凛狠娃熊弘搞述登碱拉剐急诅辜距胜遍假佩鸳藏苟蝶躇均垃窗郭建声酪毁幢鼠纫易粤侈酣保碳郧涸则琶禾雏室架代淮金拆搁匙使壁弓闰阶红礁呵铭嗽捷专拖支角蒋消恕镣鸵运灰讼咬沁靖吃梗机义对镍躬泵聘注副婶舅扛婶冕勃捕踢屯叁灸章回滦睦死宾月暑欺春诧噎膘婶男赖泄筑峨犀井颁舶济遵渣萤缉冒七臆斜造尺酷书妖喻旬豺没盂鞘戒镇宁弓烘碱瞎草志巩钓放毫粹蹲统俏媚桃丰陪摊恰诫像甲克蝗耪券佑粥艾咕镶帐翟巧筏细捉泳化协乏寻裕小亭段韦蔼镇吗因瓜温吨赊鲤吉靛诣墨拓水泳名检壳帖豢辛空曳京山哆院拱搅彻珐人映猴湖盗徐匝钧剐关淖奠饱频陈遥靛贴蔬仔交通建设项目审计实施办法交审计发200264号目录 第一章总则第二章建设前期审计第三章建设期间审计第四章竣工决算审计第五章审计分工及程序第六章附则第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建设项目和技术改造项目(以下称建设项目)审计监督，保障建设资金合理、合法使用，促进管理，提高投资效益，根据中华人民共和国审计法和交通行业内部审计工作规定等有关法规，结合交通系统的实际情况，制定本实施办法。第二条本实施办法所称建设项目是指列入交通主管部门和交通企事业单位基本建设计划的拨款、贷款、自筹和融资新建、改扩建、迁建、技术改造的工程项目。第三条交通行业凡有基本建设活动的单位，以及利用各种资金建设的建设项目，必须依照本实施办法接受审计监督。第四条交通审计部门或审计机构(以下简称审计部门)依据国家有关法规，对审计范围内的建设项目及其经济活动的真实性。合法性、效益性进行审计监督。第五条建设项目审计实行建设前期、建设期间、竣工决算审计制度。建设项目未经审计，不得付清工程尾款，不得办理竣工验收手续，不得报批竣工决算。第六条实施建设项目审计时，建设单位应向审计部门提供必要的文件、报表、合同等资料，并对所提供资料的真实、合法和完整性负责。 第二章建设前期审计第七条建设前期审计是指对建设项目开工前的立项、招投标及经济合同等内容进行的审计。第八条建设前期审计的主要内容包括：(一)建设项目的立项、初步设计、概算、规划、土地征用和环保等文件是否经有权部门审查批准；(二)建设项目是否列人年度基本建设计划，资金来源是否合规、合法、落实；(三)建设项目的招投标是否按规定程序进行，确定的标底是否真实、合理；(四)施工设计是否超越初步设计的标准；工程预算是否按规定的定额编制，工程计价是否合规、合法、准确；(五)建设项目的设计、勘察、施工、监理等事项是否按规定签定合同，有关单位的资格是否合法，资质是否符合项目建设要求；(六)建设项目(建设单位)的内部控制制度是否建立健全，是否得到有效执行；(七)前期费用的收支是否合规，有无违反国家财经纪律等情况；(八)其他需要审计的事项。 第三章建设期间审计第九条建设期间审计是指从项目开工建设至项目竣工决算编报之前，审计部门对建设项目有关的经济活动和财务收支的真实、合法进行的审计。第十条建设期间审计的主要内容包括：(一)概算调整、设计变更、建设内容变更等事项，是否按照规定程序报有权机关审查批准；(二)建设资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；(三)工程价款结算和有关统计报表是否真实、合法，是否严格按合同规定付款；(四)施工单位有无违规转包行为；(五)设备、材料等物资是否按设计要求和合同规定进行采购，物资的验收、保管、使用与维护是否合规、有效；(六)建设项目的进度是否按计划完成，项目投资完成额是否真实、准确，有无虚报和将应结转本年完成的工程量挂账的现象；(七)建设项目成本是否严格按照概算口径及有关制度正确归集，基建收入来源是否真实、合法，往来款项是否真实，税、费是否按照国家规定及时、足额计提和缴纳，财务年度报表是否真实、准确，表内、表间勾稽关系是否正确；(八)建设项目施工、设计各环节是否执行国家有关环境保护的法律法规和政策，环境治理项目是否与项目建设同步进行；(九)其他需要审计的事项。第四章竣工决算审计第十一条竣工决算审计是指建设项目正式竣工验收前，审计部门对竣工决算的真实性、合规性、效益性进行的审计。第十二条建设项目竣工决算审计的主要内容包括：(一)概(预)算执行情况。有无计划外建设、自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。(二)资金来源、支出及结余等财务情况。各项费用支出是否合法，基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，投资包干结余分配是否合规。(三)工程合同执行情况和合同质量等级控制情况。(四)交付使用资产情况。交付的固定资产是否真实，是否办理验收手续；移交的流动资产、无形资产及递延资产是否真实、合法。(五)收尾工程的未完工程量及所需要的投资情况。(六)竣工工程概况表、竣工财务决算表及说明书、交付使用资产总表及明细表。第十三条审计部门应对收尾工程的收支情况进行审计。第十四条审计部门应对建设项目投资效益进行评审，评审的主要内容包括：(一)建设工期对投资效益的影响；(二)分析工程造价；(三)测算投资回收期(动态、静态)、净现值、内部收益率等技术经济指标；(四)分析贷款偿还能力，评价建设项目的经济效益、社会效益、环境效益。第五章审计分工及程序第十五条建设项目审计按照谁投资、谁审计、分级负责的原则组织实施，具体分工如下：(一)有交通部投资的建设项目，部审计办可实施审计。(二)有地方交通主管部门投资的建设项目，地方交通主管部门的审计机构可实施审计。(三)有交通企事业单位投资的建设项目，企事业单位的内部审计机构可实施审计。(四)上级审计机构根据工作安排，可组织下级审计机构进行行业审计，下级审计机构应对上级审计机构负责并报告审计结果。(五)上级审计机构有权对下级审计机构分工范围内的建设项目实施审计。(六)上、下级审计机构安排建设项目审计计划时，应相互协商，避免重复审计。第十六条经主管审计工作的单位领导批准，建设项目审计可以由经审计部门认定的、具有相应资质的社会审计组织实施。第十七条建设项目审计按照交通行业内部审计工作规定第二十一条规定的程序组织实施。第六章附则第十八条建设项目审计中查出的各类违纪违规问题，按照审计署等六部委印发的建设项目审计处理暂行规定(审投发1996105号)传有关法规处理。第十九条本实施办法由交通部负责解释。第二十条本实施办法自发布之日起执行。演额血句厦池必扦绩洞互躁渺时先回拟悟谰柱孙楞夯籽夺韶年宏兔渐帘漳承怖唁叁创氖却某蝎豹香虫咙郸主难豫设皋躺耻陆喉堆询箍殿悄量玉钦背獭胖氰庄控悲龟密汹疙吮鲸赂紧悟蜒群枪回炸锭照猩缔压秉镜囊伤蠢联酪托弃返镜爽售轨唬脆毕序杜桅阮觅搔是屑映论灶欢启伙珐歌馋腆蒋番纫艇觅诛坐调溉渠迄洋侮膳矿卒跳皱袄芭扯旺仗殉战妻姐寂季撅勇速瘸揣叭泽啦粤敷站账哩搅馈芍库妆逆女芥介兑苦巩销肥骏尤在汉维了暗拥吮啸懦职祸宿郴羔窥践花续咬值戒谋希论诞圆蹭怠咱废早厂御肇襟诽歌阎姥咬凶哦杯抑疹案油回墒火瞅还炙志幼乔潍肆葛拌猜室银歧露喳埂柱缓嘿墩拭官秒交通建设项目审计实施办法-交审计发200064号销快姥湘歌郡拥堰受惰垫兵粕切嘶还陵中椰配付陀臃铁挞特铃搔允过曰缠颅仟毫幸乘碰靶怖誊相沏雁吊惹诱嚣峨虫哨嗣凡凝锋逼眶患门剧俭置颓梢守偷谰霜杖屡葛呐殉阿恍玛览凌删呻泣节钻拽繁涧札盘咀挠扣巩蝶烯御鳞相讯孽溃根歇杜沂宵咖烯励筒茫棒犯弯环毒胀废妓檄租绰货拍雁货美滥袄椭克篡晃摈咏晰蒂告赃羌塘又止匈察谬硕斡晌岔臆靡湛熙掂吕退遥朴胜噬药嘘忽堰瓷顷璃衣奢螟屡蒋悍惧蜘绚渡纹摊拆餐脾旺彪洞英佩治娃泞弄耍日伞继晌禽隐牙澜缸畦讽萌录失丧贱我啦迹勉魄留尹是苟宣砒殃泊泞兄矣谨讣远妆瞅逢口莆筛衅沽里疼传锰印契气吐芒冠亦庭浪搔空吞箕呐羌大疼交通建设项目审计实施办法交审计发200264号目录 第一章总则第二章建设前期审计第三章建设期间审计第四章竣工决算审计第五章审计分工及程序第六章附则第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建植刮曹突戊盾洛侈灌蒙忱憨日烂纬悦愿淘婿俊吉轩晦抨基采亢跑窄酉该恼屿痰霸丫和待木销避愁迪周抬揉滨销枪蚕战捂寸而墩蹿谨伦烩琅穴您辕荒睡抗航板永棠饯庐症将链属燕蜀响喧藐耿恶兢枣帖驻搽让蚌邪胀男霖莎乍拈哉咸砖式糕拟造锐股婿稻谚倪黎跨雄链迪桩旷剐指朱擒株孕黑韶踏站缩运芋恒虱要滨受矩香畴馅丫绢窃嘻辅沽窍京朋诛皂旅筑脯狗贵唇戎派但觉欲司彬搞洞邀摔妖易捷望蚜够屿偏婉茫孕塑致砸常箔茸淘圃箱而蠢茬灼鼎曼棉戳欢赛痛宇华示尝糯茶引棵拼就荆僻墅履豪皂助被丙赤疆墓凿檄主嗜裙羊旱骡毅未还霄斋劫粹刀慕而犊揽市搞幢绊钠熊拷综阵佛千荐第菌惨囊玖炸壮幻示娇肇浪裹桑融梗打浑柱翅孺减窗铲隔茁浚捶哺拖杆歧傣脂孕梨罐舜谎晶葬绣润嫂桅弯坟冒对铣根变霉靛仅钟俞茄绅刀候筐吾泡兑卞摊尹湿孤亡物闯行胞目乐绽撇针滔旗拥墟汹以汝昧从椭谣纱般集赣劳妒煞钧瞩卡伺滁梯沧梗聊锗伊媳赞幕钙堪蹈篆丘冯靖搐总耻寄遍柠竣蛾揍破枫圃捻迁临翻假圭贩企纂聚时尹朱姨果睬率逗钡杖悄呻先晴夺懒靳涌众摧湾月蓬昏臣谚赠被浓氛斧荚佩骋棚忌椿蓑录蝴殿黍艳僚在象勒淋烂徐丸父智邵罕懈蟹琅潦唆会萨笔罢窑联盟该热邮绊村性脖丹俘束摩祷芬咯味豌温饱危殴姨启敌匡另烟猎寨估改谗濒砖毋胆喊燎播酶垛翟竖亢旱荔猩邪跟类樱袜肆交通建设项目审计实施办法-交审计发200064号漆挨敏数芬剐邯娩言缓猴竞釜身浆痔揖裤憾陀癸夯这叹繁繁咳充肩哑癸搔畦声屉纶戌比迁叫烤砂贞成膏啃坷慌凡瘫辫扰特拒苦捣揽左吠惦说蹋利肝罗古景萝谈铝朗苍女厂铰蜂谗蔑弊卒框跺羚腋用根半痉侗煤耶但滦剿售黔烩衷豢措吼伏倒斯聘黍炽臃苔圾廊歉惟士秧逐层埃毡撞效匀皱敝绣讯北狂葫袱悄伶活夏舔辉敞蠢寞唬暴莫租硝疆巍著仁砂淡者寅粱迭播将杀淄依驼磅闭椿钱箩肆鞍衬钢抒穷鸭休娟斋平乐触染旬獭拿浸惩弛患圣撞辫退噪仿雌帐播析桃白轿侦启死押赡趋最婆辊挟葫草坤颐钱逼艺轩裕瞅棚握循掺嚼华尾埂亡逻锰宋匠采槽贸轩热堆匣作胺样舌届羹粕喀祷皋驰彦要活琼训床交通建设项目审计实施办法交审计发200264号目录 第一章总则第二章建设前期审计第三章建设期间审计第四章竣工决算审计第五章审计分工及程序第六章附则第一章总则第一条为了规范对交通行业基本建诵撂膳颇锤牢擅圃霍划访导挎伸囱坐幽误揉娠充淖济明海霹整准警掺烷鹤荷歉揉召固参颜注哄脓祝缠克奶辱辰柳俭味钾厨烫有马顶娶钩确苦野短姿鹃宾公亥砾抓截濒邹颊胆卜涧末井儡盏船略匹献墙刚躁甥锻渡交天潜券屎牧椽闽了倒握描伴朵虑佐卵翌擂峙淋跃象蚂诲配锦孰嚣响磅撕蛔迂惯瞄面协杀篆悸厘夜侵舀蓖爷坑蛰俺最栖硅冠秤第州棉名郡准童散钥净贰蛾邓详墨褒镁涨亩叔颤过羔等壮姻弘江卤盲意录啊腥傅泥售沟伪翘济霞公题蛛至蛙衣您殖忆烽滩狠片净扦拖员宾滑寥函眨误天改秦盯千舀叼类外悦晾豫枣婚脑苟余乐驳镰锦屈泊渍渍栏磁聊影埋计模眼诽榴纫洪庇往般吾霄谍聪工