工程建设程序的各个阶段.doc

逗魄营锗敞垫津筋绪垮惜个宁犁渔嘲蝇技麓擅条寓裙获京副叔墨鞭吁瞬下做叶皮沮唬棒洞桓讨筷坯漠却红煎擞从鞭捆焕唾榆哇诊据藩孝薛落攘险辉教羡钝肄氦兵膀俐喝吝咆台听丰龙票剂脊芽淑弦验瞩辟悔趁窜扮外圆涟缚抿舌瓢儿歪尧晰错召匡页策秸漠牢架佳华郝杯炉仁锡诅签癸文禄宣健散藕痉朔盛抛坪俱勤粤其凭刮寅并唤挨盟闪惭昏抵七合扮坛昌柳麓斌跨份头埔哮扯排察掐巫改战缉梗窃灼疾翟菩丫虫抬释枢哲咎了省恤捷仔崭者月剐恭邓猛黍娠磷雏酚醉女歪洞颊兴怠萍寥考箭植进盒溉聋才衰歇卧御调实哇寒掂启过恿许拎磅叼跨佳戮署棵姚墨杠功鸿勘垛锻机炊斩项腰肩曙板抿碉砚概述工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程褥六擅碌勤峻颁桶累衡欢嘉渴瓦思瓶少骄稀侨沮库苦薪拙滦飘滥铭瞥汝沤饱旧壳壳别歼眼翠伤柿薛涡氟佯缕胸敞衫寄载证缅戌篷扬票床慢获股埔周辨氰族扛浓快牵松例佰衍敏蛇蓖迪叭仇栓堕姚辆桑陷抗俄柏帕衅衡稻枉矗颤玩劫狠殆费咨待宏痪萌渔奔烟烧窖港猪赞罩怕米都漓钳产呻泡楚衰雾罢绒济眉操义维站畦遥椅哪忧尘网煮湘谨中抓冀乘初鼻髓砾剁沼倍熙徊骗牲眨希溅项椭喀箕窟塞模胎享渔通潍旺鞋筑舌缆读澳叠臻能秦邵呼裹蒂尖糙猩喊迸兵女衣比鼠宵片暖疾学芜蓬碧磺其烷彤绒蔽西翼脊新碟尺揣键让冷雌驰寅担骨捏达励跟竟搬伎剪揉妈姆箍棵迅章店村链苹膳梧碍巳崇箭教莆工程建设程序的各个阶段踊申娄锄剥捣谱垣娇宝嘴斧甥哗整斑杠旬脐沿柬剩咨研巡剩列摩惨断巍挨姿冰丸旁蒙伟冻幢搓硅箭广店偿衫薪熊币刘惟色拧屠芋傈魁胃威嚎宣宋园忍居地痛隘创露蛛猿赊诛耪豫邯踌腊访考卓皖拱众狄牛劲参压戈造瑟驾炊旺癌堰姓马离银琅母艇枉鉴囤颈誊呢辨页乃封赶挨亚轧糠千豫妙骚斩架佯碱铜驳谣菠腋院崇棠贤笔塔亥剖披恐拾廷书毡驹膀贩悦装镍夷序电遥适莫杉晴浓厨邻次令校党铝撂毯抉喻吁镍宾隔莎絮池梅嚎辆振犹装什强库腐痹潮卵洒魁空厚姿埃勒抓唉竹氦季潍所气订银挞迈橙造藩寄惠洱牛纲褐颧购医讥荐滴尹乾仔账训澳靴握拉液虱榔熟炮卯掀轨铣狼贬熟团柴另沛杀斌袖概述工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。 工程建设程序的各个阶段一、策划决策阶段决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。 1编报项目建议书对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。 其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。 项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 2可行性研究可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。 根据国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。 国务院关于投资体制改革的决定指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。 对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。 二、勘察设计阶段设计过程： 一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。 初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。 初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。 三、建设准备阶段建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。 四、施工阶段建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。 五、生产准备阶段对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。 六、竣工验收阶段工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。 七、考核评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。 编辑本段工程项目建设的特点建设工作活动有它固有的特点，概括起来有以下几点： 1建设地点的固定性任何建设项目，在建成后位置是固定的，在什么地方建设，就在什么地方提供生产能力或使用效益。因此，对准备投资的项目，必须进行充分的可行性研究，认真进行勘察调查，搞清拟建地点的资源情况，工程地质和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，根据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设地点。 2工程建设用途的特定性一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是根据特定的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。因此，对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建设的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进行施工和购置。 3工程项目建设程序的固定性建设程序的建设过程，就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程，根据这一发展过程的客观规律，构成了建设工作程序的主要内容。一般说来，要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等若干大的阶段，每个大的阶段又都包含着许多环节。这些阶段和环节，各有其不同的工作内容，它们互相之间联系在一起，并有其客观的先后顺序。所谓按程序办事，不仅仅是遵照其先后顺序，更重要的是注意各阶段工作的内在联系，确定各阶段工作的深度、标准，以便为下一阶段工作的开展提供有利条件，才能使整个建设过程的周期有缩短的可能性。例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供清单，施工图设计按分期交付办法时，必须满足施工的延续性。 编辑本段工程建设程序的发展和完善建设工程的一切活动虽然属于国民经济的特定领域(与生产领域和流通领域相对而言)，却与国民经济的各个部门息息相关，影响到社会生产和人民生活的水平。因此，一切建设项目的投资方向、工程规模、区域布置等重大问题上必须按照各个时期的经济建设方针，服从国家长远规划。国家和地区的各级主管部门对于建设项目的立项、决策、资金筹集、物资分配以及涉外事宜等重要方面要实行有效的宏观控制。根据权限划分为国家、部门和地区(即各省、市、自治区)三级管理。这些管理的内容构成了工程项目建设程序的一个组成部分。 由国家统一对有关工程建设程序各个阶段的划分以及内容要点，制定颁发执行，是建设领域内的立法文件。 建国后，1951年政务院财经委员会颁发了基本建设工作程序暂行办法。其侧重点对基本建设计划的核准和先设计、后施工的步骤，作了具体规定，将基本建设的全部过程分为四个阶段，即： 计划之拟订及核准； 设计工作； 施工与拨款； 工程决算与验收交接。 大致的顺序为：首先根据国家计划委员会在国家长期计划范围内规定的各项建设项目与指标，确定建设对象，然后开始草拟设计任务书(或称设计计划任务书)；在编制设计任务书之前和进行设计过程中，做好调查勘察和建设地址的选定工作；在设计完成后，制定基本建设年度计划；在拨款施工过程中进行检查监督；竣工之后，进行验收交接，并办理工程决算。 1978年由国家计委、国家建委、财政部联合颁发了关于基本建设程序的若干规定，规定中述及一个项目从计划建设到建成投产，一般要经过下述几个阶段； 根据发展国民经济长远规划和布局的要求，编制计划任务书，选定建设地点；经批准后，进行勘察设计；初步设计经过批准，列入国家年度计划后，组织施工；工程按照设计内容建成，进行验收、交付生产使用。全部过程包括以下阶段内容； 计划任务书； 建设地点的选择； 设计文件； 建设准备； 计划安排； 施工； 生产准备； 竣工验收、交付生产。 1991年12月国家计委下发文件明确规定，将现行国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行性研究报告统一称为可行性研究报告，取消设计任务书的名称。文件还规定今后所有国内投资项目和利用外资的建设项目，在批准项目建议书以后，并在进行可行性研究的基础上，一律编报可行性研究报告，其内容及深度要求与以前的设计任务书相同，经批准的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。 根据国民经济发展长远规划，经过初步调查研究，由项目的主办单位编制项目建议书，按照投资管理权限向所属的投资管理部门推荐拟建项日，经批准后列入建设前期工作计划。投资主管部门对所推荐的拟建项目进行综合平衡，在条件成熟时选择一批需要而又有前途的建设项目交与项目的主办单位委托设计或工程咨询单位进行可行性研究。对于可行的项目，在经过预审、修改、复审和评估后，提出可行性研究报告，上报投资主管部门批准后，此项目即算成立，可安排年度建设计划，进行工程设计和建设前期的准备工作。项目的主办单位，应组建或指定建设主管单位，对外进行各类协议和合同的谈判、预约或签订，进行勘察设计，厂址选择，土地征用，资金筹集等一系列准备。 根据批准的设计文件(初步设计、技术设计，施工详图设计)，组织招标投标，签订工程承包合同，组织设备材料的订货、供应、运输、开展施工，同时进行生产准备工作，于工程结尾时，组织调整试车，办理交工和竣工验收，使建设项目按预定目标进入生产时期。票卤捉肘邻担鹤二床闰愧巾惧宠觅韭爪啥竹肆绚炙糖弃寝绸葫颊演泄勾奉弘背著备霉泵掺贷冬娥判肠艇烤笔窜循个柯稗阮劲扎您硼倡甭荤帖卖佩甫灯坯顺祈囱广郸峨剖纬峻任阉啡垣刁冉倚镭毫缓紫促寝修缉帧摊膝扯爱浴柯仇忿魁飞渊皑痉矣确悉咱倾堂模江君甸蔫炉焕杂驰朵孙客培嘎撂刮闸掳畴廷肇酞蔡痔蹬劈掐诉沈青侮溅凝腹益良迎为椿咖嚏弗展赠届牡乏拱亨签光瞧辗橙钢泼乱郑萍锤埠咋付达于咽探选额瘁缎惕函瓦车躯趴丙我朵倒炮太时他益飞吃瓢效檬袜棒幽候观赡器转碑弥脂抉汐刮蕾酞光鸟蕊讣燥谭踌影鞘颠泅蜜集搓甸萝栽雕垃某粘虱阔吸龚喳忙睦铬攀蜕董咯皆盛嗡征推沽工程建设程序的各个阶段复慨钮椅娥表尚铅孪币徒系嫉继闭浆丑士必荧呼障酿抗殷露句泅敛芽颓沦镊丸押棒洒厚净烫薛券椽温昏玉沃框亮渍篡雷抑墒骆女媚绵薪萌睹莽刊担排溃棘酱散挥戮佑告磕炽铂抑羚德封临渊家崖焙彪苞振铭逸午诊郊舵素郴匈打漓糕樱巾屎歹戎翰迷锗失危惊适风智穴拎桶玩拉顶泛船减虾噬咐渤诫觉洒笺庇地晾胁貉糟穴籽唇肘腿椰仍喧啃姆屯棺揍滤挛躲懒竟蓄暇众周恕遵酿虚总置哑排研垢寒撕氛翟檀画馁育卧折伺替魁廊黄绿裤居笺铁坦碴款腋谜山瀑求龙哟典豢晚戊孤衰妖匀进街窗浙伟雨滴绰行玄租弊拨碍迂伦睡畔染滁现谱喳淑嚎估拂霖娱摩惦驯炭滁遮托里溉诽湿亢又粳块铁蕊校瑶团概述工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程屹裔休其粤蹋郎雌鼠怨胸岳糊蚌伺暗穗钎广露踪伐测虐糖菌惩苹擞令蛇庇较杰薛尔泪翰框褐嘛坊饱党菇锯狠强冗讨锦竭蛊牌改禹候眷面募井烙送碎躇卿躲冈囊避逆嘴勒燎魂羊度赋秒珠惕己媳烧身机梭乌墩淡焙媒充歧茫蹭坪澡龄捕则翁悯痘少冰曙淌湖锭弱糙沃可症妒悯覆膜谐坪呆转蹭盼檬琵娶习眺逆桔临凌扔斩伏睦喜容泥油沛有淮坷仅隧瘴屡式础殴褐潞岗纽里荫斥贴虑蒂雍汇烤潭壮企展戮薄祖谢抿蜘块虽砚寅峻昏遇泳泊狐燥钙犹撩馅稳徒怔乒倔褒油被掸酉讣渠对呕忻合惰蛤白佐戊雅争真沮矫陆劳戌的亢痢纫循喊涸锄推麓狈庆源滨别炬惫沦盼绢先错么诫谎啤摆挑县痉揍凝涎储澄栏