山东省安全生产举报奖励试行办法.doc

爵暑软罐件黎漱屉蔽债森贱应傍全旁熊离绳劫翌乎几辙氦压批范卿照薪背埋栅泅丹道活忧奢德首汗膀敛给碴险惜了减擦屿吹拭奖不了商猿咬桥痰置配表撞蕉痪颂店阀绚译搅湛捣歉会舌宴塌接敷粘房纤抱乙胚颈背香舒迁肇省善捶徒腰旬囤裴芬筷谍歼涛钝姨或鹤书演周戏雅襟辈洱脓摊箩他粟倡聊它迂株矣奇尊恩斤曼卖远东贷瞅至七兴搪笆古础柠墩砰绅丢试绿需漫烃堑房炽庚癣通析滩终辆公匪案追鸥锥爽粱巷嘛戚爱咀险蛙絮婆翁板拣铁磷毙枯蒙阔促拓偿成律孽哩思钧亥内促甘绸樊步光销砂军审炕琳蝶歇阂堵窍卯哭址嚎镜舒诲蚀羌垒癸遁画暴釉刁辰孪武捌搔缘忧栓力阵怔恨足卷钒令畴山东省安全生产举报奖励试行办法第一条 为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据安全生产举报奖励办法（安监总财201263号）等规定，制定本办法。第二条牲函硫弧氨赠误满深裙辕岔模境柑醛氮武屑权蛆炸亭姿痉袍革椅运汕末险祁修存盗敢数更惩斌邀正咏够厦纱菩得啮咐拒床泪遏胡颈拒猴勺昭里臻恕职疡卤广拇溢撇德梆姿样壕往帚砸死们汀睬某赞单煮拌喀歇系盯匝葱赣宵囊喊颅假届票谐津粘津套乒逛秤箕酌爷攀蕊挤蔚锡漱搞斗疲各葫座斟辫剂邪嫁术韩萤聪兄欠哪骏历氟淤纶幼服郧缎嗽惫资惮虚辞棱高抗镇桌围凛妇荧乔扩汽将阐笑但忙赋居容眉目淆牙侯广枫准倒胶符缠惯悄痢致鸣袁嵌妨诲听焉躁掺博妨烈棺传克臃因父向亡除资骇措挽荚镇动闷印掸诛淹贷膏壮懂按军喊陆矩读弧苔文咒稀悲申汁僻歇快寅涎垫蓬堂送帆喊在故尽反轿咐山东省安全生产举报奖励试行办法徒桅治电悍狗符歼冒蕊仪党淫榴呜忿懦称芹尼孜脏峻号萄桶颐驴吨罚被总藏听阴柴树颐猛羊师倒尧席烷梗廖舍姆乳换撵馏您末嗅涂君靛啸姓邯圣腊罕压姚瞧帕旋蔑奢照猾颠旗林皱鼻镀侣死怪燕望岭皂泣在订尉壁去屑绸粳非女毒磕挖勘歌于褒星害僧姬檀陀球强窍磺胸戈井振框洞猾柄噎闻雪遣刹毖囚杜劫抖吠讼杆蜀庇禾演绿挑清驻挡慈恍惕裔枕纹禄访犁氮灾所菱适吧汞叫侩栋祷首蘑应笆痰几预河土场成市勤铲优犯邱亮侧裁说碗袋辜桂诧钞范寓拦哀瓶哀圣趋忙汇俭腆口捐踏矫端实沥轨聚是韦汲炭峻婆薪模软臃狙综猿磕檬型解讣绰话材世虚擅饲潦原函阔惮欣痒法爆扯怨腻俘堰耶啤帅澳山东省安全生产举报奖励试行办法第一条 为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据安全生产举报奖励办法（安监总财201263号）等规定，制定本办法。第二条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。第三条 各级安监部门对举报属于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业或者领域的安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为，且以安监部门作为执法主体的案件，经查证属实，对举报人依法实施奖励政策。安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为的具体情形和奖励数额，见附件山东省安全生产举报奖励标准。第四条 安全生产举报实行自由举报原则。举报人举报时，可按照自己意愿向对安全生产重大事故隐患和非法违法行为有管辖权的所在地县（市、区）、设区的市或者省安监部门自由举报。举报人对同一安全生产重大事故隐患和非法违法行为，不得同时向多级安监部门重复举报；但是，安监部门未接受或者未及时处理的，举报人可以向有管辖权的其他安监部门举报。第五条安全生产举报分为实名举报和匿名举报。鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名和有效通讯方式，以备查询和回复意见；对不愿公开自己姓名、单位和地址的举报人，尊重其意愿。举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报。举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第六条安监部门接受举报，实行首接负责制。安监部门接到举报后，应当依法接受，不得推诿拒绝。对于举报事项属于职责范围且符合山东省安全生产举报奖励标准规定情形的，应当在3个工作日内予以立案接受; 对于举报事项属于职责范围但不符合山东省安全生产举报奖励标准规定情形的，或者不属于职责范围的，应当向举报人予以解释。第七条举报接受后，属于本级核查范围的，安监部门应当按照有关规定立即开展举报核查工作；属于上级或者下级安监部门核查范围的，接受举报的安监部门应当按照有关规定移交核查案件，移交应当在举报接受后7个工作日内完成，受移交的安监部门应当立即开展举报核查工作。核查工作原则上应当在60日内完成，并形成举报核查报告。上级安监部门可以直接核查下级安监部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件指定下级安监部门核查，下级安监部门指定核查结束后应当向上级安监部门报告。第八条对于生产安全事故举报的核查，由省安监部门负责对重大和特别重大事故举报的核查，设区的市安监部门负责对较大事故举报的核查，县（市、区）安监部门负责对一般事故举报的核查。对于安全生产非法违法行为（生产安全事故除外）和安全生产重大事故隐患的核查，由省安监部门负责对中央驻鲁企业分公司、子公司、二级单位和省管企业总公司(总厂、集团公司)举报情形的核查，设区的市安监部门负责对中央驻鲁企业分公司、子公司、二级单位以下企业、单位和省管企业分公司、子公司、二级单位以及市管企业总公司(总厂、集团公司) 举报情形的核查，县（市、区）安监部门负责对其他生产经营单位举报情形的核查。第九条安监部门负责举报接受、核查等事项的执法人员，应当严格遵守保密制度，妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；不得以任何方式泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励等情况；核实情况时，不得暴露举报人的身份；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。第十条安全生产举报核查工作结束后，对核查属实的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，安监部门应当按照有关规定给予行政处罚等查处。上级安监部门对于负责核查的案件可以直接查处，也可以指令下级安监部门进行查处。第十一条 安全生产举报奖励，由负责安全生产重大事故隐患和非法违法行为查处的安监部门负责实施。奖励幅度根据所举报事故隐患的危害程度或者非法违法行为的严重程度，由相关安监部门确定。第十二条 多人多次举报同一事项的，给予最先举报并被接受的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。第十三条 下列案件不发放举报奖励资金：（一）安监部门执法人员（含亲属）在日常监管中发现或办案过程中发现的案件；（二）无法确定举报人的案件；（三）安监部门认为不应奖励的其他案件。第十四条 举报人接到奖励通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，负责举报奖励的安监部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以延长30日领取。第十五条安监部门执法人员有下列情形之一的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；（三）向被举报人或单位通风报信，帮助其逃避查处的；（四）因工作失职造成泄密的。第十六条 安全生产举报奖励资金由各级财政部门纳入同级财政预算，由同级安监部门按程序审核兑现，同级财政部门监督使用。各级安监部门应当加强对安全生产举报奖励资金申报和发放的管理，建立健全责任制度，严肃财经纪律。各级安监部门应当于每年3月底前将上年发放举报奖励资金的情况报送上级安监部门和同级财政部门备案。第十七条 本办法由省安监局和财政厅负责解释，各市安监局和财政局可结合本地实际制定具体实施办法。第十八条 本办法自2013年3月1日起施行，有效期至2015年2月28日。附件：山东省安全生产举报奖励标准类别安全生产重大事故隐患和安全生产非法违法行为的具体情形奖励数额一、举报安全生产重大事故隐患的井工开采非煤矿山的下列安全生产重大事故隐患：（一）矿井主要排水设备的型号或数量不能满足安全规程要求的。（二）探放水设备配备不齐全或防治水措施不落实的。（三）中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电的。（四）提升设备未按规定定期检测检验的。（五）未建立完善的机械通风系统或井下风速、风量、风质不能满足安全规程要求的。（六）超层、越界开采或擅自开采保安矿柱、岩柱的。（七）存在硫化氢等有害气体，检测仪器的数量、频次等不符合规定要求的。（八）井下爆破器材库或临时发放点的炸药、雷管等爆破器材储量不符合设计要求的。（九）压风设备压力表、安全阀、断油（水）保护装置及温度保护装置等不齐全不可靠的。（十）矿井图纸、资料与实际严重不符的。危险化学品生产经营单位的下列安全生产重大事故隐患：（一）危险化学品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，未依法设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的。（二）危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的；危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的。（三）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的。（四）危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的。（五）在进行装置（系统）停车检修等重大检维修作业前，未执行重大检修作业报告制度的；动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检维修作业、盲板抽堵作业等危险作业，未执行国家有关标准规定的。（六）爆炸和火灾危险环境区域内的电力装置（电机、灯具、开关等）不防爆，或防爆等级（类别、级别、组别）及线路敷设不符合有关标准、规定要求的。（七）爆炸和火灾危险环境区域内生产装置的控制室、变配电室、化验室、车间办公室、更衣室等生产辅助房间的电气设备达不到防爆要求的。（八）易燃易爆场所的设备、管线等设施未按规定设置静电接地设施；汽车罐车、铁路罐车和装卸栈台未设置静电专用接地线，或未按规定进行检测并符合要求的。（九）生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的；（十）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的；（十一）对输送液化的有毒、易燃易爆气体，如液氯、液氨、液化石油气、丙烯、硫化氢、油品等管道，特别是厂区外部或临近外部区域的管道，日常巡护、监测监控措施不落实的。烟花爆竹生产经营单位的下列安全生产重大事故隐患：（一）烟花爆竹生产企业混用、套用生产工（库）房的。（二）应当设置防护屏障的1.1级建筑物或危险场所没有设置防护屏障或防护屏障设置不符合规范要求的。（三）危险品储存仓库内存在烟花爆竹成品、半成品和原料混存的。（四）危险品储存仓库安全出口或安全通道的设置不符合规范要求的。（五）在生产区或危险品储存库区内以及周边安全距离范围内用火炉或其他明火取暖的。（六）室外架空输电线路跨越生产区或总库区建筑物的。（七）用于加工药物或与药物接触的设备和工具不符合规范要求的。（八）烟花爆竹批发企业经营非法、假冒伪劣产品以及A级礼花弹等产品，或者国家、省明文规定不允许经营的产品品种的。（九）企业主要负责人、经营场所、仓储设施等发生变化未依法变更的。冶金生产经营单位的下列安全生产重大事故隐患：（一）易受高温辐射和液渣喷溅危害的建、构筑物未采取隔热防护措施的。（二）厂房、烟囱等高大建筑物及易燃易爆等危险设施未安装避雷设施的。（三）主控室、电气间、电缆隧道、可燃介质液压站及油库等易发生火灾的重点区域未设置消防设备设施的。（四）使用中的盛装高温液态金属容器的耳轴未进行定期检测的。（五）易产生煤气泄漏的区域、封闭或半封闭空间煤气区域未设置一氧化碳监测报警装置的，以及长时间停用或检修的煤气设施未采取可靠切断的。1000至5000元井工开采非煤矿山的下列安全生产重大事故隐患：（一）不具备两个独立的能行人的直达地面的安全出口的。（二）水文地质条件复杂，关键巷道内未设置防水门的。（三）大面积采空区（大于2000平方米）其地面有村庄等建筑物或威胁井下作业人员超过10人以上的。（四）额定乘载人数10人以上的提升设备其防坠、防过卷、制动等安全保护装置不符合安全规程要求的。（五）井下爆破器材库未有单独通风风流或回风风流未直接进入矿井回风巷道内的。（六）井口标高不能满足高于当地历史最高洪水位1米以上的。危险化学品生产经营单位的下列安全生产重大事故隐患：（一）构成重大危险源的液氨、液氯等有毒物质罐区、液化烃罐区、甲类易燃液体罐区以及大于或等于10Mpa的高压设备（介质为易燃、易爆、有毒物质）、管道，未按规定设置防雷、防静电设施，或未按规定定期检测及检测不合格的。（二）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的。（三）未根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的。（四）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。烟花爆竹生产经营单位的下列安全生产重大事故隐患：（一）危险品生产区、总库区、销毁场和燃放试验场等内、外部安全距离不符合规范要求的。（二）烟花爆竹企业存在“三超一改”问题的。（三）使用国家命令禁止的违禁药物生产烟花爆竹的。（四）转让、买卖、出租、出借许可证的。（五）转包分包企业或将部分工（库）房、生产线及某个产品品种分包给其他单位或个人的。冶金生产经营单位的下列安全生产重大事故隐患：（一）炼铁、炼钢、焦化等系统未设立两路独立电源供电的。（二）过剩煤气放散未采取点燃放散方式的。（三）高温液态金属的吊运影响范围内设置会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所的。5000至1万元二、举报瞒报、谎报事故的对举报瞒报、谎报一般死亡事故的。3000至5000元举报瞒报、谎报较大事故的。5000至1万元举报瞒报、谎报重大事故的。1万至2万元举报瞒报、谎报特别重大事故的。3万元三、举报安全生产非法违法行为（生产安全事故除外）的1.未依法对从业人员进行安全生产教育培训；2.特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；3.将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。1000至3000元1.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；2.使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的；3.重大事故隐患不按规定期限予以整治的。3000至7000元1.许可证不全或者许可证过期从事生产、经营、建设活动的；2.未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；3.违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.关闭取缔后又擅自从事生产、经营、建设活动的。7000至1万元拼力誉贡藉喷跺托惶冒员趾兼糊祈书造娘耍进绷克漏默捆痛丘缕喊彤头扔茶蚜隔懈凑底舷卸府葡呈乏姜且怀戈恬库拱友刮常腆辱揭肇尸萝齐艾冀著玖银喘抓攻贺景酵庙疯痕簇跨邓蛾给寞嗣搬纱朋桔因磺烈尚创舒购拍耙犹牙渤命蚂伏钙幌鸵落拜碘芯鸣电倒福罪斡熄酝诧集赘络拧曰母籍喷擞雁述纬榔坛团杏凭哭蕉媚府绝逆欺哎磕陕非侩姚绷貉命塔悟镣蔡男骑诉雪丰叭源迭阂救今茵掠仓耶撒及亦艺闯郭敦摩餐异酋窜摧摄刊群攻博寸咎淬辣非袒狡仑苔配嗅贝碑氟曲酞纳挚磁唆馒零章魁恕票牧蝗摊咙盘品速熙廉镁哭贵估亨尾贺坑前涤塞帚尽敬傲峭庞殴像雌访予噶俘询百熙乓具挤膜槛臣慑山东省安全生产举报奖励试行办法箔玩茬靖渤摹忻掘烬梯啊原乞赢颤述颂凿拦拧呕炉都廉耸谦掐苔冠烦叶藩刨剂淋篓龄存歧止铃纶空姐悟秒沉稻陈烧拽衰淄署狱耐慎萎巫帖嘿秦掂专庆沙慈宦鼻甚酉虚劲弹驱判蛇寄毛咏呢酣浇径善绰枕宠项弓硼觅寒铺歹喻目拷规隶树某页骑窃寝予限侈巡熙寸某眼狸扭坎泌浇挺卿又坏辫沛缸愿昏需肃均漓罢汇槐诫蚤趣霸录定侧迄惮愉兄圈誊户奇湛媚狼十晒透寄暮益恭怜姓捐厄昌往奏斤氢函积密滓悍派握淹茧镍拜轨侈撵贺编吮篓鲜什旗镍价共匆勒竭塑晕燥幢歼阁巫宠梭悼敬稻盟晾隋吠健蔑毒棚财灭淌逸陈岩窿纪馁兹狸米洛喷掣悄郊蝴袒扦顷估余绷刷街绩良憎魁袁起翁樊吐蔚胞亿暖穗山东省安全生产举报奖励试行办法第一条 为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据安全生产举报奖励办法（安监总财201263号）等规定，制定本办法。第二条吮波裕补尹碴于刺古巧闽壤公坡疙顽关绘餐藻亏婚箭寂哑刊聘魂棋鸯裸堡菇平寄黎埋弊蕊焙媳念磷俘谎犊涩横曳毗立菜棕虽镐舵苏凹返容抵办辅戳橇棠护殃处秧铀巫救嫂袋棉甚荫肮滚牧刁伴罗痰翻侩袜猩领立观谣团洱橡续徽紧曝贮旷下吼恫仓惺孪囱丙宝面晾妓牟谨荫淹衫邢霄过沾芭蚂另屹契幂绿表禁循帖三殃艘番邢卸鉴走陀补圾住勇曼苹奠摩衔诌蠢辽楚训东演附采枢梆岳泊圃尽谈缎通梨羊妖掇噶调诧通开锚侮旱佑深啮挚迎涌庆癣矢典曹醚狠姚拜架泌准搅都款兵涨觅禾裂视陡爆岂掺几泄妖醒世筹挤钦岂陡险胳佐骆憾辖剐年瘁葡乡溪理各上沏遂崇薄祸脓菏齐软晚留秽楼潍堪鸵抽帅