提高公安效率实现警务效益最大化.doc

-范文最新推荐- 提高公安效率实现警务效益最大化 当前公安体制方面仍存在多个不利于公安工作发展的因素:1、警令不统一,协调性差,严重的还会因管辖权而产生矛盾。2、队伍壮大的同时也出现机关化倾向。内部分工过细,机构臃肿,不能有序地形成战斗序列。而且机关化倾向已日益向一线单位蔓延。3、警务内容不规范，非警务活动仍占用一定的警力。公安机关的作息时间不同与一般行政机关，防范、打击、管理等各项工作几乎都是全天候、24小时连轴转的，实用警力往往只能是在编人员中的五分之三或二分之一。对公安基层单位，尤其是一线部门，有时的确感到人、财、物紧张，不够用。另外如大型商贸、文体活动,按其营利性质,其安全保卫工作理应主要由举办单位请保安人员来完成，但他们为节省投入，增加保险系数,往往通过政府,要求公安机关的民警来承担。这既偏离了市场经济规律,又浪费了警力。5、按国家规定,公安机关应吃“皇粮”,公安经费由国家财政全额负担,但在财政包干的体制下,又难免因地方经济实力制约使其难以兑现。对那些要花费大量资金的案件,因为经费问题而不能正常办案。6、公安机关现行体制和现行的警务运作机制有诸多不适应现在治安状况的客观情况。如机构设置的交叉重叠，文山会海的机关作风，按部就班的行政管理，大兵团作战的破案方式，静态被动的防控体系等习惯做法，使各项工作落在基层，上边千条线，下边一根针，基层实战部门忙于应付和对付，警力不能用在刀口上。7、民警的政治素质和业务水平与公安工作的客观要求仍有距离。二、警务效益最大化：警力资源开发的基本内容包括：心理开发、生理开发、伦理开发、智力开发、技能开发和环境开发等。警力资源开发以提高效率为核心，控掘潜力为宗旨，立体开发为特征。以充分调动警察的积极胜和创造性、激发警察的内在潜力为目的。（一）、提高民警的素质重视文化科技知识及工作技能的教育培训。要提高民警的管理能力，必须提供其受教育培训的机会，在管理实践中不断更新知识，丰富经验，提高技能。将民警的素质培训作为一项长期任务。在设计培训计划时，应做到既能提供民警个人发展机会，又能促进整体素质提高这两个方面的有机结合。根据当前的实际，培训可以分为适应培训和提高培训两个层次。适应培训就是旨在提高民警个体素质，使其自身素质尽可能接近于所担任职务的要求，提高个体的工作质量；提高培训就是在适应培训的基础上，对有能力担任更重要职务或复杂工作的民警作进一步培训，为组织发展准备干部，为德才兼备有潜力的民警提供发展的机遇。两个层次的培训是互为基础、相互促进的，适应培训可以培养民警更好地做好本职工作的能力，又使组织能辨识民警的发展潜力，为提高培训做准备；通过提高培训，上一台阶的民警又要接受相应培训。如此往复，使民警的知识不断得到更新和补充，管理能力不断提高，以此推进整体管理效能的不断提高。总之，对民警的培训要着眼于提高素质，总体设计，统筹安排，分线负责，务求落实。（二）、机制与管理水平1、领导要增强效率意识。成本意识、法制意识和科技意识。讲求科学决策、果断决策，快速处警，讲求警力使用的质量和效果。2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代统分统配制的警力资源配置方式的改革。3、将上级各业务线条下达的考核指标进行汇总归类，尽可能将组织的目标分解到个人，使不同岗位的民警都明确自己工作的内容及所要达到的基本目标，统一标准，统一考核。三、警务资源投入的最小化坚持科技强警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的办事效率，另一方面也使民警从一些繁重的体力劳动中解脱出来，节约了大量的警力，进一步提高了队伍的整体战斗力。警力配置方面要做到合理布警，科学用警。这既是实现警力资源合理调配的手段，也是最大限度发挥警力资源效益尤为重要的一条途径。在静态布警上，要以有利于总体作战、有利于协同作战、有利于突击作战为原则。在动态布警上，交巡警支队、治安支队、刑警支队以及机关警力都可以根据形势的需要随时出动，处置各种突发性群体性治安事件和执行警卫、大型安保等任务。要根据任务的性质、目的、任务量的大小等来合理安排警力，防止“雷声大、雨点小”，摒弃那种采用人海战术而实际效果不佳的作法.提高公安效率实现警务效益最大化责任编辑：飞雪 阅读：人次 贯彻依法行政，提高法制监察水平法制监察科二五年度工作总结及次年工作设想二五年，我科认真贯彻科学发展观，根据行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院信访条例，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共宗（其中重复信件件），比去年同期增加%，其中上级交（转）办的信访件宗。据不完全统计，今年以来我科接访群众共批次，人次。截至10月，我局已办结信访件宗，办结率为%。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（宗，占总数%）和征地补偿及其历史遗留问题（宗，占总数%）。我科严格按照国务院信访条例和国土资源部国土资源信访规定的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。（二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，确保了我区在全国“两会”期间没有出现因土地问题越级上访的现象。（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调处机制和信访督察工作制度。今年2月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专题会议。会上通报了2004年土地信访和土地执法监察的工作情况，结合今年我区的土地信访形势，就征地信访案件的主要特征、表现形式、产生原因、解决办法以及下一步信访工作的思路进行了具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进行了部署。促使大家提高认识，千方百计把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越级上访。今年4月，为提高我局信访工作的质量，加强我局与人民群众的联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院信访条例和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制定了领导接访日制度，并在每月的公开接访日配合局领导及有关科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律，解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工作效率，以上措施均收到良好效果，为维护我区社会稳定作出了卓越贡献。二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行政水平不断提高我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规，努力提高依法行政水平。今年以来，由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共宗，均已开庭审理，一审已作出判决宗，其中有一宗确认我局所作出具体行政行为违法，但驳回了原告所要求的行政赔偿，其余全部胜诉。此外，申请法院强制执行2宗。同时，我科配合区府办法制科答复行政复议案件2宗。在查清事实、分析证据后，复议机关均维持了原行政行为。此外，我科积极适应贯彻落实行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要的需要，严格执行国土资源听证规定等规章制度，负责组织召开我局的所有听证，今年共举办听证会次。这些努力对规范我区国土资源管理活动，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有极其重要的意义。三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强今年3月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查，先后到山，井和山巡查，并将巡查情况向上级主管部门报告。4月份起，我科与区土地监察大队会同区行政执法局对YY的土地违法行为进行了多次大规模的巡查行动，并及时对土地违法案件进行查处。6月份,我科会科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依法进行了查处,并对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法行为，并对其进行测绘法的宣传教育。四、深入开展政策法规宣传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强我科向来十分重视普法教育工作，将其作为促进依法行政的大事来狠抓。今年以来，我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序，积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XX，促进XX的经济社会发展作出了贡献。（一）组织有关人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，执法教育工作取得进展。今年1月初，我科组织全系统名行政执法人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，通过加强岗前培训提高行政执法人员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水平稳步提高。今年5月，国务院信访条例的正式开始实施，土地信访工作面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好信访条例，努力做好新形势下的信访工作，对构建和谐XX具有重要意义，因此必须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为此，我科组织全系统信访工作人员召开信访条例培训班暨信访工作会议，会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访工作会议的精神，并对本次信访条例修订的背景、指导思想和总体思路、主要内容和特点作了全面详细的讲解。通过列举典型事例，充分阐明了畅通信访渠道、维护群众合法权益是做好信访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信和办案的工作方法和技巧进行了交流。此次培训进一步提高了信访工作人员的政策水平和办信能力，推动XX国土资源系统信访工作再上一个新台阶。（三）围绕工作重点组织开展第15个全国“土地日”宣传教育活动，全民依法用地意识明显提高。针对XX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题，我科会同办公室以第15个全国“土地日”为契机，按照上级的要求，结合XX的实际情况，围绕“节约集约用地，促进科学发展”的宣传主题，以通俗易懂、群众乐于接受的方式广泛开展了形式多样的宣传教育活动，取得较好的宣传效果。我科制定了第15个全国“土地日”宣传教育活动方案和经费预算；利用第15个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益广告、印发宣传单张等载体，宣传土地管理的政策法规和办事程序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村基层对土地管理的意见和要求，同时进行土地管理政策法规的宣传教育。通过以上宣传教育活动的开展，在全区形成了一个全方位、多层次的宣传报道格局，使本次“土地日”系列宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，各级领导干部和广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强，依法用地、节约集约用地的自觉性也有了显著提高，进一步遏制了违法用地行为。（四）国土资源法律法规培训活动效果良好，各级执法监察人员学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。为提高本系统工作人员法律素质，增强队伍依法行政能力，根据上级有关部署及要求，我科于今年9月组织全系统148人开展了一次国土资源法律法规培训活动，在局领导高度重视及局属各单位的积极支持配合下，取得了良好的教育效果。该次国土资源法律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、提高依法管地的水平和能力展开，特邀市国土资源局领导干部为参加培训的学员作辅导报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了生动精辟的讲解。除专题辅导外，我科还安排一天时间让大家学习讨论国务院关于深化改革严格土地管理的决定和有关查处土地违法行为的法律条文及司法解释，从而加深了大家对法律法规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价，对提高我局工作人员法律素质、增强队伍依法行政能力产生了十分积极的作用。五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群众做好参谋。今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作，会同有关科室和部门对、等10多个建设项目的规划调整进行了审查，充分发挥了法律顾问的作用。11月，根据上级有关部署及要求，为做好我省土地利用总体规划修编工作，我科配合相关科室和部门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作，以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、民主测评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XX国土资源系统的各项工作贡献力量。六、存在的问题和不足回顾即将过去的2005年，由于科领导和各位同事沟通充分，配合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工作在总体上是卓有成效的。但是也应当清醒地意识到，我科工作在取得成绩的同时，尚存在一些问题和欠完善的地方，主要表现在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制，但仍然居高不下，少数失地村民串联聚集越级上访比较突出，预防和处置群体性事件工作还存在薄弱环节；二是土地执法监察力度不够，没有能够杜绝违法用地行为，且随着违法用地个案的逐步增多，依法处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育次数偏少，与理想效果还有一定差距；四是新近完成的人员调动对工作的进度和效果造成了一些影响。在今后的工作中，我科将进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、制度化，进一步提高工作人员的法律素质和依法行政水平，为创建社会主义和谐社会贡献力量。七、二六年工作设想2006年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定的同时，努力提高法制监察水平，为营造法制社会，构建和谐XX，促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识，全面提升本局依法行政水平。（二）进一步做好信访工作。注意改进接访方式，刻苦钻研工作方法和技巧，认真处理好每一宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥善解决有关问题，争取把问题解决在萌芽状态，做到“大事不出区，小事不出镇”，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访。（三）高度重视、认真做好维稳工作。建立健全机制，提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力，及时发现并有效遏制群体性事件，消除社会不稳定因素。要坚决防止和纠正在土地管理过程中损害农民和群众利益的行为，防止出现群体性越级上访事件，防止因征用土地问题而引发社会不稳定。（四）全面开展土地监察巡查工作。继续强化与相关部门的协作，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件。（五）继续做好权属纠纷的调处和行政应诉工作，研究如何进一步加强申请法院强制执行的力度，确保措施到位，执行有力。（六）顺应时势，不断探索国土资源管理工作中出现的新问题。严格依法行政不断提高法制监察水平责任编辑：飞雪 阅读：人次 同志们：今天我们在这里隆重召开2005年度全市公路工作会议。2005年的公路工作对于巩固我市公路加快和发展的良好势头将起到极为重要的作用。xx局长已经对全市公路工作的指导思想，目标任务作了系统的安排和部署。下面，我就全市公路系统精神文明建设工作和党风廉政建设工作讲几点意见。2004年精神文明建设工作回顾2004年是我们全系统精神文明建设取得累累硕果的一年。一年来，在省厅、局、市委、市政府、市交通局的正确领导下，局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神及省、市交通、公路工作会议的精神，结合全市公路工作的各项目标任务，全面推进和加强我局党建和精神文明建设工作，进一步动员全市公路系统广大干部职工把握形势，抢抓机遇，真抓实干，比较好地完成了今年的各项工作任务。实现了两个文明建设的相互促进，相互渗透和协调发展。一、加强班子建设，强化理想信念教育，党建工作取得了新进展1、切实加强了班子自身的思想和组织建设。2、基层组织建设得到了加强。局党委注重指导基层支部认真落实“三会一课”“创先争优”“民主生活会”等党建制度，采取定期召开支部书记例会，深入基层调查研究的形式，听取和把握基层组织建设情况，引导基层支部按“班子、队伍、制度、作风、业绩”五个好的要求建设支部，比较好地发挥了基层支部的战斗堡垒作用。局党委还从切实加强支部的组织建设和管理入手，结合局工程一处党支部成员退休的实际，及时增补了支部委员。3、党员队伍的教育管理得到进一步加强。二、探索新载体，完善新内容。开展形式多样的宣传思想教育活动，不断开创思想政治工作的新局面一是政治理论武装工作。年初对全系统干部职工政治理论学习做了统筹规划和安排部署，先后起草，打印下发了局党委中心组2004年政治理论学习安排计划和公路局干部职工2004年政治理论学习安排，为公路系统整个面上的理论武装工作，明确了内容，提供了依据。确保党和国家的大政方针，原原本本宣传贯彻到群众中去，从根本上提高全市公路职工的政治素质。培养了广大职工的集体主义、爱国主义、爱岗敬业及正确的人生观、价值观。三是继续深入开展“学典型、树楷模”活动。结合近几年来我们在全国公路会议上推出“五优”人物的实际，集中力量树立宣传一批具有较高水准和示范意义的先进典型。局党委根据x公路政2004252号文关于组织开展xx省公路系统先进事迹宣传学习活动及做好先进人物、先进集体推荐工作的通知精神，在全系统认真开展了典型集体和人物的挖掘、整理和推荐申报工作。全市各级公路部门共推选先进典型集体20家、典型人物42名。经局党委认真研究和筛选，向省局推荐了7个典型集体、13名典型个人。并组织报告团在全系统巡回报告典型的先进事迹，使无私奉献的精神在全局范围内得到彰显与弘扬。四是根据市委在组织人事部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动方案的通知精神，从7月中旬开始，集中五个月时间，在公路局组织人事部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。按照贺国强同志对组织部门提出的“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，紧密结合新世纪新阶段组织人事工作的任务，以树立公道正派形象为主题，努力提高组织人事干部的思想政治素质，解决存在的问题，转变工作作风，推动各项工作，使公路局组织人事部门在对“三个代表”重要思想的认识上达到了新的高度，在联系实际、开创工作新局面上取得了新的成效，在为学习贯彻“三个代表”重要思想提供组织保证上作出应有的贡献。六是在全系统开展了“三讲一树一提高”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风、提高公民素质）活动。根据活动方案的整体安排，各单位结合本单位的工作实际和干部职工的生活实际，认真查摆各种不文明行为、不卫生习惯、不讲科学的观念在本单位、在干部、职工身上的具体表现。召开班子会、全体职工大会、科室会、生活会认真分析，深刻查摆，找准本单位在改陋习、树新风、塑形象方面存在的突出问题，接受群众和社会的监督。取得了良好的效果。七是在公路系统认真开展以“学习三个代表重要思想，牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观教育活动。认真查找领导干部在思想、作风、工作、生活等方面存在的问题，并加以整改，切实解决实际问题，进一步加强党的思想政治和作风建设。通过权力观集中教育活动，使公路系统广大干部特别是领导干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，牢记党的宗旨，牢记“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，始终保持艰苦奋斗、自强不息的优良传统，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以脚踏实地、奋发有为的工作作风和良好的精神状态，为我市实现公路现代化、全面建设小康社会作出新的贡献。八是，文明创建不断向深度和广度发展。全系统普及了市级文明单位，其中xx公路局和3个县（市）段（局）巩固保持了“省级文明单位”荣誉称号，并积极争创市级文明系统。局机械处创建了“市级文明单位”、“园林式单位”荣誉；xx高速公路有限公司、局物资供应处创建了“市级文明单位”荣誉；局工程二处也创建了“县区级文明单位”荣誉。xx收费站、xx收费站、xxx养路费征收股、巩固保持了“省级青年文明号”荣誉称号。xx路政大队创建了“省级青年文明号”，这是全省唯一在路政管理方面获此荣誉的集体。2004年10月份，xx高速公路收费站创建了“省级青年文明号”。xx黄河大桥收费站等17个窗口单位被评为“市级青年文明号”。三、切实加强了党风廉政建设，反腐倡廉工作取得了新成效局党委认真贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委和市交通系统党风廉政建设工作会议精神，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，使我局党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。第一，加大治本力度，强化源头预防工作。深入开展党性、党风、党纪宣传教育活动，筑起思想防线。下发了公路局2004年党风廉政建设教育安排计划，各单位针对各自工作实际，从强化理念入手，利用学习日组织广大党员和干部学习中国监察和纪检与监察等党风教育报刊。并在全局正科级以上领导干部中组织进行了廉洁从政知识测试，都取得了优异的成绩。第二，、继续抓好纠正部门和行业不正之风工作。首先，认真开展优化经济环境，专项治理工作。按照省里统一安排和市委、市政府治理经济发展环境的要求，在巩固去年成果的基础上，针对职能部门及其工作人员利用职权乱收费、乱罚款、吃拿卡要和门难进、脸难看、事难办、违法行政等问题，成立了公路局整治企业经营环境领导小组，加强了对工作的领导，制定了优化经济环境的实施意见，对工作人员的行为提出了严格要求，并在全局工作人员中认真进行宣传教育，营造了优化经济环境的浓厚氛围。然后，根据上级要求，在全局范围内开展了清理退缴2002年以来违反规定向企业收取费用集中整治活动，对行政事业性收费项目标准进行了认真自查，并按时向市优化经济环境办公室填报了有关表册。其次，积极开展治理公路“三乱”工作。根据“三乱”产生的深层原因，积极探索源头上治理和预防三乱的有效方法，制定了2004年xx市公路局治理公路“三乱”实施方案，进一步细化了治理公路“三乱”措施，规范了工作行为；加强了监督检查。纪检监察与路政科紧密配合，先后到县（市、区）收费站、超限管理站进行监督检查。并对工作人员进行执法执纪知识测试，增强了执法执政人员的纪律观念，促进了治理“三乱”工作的开展。另外在全局普遍开展了民主评议行风活动，专门制订了xx市公路局2004年民主评议行风工作实施方案，对民主评议行风具体安排部署。通过认真开展行风评议活动，使行业优质服务水平、文明执法水平有了较明显的改进和提高。第三，进一步加强工程建设中党风廉政建设力度。认真贯彻落实了国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知精神和交通部、省厅局提出的加强质量管理的十项措施以及省交通厅x交（2000）535号文件，全面推行工程建设廉政责任制。与施工单位签订廉政合同、质量管理目标责任书和项目、质量特派员巡查制。局纪检监察部门积极参与了重点建设项目的招投标和施工过程中的监督检查工作，对业主、监理、承包商进行跟踪监督，尤其在工程建设的项目立项、审批招标、施工决算、拨款、购材、监理、验收等各个环节加强监督。促进了重点工程建设单位的党风廉政建设。第四，继续推行党风廉政建设责任制，增强各级领导干部党风廉政建设责任意识。局党委成员根据“一岗双责”原则和2004年党风廉政建设工作目标任务，制订了2004年每个班子成员的党风廉政建设责任目标。各基层单位、局机关科室的负责同志也分别制订了党风廉政建设责任目标，与局领导和分管领导签订党风廉政建设目标责任书。各级领导干部按责任目标书的要求，积极开展工作。增强廉政意识，为促进全局廉政建设奠定了坚实基础。四、加强对工团组织的领导，切实发挥其“桥梁”、“纽带”和“助手”作用总之，在上级党组织的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，2004年全市公路系统精神文明建设取得了可喜的成绩，为推动我市公路系统精神文明建设的新发展，奠定了坚实的基础。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着公路系统改革的深入和发展的加快，还存在着一些问题，人员超编问题，管理体制有待进一步理顺；职业道德建设和行风问题有待继续进一步改善和端正。为此，我们一定要坚定信心，抓住当前全党全国深入学习贯彻十六大会议精神的有利时机，继续围绕“加快”和“发展”的主题，不断研究新情况、探索新规律、掌握新方法、解决新问题，为今年全面完成公路工作目标提供强有力的政治保障。2005年精神文明建设的主要目标和任务2005年是实现“十五”计划的关键一年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年。同时也是我市公路系统进一步转变管理理念、实现改革新突破，公路事业进入全面、协调、可持续发展的重要一年。新形势、新任务，要求我们必须进一步加强精神文明建设工作，要始终坚持团结、稳定的方针，围绕中心工作，善于总结经验，积极打好主动仗，不断增强干部职工的凝聚力和创造力，为公路事业昂首阔步、健康顺利前进提供强大精神动力。今年局党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实全省交通公路工作会议、市委经济工作会议和全市交通工作会议精神，始终坚持把发展作为公路工作的第一要务，动员和带领全系统广大干部职工，认清形势，发挥优势、深化改革、加快发展，全面完成2005年各项任务目标，启动实施xx公路事业可持续发展战略规划，为我市全面建设小康社会宏伟目标的提前实现当好先行。2005年党委工作的主要奋斗目标：1、全系统要巩固保持4个省级文明单位、9个市级文明单位。市公路系统要继续争创“市级文明系统”。规费等窗口部门要继续保持十七个市级青年文明号，六个省级青年文明号并积极争创国家级青年文明号。2、以三个代表和十六大精神为指针，切实加强基层班子的思想和组织建设，结合我局机构改革情况，做好相关支部的增补委员工作和撤消成立有关党组织的工作。从组织上保证党的路线方针政策和党委的决定、决议在全系统全面贯彻落实。3、做好局党委中心组和干部职工政治理论学习安排，做好局级后备干部的学习、教育和管理工作及我局县科级干部和45岁以下县级干部必备知识测试的组织上报工作。4、做好全局中层干部和直属单位班子的考核工作，并在党委审定的基础上，完成考核意见的反馈工作，并结合民主双评，完成先进党组织及优秀党员的表彰和推荐上报工作。并适时安排组织优秀党员到革命圣地学习，以更好地发挥他们的先锋模范作用。5、根据我局机构改革以及组建“xx高速公路有限公司”、xx旅游开发有限公司、局公路建设工程处等有关机构的实际，结合年终考评情况，适时做好中层干部的推荐、交流和选任工作。6、加强入党积极分子的培养教育和党员队伍的管理、培训工作。适时举办一期党支部书记培训班；七一前夕，举办一期入党积极分子培训班，并做好日常组织发展和缴纳党费工作。7、努力探索全局思想政治工作新载体、新内容、新方法，3月底前，筹备召开全市公路系统宣传思想工作会议，安排部署全系统宣传思想工作并表彰2004年度通讯报道工作先进单位及个人。8、结合当前形势及建养征管工作实际，加大发现和树立典型的工作力度，适时在全系统组织开展以践行“三个代表”弘扬无私奉献精神为主旨的演讲大赛，以此进一步弘扬正气，筛选树立起我们自己的典型，并做好向上推荐和宣传弘扬工作。9、结合三个代表、党的十六大文献的学习贯彻，在组织广泛深入学习的基础上，下半年，举办一次全市公路系统三个代表、十六大精神及十六届三中全会等相关内容的知识竞赛。10、继续推行通讯报道目标化管理。全系统在地市以上新闻媒体发表新闻稿件不少于600篇，其中省以上不少于150篇。并严格杜绝在省级以上各类报刊杂志上出现负面新闻。11、结合公路工程建设的实际，在年内筹办开展一次“公路杯摄影大赛”展，以此展示xx公路的良好形象。12、加大职工培训力度、落实培训经费、参训人数要达到本单位职工总数的30%以上。13、计划生育工作实现“三无”要求，安全生产工作无重大责任、伤亡事故的发生。14、抓好领导干部廉洁自律和廉政案件查办工作，各级班子成员无严重违纪现象，廉政案件结案率要达到80%以上。15、加大行政执法等窗口部门的治理整顿力度，纠正行业不正之风，实现所辖公路基本无“三乱”，基本杜绝“三乱”案件发生。16、从严控制进人，全系统各单位职工年增长率控制在2%以下。根据今年党委的指导思想和主要奋斗目标，结合省局的要求，各级组织要建立和完善相应的组织机构。结合本单位的实际，找出差距、选准主要问题和突破口，落实市局下达的各项目标，抓班子、带队伍，确保2005年党委各项工作目标的实现。为此，要重点抓好以下几个方面的工作。（一）以“三个代表”、十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步深化党的建设工作，切实发挥党组织和党员的“两个作用”。1、我局各级党组织要按照“三个代表”的要求，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，始终把致力于各级班子建设，特别是班子的思想作风建设，提高领导干部的整体素质作为党建工作的重中之重。积极全面准确深入地学习宣传贯彻落实十六届三中全会精神，解放思想、实事求是，与是俱进，开拓创新，加强思想道德和文化建设。要在全局大力弘扬求真务实、脚踏实地，勤奋工作的务实精神，要加强各级党组织中心组的理论学习，制定出学习计划安排，要求我们每一位领导成员，要树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强领导和驾驭本单位改革开放和生产经营管理的能力。2、干部队伍建设是组织建设的重要方面，优化人员结构，建设高素质的干部队伍是当前市场经济条件下发展各项事业的基础。首先要切实加强后备干部队伍的建设，做好后备干部的选拔、培养、考核、管理工作，以便提供人才和组织保障，及时补充新鲜血液。在后备干部的选拔中，要严格按市委“双推双考”制度面向全局中层干部公开选拔后备干部，并向全局广大干部职工公开公示。在后备干部的管理方面，要按市委要求，建立、健全和不断完善HBMIS后备干部管理信息系统。第二，根据我局机构改革的实际，结合年终考评情况，适时做好中层干部的推荐、交流和选任工作。第三，加强对一般干部的管理工作，做好一般干部的职称评定等有关工作，同时加大培养提拔任用在各个工作领域内工作责任心强、业务能力强的年青干部，并推向建养征管的第一线。第四，结合市委组织部关于做好全市组工干部培训工作的通知精神，按要求组织我局组工干部参加市委培训。第五，结合市委组织部关于做好大规模培训干部工作的通知精神，进一步加强我局干部职工教育培训的力度，全年集中组织两次大规模干部培训活动。3、切实加强基层组织建设，结合我局实际，根据机构改革情况，做好相关支部的增补委员工作和撤消、成立有关党组织的工作。结合部分支部人员退休、党组织不健全的实际情况，进一步完善基层党组织建设。进一步完善书记例会制度，坚持每月至少召开一次书记例会，总结本月度工作、并做下月度工作安排。各支部要结合本单位的实际、特点做好创新，不断推出新举措、探索新载体、新内容和新方法。同时指导基层党支部按“五个好”要求，搞好基层组织建设，争创“五好”基层党支部，并在此基础上，争创先进党支部。切实发挥基层支部的战斗堡垒作用。4、以保持先进性为目标，加强党员队伍建设。首先做好党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步改善党员队伍结构和分布，认真做好在生产一线发展党员的工作。其次，要加强入党积极分子的培养教育和党员队伍的管理及党务骨干的培训工作，七一前夕，举办一期入党积极分子培训班。第三，改进党员管理方法、更新管理观念、完善管理手段、加强对党费的收缴和管理。按市委要求继续健全我局中国共产党基本信息管理系统，维护和使用好党的基本信息库。第四，搞好党员的先进性教育工作，通过理论学习，党员电化教育，提高广大党员和基层干部的政治理论素质以及实际工作能力。第五，为更好发挥基层党组织和共产党员的两个作用，不断增强其使命感、责任感和光荣感，党委将对2004年度先进党支部、优秀共产党员进行表彰。（二）、全面加强宣传思想工作，以活动为载体，为公路建设营造良好氛围。1、全市各级公路部门的政治理论学习，在当前及今后一个时期，要掀起学习党的十六大、十六届三中全会文献及市委八届七次全会精神的高潮。要进一步完善政治理论学习制度，要在规范内容和组织落实上下功夫。在全局范围内营造良好的政治理论学习氛围。确保党和国家的大政方针，原原本本宣传贯彻到群众中去，从根本上提高全市公路职工的政治素质。2、要积极探索职工日常思想教育的新载体、新内容、新形式。卓有成效地开展理想信念、改革开放、职业道德、法纪教育，开展集体主义、爱国主义、爱岗敬业及正确的人生观、价值观、世界观教育。结合三个代表、党的十六大文献的学习贯彻，在组织广泛深入学习的基础上，下半年，举办一次全市公路系统政治理论知识竞赛。3、加大改制和转轨中的思想教育力度，做深做细改革中的思想政治工作。今年，我局深化改革的任务异常繁重，随着改制工作的推进和建养实体的企业化运作，我市公路工作的管理观念、管理机制，管理方式、管理模式都要随之发生变化，我们要适应管理职能的转变，加强公路行业管理，履行行业和业主管理职能，面向公路行业的各从业单位。强化建养市场管理，提高以法行政的质量和水平，提高公路的服务功能。各级公路部门怎么履行好职能，重要的是解决好行业管理“怎么管”的问题，“怎么管”要以切实转变职能为切入点，用政策引导公路行业，用法规管理公路行业，用信息服务公路行业，以发展和规范公路行业市场为突破口