DB33∕T 2159-2018 避灾安置场所建设与管理规范(浙江省).pdf

ICS 91.040.99 P 34 DB33 浙江省地方标准 DB33/T 21592018 避灾安置场所建设与管理规范 Use of regulations for planning and management of Shelters and resettlement places 2018 - 11 - 07 发布 2018 - 12 - 07 实施 浙江省质量技术监督局 发 布 DB33/T 21592018 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 选址要求 . 2 5 建设要求 . 2 5.1 基本要求 . 2 5.2 建设规模 . 3 5.3 功能设置 . 3 5.4 设施配置 . 3 6 管理要求 . 4 6.1 基本要求 . 4 6.2 启用管理 . 4 6.3 标志管理 . 5 附录 A（规范性附录） 避灾安置场所 LOGO 及城乡避灾安置场所标志示意图 . 6 附录 B（规范性附录） 避灾安置点指示牌示意图 . 8 参考文献 . 10 DB33/T 21592018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由浙江省民政厅提出并归口。 本标准起草单位：浙江省救灾协会、浙江省标准化协会。 本标准主要起草人：王瑾、陶澄滨、陈蕴韵、曲太东、袁青、邵琦、陈璋、张欢、梁益平、方恒、周广喆、徐骋、陈星。 本标准为首次发布。DB33/T 21592018 1 避灾安置场所建设与管理规范 1 范围 本标准规定了避灾安置场所的术语和定义、选址要求、建设要求和管理要求等内容。 本标准适用于新建（含新造、新挂牌）、改建（含改造、扩建）的避灾安置场所。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB 18306 中国地震动参数区划图 GB 21734 地震应急避难场所 场址及配套设施 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50223 筑工程抗震设防分类标准 DB33/ 1066 村镇避灾场所建设技术规程 DB33/T 2158 避灾安置场所内救灾物资储备和管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 避灾安置场所 由政府确认或组织建设， 为受自然灾害和突发公共事件影响、 需要转移安置的当地群众及外来人员，无偿提供临时性避护和基本生活保障的场所。 3.2 避灾安置人员 因受到自然灾害风险威胁或自然灾害袭击以及突发公共事件影响， 由危险区域转移到安全区域， 需要临时安置的避灾人员。 3.3 自然灾害 DB33/T 21592018 2 给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。 3.4 突发公共事件 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。 4 选址要求 4.1 避灾安置场所选址时应考虑覆盖区域内需要转移安置的人员数量、空间分布和公共设施状况，合理布局，确保选址安全。 4.2 避灾安置场所的选址应符合当地建设规划，且交通便利、转移便捷，避开下列地段、建筑物和线路： 不稳定斜坡或滑坡、山洪、泥石流等地质灾害易发地段； 江堤、海塘或溪滩边、旧有河道或山口、谷口； 工矿排污污染源、病源、大气污染源、水污染源等的下风、下游或下坡； 危险品或易燃易爆仓库； 高压输电、输油或输气线路。 4.3 避灾安置场所应避开自然灾害高发地带，选址要求如下： 台风多发地区的避灾安置场所不应选择建造在风口地带的建筑， 所选建筑宜与周围房屋集中成片； 避灾安置场所应选择建在抗震有利地段、 避开不利地段的建筑， 不得选择设置在危险地段的建筑； 蓄滞洪区以及洪水威胁的地段， 避灾安置场所选址时应考虑最高洪水位的影响， 选择地势高的平坦区域,且应避开蓄滞洪期间漂浮物易于集结的地区及进洪或退洪主流区。 5 建设要求 5.1 基本要求 5.1.1 避灾安置场所的抗震设防应符合 GB 18306、GB 50011 和 GB 50223 的相关要求。 5.1.2 避灾安置场所建筑设计防火规范应符合 GB 50016 相关要求。 5.1.3 地震应急避灾安置场所的设计、建设或改造应参照 GB 21734。 5.1.4 避灾安置场所主体建筑应采用钢筋混凝土结构，采用现浇钢筋混凝土楼（屋）盖。台风多发地区的避灾安置场所，屋盖应采取措施与相邻构件可靠连接，屋顶不应设置天窗。 5.1.5 避灾安置场所可以新建确认、改造、修缮等方式建设，可利用以下公共资源： 县（市、区）级避灾安置中心可利用人防疏散基地、体育馆、影剧院、会场、学校和社会福利院等公共建筑物和公园、广场、绿地等公共场所进行建设； 乡镇（街道）级避灾安置中心可利用乡镇敬老院、文化中心、学校等符合避灾要求的公共设施进行建设； 村（社区）级避灾安置点可利用社区服务中心、老年活动中心、居家养老照料中心、文化大礼DB33/T 21592018 3 堂、党群服务中心及中小学校等公共设施进行建设。 5.1.6 选择已有公共建筑物设立为避灾安置场所时，使用单位应做好场所房屋质量安全鉴定工作，必要时应进行加固。乡镇（街道）、村级避灾安置点建设应符合 DB33/1066 的要求。 5.2 建设规模 5.2.1 避灾安置场所分为县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）三级，其建设规模由容纳受灾群众所需的建筑面积确定。 5.2.2 避灾安置场所建设规模根据自身级别见表 1。 表1 避灾安置场所规模分类表 规模分类 紧急转移安置人口数（人） 总建筑面积（） 县（市、区）级 200 600 乡镇（街道）级 100 300 村（社区）级 50 120 5.3 功能设置 5.3.1 避灾安置场所应兼顾平时使用和灾时避灾、救灾、临时指挥的功能。 5.3.2 避灾安置场所宜分设男女休息室、特殊人员休息室、管理人员办公室、救灾物资储备室、厨房间和卫生间（必要时也可采用移动式简易厕所替代），宜设置医疗室。各类功能分区构成见表 2。 表2 避灾安置场所各类功能分区构成详表 项目 级别 县（市、区）级 乡镇（街道）级 村（社区）级 救灾物资储备室 管理用房 男女休息室 特殊人员休息室 办公室 监控（保安）室 附属用房 厨房 食堂 卫生间 注：“”表示应具备该用房；“”表示可具备该用房。 5.4 设施配置 5.4.1 避灾安置场所供电应满足照明和设备运行的需要，场所本身应符合建筑、消防等部门的要求。 5.4.2 避灾安置场所应有与场所规模相匹配的物资仓储设施，供存放救灾物资。救灾物资种类和数量应符合 DB33/T XXXX 的要求。 5.4.3 避灾安置场所应有完善的给水、照明和通讯设施，宜设置应急灯和净水器。乡镇级以上避灾安置中心宜配置指挥通信、发电、医疗急救等设备。各类设施配置见表 3。 DB33/T 21592018 4 表3 避灾安置场所内各类设施配置 项目 级别 县（市、区）级 乡镇（街道）级 村（社区）级 物资储备设施 供水设施 照明设施 通讯设施 温度调节设施 消防设施 环卫设施 广播（指挥）系统 临时供电设施 医疗急救设施 淋浴设施 视频监控 注：“”表示应具备该设施；“”表示可具备该设施。 6 管理要求 6.1 基本要求 6.1.1 避灾安置场所实行属地管理，由所在地县（市、区）民政局、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委员会负责管理，产权单位协助配合日常维护管理。 6.1.2 避灾安置场所权属单位应做好避灾安置场所管理工作，签订避灾安置场所管理使用协议，指定专人配合做好避灾安置场所的日常管理工作，确保救灾物资和避灾设施安全。县（市、区）级政府可确定临时避灾安置场所，产生的费用由县级政府承担。 6.1.3 避灾安置场所使用单位应做好各类救灾物资管理，定期检查，及时更新、补充。 6.1.4 避灾安置场所的主体建筑、电线电路、消防设施等要定期检查维护，并予以记录。 6.1.5 避灾安置场所内应张贴悬挂有关图片资料、运行管理制度，宣传防灾减灾救灾科普知识。 6.1.6 避灾安置场所应严格进行卫生、防疫和食品安全管理，及时医治或转送受伤、患病人员，防止疾病传播，保障群众身体健康。 6.2 启用管理 6.2.1 启用条件 符合下列条件之一的应及时启用避灾安置场所： 当地人民政府发布自然灾害救助应急响应时； 当地人民政府视情发布紧急转移指令时； 人民群众生命财产面临威胁时； DB33/T 21592018 5 其他条件需要启用时。 6.2.2 启用方式 应由县级人民政府宣布避灾安置场所应急启用，并统一指挥管理。民政、公安、交通、卫生、教育、建设等部门各负其责，指导、协助乡镇人民政府做好避灾群众的转移安置。 注：在特别紧急情况下，避灾安置场所启用可由乡镇人民政府（街道办事处）决定，并报告县级人民政府和民政部门。 6.2.3 服务保障 6.2.3.1 避灾安置场所启用后，避灾安置场所管理单位应加强对避灾安置人员的管理和服务，对避灾安置人员进行登记，做好食物等基本生活保障物资的发放、登记，安排好群众的基本生活，安抚受灾群众情绪，掌握避灾群众的动态，维护好避灾安置场所秩序。 6.2.3.2 避灾安置场所启用后，向转移安置群众提供的第一餐可为方便食品，之后避灾安置场所应自行选择方法制作热食，购买热食并提供。 6.2.4 响应终止 6.2.4.1 当地人民政府或有关部门发布撤离回迁指令后，管理服务人员应组织避灾人员有序撤离。 6.2.4.2 避灾人员撤离后，管理服务人员应及时对避灾安置场所物品、设施进行整理和补充。 6.3 标志管理 6.3.1 避灾安置场所建筑外墙应明显设置全省统一的“避灾安置场所”、“避灾安置中心”、“避灾安置点”标识牌（见附录 A），便于引导群众转移安置。 6.3.2 通往避灾场所主要路口的醒目位置应设置全省统一的“县（市、区）、乡镇（街道）避灾安置中心、村（社区）避灾安置点”指示牌（见附录 B） 注：若该避灾安置场所为多个村（社区）提供服务保障，应在其建筑外墙、多个路口或路边建筑上设置引导路标，其标识牌、指示牌应表述为“XX村（社区）、XX村（社区）避灾安置点”。 6.3.3 避灾安置场所各功能分区和人员疏导的标识牌、安全警示标志齐备明晰，符合 GB/T 10001.1的要求，在启用时及时将标识牌设置在相应位置。 DB33/T 21592018 6 A A 附 录 A （规范性附录） 避灾安置场所 LOGO 及城乡避灾安置场所标志示意图 图 A.1 浙江省避灾安置场所 LOGO 示意图DB33/T 21592018 7 图A.2 浙江省城乡避灾安置场所标志示意图 B 一一一L一1 ，宫、., xxx乡慎(街跑)避灾安置中心s tp.飞飞啤2J-22z础，帘、l. , XXXH(祉11) 避灾安置点s . .t国1. ,. .，鹏. 1 4 4 11( IlhX20mm (刷/01, U盒，、协刷版蚀回销潦严体AJE!来简体哑巴iDB33/T 21592018 8 附 录 B （规范性附录） 避灾安置点指示牌示意图 图B.1 “XX县（市、区）、XX乡镇（街道）避灾安置中心”指示牌 DB33/T 21592018 9 图B.2 “XX村（社区）避灾安置点”指示牌 K20 村级避灾安置点The Emergency Shelter .如刀树(在土区而且J口8cml主(3口4)、锈刷版 翩翩噩黯幢画幅融描画葡酣-颜色.为ClOO.为ClOO、Y100.为M50、Y100.为M100、YlOO村级避灾安肖J药用?指习-:.Jt! 二二罚。二二100 而;又08t和j乎(3口4)平锈钢扳内村q.acml于(3口4)3X2.5cm寸、锈钢管05cm (3口4)个锈钢圆白1.5战寸坡悴剧背地凝+.材料，304 C口8mm)小锈钢版、304CO.8mm) 3X2.5cm小锈钢管、1.5英寸饭伴圆7牙、汽4用四l时贴DB33/T 21592018 10 参 考 文 献 1 MZ/T 050-2014 自然灾害避灾点管理规范 2 浙江省人民政府办公厅关于加强避灾安置场所规范化建设的意见（浙政办发2013108号） 3 浙江省民政厅关于印发避灾安置场所规划管理使用标准（试行）和避灾安置场所内救灾物资储备标准（试行）的通知 （浙民救201752号） _