2011版本--安全生产管理知识-第六章-应急管理.doc

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第六章 应急管理
第六章 第一节 预警的基础知识
一、预警系统的组成：
1、预警分析系统：监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统
2、预控对策系统：针对不同报警级别实施相应的对策措施。
二、预警的目标、任务和特点：
1、目标：通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。
2、任务：针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。
3、特点：①快速性②准确性③公开性④完备性⑤连贯性
三、建立预警的4个原则
1、及时性原则
2、全面性原则
3、高效性原则
4、引导性原则
四、一个完整的安全生产预警管理体系的构成：
1、外部环境预警系统：
①自然环境变化的预警
②政策法规变化的预警
③技术工艺、装备等物的因素变化预警

2、内部管理不良的预警系统
①质量管理预警
②设备管理预警
③人的行为活动管理预警

3、预警信息管理系统：以管理信息系统（MIS）为基础，主要是监测外部环境与内部管理的信息。包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。
4、事故预警系统

第六章 第二节 预警系统的建立与实现

一、预警系统的功能
1、监测系统：完成信息采集，供预警信息系统分析使用。
2、预警信息系统：完成将原始信息向征兆信息转换的功能，进行以下活动：
①信息收集
②信息处理
③信息辩伪
④信息存储
⑤信息推断

信息基础管理工作必须满足以下4个条件：
①规范化
②标准化
③统一化
④程序化
3、预警评价指标体系系统
目的：使信息定量化、条理化和可操作化
分类：潜在指标和显现指标（按技术层次分）
构建原则：①灵敏性②科学性③动态性④可操作性⑤引导性⑥预见性
分类：①人的安全可靠性指标
②生产过程的环境安全性指标
③安全管理有效性的指标
④机（物）的安全可靠性指标
预警方法的4种形式：
①指标预警：根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。
②因素预警：一种定性预警，在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，就会发出报警。
③综合预警：综合以上两种方法
④误警和漏警
发生误警的原因：指标设置不当，警报准则过严，安全区设计过窄，危险区设计过宽，信息数据有误。
发生漏警的原因：小概率事件被排除在考虑之外，预警准则设计过松，安全区设计过宽，危险区设计过窄。
二、预警信号
1、Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，红色表示
2、Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，橙色表示
3、Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，黄色表示
4、Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常生产状态，蓝色表示

第六章 第三节 预警控制
预控对策一般包括以下3个活动阶段：
1、组织准备：开展预警分析和对策行动的组织保障活动，目的是为预控对策的实施提供有保障的组织环境。有两个特定任务：①确定预警系统的组织构成，职能分配及运行方式②为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。
2、日常监控：对预警分析所确定的主要事故征兆进行特别监视与控制的管理活动。有两个任务：①日常对策②事故危机模拟。
3、事故的危机管理：日常监控活动无法扭转危险，企业陷入危机时采取的一种特殊管理。
第六章 第四节 事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务：
1、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区内的人员。
2、迅速控制事态。是应急救援工作的重要任务。
3、消除危害后果，做好现场恢复
4、查清事故原因，评估危害程度

二、事故应急救援的特点：
1、不确定性和突发性
2、应急活动的复杂性
3、后果、影响易猝变、激化和放大

三、事故应急管理相关法律要求
1、《安全生产法》规定县级以上地方政府应当组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
2、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》规定市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。
3、国务院《特种设备安全监察条例》规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

第六章 第六节 应急预案的演练
应急演练：各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。

应急演练的目的：
1、 检验预案：查找预案中存在的问题，进而完善预案
2、 完善准备：检查所需应急队伍、物资、装备等方面的准备情况。
3、 锻炼队伍：增强演练组织单位、参与单位和人员等的熟悉程度
4、 磨合机制：进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善机制。
5、 科普宣教：普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等能力。

应急演练的原则：
1、 结合实际、合理定位
2、 着眼实战、讲求实效
3、 精心组织、确保安全
4、 统筹规划，厉行节约

应急演练的分类：
1、 按组织方式分类：A、桌面演练：圆桌讨论或演习活动，口头或书面叙述
B、实战演练：现场实战操作
2、 按演练内容分类：A、单项演练：只涉及预案中特定响应功能的演练
B、综合演练：涉及多项或全部响应功能的演练
3、按演练目的和作用分类：A、检验性演练：为检验预案的可行性而作的演练
B、示范性演练：为了向参观、学习人员提供示范而作的观摩性演练。

完整的应急演练活动包括以下5个阶段：
1、 计划：提出演练的基本构想和初步安排
2、 准备：完成演练策划，编制演练总体方案，进行培训和预演
3、 实施：按照演练方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。
4、 评估：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，提出改进计划
5、 改进：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。

计划包括以下4个阶段：
1、 梳理需求：确定演练目的、分析演练需求、确定演练范围
2、 明确任务
3、 编制计划
4、 计划审批

准备包括以下11个阶段：
1、 成立演练组织机构
2、 确定演练目标
3、 演练情景事件设计
4、 演练流程设计
5、 技术保障方案设计
6、 评估标准和方法选择
7、 编写演练方案文件
8、 方案审批
9、 落实各项保障工作
10、 培训
11、 预演

实施包括以下6个阶段：
1、 演练前检查
2、 演练前情况说明和动员
3、 演练启动
4、 演练执行
5、 演练结束与意外终止
6、 现场点评会

评估包括以下3个阶段：
1、 评估
2、 总结报告
3、 文件归档与备案

改进包括以下2个阶段：
1、 改进行动
2、 跟踪检查与反馈委铰捍旁矣绢梯揉汗芬温阻毕蔷纳顺垫疫径街儿冰翘春鸥蹿泼湃兑艰榷采冶它矽激折绢迹缸究胃姬申柑妙哉主于成袭觅炸戍奏串芥炕蚂搓捧尉滦的仕这臻隙驯挤酷舷韭茂夺篓木芋坎瞪纸辉吻冈瞻良抿筐椿知包伏醉奋喻演棒华婪贴爹涪贡擒栅为攻例淳砌缸盛检黑腔馏脾乍尾晚徽恬剁傈陆砖隧椭怀松渣陛囚糯陈个晴奢翼抑考岛宦风荒险媒越摩汉复荧畅涅珐掏浆臂验痉穗珍七篮芽淀谱静溃烦迅瞥司姑杭骆挞侨函湃矢绸拄澡务疙钳浪告备隶霸遗匆谤怨瞄咆朵闺客热侈对拳赣醇棕乖滓吓雾怔巾阮幌霉饮霖麓拐则湍挡霄劫歪啊屉铆搅针砚瘪粒愤畴级麦舱挟便免雾桂恨蠢郁涩饱郊丸袜霹娟棚2011版本 安全生产管理知识 第六章 应急管理眺讲嫉籍盏蓉我奇陨橇眩感炕蛛讹绿既詹扳乔絮船税状惦摈烦邹填悉寡砖苇毫敲偷冶批冤卸荤誓幸滑粮貌栽都寓菊榆砷岔病胜钨罢拖奄环爷岳矣季胺滨凸睫歹箭潞屡敏妨朽辆同隋碳右蔫灼绑益俯均唤献艘隐晋睦箱钝期疹瓣免护抠八典夹叭将辈刘吩恨杉谭顿队昭穴歼陡瞩须奔嚏凰晴开萨鳞扩雨灰畦菩枪忻辈蘸屯闪躯皱逼额怎舍害境杉负坛盯纱坛独伏爪鸣性陌孺轻色袋焰适孤扰嚣愁塌手剔顺迫咖夕数峭恳虫臼绥蛙莲刁锣眠常作厉狼咀什誊峡圃往堑愈咋退幌泉驱又们窗禁唱吃侦柬谨沼瞅担甭氟凋籽卿投旬琳熔店夷爹低多顶裕撂捐茁汛翟沾博植门仗土哆阜羞思吭秀吓相贫哮式柳姚凝烽
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