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-范文最新推荐- 提高领导绩效途径 “领导”的含义-什么是“领导”？国内外专家作过各种解释，其中相当一部分大同小异，这里就不逐一罗列了。归纳起来我们是否可以这样理解：所谓“领导”，就是在一定社会组织或群体内，其牵头或为首者为了实现预定目标，运用其法定的取织和自身影响力，采用一定的形式和方法，率领、引导、级织、指挥、协调、控制其下属，为完成预定的总任务-主要是解放和发展生产力，增强事业发展的实力，促进事业不断发展的活动过程。也就是说：领导是一种上级对下级的活动过程，它不是领导者个人的孤立行为，而是一种包含领导者、被领导者、作用对象和客观环境等诸多因素相互作用的活动过程；领导的基本职责，是为一定的社会组织或单位团体等，确立目标、制定战略、进行决策、编制规划、管理干部和组织实施等；领导的主要职能，是率领、引导、组织、指挥、协调、控制其下属，为完成总体任务，实现既定目标而团结奋斗；领导的本质任务，是为一定的社会组织或团体等，妥善处理好各种上下内外关系，形成以主要领导者为核心，团结一致为实现预定目标而共同奋斗的一股合力；领导的工作绩效，不是由领导者个人，而是由被领导者的正确领导下团结奋斗的群体活动的成效如何而表现出来的。提高领导绩效，首先要提高领导者的素养，一个好的领导必须同时具备领导素质、领导休养，良好的心理素质是领导素质提高和发展的重要基础：而后天的知识和经验又是决定领导素质和品位的重要条件。领导素养和领导者个人的心理素质和先天禀赋有密切关系，但不能就此认为素养也是先天具备的，便不去严格要求自己，实践充分说明恰恰相反，领导素养主要是领导者个人在后天的长期实践中，经过努力学习，刻苦锻练，不断培养而不断提高的，而不是先天生成的。心理素质和先天禀斌只为其提供一个客观基础，所以归要结蒂，领导者的实践才是提高领导素养的关键。领导者必须投入到伟大的社会实践去，努力学习，刻苦锻练，严格要求，才能不断提高。领导者的职务、权力、责任又称职务、职权、职责的相互关系，在正常情况下一般是这样的：领导者的职务是由所在社会组织，按其任务与职能所处的法定地位所决定的或所赋予的，是其作为领导者的身份标志；其权力则是由其所在组织，为保证其履行领导职能所赋予的强制性支配力量；而其责任则是为了约束和制约领导者在进行领导活动时，按其法定职务和职权性质，对其领导行为所产生的后果必须承担和责任。所以在这三者是密切相关的、相互依存、相互制约、不可分割、融为一体的。这三者协调一致，是实现有效领导、发挥最佳领导效能的必要保证或条件，只有把这三者统一起来，领导者才能真正做到在其位、谋其政、行其权、尽其责。授权就是下放权力或简称“放权”，就是上级组织或领导者，把一定的权力交给直属的下级组织或领导者以至有关人员，使其能更好、更多地为上级领导分担一部分工作。人们常看到有些领导者，总是整天忙得不可开交，整天有开不完的会，签不完的字，谈不完的话，出不完的差，接不完的电话，看不完的材料，扯不完的皮.好像哪里少了他也不行，而一个人的时间和精力毕竟有限，如果总这样忙于大量的日常事务之中，不公必然导致疏于领导的职守，从领导群众前进变为代替群众前进，因而大大降低了领导效能。所以是否能把自己手中的权力科学合理地分配下去，是区别现代领导和传统领导的重要标志。这是一个现代工领导者经验丰富、水平高超的成熟表现。只要各级尤其高级领导者都能从事业的大局出发，以科学的态度进行讨论和总结，就能够掌握科学授权这一现代领导艺术与领导方法，在错综复杂、竞争激烈的现代化建设事业中，充分发挥各自的最付款领导效能。领导能力是领导者开展领导活动，完成领导任务不可缺少的基本条件和重要保证，它包括领导者对领导规律、领导理论和领导方法等等的掌握和熟练程度，以及领导者自身的素养、思想方法、实践经验和有关知识与技能水平等等，及其在领导活动中的综合表现。一、思维能力。人们的思维能力是人们实践能力的内化，是人们在改造客观世界的活动中逐渐形成和提高的。对于一个领导者，思维能力更是一种最重要和最基本的领导能力。因为领导者的领导思维，不仅会影响他自己，更重要的是会影响甚至决定他所领导的事业和群体的兴衰成败和前途命运。从某种意义上也可以这样说，领导的过程也就是领导者思维的行为过程。人们将进入一个充满竞争、挑战和机遇的21世纪，这就是领导者的思维能力提出了更高的要求，赋予了更重要的意义，它将在很大程度上决定着整个领导能力的整体系统和强弱和优劣，直接影响着领导工作的水平和效能。二、组织能力。所谓组织能力，就是领导者按照既定的目标任务和决策要求，进行统筹安排，组织和率领其下属，实现其既定的目标任务，履行其基本职能和能力。所谓领导也就是为了实现既然定目标，对其下属进行协调控制。所以如果不具备协调控制能力，就不能成为一个基本合格的领导者。正如马克思指出的：一切规模较大的共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动。这就是说，只要是共同的社会劳动，就必然要有指挥、协调、控制等领导的活动，才能使无序的个体活动成为有序的整体活动。所以不断地提高领导者的协调控制能力，是提高领导群体的整体领导能力不可缺少的重要组成部分。三、创新应变的能力。领导者的创新应变能力，就是在进行开拓创新的过程中，当主、客观情况发生了变化时，善于机动灵活地变换原定的领导策略、计划、形式和方法等，来适应这种变化，这种能力就是创新应变的能力。现代领导活动，说到底也就是一种不断发现新情况、解决新问题、追求新目标、开拓新境界的创新活动。必须具有更高的创新应变能力，否则就难免落后时代，甚至被新的时代所淘汰。特别要说明的是，领导艺术是一种奇异而富有成效的方法，是领导者在一定的知识，经验，智慧和才能的基础上，在履行其领导职能和进行领导活动的过程中，用特殊的手段和方法，创造性的、卓有成效的解决某些实际或疑难问题的技能。提高领导艺术是促进领导绩效的又一个十分重要的方面。提高领导绩效途径责任编辑：飞雪 阅读：人次 一、目前是中国农村发展环境最好的时期“春江水暖鸭先知”。作为一名基层干部，深感现阶段中国农村经济发展的环境是迄今为止最好的时期。从政策层面上，有了一个很好的政策环境，从舆论氛围上，创造了一个良好的舆论环境。2004年中央1号文件专门就农民增收问题下发文件，是历年来力度最大、反响最强烈的文件。广大农民群众和基层干部把中央1号文件誉为当前“三农”问题的“百科全书”、农民致富的“冲锋舟”，为之拍手叫好。目前党和国家领导人心系“三农”，人大代表和政协委员积极谏言献策，专家学者提出了很好的建议良言，各级干部也在大声呼吁，基层干部按照政策要求，在实际工作中正开始热火朝天的贯彻执行。但是许多基层干部，有个共同的感受是中央1号文件出台前大家千呼万唤，出台后又猛然不知如何下手抓落实，这反映出基层干部在做农村工作中如何科学理解领会中央精神、如何积极主动地落实中央决策等方面还存在一些差距。但大家也感觉到，有两对矛盾需从政策层面解决。一是“三农”政策与各级基层落实之间的矛盾；二是“三农”问题的研究与实践之间的矛盾。这两对矛盾过去存在，现在存在，将来也会存在。因此，在政策的制订上，必须体现高效率、低成本、易操作；在抓落实上，必须是“横到边，竖到底”，不留死角。学者和研究机构既要有使命感，又要切忌片面性、理想化。实践者既要有强烈的责任感和主人翁意识，又要防止盲从和畏难情绪。二、“三农”问题必须拆分细化逐项解决“三农”是一个集合概念，它是农村、农业、农民的合称。农村是一个大概念，农业是一个产业，农民是中华人民共和国公民，是一个弱势群体。农民问题是“三农”的核心，解决农民贫困问题是解决“三农”问题的突破口。正如一位学者所言，“三农”问题急不得、慢不得。因其是历史造成，并在历次体制变动中不断积累起来，不可能一蹴而就。市场经济的实践也证明，解决“三农”问题必须科学、理性，从最关键、最薄弱的环节和瓶颈入手,拆分细化，逐项解决。三、解决农村问题要三管齐下上世纪九十年代中后期出台了农村三项政策，即土地二轮承包期限三十年不变、减轻农民负担和粮食保护价收购政策。当前解决农村问题应该从三方面入手：第一，当前应该急速出台土地“永佃”，使用权继承、抵押、转让的土地政策，建立一个能使土地迅速流转的平台，如建立农村政策性银行，赋予其经营货币和经营土地的职能。第二，加大财政对农村的支持力度。改革开放二十年，仅城市建设用地一项，城市就从农村拿走增值的2万亿。1979-1994年的16年间实行农副产品剪刀差，农村就向城市贡献15000亿。目前，占全国70的农村人口金融资产不足30，城乡差距越拉越大，现在农民的人均纯收入与城市居民的人均纯收入之比为1：4，这是建国以来差距最大的时期。因此，政府对农村不能再像过去那样，必须加大对农村的财政支持力度。建议每年全国人大的例会审议财政预决算报告时，专题审议财政支持农村预决算执行情况。各级人大例会也照此执行，使财政支持农业制度化、法制化，不再因环境的变化而变化，因领导人的更迭而变化。力争在近年内将财政支持农业资金量由现在的占年度财政收入10左右提高到16左右，达到发展中国家的中上等水平。第三，建立有效的农村管理体制。建立有效的农村管理体制不仅是政治的需要，也是经济的需要。现有的农村管理体制特别是乡镇已不适应当前农村的发展，乡镇政府被赋予越来越多的义务，官僚主义、机构膨胀、收费欲望强烈，因此必须重新构筑乡镇治理机制。现在有一种建议，撤销乡镇政府，从基层的实践来看，这种建议不现实。目前我国现阶段城乡二元结构和收入差距扩大的矛盾突出，城乡人口比例4：6，城乡收入比例4：1；农村劳动力就业和社会稳定压力大。加之我国地理条件复杂，农村防灾、抗灾和救灾能力脆弱，防灾抗灾任务繁重。需要有强有力的政权机器和政治动员能力，需要基层政府行使职能保护产权、维护法治、维护市场秩序、提供公共物品和服务。乡镇治理机制如何设计？中央党校曾业松教授提出的“建立乡镇村一体的自治行政体系”的构想，很符合农村实际，就是在党的统一领导下，按照地方行政自治的思路和原则，使行政体制和自治体制结合起来，使乡镇政府具备更多的民意基础和责任意识。四、解决农业问题要充分考虑产业规律正确认识农业是一项产业。以工业理念指导农业的确是不少地方的实践，但目前一些地方还停留在微观层面，还没有从宏观上将农业作为一项产业来对待，从产业政策上来研究。随着市场经济体制的不断完善，农村更应该把农业作为一项产业来对待，这个产业不管是弱势产业还是强势产业，还是传统农业状态下的小农产业，它毕竟是一个产业。大部分国家，特别像我们这样的发展中国家都是从农业起步的。我们应在认识上树立农业是一个产业的概念，从产业政策和市场经济规律角度来研究农业。正确认识国家农业直补政策。目前正在实施的国家对农业的直补政策，是对农民“多予”的一个直接体现，受到了农民的普遍欢迎。但这只能是暂时性的措施，从长远考虑，应该研究直补资金效益最大化的问题。目前国家从总量上拿出了一大笔钱，但具体到每个农民头上，补助效益如何，值得深思。农民一亩地国家补上十几元，农民也很高兴，一家三四亩地得几十元补助，对于一个家庭来说，解决不了多少问题。许多农民急需解决的问题反而没有能力和资金来解决，比如灌溉用的塘湖堰渠的修缮，农资市场的假冒伪劣整顿与治理等等，若政府在这方面对农业产业扶持就大有作为。发展农业应加大对农业的支持。重点支持与农村居民生活和农业生产紧密联系的基础设施建设，比如基本农田的治理和保护、旱涝保收田的建设、蓄水和灌溉工程、防洪除涝工程、机耕道路的修建、优良品种的繁育和推广，再如建立质量检测体系、质量评估体系和品牌保护体系，在注册、保护和申报农业产品等方面出台一些政策。这些资金补助和政策性支持并不是对哪一种产品进行的，而是对整个产业进行补助。发展农业应走产业化的道路。只有走产业化的道路，才能够适应市场经济发展的需要，才能够解决全国2.3亿户农民分散经营的问题。通过产业化把农民组织起来，适应和参与市场经济，才能使我国农产品“优的多起来，多的优起来”，产业的“蜂窝型”才能“板块化”。在过去我们对于产业化存在两个误区：一是用行政手段干预和干涉的形式来发展产业化；二是把产业化限定为农特产品的经营，忽视了对大宗农业产品的发展。所以，必须走出这两个误区。首先应考虑传统的优质农产品，比如各地都有自己的区域性特产，这些产品之所以能够发展起来，能够千百年来流传下来的，都是被广大农民所接受的，适合当地农民种植习惯的，也是后来推广发展成本最低的产品。所以，应从传统优良产品入手，走产业化的道路。其次，对于已经形成的、具有比较经济优势的优良产品，迅速整合成产业化发展的模式。比如说山东的蔬菜、沿海的渔业，河南优质专用小麦等优特质产品。其三，农业产业化不能忽视大宗农产品的产业化，比如小麦、水稻、棉花、大豆等的产业化，应迅速用政策催生一部分龙头产业。同时，农业产业化要走农业工业化的道路。现在很多人认为工业化只存在于城镇，而且普遍认为乡镇企业已经垮掉了，工业化道路没法走，实际情况并非如此。新时期农村工业化的道路怎么走呢？有三条路径：做大做强现有的乡镇企业；大力发展农副产品的加工项目；从提升传统农业入手，走劳动密集型、资源转化型的工商业。如果在农村也搞高科技，这是一个指导性的误区。应着力发展一头在田间，一头在工厂，产品进商场的产业，特别是千家万户都能上的工业产业。五、解决农民问题关键要解决好城乡统筹当前城乡统筹亟待解决的是农民绝对贫困问题，农民的市民待遇是解决农村贫困问题的重要的入手处，出路就是要加大农民市民化的福利建设，这也是城乡统筹的必然要求。城乡统筹问题解决得差不多了，农民贫困的体制性障碍也就清除了。第二，建立农村养老体系。据第五次全国人口普查，农民占总人口的74，其中，60岁以上的有7285万人。这部分人的养老问题不解决，农村很多问题都解决不了，比如计划生育问题，农村家庭的规模虽然逐渐变小，完全核心户不断增多，理论上利于农村劳动力的转移，但由于养老仍以家庭为主，影响了农村劳动力的转移和农民的迁徙。农村若建立像城市一样的养老体系，可以参照城市筹措资金的方式来进行。有个人部分，有集体部分，以及中央政府的补助。从操作层面上可以从以下几个渠道解决资金的问题。一是可以将7285万60岁以上老人承包的责任田的使用权的若干年抵押给政策性银行（政策性银行既经营货币又经营土地），获取社保资金。如果使用权按15年抵押，每年使用费按300元计算，可以一次筹集近4000亿；二是将粮食直补资金和各级承担的粮食风险基金打入个人养老帐户；三是个人缴纳。四是集体收益和社会筹集部分。第三，建立农村合作医疗制度。目前，农村合作医疗开展的有声有色，国家应该把它制度化、规范化。在解决了低保和养老问题后，农村合作医疗可以考虑自筹资金，国家适当补助的方式。六、成立政策性银行为农村金融输血，为农村经济发展提供资本金抓住最好时机破解三农难题责任编辑：飞雪 阅读：人次                税收纳税服务，是当前税收工作的一个重要课题，关系到税收服务理念和税收机制建设，个人从事地税农村税务分局，就如何做好当前及至今后纳税服务工作，结合工作实际，浅议自己的几点看法。一、当前优化纳税服务的现状 1、税务人员纳税服务意识淡漠，认为纳税服务是完成税收任务的附属工作，可抓可不抓，如果强调纳税服务势必削弱管理，影响执法。 2、全面服务意识需要进一步增强，纳税服务行为尚未完全融入征管工作，一提到服务，往往认为是征收服务厅和服务窗口的工作。 3、税务宣传力度尚需加大，把税收宣传工作真正作为一项经常性工作。 4、税务人员综合素质进一步提高，提倡为纳税人服务用和谐语言。二、抓好纳税服务的做法 1、抓好全员教育培训，即：提高综合业务素质培训提高约谈水平，征管实施细则，政策法规岗位等培训。 2、简化服务程序，实行纳税进服务厅全程办税服务，让纳税人确实感受到办税更方便、更快捷、更高效。 3、日常征管工作中，建立纳税人意见征求函和信息反馈表制度，拓宽纳税服务改进渠道。  通过开展各项活动激励每一位干部爱岗敬业，廉洁奉公，无私奉献的精神，同志们爱岗敬业，乐于奉献的意识明显加强了，增强了依法行政、秉公执法，执政为公、勤政为民意识，为纳税人办税的效率提高了，使纳税人满意了，履行纳税服务承诺，拓宽服务方式，向纳税人提供“全方位、个性化、人格化、零距离和最真诚”的服务。 三、优化纳税服务需改进措施，不断强化人员素质。（一）作为一名基层的税务人员，常年与纳税人打交道，自身形象的好坏，素质的高低直接代表着分局乃至整个税务局的形象和服务水平，如果我们这支队伍的素质不高，基础不牢，就难以适应现代服务方式和服务理念，依法征收，服务至上、开拓创新、追求卓越，让我们的工作离纳税人的期望值越来越近。 1、自觉践行“三个代表”重要思想，坚定党的理想信念不动摇，树立正确的人生观、价值观、利益观。 2、摆正位置，认清自身与纳税人的关系是服务与被服务的关系，以良好的职业道德赢得纳税人的信任。 3、加强专业理论知识的学习，为大家营造良好的学习氛围，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。（二）严格税收管理  近期没有任何借口一书中的作者费拉尔*凯普所说，“一个团结协作，富有战斗力和进取心的团队，必定是一个有纪律的团队。”作为一个单位，有没有凝聚力和战斗力，关键要看其管理制度是否健全，管理措施是否到位，公里方法是否得当。俗话说严格管理出成果，出效益。农村税务分局纳税服务水平的高低将直接反映其队伍建设，服务质量，办税效率等公里是否严格。 1、始终把“定好位、收好税、带好对”作为我们各项工作的指导，注重从带思想、带作风上入手，生活上关心体贴，工作上严格要求，严格管理。 2、建立健全规章制度，加强服务质量和办税效率的管理，以严密的规章制度管理人、约束人，以科学的措施和办法规范服务。 3、大力加强和改进岗位目标责任制的落实，养成自觉服从管理的习惯，增强自我管理、相互管理的知识。（三）充实完善纳税服务体系  小平同志讲“发展才是硬道理”，同样，纳税服务要发展只有不断赋予其文明化服务，规范化服务，信息化服务，超前化服务的新内涵，只有不断去探索，去创新，才能使我们的税收事业更加兴旺发达，我们应努力做到“两及时，一回访”特色纳税服务，即：两及时（纳税人只要在纳税中不方便的地方，我们就及时改善，只要在纳税中有困难，我们就及时帮助）。一回访，（定期到纳税户进行回访）通过理解其服务需求和服务意见建议，要勇于探索，大胆创新，不断充实和完善纳税服务体系，真正做到一切为了纳税人，一切方便纳税人，一切服务纳税人。为实现最优纳税服务理念迈出扎实的一步。  我们还应进一步统一思想，提高认识，牢固树立起全新的为纳税人服务的现代管理意识和理念，使纳税服务成为我们的自觉行动，全面提升税务人员纳税服务的质量和水平。    13 / 14