国有企业管理绩效评价指标体系及方法探讨.pdf

中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 61 国有企业管理绩效评价指标体系及方法探讨 罗 斌 台州市交通投资集团，浙江 台州 318000 摘摘要要：本文探讨国有企业管理绩效评价指标体系及方法，旨在提升其管理水平和绩效。通过综合研究和实证分析，我们构建了综合的评价指标体系，并探讨了不同评价方法的应用。选取国有企业为研究对象，分析实施过程中的结果和挑战。研究结果对国有企业改善管理和提高绩效具有重要启示和经验。然而，本研究存在样本选择和数据可靠性等局限性。未来研究可完善指标体系和方法，并拓展研究范围，以获得更全面的认识。关键词关键词：国有企业；管理绩效评价；指标体系；评价方法 中图分类号：中图分类号：F272.5 0 引言 新时期国有企业发展速度很快，伴随着市场经济体制的改革和生活水平提高，国企也需要充分地对绩效评价指标体系作出相应的改变。国有企业在现代经济体系中扮演着重要角色，其管理水平和绩效直接影响着国家经济的发展和竞争力。为了实现国有企业的可持续发展和提升其竞争力，对其管理绩效进行科学评价至关重要。而评价的核心在于建立合理有效的评价指标体系和方法。然而，由于国有企业的特殊性和复杂性，建立适用于国有企业的管理绩效评价指标体系和方法并非易事。在过去的几十年中，学术界和实践者对该领域进行了广泛研究，但仍存在许多挑战和争议。因此，本文旨在探讨国有企业管理绩效评价指标体系及方法，希望为国有企业的可持续发展和国家经济的繁荣做出积极贡献。1 国有企业管理绩效评价指标体系的构建方法 1.1 指标体系构建的理论基础 绩效评价理论：绩效评价理论是构建指标体系的基础。目标管理理论强调设定明确的目标，并将绩效与目标的实现程度相匹配。绩效度量理论提供了衡量和量化绩效的方法和技术。绩效管理理论则关注如何通过绩效评价来激励员工和改进组织绩效；国有企业特性理论：国有企业具有独特的所有权结构和政府干预特点，这对指标体系的构建产生影响。国有企业特性理论研究国有企业的组织结构、决策机制和经营环境，以便更好地理解国有企业的管理绩效评价需求；多维度绩效理论：多维度绩效理论认为绩效评价应该从多个角度进行考量，不仅仅局限于财务绩效。除了财务绩效指标，还应考虑非财务绩效指标，如客户满意度、员工发展、环境保护等。这种理论视角有助于构建更全面、平衡的指标体系；权衡理论：指标体系构建需要权衡不同指标之间的关系。权衡理论关注指标之间的相互关系和平衡，以确保评价体系的全面性和公正性。通过权衡理论，可以避免指标过于偏颇或相互冲突的情况；知名模型与方法：借鉴知名的模型和方法有助于指标体系构建。例如，基于均衡计分卡的方法将绩效评价从财务维度扩展到运营、客户和学习等多个维度；层次分析法提供了一种权重分配的方法；模糊综合评价方法可以处理不确定性和模糊性问题。通过综合以上理论基础，我们可以构建一个符合国有企业实际情况的管理绩效评价指标体系。这样的指标体系将能够全面反映国有企业的管理绩效，并为管理者提供科学的决策依据，推动国有企业的持续改进和发展。1.2 构建指标体系的方法论 1.2.1 定性和定量指标的选择 国有企业在构建国有企业管理绩效评价指标体系时，我们需要综合考虑定性和定量指标，以全面评估企业的绩效。定性指标提供了对企业管理方面的主观描述和观察，而定量指标则以具体的数字和数据进行衡量和比较。以下是选择定性和定量指标的一些建议：定性指标的选择：关键绩效因素描述：确定关键的管理绩效因素，如领导力、组织文化、创新能力等，中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 62 并描述其表现和影响；客观评估方法：使用专家意见、调查问卷、面谈等方法来收集定性指标的数据，以确保评价的客观性和可靠性；综合指标描述：结合多个定性指标，构建综合描述指标，如组织活力指数、创新氛围指数等。定量指标的选择：业绩指标选择：选择财务绩效指标（如利润率、销售增长率）和运营绩效指标（如生产效率、成本控制）等，以量化企业的绩效表现；行业标准和指标：参考行业标准和相关研究，选择与业务相关的定量指标，以便进行行业比较和竞争力评估；数据可获取性：确保所选定量指标的数据可以方便地获得和处理，以支持评价指标体系的实施。在选择定性和定量指标时，需要充分考虑国有企业的特点和管理需求。定性指标提供了深入理解和描述管理现象的能力，而定量指标可以量化和比较绩效，提供更具客观性和可操作性的数据支持。通过综合运用定性和定量指标，可以构建一个更全面、准确的管理绩效评价指标体系，帮助国有企业实现持续改进和发展。1.2.2 权重分配方法 在构建国有企业管理绩效评价指标体系时，权重分配方法起着重要作用，它决定了不同指标在评价体系中的重要程度。以下是一些常用的权重分配方法：主观权重分配：基于专家判断和管理者的主观意见来确定权重。专家和管理者可以根据自己的经验和知识，对各个指标进行权重分配。这种方法适用于专家知识丰富且对指标重要性有深入了解的情况；客观统计分析：通过对历史数据和现有数据进行统计分析，根据指标的变化幅度、相关性等来确定权重。常用的方法包括回归分析、相关系数分析和主成分分析等。这种方法基于数据分析和实证研究，具有一定的客观性和科学性；层次分析法（AHP）：层次分析法是一种定量分析方法，用于处理多个指标之间的相对重要性。它通过构建层次结构、建立判断矩阵和计算特征向量，来确定权重的相对比例。AHP 方法可以确定各指标的权重，即同一层次指标对其上层目标的重要程度；专家评估：邀请相关领域的专家组成评估团队，利用专家评估和讨论的方法来确定权重。专家评估可以结合主观意见和经验知识，考虑到专业背景和专业判断的影响。在选择权重分配方法时，需要综合考虑实际情况和评价目的，并进行合理的权衡。不同的方法在不同的情境下可能会产生不同的结果，因此应根据具体情况选择适合的方法，并通过交叉验证和灵敏性分析等方式验证权重的合理性和稳定性。最终确定的权重应能够准确反映国有企业管理绩效指标的重要性，以支持绩效评价的科学性和可靠性。1.2.3 指标间关联性的考虑 在构建国有企业管理绩效评价指标体系时，考虑指标间的关联性是至关重要的。指标之间的关联性可以影响绩效评价的准确性和全面性。以下是在考虑指标间关联性时的一些建议：相关性分析：进行指标间的相关性分析，以了解它们之间的关系强度和方向。常用的方法包括相关系数分析和回归分析等。相关性分析可以帮助识别出具有较高关联性的指标，从而在评价体系中进行适当的权重调整；因果关系分析：分析指标之间的因果关系，确定哪些指标是其他指标的原因或结果。这有助于理解指标之间的逻辑关系，并避免重复计算或双重计算。因果关系分析可以基于专家知识和经验，也可以通过数据分析和统计建模来进行；平衡性考虑：确保指标体系在各个维度上具有平衡性。指标体系应涵盖不同方面的绩效，如财务、运营、市场和员工等。同时，还需要考虑不同指标在评价体系中的相对权重，以实现绩效评价的全面性和公正性；重叠指标排除：排除重复或高度相关的指标，以避免在评价体系中引入冗余或重复信息。重叠指标可能导致结果扭曲和决策混淆。通过筛选和优化指标，确保每个指标在评价体系中都有独特的贡献；动态性考虑：指标体系应具备适应变化的能力。随着企业环境和业务要求的变化，指标之间的关联性可能会发生变化。因此，评价体系需要灵活地调整和更新，以反映最新的业务情况和管理需求。综合考虑指标间的关联性有助于构建一个更准确、全面和可靠的管理绩效评价指标体系。这样的体系能够更好地反映国有企业的绩效状况，并为管理者提供有针对性地改进和决策建议。1.3 指标体系的实施和管理 指标体系的实施和管理是确保国有企业管理绩效评价有效运作的关键环节。在实施过程中，需要建立有效的数据收集和处理机制，确保指标所需数据的准确性和及时性。绩效数据分析是必要的，可以揭示绩中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 63 效变化的趋势和模式，为决策提供科学依据。及时反馈和沟通评价结果和绩效信息，促进改进和透明度。持续改进是指标体系的基础，需要定期评估和调整以确保与企业目标和战略一致。培训管理者和提高员工意识，加强技术支持，如信息技术工具和系统，有助于提升指标体系的实施和管理效能。综上所述，通过有效的实施和管理，指标体系能成为国有企业管理绩效评价的有力工具，支持持续改进和竞争力提升。2 国有企业管理绩效评价方法的探讨 2.1 基于财务指标的评价方法 基于财务指标的评价方法是国有企业管理绩效评价中常用的一种方法。财务指标反映了企业的财务状况和业绩表现，可以提供客观的数据支持和评价依据。以下是一些常用的基于财务指标的评价方法：利润指标评价：利润是企业经营活动的核心目标之一，通过分析企业的净利润、毛利率、利润增长率等指标来评价企业的盈利能力和经营效益；资产效率评价：资产是企业的重要资源，评价企业的资产效率可以通过指标如总资产周转率、固定资产利用率、存货周转率等来衡量企业的资产利用效率和经营效果；偿债能力评价：偿债能力反映了企业偿还债务的能力和风险水平。通过指标如流动比率、速动比率、负债比率等来评估企业的偿债能力和财务风险；现金流量评价：现金流量是企业持续经营和偿还债务的重要指标，通过指标如经营活动现金流量净额、自由现金流量等来评估企业的现金流状况和偿债能力；盈利能力评价：盈利能力是企业绩效的重要衡量标准，通过指标如净资产收益率、总资产收益率等来评估企业的盈利能力和利润增长潜力。这些基于财务指标的评价方法能够提供客观的财务信息和指导，帮助管理者了解企业的财务状况、盈利能力和偿债能力。然而，单一依赖财务指标的评价方法可能无法全面反映企业的绩效状况，因此需要结合其他非财务指标进行综合评价，以获得更全面和准确的管理绩效评价。2.2 基于绩效目标的评价方法 基于绩效目标的评价方法是国有企业管理绩效评价的另一种常用方法。该方法着重关注企业的目标达成情况和绩效改进，通过设定具体的绩效目标和指标来评价管理绩效。以下是一些常见的基于绩效目标的评价方法：关键绩效指标（KPIs）评价：确定关键绩效指标，即关键目标和结果指标，用于评价企业在关键领域的绩效表现。这些指标可以是定量的，如销售额、市场份额，也可以是定性的，如客户满意度和员工参与度；目标管理评价：采用目标管理方法，制定明确的目标和关键结果区域（OKRs），并对其完成情况进行评价。目标管理方法强调目标的可衡量性、可达性和与企业战略的一致性；平衡计分卡评价：平衡计分卡是一种综合评价方法，结合财务、客户、内部流程和学习与成长等不同维度的指标，评估企业的整体绩效。通过平衡计分卡，可以综合考虑不同层面的目标和绩效指标；360 度评价：采用 360 度评价方法，从多个角度收集反馈和评价，包括上级、下级、同事和客户等。这种方法可以提供更全面的评价信息，帮助发现个人和团队在不同方面的绩效表现；成本效益评价：通过比较资源投入与产出的成本效益，评估企业在资源利用方面的效率和经济性。这种评价方法可以帮助管理者优化资源配置，提高企业的绩效和竞争力。基于绩效目标的评价方法注重企业目标和绩效的实际达成情况，能够直接衡量企业的绩效改进和目标实现情况。然而，绩效目标的设定和指标的选择需要与企业战略和特定情境相匹配，并结合其他评价方法进行综合分析，以获得更全面和准确的管理绩效评价。2.3 基于绩效管理体系的评价方法 基于绩效管理体系的评价方法是国有企业管理绩效评价的一种综合性方法。该方法强调建立完整的绩效管理体系，包括目标设定、绩效测量、绩效评估和绩效改进等环节，以全面评价和改进企业的管理绩效。以下是一些常见的基于绩效管理体系的评价方法：目标设定：确立明确的绩效目标和关键结果区域（OKRs），与企业战略和业务目标相一致。目标设定应具备可衡量性、可达性和可追踪性，为后续的绩效评价提供明确的基准；绩效测量：采用科学的测量方法和工具，定期收集和记录绩效数据。可以利用关键绩效指标（KPIs）、平衡计分卡等方式来测量和监控不同维度的绩效表现，如财务、客户、内部流程和学习与成长等；绩效评估：通过比较实际绩效与设定目标之间的差距，评估企业的绩效表现。可以采用定量和定性的评估方法，如得分评估、等级评估、绩效档案评估等，以综合考虑各方面的绩效情况；绩效反馈和奖惩：及时向中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 64 管理者和员工提供绩效评估结果和反馈意见，促进绩效改进和发挥激励作用。根据绩效评估结果，采取适当的奖励和激励措施，鼓励优秀绩效和行为；绩效改进和学习：基于绩效评估结果，制定改进计划和措施，推动绩效的持续提升。通过持续学习和经验总结，不断改进绩效管理体系，适应变化的环境和需求。基于绩效管理体系的评价方法能够将绩效评价与绩效管理有机结合，强调全过程的管理和改进。它可以帮助国有企业建立系统化的绩效管理框架，促进目标的实现、绩效的提升和持续改进的文化建设。然而，实施该方法需要充分的组织支持和资源投入，以确保绩效管理体系的有效运作和可持续发展。2.4 综合评价方法的应用和比较 综合评价方法在国有企业管理绩效评价中扮演着重要角色，它结合多个评价方法和指标，全面考虑企业的财务、非财务、目标达成和绩效改进等方面。以下是综合评价方法的应用和比较：权衡法：权衡法是一种常见的综合评价方法，通过对不同评价指标和维度进行权衡和综合，得出综合评价结果。它可以根据不同的权重设置，灵活地适应企业的特定需求和关注重点；熵权法：熵权法基于信息熵的概念，通过计算指标之间的信息熵值来确定权重。它可以考虑指标间的相关性和信息量，减少主观性，并提供相对客观的权重分配；层次分析法：层次分析法将评价指标和维度进行层次化排序和权重分配，通过对比不同层次的重要性和影响力，综合得出绩效评价结果。它能够处理复杂的决策问题，提供一种系统化和结构化的评价方法；综合指数法：综合指数法通过将不同指标加权求和，得出一个综合指数来评价绩效。它简单直观，易于理解和应用，适用于需要对绩效进行排名和比较的情况。综合评价方法的选择应根据具体情况和评价目的来确定。权衡法适用于综合考虑多个维度和指标的情况，熵权法能够考虑指标的相关性和信息量，层次分析法适用于复杂的决策问题，而综合指数法则适合简单的排名和比较需求。综合评价方法的应用可以提供更全面和准确的管理绩效评价结果，帮助管理者全面了解企业的绩效状况和改进方向。然而，综合评价方法也存在一定的局限性，如对权重的确定可能存在主观性，指标选择和数据收集的难度等。因此，综合评价方法的应用需要合理权衡各种因素，并结合实际情况进行调整和改进，以确保评价结果的准确性和可靠性。3 案例论证 中国石油是中国最大的国有石油公司，拥有庞大的资产规模和全球业务。在管理绩效评价方面，中国石油采用了综合评价方法，并建立了一套完善的指标体系和评价方法来衡量企业的管理绩效。首先，中国石油的指标体系基于财务和非财务指标。财务指标包括利润、收入、资产回报率等，反映了企业的财务状况和盈利能力。非财务指标则涵盖了安全生产、环境保护、员工培训等方面，强调了企业的社会责任和可持续发展；其次，中国石油采用层次分析法来进行权重分配，根据各指标的重要性和影响力，确定了不同维度和指标的权重。这确保了评价结果的准确性和客观性，避免了主观性的影响；另外，中国石油注重指标间的关联性考虑。他们将指标进行横向和纵向的关联分析，以了解不同指标之间的相互影响和关系。这有助于揭示绩效改进的潜在瓶颈和机会，并提供相应的决策依据。通过综合评价方法的应用，中国石油能够全面评估和改进企业的管理绩效。他们可以及时发现问题和机遇，并采取相应的措施来提升绩效和业务表现。同时，指标体系和评价方法的应用也有助于推动企业的可持续发展和社会责任履行。这个案例论证了指标体系和方法在国有企业的应用。通过建立科学的指标体系和采用合适的评价方法，国有企业可以全面评估和改进管理绩效，促进企业的发展和竞争力提升。同时，这也需要企业在指标选择、权重分配和关联分析等方面进行持续的研究和优化，以确保评价体系的有效性和可持续性。4 结语 本文综述了国有企业管理绩效评价的指标体系和方法。我们讨论了指标体系构建的理论基础，包括定性和定量指标的选择、权重分配方法和指标间关联性的考虑。同时，我们介绍了基于财务指标、基于绩效目标和基于绩效管理体系的评价方法。综合评价方法的应用和比较也得到了探讨。绩效评价需要综合考虑多个因素和选择适当的方法，以促进企业的竞争力和可持续发展。然而，仍需进一步研究和实践来完善评价体系和方法，确保评价结果的可信度和有效性。希中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 65 望本文为国有企业管理绩效评价提供参考，推动绩效管理的优化和发展。参考文献 1冯伟海.国有企业管理绩效评价指标体系及方法探讨J.中国产经,2020,245(13):123-124.2王孟钧.国有企业管理绩效评价指标体系及方法探讨J.湘潭大学社会科学学报,2001(1).