104科技创新管理办法.docx

大西铁路客运专线工程建设科技创新管理办法科技创新是铁路建设实行“六位一体”管理的重要内容。大西铁路客运专线（以下简称“大西工程”）建设的科技创新是以大西工程项目为依托，积极开展铁路建设的集成创新和原始创新，大力开展消化吸收再创新。为在大西工程建设中落实科技创新管理目标，全面提升建设管理水平，制定本办法。第一条 科技创新管理目标一、建立完整的科技创新体系1紧密结合大西铁路客运专线工程设计和施工实际，大力开展消化吸收再创新。要针对工程施工关键技术和施工难点，革新改造原有施工工艺、机具设备和管理方法，从而提高工作效率，改善劳动条件，保证安全质量，并获取较好经济效益；引进对建设项目有实用价值的创新技术与研究成果，通过适用性试验研究或继续研究进行消化、吸收、应用、创新，推广有应用前景，能够创造良好的经济和社会效益的新工艺、新材料和新产品。2在引进借鉴的基础上，进行原始创新，创立有自主知识品牌的新材料、新技术、新工艺、新设备。3在铁路建设的一个或若干个领域，如铁路建设管理信息化等方面，积极整合力量开展集成创新，取得成套的有应用价值的成果。4各参建单位均须十分重视科技创新工作，各设计单位和施工单位集团公司指挥部均须有自己的科技创新课题。要认真研究，提出科技创新项目，经汇总筛选后，下达任务，认真组织实施，务必取得成果。各集团公司及其上级主管单位和大西铁路客运专线公司（以下简称“公司”）要进行严格考核，进行总结，表彰先进，不好的要批评。二、科研成果争取获得国家科技进步奖、省部级科技进步奖； 三、大力引进、推广和应用“四新”技术，提高施工效率。四、按照大西工程创优总体规划要求，结合科技创新，落实过程质量创优规划，争创鲁班奖、省部级优质工程奖等创优具体目标。第二条 科技创新管理体系一、公司领导机构为加强科技创新组织领导和具体管理，公司成立科技创新领导小组。组 长：公司总经理常务副组长：公司总工程师副组长：公司副总经理组 员：公司各部部长领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在公司工程部。公司按照科技创新规划项目成立专业技术攻关小组。二、各参建单位成立科技创新领导小组，负责本单位科技创新组织领导。分别以项目经理、总监理工程师、设计总体为组长，相关部门负责人为组员。设置办公室进行日常管理，结合工程实际成立专业技术攻关小组。第三条 科技创新的分级管理三、科技创新管理机构职责1建立完整的技术创新实施体系，制订技术创新管理制度。2研究本单位科研攻关方向，确定科研课题；对现场进行专题调研，掌握工程建设中存在的技术难题，对现场工程质量技术存在的普遍性、倾向性问题及技术难点，研究确定攻关方向，确定技术攻关课题。组织进行科研课题申报；3组织科研课题小组和专业技术攻关小组，制定攻关计划和措施，组织进行科研和技术攻关。4定期召开科技创新专题会议，研究科技创新活动中的问题，协调解决科技创新资源配置等相关问题。5定期对科技攻关工作进行总结；组织撰写科技创新报告。6组织每年一度科技创新大会。第三条 科技创新项目分类科技创新项目分为三类：I类：争创国家级奖项项目；II类：争创省、部级奖项项目；III类：引进、推广应用“四新”技术；创新工艺、工法。第四条 科技创新分级管理1公司管理项目（1）在三类项目中，公司提出或由各参建单位提出的属于重大原始创新或集成创新课题和对关系全局的重大课题、上述I类和II类课题，经公司科技创新领导小组研究由公司立项，需要向铁道部或国家申请立项的，由公司申请立项； （2）按照公司决定，对公司立项的项目中的某个或若干个，公司直接组织实施，并负责对项目的管理。（3）按照公司决定，对公司立项的项目中的某个或若干个，委托某参建单位或几个参建单位联合组织实施；项目由公司进行管理，被委托单位对公司负责并向公司提交研究报告。2参建单位自管项目（1）在公司立项的项目中，除由公司管理的项目外，由某参建单位或几个参建单位联合组织实施，研究成果属实施单位所有，由实施单位进行管理。（2）由各参建单位立项的项目，由立项单位将项目报公司核备，立项单位自行组织实施并进行管理。（3）对自管项目，参建单位按其隶属关系，由其上级主管单位（例如施工企业的集团公司）管理或由项目部自管，由参建企业自定，但必须在上报公司的科技创新规划中予以说明。第五条 科技创新管理主要工作内容1编制本单位的技术创新规划，执行上级下达的科技发展计划，检查、分析和总结本单位科技工作。2组织科技计划项目的立项审核、合同签订、过程管理，适时跟踪、检查合同项目进展情况，为合同项目提供技术服务，协助完成合同项目。3做好技术创新投入经费管理。组织有关部门编制科技投入经费、科研器材申报计划，认真测算科技投入经费，对经费使用情况进行监督。4组织科技成果鉴定、评审或验收，组织科学技术进步奖和创新工法的评审、推荐上报，组织其他科技奖励的评审工作。5推进科技成果转化，为施工一线提供技术咨询服务。6组织开展技术培训和技术交流活动，做好技术信息管理工作。7收集、整理技术创新信息，及时总结、评价。第六条 各参建单位职责一、公司1由总工程师组织科技创新办公室制订项目科技创新总体规划和目标；汇总各参建单位建议立项项目，确定公司立项项目、公司管理项目和委托研究项目及研究单位；安排科技创新推进计划，定期检查各参建单位技术创新工作推进进度和质量，及时研究解决有关重要技术问题；组织重大技术创新课题、施工工艺、工法的评审及技术转化；对公司管理项目进行总结，撰写研究报告，对公司科技创新管理全面进行总结。2组织公司直接管理项目的实施。对由公司管理、委托参建单位实施的项目进行过程管理。二、设计单位按照公司总体要求，制订有关本项目设计的技术创新规划和目标，提出具体技术措施并组织实施；及时解决关于工程设计的有关技术问题，优化设计，做好施工的设计配合，为工程创优奠定基础。三、监理单位开展现场监理。促进新材料、新技术、新工艺的推广应用，审核应用新材料、新技术、新工艺的技术方案，对其实施进行过程监控；负责检查、督促施工单位科技创新项目的实施，定期编制专题报告。对施工实施监控，实现公司创优目标。四、施工单位1按照公司科技创新总体要求，制订本单位技术创新规划和目标；结合工程实际，对公司委托实施项目和本单位拟订项目提出具体实施方案；负责按审定的技术方案组织实施，协调落实科技创新所需资源；及时审查项目进展情况，整理研究成果，编写创新项目总结和项目部科技创新总结。 2按工程创优规划，严格进行创优项目施工管理，落实创优目标。第七条 科技创新规划和创新项目申报一、科技创新规划在各级科技创新领导小组领导下，各级科技创新办公室负责组织编制本单位科技创新规划。技术创新规划主要内容应包括：1确定科技创新项目。包括技术开发与创新项目、技术革新与技术改造项目、推广“四新”成果项目等内容。设置各项目主要研究内容及其研究方法和预期研究成果。科技创新项目分列为向公司申报立项、向其上级集团公司申请立项和项目自行立项三种。2组建各项目的专业攻关小组方案。3各项目推进计划。4推进各项目所需资源配置（含经费预算）及资源供应方案。5工程创优项目如已列入创优规划，可不再列入科技创新规划。二、科技创新项目申报1各参建单位将科技创新规划报公司科技创新办公室。公司科技创新办公室对申报项目进行汇总。2拟向公司申请立项或申请铁道部立项的项目，应进行专项申请。专项申请书内容含项目名称、研究主要内容及其主要研究方法、人员和设备配置、预期研究成果及其在应用上的意义、研究工期计划、经费预算。3项目部自拟的项目需向其上级集团公司申报的，按该集团公司科技管理办法办理。第八条 科技创新项目立项1公司根据各参建单位申报情况筛选由公司立项项目，并批复申报单位。2项目部自拟的项目经其上级集团公司科学技术委员会审查、批准，科技部编制年度科技计划下达。第九条 科技创新项目的实施一、签订科技合同 由管理单位与专业科技创新小组（课题组）签订科单位技合同，管理按合同约定投入科技开发经费，课题组按合同条款要求完成课题。二、科技创新计划实施1科技创新计划下达后，项目课题组应制定具体的研究试验大纲和工作计划，落实经费和科研组织机构及人员。2课题组要严格执行合同，不得随意变更。如因特殊情况，确需调整、变更，必须报原审批单位批准。已被证明失败的项目要总结经验教训写出总结报告，作为项目终结的依据。中途停止或未按要求完成的项目，管理单位可视具体情况回收全部或部分经费。3管理单位应督促、检查项目进行情况，掌握项目进展动态，及时协调实施中遇到的问题，确保完成科技创新计划。每年定期将科技项目阶段报告或总结报告报管理单位和公司科技创新办公室。三、科技创新信息资料收集整理1管理单位应围绕科技开发有计划、有重点地开展科技信息资料的收集、整理、交流和反馈工作。2技术创新合同项目档案管理在执行科技创新合同中，要做好各项记录、存留影像资料、电子档案，建立健全相关台帐。做好技术资料的积累、整理、总结工作。 3技术交流管理单位要积极创造条件开展科技信息交流活动。建立技术交流会议报告制度，派出参加各类学术专业会议的人员应在会后向管理单位提交相应的专题报告。第十条 科技创新成果评审鉴定1科技创新合同项目完成后，由课题组所在单位提出书面验收申请，填写成果验收证书并附相关技术文件，提交管理单位申请验收。2内部评审按分级管理归属，由管理单位组织内部评审。对技术创新项目成果的技术先进性和可靠性、研究方法合理性等方面提出评审意见，课题组按照评审意见进行完善改进。3专家评审鉴定（1）对不申报铁道部或省、国家鉴定的科技成果，包括新技术、新设备、新工艺、新材料和其他成熟、适用的科技成果，由管理单位组织专家鉴定评审。通过专家评审鉴定的成果，即可促进成果转化，推广使用，并可作为报奖的依据。（2）对管理单位拟上报省部级以上或涉及重大科技创新的项目，在内部评审的基础上，邀请国内外专家论证评审，对科技创新项目科学性、合理性、创新性及在国际、国内的所处水平进行评价评估，提出结论性意见。按铁道部和相关省份规定程序办理申报。第十一条 技术创新成果推广应用各单位对通过鉴定、能提升施工能力和施工技术水平的科技成果，包括新技术、新设备、新工艺、新材料和其他成熟、适用的科技成果，要积极推广使用，促进成果转化，使其发挥作用。第十二条 严格进行科技创新考核1根据参建单位实际情况,各现场管理机构及其上级主管单位应制订相应的技术创新管理办法,明确考核办法、评审条件、奖励范围、奖励等级及奖励金额、奖金分配等办法，并贯彻执行。2参建单位除接受其上级主管单位考核外，还接受大西公司的考核。第十三条 科技创新总结1项目阶段总结各课题组于预设的研究阶段结束时，或每半年向管理单位提交阶段总结报告。由公司立项的项目的阶段总结报告应同时向公司科技创新办公室提交。2年度总结各参建单位在每年度末向公司提交科技创新年度总结报告。报告应对本年度科技创新工作进行全面总结，并分述每个项目的进展情况。3项目总结报告课题研究结束时,课题组向管理单位提交项目研究总结报告。由公司立项的项目的总结报告应同时向公司科技创新办公室提交。4科技创新工作总结报告大西工程结束时，各参建单位向公司提交本单位在大西工程建设中科技创新工作做出的全面总结。大西公司对大西工程建设科技创新工作做出全面总结。5公司每年专门召开科技创新大会总结科技创新情况，对“第十四条”所述被评选的评选优秀成果和科技创新先进单位进行表彰。第十四条 评选优秀成果和科技创新先进单位一、评选条件1优秀科技创新成果评选条件符合下列条件之一的：（1）项目经申报立项；（2）经专家鉴定评审推荐为向国家、铁道部、省市申报科技进步奖及以上奖项的；（3）经专家鉴定评审，具有一定先进水平的；（4）成果经实践证明具有推广应用价值的或潜在科技价值的；，2科技创新先进单位评选条件符合下列条件：（1）领导重视，有领导机构，有可行的科技创新规划；（2）有具体的科技创新项目，按规定程序立项；（3）落实组织课题组（专业技术攻关小组），认真组织实施科技创新项目；研究所需资金、人员、设备有保证；（4）课题研究有计划、有措施，按照计划积极开展研究活动；（5）有分阶段总结和研究总结；（6）取得一定研究成果。二、优秀成果和科技创新先进单位的评选组织1优秀成果和科技创新先进单位的申报各项目管理单位按照公司通知，于年度可创新大会召开之前30天，向公司提出书面申报。申报时附以下材料（1）项目立项批复（2）项目进行计划（优秀成果申报）或科技创新规划（科技创新先进单位申报）（3）项目进行的分阶段总结（优秀成果申报）或总结报告或科技创新活动的分阶段总结或总结报告（科技创新先进单位申报）（4）管理单位内部评审意见或专家鉴定评审意见（优秀成果申报）。2评选时间和评选机构（1）公司每年评选一次。（2）评选机构在公司科技创新领导小组领导下，由公司科技创新办公室经办，遴选公司内外（含参建单位）专家9名，组成评选委员会进行评选，评委会评选结果报公司科技创新领导小组批准。（3）按评委会对成果的评价，优秀成果分为一等和二等。三、对优秀成果和科技创新先进单位的表彰1在每年度的公司科技创新大会上表彰；2公司行文表彰；3公司给予物质奖励；4获公司一等奖的项目，公司向铁道部推荐为铁道部的获奖候选项目。第十五条 本办法由公司工程部解释。第十六条 本办法子2010年3月10日起实行。