发挥信用联社作用助推县域经济发展.doc

-范文最新推荐- 发挥信用联社作用助推县域经济发展 发挥信用联社作用 助推县域经济发展一、 发挥信合优势，深化服务内涵农村信用社改善金融服务，既是适应新形势下三农发展的现实需要，又是实现市场经济条件下可持续发展的必然选择。要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况、新形势，以及由此带来的农民金融服务需求的新变化，探索实践有效的服务方式，提高服务水平和质量。一是靠机制创新增强服务活力。随着社会主义市场经济体制不断完善，农村信用社所固有的经营成本高、抗风险能力弱等特点，决定其更需要尽快完成向独立市场主体的转变，以真正达到自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的要求，增强对市场的应变和反应能力。要借深化农村信用社改革的东风，认真制定增资扩股和提高资本充足率计划，通过自身努力，获取资金扶持，以降低不良贷款额，消化历史包袱，走上良性循环的发展轨道。要建立产权运作机制，通过设立投资股，引入股份制的合理成分，部分地改变入股自愿、退股自由的办法，强化股权责任，理顺所有者与经营者的关系，逐步解决由谁出资、由谁管理、出了问题由谁负责的问题，还权于社员，还权于出资人。要建立人才开发机制，有计划从社会或高校中引进一批急需的计算机、法律、市场营销策划等专业型人才，并提供良好的工作环境和生活环境，真正使他们安于工作。加大投入，加强现有员工教育培训力度，不断提高员工素质。建立公开、公平、竞争、择优的用人机制，推行各项干部竞聘制，实行干部能上能下、员工能进能出，末位淘汰制度，使大批优秀青年人才脱颖而出，增强班子队伍活力。要建立灵活的分配机制。就根据各岗位劳动强度、责任大小、贡献大小的不同，实行工效挂钩，拉开分配档次，将权、责、能、绩、利紧密结合，从而调动干部员工的工作积极性和创新性。二是靠业务创新提升服务质量。要在继续大力推广农户小额信用贷款的基础上，从深度、广度上结合南溪实际，探索实施有效的服务方式，满足农民群众日益发展的多层次、多元化的金融服务需求。针对中小企业融资难的问题，要选择有市场、有效益、有信用的中小企业试点信用贷款方式，扩大抵押贷款和质押贷款的范围，允许中小企业以适销对路的库存产品和可靠应收款作为保证向信用社申请贷款。针对农户无法提供担保抵押物获取大额贷款的实情，贷款手续要进一步简化，减少报批环节；制定大户信用等级的评定标准和方法，必要时实行贷款授信管理；制定出使抵押合法又便于操作的方案，最大限度降低贷款的风险。针对贷款市场黄金客户争夺激烈的现状，可在贷款利率上实行差别利率，改变客户已经形成的农村信用社利率高的观念。同时，信用社要想更好地为农民提供全方位、多功能、多层次的服务，改善支付结算服务首当其中，应尽快加大电子化投资力度，尽快扩大省辖特约电子联行网点覆盖面，实现省辖信用社系统客户24小时便可到帐使用。分步开办通存通兑业务，逐步实行全国联网。试行农村信用社信用卡，加快农民脱贫致富的节奏。三是靠作风转变提高服务水平。三农问题涉及千家万户。农村信用社干部职工要切实转变工作作风，了解农民最想要的是什么，最盼望的是什么，最急需的是什么，真正把农业科技、农业信息、农业知识、农民贷款送到农户家中；引导农民转变观念，主动适应市场需要，积极调整农业生产结构，发展科技农业，知识农业，切实做到农民的呼声就是第一信息，立即研究；农民的要求就是第一责任，立即解决，农民的满意就是第一标准，必须达到。二、 立足县域特点，促进城乡发展当前，以城镇作平台，以工业作动力，以农业作基础的县域经济城乡一体化趋势已越来越明显。农村信用社要在坚持商业化经营的原则下，结合县域特色，注意处理与协调好政策扶持和商业化经营、重点倾斜和普遍支持、风险防范和稳健经营、近期效益和中长期利益等方面的关系，实现由支持一般农户向支持民营大户转变、由支持传统农业向支持特色农业转变、由支持种养殖业向加工流通转变、由支持单个企业向支持龙头企业转变。一是推进农业产业化。发展农业产业化经营，是加快农业结构战略性调整的重要途径，是县域经济发展中的一件全局性、方向性的大事。农村信用社要紧紧围绕南溪优质无公害蔬菜、种草养鹅、优质水果三大农业支柱，打造全国无公害蔬菜基地生产示范县、中国四川白鹅之乡、长江上游甜橙基地县目标，坚持走产业化道路。要支持推进标准化生产，完善产业基地基础设施建设，提高沐春牌蔬菜、金竹西瓜等品牌知名度，建好全国标准化示范区，提高特色农业的质量和数量。要支持富民白鹅公司、华徽食品等龙头企业充分发挥在市场开拓、技术创新、资金融通、信息收集、品牌建设、对基地生产和农户经营的组织引导、实现农业结构升级等方面的作用，引导它们做大做强。要支持农民提高市场经济意识，引导农民走专合组织的路子，强化协会与会员的经济利益联系，完善专业合作组织的机制和规章制度建设，提高专合组织在农村产业结构调整中的带动作用。积极创新营销方式，努力使我县农产品进入超市场等现代流通网络，最大限度地帮助其扩大农产品市场占有率。二是推进农村工业化。工业是县域经济和财税增长的主体。当务之急是，农村信用社必须在支持工业发展的总量和质量上取得突破。要支持和引导全县中小企业用高新技术和适用技术改造传统产业,向专、精、特、新方向发展。要支持文龙药业、长兴酒业、庶人坊食品等骨干企业，加快科技进步，提高产品品质，开拓产品市场，逐步做大作强，形成一批高知名度企业。要支持民营企业加大制度创新力度，以产权制度改革为核心，逐步建立起完善的法人治理结构和严格的内部管理机制，进一步提高企业经营管理水平。要支持中小企业围绕农产品不断增值，加强企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工，实现规模效应。 三是推进农村城镇化。小城镇是城乡联动的节点，村镇建设是城市化的延伸，乡镇城镇化是打破 城乡二元结构，以城带乡，加快农村现代化建设步伐的重要保证。因此，农村信用社要加大支持现有的县城和有条件的中心城建设力度。在支持县城建设过程中，要围绕滨江山水园林城市的战略，积极储备、申报项目，争取信贷资金规模，大力推进旧城改造和新区建设。其中信贷重点支持护城溪综合治理工程、滨江防护堤二期工程等重点项目和北城道路框架及配套基础设施建设。在支持推进小城镇建设过程中，要以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、生产要素向强镇、强村集聚，优化农村人口、产业和基础设施布局。重点要通过项目支持，加快罗龙、大观、等小城镇建设全面启动。对以水网、路网、电网等为主要内容的基础设施、公共设施及配套建设给予信贷支持，完善小城镇的服务功能。鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业给予信贷支持。通过信贷政策，运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资企业，以多种形式参与小城镇的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支持小城镇的产业群体。三、健全互动机制，优化信用环境目前，农村投入的主渠道是农村信用社，从某种意义上说，要增加农民收入，搞活县域经济，必须首先搞活农村信用社。农村信用社的大发展，对于政府、企业、农民以及信用社自身都是一个共赢的良好局面。为此，必须建立健全良性互动机制，努力为农村信用社的发展营造良好的发展环境。一是搭建互动工作平台。各级各部门要把农村信用社工作当作县域经济的一项重要工作来抓。采取各种有效形式广泛宣传农村信用社的地位和作用，让广大农民真正认真到信用社是农民自己的银行。要经常关心、过问信用社工作，帮助信用社解决一些具体问题。要多提供机会，增加农村信用社对重大信息、重大项目的了解，促进项目与资金的衔接。积极推动建立专门的中小企业贷款基金及担保机构，按照政策引导，多方出资，市场运行的模式，为中小企业提供担保。坚持制止各级有各部门随意到信用社检查、罚款或拉赞助。二是加大政策扶持力度。要积极帮助农村信用社盘活不良资产，解决历年亏损、不良贷款问题，增强农村信用社支持县域经济的实力。特别是要结合县乡财政体制改革，加强乡镇财政管理，逐步化解乡村债务，减轻乡镇信用社负担。要结合行政许可法的颁布，规范各级各部门的收费，加强审计监督，撤销对农村信用社的各种歧视性政策，减轻信用社负担。三是大力整治社会信用。要进一步推进农村信用工程，大力开展信用村镇、信用户建设。在对信用乡镇、信用村、信用户进行表彰和宣传的同时，组织一些信用大户，特别是黄金客户，进行金融知识、信贷知识以及信用文化观念的教育培训，进而推动我县农村诚信社会环境的营造。政法部门应积极协助农村信用社清收不良贷款，特别是人民法院对涉及农村信用社清收贷款的诉讼案件应从手续上从简，诉讼费用上从优，做到快审、快结、快执行。 机关福利费使用问题的意见根据福利费使用问题的有关规定，为了更合理地解决干部、职工(含离退休人员，下同)的一些特殊生活困难，结合我局实际情况，对局机关及所属单位的誓利费使用问题，作如下规定：一、使用范围(一)干部、职工及其父母、配偶、子女、公婆、岳父母及完全依靠干部、职工供养的未成年的或丧失劳动力的弟妹及其他亲属病重、负伤、病故的困难补助。(二)干部、职工的家庭特殊困难补助，即：遭受意外灾害的困难补助。(三)用于干部、职工集体福利的开支。(四)干部、职工患病慰问品的开支。二、补助原则干部、职工的福利费主要用于帮助解决干部、职工的特殊的生活困难，对于干部、职工的家庭确属生活特殊困难的，坚持“困难大的多辛卜助，困难小的少补助的原则，从严掌握。三、补助数额(一)干部、职工因公负伤、病重、手术住院，补助数额掌握在2o0元左右；慢性病患者根据实际困难情况可适当增加补助数额。(二)干部、职工的家庭遭受意外灾害，视情补助，补助数额另行研究。(三)干部、职工的父母、配偶、子女以及完全依靠干部、职工供养的未成年的或丧失劳动能力的弟妹及其他亲属病重、负伤、视情给予适当补助，补助数额掌握在100元左右。(四)干部、职工的父母、配偶、子女病故时补助200元；干部、职工的公婆、岳父母病故时补助100元；完全依靠干部、职工供养的未成年的或丧失劳动能力的弟妹及其他亲属病故，补助100元。(五)慰问品数额掌握在100元左右。四、补助手续对干部、职工生病住院，及其直系亲属去世、住院等情况，所在单位应及时报告人事处。对干部、职工的困难补助，由所在单位提出申请意见，凡符合上述规定的。，由人事处及时办理有关手续，给予补助。凡属特殊情况，需补助的数额超过上述规定的，由人事处提出意见，经分管的局领导同意后给予补助，并负责向局机关福利委员会报告。 在组织部长下基层活动中，我挂点联系万安县宝山乡石龙村。三个月来，我三次深入村里蹲点调研，与干部群众谈心谈话，给产业发展把脉会诊，为村组干部出谋划策，石龙村目前出现一些可喜变化。在下基层调研过程中，通过与干部群众接触、交流，我感触颇多，对组工干部特别是组织部长如何深入基层调研、服务基层群众、创新基层党建、打造工作品牌有了更加深切的认识。 把脉村情思路决定出路 石龙村是一个比较偏远的重点扶贫村，村委会距离宝山圩镇8公里，距离县城53公里。道路多是盘山公路，崎岖难行。4月22日，借着县里开展三问四送活动（问政于民、问需于民、问计于民；送政策、科技、文化、温暖下乡）的机会，我领着部机关三问四送服务队，带着4吨农资、20床棉被和60件全新衣物，经过三个多小时的颠簸，第一次来到村里蹲点调研。 听了群众的发言，我感觉石龙村是一个三多三少的村：山多田少、人多钱少、资源多开发少，石龙村有许多问题需要解决，发展的问题是当务之急，群众意愿也很高，关键是路子要走对。于是，我决定住下来，利用3天时间串门入户，问政于民，问需于民，问计于民。 月25日，石龙村召开村民代表大会。会上，我提出了石龙村发展畜牧业、调优林果业、延长产业链、推进加工业的发展思路。向群众明确我这次下基层活动的主要任务是：帮助发展油茶、畜牧产业，壮大集体经济，增加农民收入；帮助村两委新建办公楼，解决活动场所问题；帮助建好新农村点，组建一组两会，完善长效管理机制；帮助实施饮水工程，解决村民饮水难问题；帮助筹集资金，修通4、5、6村小组通村公路的沙石路，解决行路难问题。我的话语刚落，热烈的掌声随之响起，我感到，这掌声既是干部群众的心愿，更是大家行动的号角。 面对大家的掌声，我不禁陷入沉思：经济发展，思路为先；思路对路，发展才有出路。基层干部群众不缺乏实干苦干精神，但由于他们素质不高，视野狭窄，结果导致他们缺少发展思路，产业发展老是走老路。因此，组织部长下基层，我觉得要注重三送：一是把脉村情送思路。在深入调研的基础上，送去既发挥资源优势，又能体现当地产业特色的发展思路。二是推进发展送项目。项目产生效益，要利用各种渠道，帮助引进一些促进产业发展、升级，产生较大经济效益的项目。三是化解难题送温暖。下基层不能走形式，图虚名，要为群众实实在在解决问题。 目前，部里协助村里搭建好了村委会新办公楼主体框架；已联系林业部门，为石龙村实施了油茶低改项目；投资40多万元新建饮水工程，村民喝上了放心水；筹集资金11万元，正在开工修建4、5、6村小组的通村公路。 倾心扶持能人催生产业 月26日，我第二次来到石龙村。来之前，我收到了一条手机短信，石龙村一位叫许心忠的村民发来的，他告诉我他正在发展肉牛养殖，急需帮助和扶持，并邀请我实地察看和指导。 在返回的路上，我跟村主任许明峰探讨起能人如何扶持、产业如何发展、专业合作社如何建立、党组织如何建设的问题。我说，解决这个问题，关键要做到四个好：一是扶持好，帮助能人解决资金、技术等各种难题，使肉牛养殖形成一定规模，产生一定效应，带富一方群众；二是培养好，做好能人的思想教育工作，提高思想觉悟，争取、帮助他们早日入党，为党组织增添新鲜血液，提高党组织在群众中的凝聚力、号召力；三是发展好，产业发展靠能人闯，靠能人创，共同致富就必须建立专业合作社来引导，来辐射，村两委干部要在具备条件的产业上建立专业合作社，引导更多的群众加入专业合作社，一起发展产业，形成规模效益，形成品牌效应；四是引导好，就是村两委干部要因时施策、因势利导，切实做好能人、产业、专业合作社、党组织四者共赢这篇大文章。许明峰主任非常赞同这个观点，表示今后村两委将全力扶持好能人，培育好产业，建立好专业合作社，发挥好党组织作用，让石龙村早日成为小康村、幸福村。 在许心忠、许明海的带动下，目前石龙村发展肉牛养殖大户5户，养殖肉牛260头。带动30户农户走上了肉牛养殖道路，每户养殖肉牛5头以上。 一组两会活力源于创新 月5日，我利用周末休息时间，第三次来到石龙村。这次我直接下到了下村子自然村入户调研。下村子位于石龙村的西南方，距村委会0.5公里，是村里今年确定的新农村建设示范点之一，有农户21户，人口78人。走近下村子，映入眼帘的是整个村落被青山环抱，绿树掩映，一条新修的水泥路直通进去，两排新建的砖房错落有致。 走进村里，遇到正在屋外洗衣服的张大婶，她迫不及待地向我报喜，她家原来在深山区居住，如今在新农村建设示范点建了新房，喝上了自来水，装上了有线电视，用上了洁净厕，开展新农村建设，她举双手赞成！路过曾祥麒家，看见几位老人聚在一起，我忍不住走前去看个究竟，原来61岁的曾祥麒担任了新农村建设理事会会长，正在召集理事会成员商讨下一阶段的建设和监督重点。来到村民曾令发的建房工地，眼前一片热火朝天的施工景象。小伙子告诉我，前两天下雨，影响了建房进度，今天党员黎石凤正领着7名村落社区志愿者协会会员前来帮忙……我感到，这里的新农村建设一派红红火火、生机勃勃的景象 是什么原因激活了这里的新农村建设的生机与活力？带着这个疑问，我和黎石凤攀谈起来。我们下村子建立了‘一组两会’党建工作机制，成立了党小组，组织有力；成立了新农村建设理事会，管理民主；成立了村落社区志愿者协会，服务到位，大家参与新农村建设的热情一浪高过一浪。黎石凤的一番话，让我有了更深刻的感悟：一组两会，就是以党小组为核心，由新农村建设理事会开展村民自治，依托村落社区志愿者协会开展便民服务，有序推进新农村建设。这是部里近年来为加强农村党建、推进新农村建设而探索、打造的创新品牌。实践证明，这个机制是可行的。是啊，新农村建设，群众不缺乏热情，但是如何把群众的参与热情引导好、发挥好、凝聚好，我作为组织部长，更应该多思考、多探索、多实践、多指导、多总结、多推广。 目前，在全县140个新农村建设示范点组建党小组150个，成立新农村建设理事会140个，成立村落社区志愿者协会140个，全面推行了一组两会党建工作机制。 通过这三次深入石龙村调研，我感到，发展如何推进，思路在基层；党建如何创新，实践在基层；工作成效如何，检验在基层。基层是做实做好组织工作的力量之源、创新之根、解疑之匙。今后应当多下基层、常下基层汲取营养、实践创新和总结经验。 13 / 13