地方人大人事任免工作不断完善和加强-1.doc

-范文最新推荐- 地方人大人事任免工作不断完善和加强 地方人大人事任免工作不断完善和加强依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保人民当家作主的重要保障。地方人大常委会设立以来，地方人大及其常委会在依法选举任免与贯彻党管干部原则一致性上，不断进行探索，大胆实践创新，在创新中认真总结经验，使地方人大人事任免工作进一步改进、深化和完善，逐步纳入民主化、规范化、法制化的轨道。一、人事任免权的行使充分体现了民主化在地方人大常委会设立之初，党委向人大及其常委会推荐的被任命干部只是举行投票选举、表决的形式，不搞民意调查，考察了解。特别是党委向人大常委会党组推荐拟任命的干部，大多只是投票表决，更多的地方人大常委会在表决前才见到拟任命人员的名单和组织部门的考察材料，常委会委员尤其是一些兼职委员对拟任命人员了解甚少，一无所知，出现了投票的盲目性和随意性。因此，有人把常委会行使人事任免权看成是单纯的履行法律程序，是办手续，走过场，在社会上也造成人事上的事只找党委，冷落人大，严重损害和降低了人大的威信和权威。还有人认为，党委已经对拟任命干部考察了，人大再搞民意调查是多此一举，是对党委的不信任和不尊重，是与党争权，其实，这种认识是片面的，地方人大及其常委会在实践中也认识到这种简单表决走程序，起不到对党对人民负责的作用，实质上实现不了在人大常委会行使任免与党管干部原则上和目标上的一致性。人大常委会考察拟任命干部，广泛征求各方面、多层次人员的意见和建议，有很多意见和看法是领导和组织部门所听不到的，人大考察不仅可以和组织部门的考察互为补充，相辅相成，而且可以使投票人对拟任命人员的德、能、勤、绩，执法情况等有一个全面客观的认识，真正能把好关，选出对党、对人民负责，公仆意识、人大意识较强的干部。在逐步认识的过程中，地方人大及其常委会不断探索、实践，规范了任前把关，任前搞民意调查，全面进行考察了解等工作，在选举和任命中，充分发扬民主，严格依法办事，整个选举任命过程真正体现了民主选举、民主决定人事工作。如邢台市上届换届选举，大家都知道，市长差额被选为正式市长，这位市长确实是人民公认的党的好干部，人民的好公仆，现已连任两届市长。前几年，我市某单位搞内部人员调整，未按程序呈报，未经常委会搞民意调查，考核了解，在召开常委会前临时要求对这部分人员进行任免，人大常委会主任会议未能通过，并要求该单位必须按照任免程序依法提交。各地这样的民主选举和依法任命的事例确实不少，在社会上引起较大反响，地方人大常委会经过改革、探索、创新，民主化程序不断提高，从而提高了人大及其常委会的地位和权威。二、人事任免权的行使趋向规范化、法律化地方人大常委会的人事任免权是宪法和法律赋予的权力，在地方组织法规定人大常委会的14项职权中，有4项是有关人事任免的，这是人大常委会行使人事任免权的法律依据，但这些规定都比较原则，不便于操作。各地人大常委会认识到，随着依法治国方略的实施，人大依法任免是为党管干部把好最后一道关，更具有绝对的政治权威性、广泛的人民性和法律的严肃性。对此，各地方人大常委会依照地方组织法，相继制定了人事任免办法，并根据发展需要，先后多次进行创造性地修改，特别是增添了任前把好关，更具实质性意义的新内容。我市人大常委会在依法行使人事任免权方面，坚持党管干部原则，把监督的触角延伸到任前的考察监督上，把任前资格审查、法律考试、任前公示、施政演说、提请报告、就职报告以及对国家机关工作人员的辞职、撤职等为主要监督管理的内容均作出了明确的规定，主要把严把基本条件关、综合素质关和法律程序关进行了补充、完善，纳入了南宫市人大常委会人事任免暂行办法，用法规性的文件来规范人事任免权，使人事任免权更加规范和更具有权威性，如2000年法院提请市人大常委会任命法官时，经审查，调查了解，代表反映某法官综合素质差，口出狂言，影响本村“三提五统”工作，经人大党组研究决定暂缓提交常委会任命。同时，与法院院长沟通，要求对该同志加强教育，以观后效。这样的做法，既完善和规范了人大常委会任免干部的形式、程序和内容，又增强了人事任免工作的公开性、透明度和权威性，为人大依法做好人事任免工作奠定了基础。三、人事任免权的行使由单一任免变为任后监督经常化为党和人民选举好，任命好干部，必须强化人大人事监督。由于我们现行的人事监督还是一个薄弱环节，有些人大选举和任命的干部往往是一朝当选，一届无忧，只要不犯大错，干的好，干的差，人大不会把他怎么样，有些干部正因为不严格要求自己，又缺乏制约和监督，从小开始，逐步蜕变为违法犯罪分子或产生腐败。从人民代表大会制度设置的初衷看，各级人大及其常委会代表人民行使对干部的选举和任免权，把国家权力分解并托负给国家机关和一些人员，由他们来掌管和具体行使。为了保证权力自始至终体现人民意志和利益的本质属性，无论是从法理上，还是从现实情况看，都有必要加强对权力的监督和制约。述职评议，是地方人大常委会加强对被任命干部监督的开端，是实施干部监督的重要步骤。经过多年来的探索和实践，述职评议现已成为地方人大常委会监督被任命干部行之有效的重要手段。其发展和完善过程大致为：一是由个别地方探索到全方位遍地开花。现在从县级到省级，不搞述职评议的已实属罕见。二是由试探性的述职评议发展到比较规范且具惩戒措施的评议监督。我市人大常委会曾在2002年机构改革时，曾组织百名人大代表对18名政府职能部门的年轻干部进行评议，为市委机构改革调配干部提供了依据。去年，人大常委会组织代表分为四个评议小组，对“一府两院”的被任命人员进行全面和重点相结合的评议办法进行了评议，通过评议提高了被任命人员依法行政意识，人大意识和公仆意识。今年，人大研究会还专题对述职评议工作进行了总结、完善、研讨。常委会将出台了述职评议办法，现在各地也相继制定了评议办法，对述职内容、评议调查、评议程序、跟踪监督等都有了明确规定，评议工作逐步走向规范化、经常化。评议监督进入了实质性的监督。如湖南省麻阳苗族自治县人大常委会听取了政府10名局长、主任的述职报告，并进行了评议和民主测评，县林业局、水电局局长被评为工作不称职，并予以免职。三是述职评议的范围不断扩大和延伸。如北京市人大常委会1999年就组织评议了2名副市长，这是述职评议中级别最高的公职人员。应该说，述职评议的意义远不在于免去了几个干部，真正的意义则在于人大常委会开始了对被任命干部的监督，开始行使原本属于人大常委会的这一职权，以保证人民的权力始终在人民的监控下行使。 赴温州“效能革命”专题调研汇报推进机关效能建设促进*经济发展根据县委、县政府的统一安排，现将赴浙江考察学习第一小组，就温州“效能革命”专题调研汇报如下：一、温州“效能革命”的起因20xx年底，新一届温州市委、市政府主要领导根据多方信息反馈，特别组织一个专门班子，对温州企业发展环境，尤其是软环境进行一次深入而真实的调研。调研结果显示，温州一些政府机关的“衙门痼疾”令人深恶痛绝，在一定程度上造成温州经济发展的严重隐患。企业普遍反映：最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”，最害怕的是报复。20xx年春节期间，来自全国各地温州商会的70多位会长回乡过节，市委与他们座谈时，会长们对温州一些机关部门工作作风提了不少意见。新一届温州市决策层强烈意识到，温州要在新一轮发展中赢得主动，机关效能已到了非“动手术”不可的地步。由此，为了打造温州“一港三城”的发展战略，一场以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展的“效能革命”，在温州机关各部门蓬勃开展。20xx年8月15日上午，面对市直机关6000多名干部，温州市市长刘奇宣布：温州“效能革命”开始。在半年时间内共辞退机关工作人员29人，撤职或降级、降职29人，行政告诫90人，此外还有260多人被通报批评。此举受到浙江省高层的高度肯定。二、温州“效能革命”的做法及成效效能革命是一场特殊的革命，革命的主体是机关干部，革命的对象也是机关干部。温州决策层在整治机关作风的策略上，采取了较为科学的方法。早在20xx年初，市委市政府就组织市机关各部门及各县、市区党政部门全面开展“全国看温州，温州学全国”的思想解放大讨论，反省温州经济软环境的差距。尔后，市委又针对性地组织各有关部门到苏州、威海等同级先进地区考察。同时组织本市5家新闻媒体走出去，专题报道全国各地改善投资软环境的先进经验。这些大动作给整治工作适度“加温”。有了半年多的深厚铺垫，“效能革命”呼之欲出，喷然礴发。1、用“四项禁令”高压革除机关陋习。温州市在机关部门实行严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，设置“带电的高压线”，确保令行禁止。市委、市政府为此专门实施了机关效能监察、领导干部管理监督、公务员绩效考核3个“配套工程”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，明确规定机关工作人员违反办事时限制，对违反首问负责制、一次性告知制或违反工作日午餐禁酒令等，这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部职工的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。2、将机关作风的评判权、监督权交与全社会。温州市坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使每一个领导干部、每一个工作人员都内加压力、外增动力。一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召开座谈会、上门访问和开通市长专线等多种方式，广泛征求群众意见，并责成职能部门整改落实。二是专门设立效能监察中心，全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有果必复”。三是组织全市行风参评单位开展“阳光投诉”活动，主动公开接受群众的投诉咨询。四是成立由人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体参与的督察巡视组，经常性地进行明查暗访，定期、不定期地进行民主评议、社会考评。五是动员全社会对重点部门和窗口单位进行“挑刺”，对反映强烈的突出问题，采取切实措施进行“拔刺”。同时，各新闻单位开设了“效能革命”专题、专栏，迅速全面地报道了开展“效能革命”的成功做法和社会群众的参与情况，为整个活动的有效开展营造了浓厚的氛围。3、厉行规章制度更具有持久刚性。温州市在纠正干部职工不良行政行为，努力提高办事效率与服务质量的基础上，根据部门特点和岗位实际，逐步建立和完善了办事公开制、“窗口式”集中办理制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引咎辞职制等一系列章制度，并积极探索长效管理机制，做到有规可依、有章可循，明确工作规范，明确奖罚标准，使“效能革命”常抓不懈，具有持久刚性不反弹。许多“窗口”单位还通过“效能革命”，减少审批环节，缩短审批时限，提速减负，切实推动第三轮审批制度改革。乐清推出“行政审批授权委托制”，10多颗大印“捆”在行政服务中心窗口一起盖，把局长、科长们的审批权充分下放给窗口办事员。在做好个体层面规范与优化的同时，积极探索组织层面的改革与创新，力争在根本上通过提高员工素质、优化内部结构、完善运行机制来提高行政效能。4、把维护实现群众利益作为最大己任。1234下一页 绿园人民政府教育督导室在省、市教育主管部门的领导下，在区教育局的大力支持下，围绕政府教育工作目标和教育行政工作重点，注重调查研究，坚持实事求是，客观公正，坚持督导评估与服务指导相结合，坚持督政、督教、督学相结合，不断提高教育管理水平，服务教育事业，为建设教育强区，深入推进素质教育，促进教育均衡、科学、协调发展努力工作。现总结如下：主要工作:1顺利通过了吉林省人民政府教育工作督导评估检查工作按照上级文件精神，我区今年代表长春市教育局迎接了吉林省教育督导工作检查，在省政府教育督导团正处长级督学许世彬同志带领下，一行5人，于2018年11月14日19日，在市政府教育督导室张峰主任和市政府教育督导团督学刘金山、市政府教育督导团督学王淑丽同志的陪同下，对我区教育工作进行了督导评估。督导评估期间，分别听取和审阅了区政府及教育、发改、财政、人社、公安、农业、地税等相关职能部门关于教育工作情况的汇报；抽检了合心镇和所属的中学、中心小学、村小、中心幼儿园和成人文化技术学校各一所。在城区共抽检了两所中学、两所所小学和一所幼儿园；考察了长春市第87中学、迎宾路小和幼儿园，省督导评估组通过听取汇报、查阅档案资料、审核分析相关数据、实地查看办学条件、访谈师生、分析汇总等办法，对绿园区教育工作进行了较为全面的督导评估，并召开了反馈会。检查组对我区的教育工作给予了充分肯定。这次省政府对县（市、区）人民政府教育工作督导评估，有力地推动了我区教育事业的健康、协调、快速发展，加快了学校标准化建设进程，实现了各学校办学条件和办学水平新的飞跃，为推进义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。2完成了第三批省“三a学校”的评估验收工作3. 全面完成了长春市2018年履行教育职责督导评估检查工作按照长春市教育督导工作的要求，将市教育重点工作细则分解到各科室，加大工作力度，与职能部门配合，强化对全区学校落实市重点工作和局工作要点的过程性的检查指导，重点抓好迎检学校的督促、检查指导。4.开展了全区中小学发展性教育督导评估工作5. 加强督导信息建设6落实了专项督导工作为了更好的提高我区公办幼儿园办园水平，于12月10日、13日由督导室组织，幼教科、体育卫生科参与，对我区11所幼儿园整体工作进行了检查，通过家长问卷、实地踏查、查看账目等方式对幼儿园工作进行了细致的、全面的督导检查，对存在问题的幼儿园限期整改。7. 完成了a类校的评比工作绿园区在认真学习长春市政府教育督导室下发的长春市城区中小学教育教学管理a类校验收实施方案的基础上，高度重视、全面部署、认真落实，9月6日至9月17日对全区17所城区学校进行了评估验收。通过查阅资料、实地查看、调查问卷等形式对区属6所中学、11所小学进行了全面验收。经过自评、自查、区内验收，有16所学校达到教育教学管理a类校标准，有1所小学未达到标准。通过开展a类校验收工作，有效地督促学校根据国家教育方针，结合自身办学特点，制定出符合本校实际的办学规划，引导学校实现可持续性发展。督促学校在办学中努力做到面向全体学生，面向学生的所有方面，促进学生生动活泼地主动发展 9 / 10