北京市老年大学发展、现状与对策研究.pdf

中国农业大学硕士学位论文北京市老年大学发展、现状与对策研究姓名：高立武申请学位级别：硕士专业：公共管理社会学指导教师：朱启臻20051101摘要老年教育是适应改革开放和人口老龄化发展需要而产生的新兴教育事业，是我国老龄事业和终身教育体系的重要组成部分，不仅满足了老年人的精神文化需求，而且为创建和谐社会，为全面建设小康社会做出了积极贡献。北京市的老年大学发展与我国老年教育事业发展的进程同步，在数量、规模、教学质量以及规范办学等各方面始终走在全国的前列，初步形成了办学主体多元化、专业设置多样化、教学管理规范化、教学体系层次化、教学方式现代化等独具首都特色的老年大学办学模式。经过调查，分析出北京市的老年失学发展至今仍然存在着以F 主要问题：对发展老年人学的认识不统一：投入不足；研究不够；相关政策不完善，等等，由此导致老年大学供不应求，入学率偏低，不能满足首都老年人E t 益增长的精神文化需求，制约了老年教育事业的进一步发展提高。本研究通过调查分析北京市老年大学现存的主要问题，提出以下建议：开展宣传教育，转变思想认识，不断提高老年人的参与意识；加强调查研究，摸索老年教育规律，指导老年人学的实践；加大投入力度，改善办学条件，提高老年人学办学水平；完善相关政策，明确发展方向，为老年大学的发展提供保障；实现资源共享，鼓励社会办学，满足老年人学习需求。关键词：北京，老年大学，发展，现状，对策A b s t r a c tT h ee d u c a t i o nf o rt h eo l di sa ne m e r g i n ge d u c a t i o ne n t e r p r i s ea d a p t i n gt h er e f o r ma n do p e np o l i c ya n dt h ea g i n go fp o p u l a t i o n，i sa l li m p o r t a n tc o n s t i t u e n to fo u re n t e r p r i s ef o rt h e o l da n dl i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e m，n o to n l ym e e tt h eo l d ss p i r i t u a lc u l t u r en e e d，b u ta l s of o r t h ef o u n d a t i o no fh a r m o n i o u ss o c i e t y，a n dm a k e st h ep o s i t i v ec o n t r i b u t i o nf o r t h ec o m p r e h e n s i v ec o n s t r u c t i o no f w e l l o f fs o c i e t y T h ed e v e l o p m e n to fB e i j i n g su n i v e r s it yo f t h i r da g ec a r r i e so u ts i m u l t a n e o u s l yw i t ht h ed e v e l o p m e n to fe d u c a t i o ne n t e r p r i s ef o ro l di no u rc o u n t r y，i t sq u a n t i t y，s c a l e，t e a c h i n gq u a l i t ya sw e l la st h es t a n d a r dr u n n i n gw a ya n ds oo na l lw a l k si nt h en a t i o n a lf r o n tl O W，i n i t i a l l yf o r m sc a p i t a lc h a r a c t e r i z i n ga st h em u l t i p l i c a t i o no f r u n n i n gs u b j e c t，t h ed i v e r s i f i c a t i o no f s p e c i a l i z e de s t a b l i s h m e n t，t h es t a n d a r d i z a t i o no f t e a c h i n gm a n a g e m e n t，t h ea r r a n g e m e n to f t e a c h i n gs y s t e m，t h em o d e r n i z a t i o no ft e a c h i n gw a ya n ds oo nt h ep a t t e r nf o rr u n n i n gs c h o o lf o rt h eo l d U n d e r g ot h ei n v e s t i g a t i o n，t h e r ea r es t i l ls o m ep r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e n to fu n i v e r s i t yo ft h i r da g e：U n d e r s t a n d i n gi nd e v e l o p i n gt h eu n i v e r s i t yo ft h e o l di sn o tu n i f i e d；I n v e s t m e n ti si n s u f f i c i e n c y；R e s e a r c hi si n s u f f i c i e n t l y；T h er e l a t e dp o l i c yi sn o tp e r f e c t，a n ds oo n，f r o mt h i sc a u s e su n i v e r s i t yo ft h i r da g ei st of a l ls h o no fd e m a n d t h em a t r i c u l a t i o nr a t ei ss o m e w h a tl o w t h es p i r i t u a lc u l t u r en e e dw h i c ht h ec a p i t a lo l dp e r s o nd a yb yd a yg r o w sc a n tb em e ta n df i n a l l yr e s t r i c t st h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to f e d u c a t i o ne n t e r p r i s ef o rt h eo l d T h i sr e s e a r c ha n a l y z e st h ee x t a n tm a i nq u e s t i o n so fu n i v e r s it yo ft h i r da g ei nB e i j i n g，p r o p o s e st h ef o l l o w i n gs u g g e s t s：T oc a r r yo u tt h ep r o p a g a n d aa n de d u c a t i o n，t r a n s f o r mt h er e c o g n i t i o na n du n c e a s i n g l ye n h a n c et h eo l dp e r s o n sp a r t i c i p a t i o nc o n s c i o u s n e s s；T oS t r e n g t h e nt h ei n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c h，t r yt of i n do u tt h er u l ef o rt h eo l d se d u c a t i o nt oi n s t r u c tt h ep r a c t i c ef o ru n i v e r s i t yo ft h i r da g e T oe n l a r g et h ei n p u t s，i m p r o v et h ec o n d i t i o no f r u n n i n gs c h o o l，e n h a n c et h el e v e lo fr u n n i n gu n i v e r s i t yo f t h i r da g e，c o n s u m m a t et h ec o r r e l a t e dp o l i c y，m a k ec l e a rt h ed i r e c t i o no f d e v e l o p m e n t，p r o v i d et h es a f e g u a r df o ru n i v e r s i t yo ft h i r da g er a l i z et h es h a r i n go fr e s o u r c e s，e n c o u r a g et h es o c i a lr u n n i n gs c h o o l，s a t i s f yt h eo l dp e r s o n ss t u d yd e m a n d K e yw o r d s：B e i j i n g，u n i v e r s it yo ft h i r da g eD e v e l o p m e n t，A c t u a l i t y，S o l u t i o n独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：时问：上夕艿年i l 月2 日关于论文使用授权的说明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手殴保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学彀论文的全部或部分内容。(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)研究生签名导师签名：碱咎z 哆时间：埘年i i7 j 2，日时问：2 万年f，月叫日1 1 研究目的和意义第一章绪论老年教育是适应改革开放和人口老龄化发展需要而产生的一项新兴教育事业，也是我国老龄事业和终身教育体系的重要组成部分，老年教育事业的发展不仅满足了老年人的精神文化需求，而且为创建和谐社会，为全面建设小康社会做出了积极贡献。我国的老年学校教育是老年教育的最主要的组织形式，自1 9 8 3 年我国第一所老年大学山东红十字会老年人学成立以来，在各级政府、有关部门和社会力量的扶持和帮助下，在一大批热心老年教育事业、甘于奉献的离退休老同志艰苦创业、积极推动下，我国的老年学校教育从无到有、从d,N 大、从少到多，已经成为独具特色的教育创新。老年大学从产生、发展到壮大，对我国老年学校教育起到了不可或缺的示范和推动作用，全国已初步形成了省、市、县、社区四级办学网络，涌现山了一大批条件较好、质量较高、制度较全、颇具规模的规范化老年大学示范校，培养出了一大批学有所成、大器晚成的老年人才，为社会稳定和两个文明建设做山了积极贡献，取得了良好的社会效益，受到了社会各界乃至国际社会的高度关注和赞誉。北京市作为首都，高度重视发展以老年学校教育为主要形式的老年教育，把老年教育作为应对人口老龄化、实现社会经济可持续发展的重要战略措施之一，以构建与社会主义市场经济和经济社会发展要求相适应的现代教育体制和教育体系为目标，积极推进学习型城市创建活动，大力发展包括老年大学在内的老年教育。北京市的老年大学发展与我国老年教育事业发展的进程同步，并始终走在全国的前列，自1 9 8 4 年北京市第一所老年大学一海淀老龄大学开办以来的2 0 多年里，北京市的老年大学在数量、规模、教学质量以及规范办学等各方面都有了 乏足进步，初步形成了办学土体多元化、专业设置多样化、教学管理规范化、教学体系层次化、教学方式现代化等独具首都特色的老年大学办学模式，老年人上大学，已经成为首都一道靓丽的风景。但是应该看到，北京市的老年大学发展到现在，仍然存在供不应求、入学率偏低等问题，不能满足首都老年人日益增长的精神文化需求，制约了老年教育事业的进一步发展提高，不利于首都教育发展战略的整体推进。中国老年大学协会会长张文范在北京市第2 8 届老年大学校长联席会上指出：中国老年教育需要进一步研究和总结，当前中国老年教育的发展，重要是体制和改革问题，要很好做些调查研究，提出具体建议，需要在学习型社会中进一步刨新和发展，实现中国老年教育由“必然王国”向“自由王国”的理性发展和提升。冈此，加强对J E 京市老年人学的发展与现状研究，升提出相关对策非常必要。1 2 研究目标、主要内容和方法1 2 1 研究目标中国农业大学硕士学位论文第一章绪论运用文献和实地调查方法，研究我国和北京市的人!E l 老龄化、老年教育的发展与现状，了解国家和J 京市的有关政策，对B 京市老年大学的发展、现状以及存在的主要问题进行调查分析，探讨和提出促进北京市老年大学进一步发展的相关对策。具体目标为：1 2 1 1 通过调查分析，总结、评价世界人口老龄化、终身教育和老年教育，总结、评价全国人1 2 老龄化、老年教育和老年学校教育的发展与现状。1 2 1 2 通过调查分析，总结、评价北京市人口老龄化、老年人需求和老龄事业。1 2 1-3 通过调查分析，总结、评价北京市老年大学的发展和现状。1 2 1 4 分析北京市老年人学存在的问题，提出相关对镱。1 2 2 研究内容基于以上研究目标，本文研究的主要内容包括：1 2 2，1 调查世界人I Z l 老龄化的情况，调查终身教育理论和西方发达国家发展老年教育的模式。I 2 2。2 调查我国人1 3 老龄化情况，调查我国老年教育，特别是老年学校教育的发展与现状。1 2 2 3 调查北京市人口老龄化的特点、原因以及对社会经济的影响，调查北京市老年人的需求和t 京市老龄事业的发展。1 2 2 4 分析北京市发展老年大学的优势，调查北京市老年大学发展历程，调查北京市老年大学的现状。1 2 2 5 分析北京市老年大学存在的主要问题。1 2 2 6 结合理论与实证分析，讨论有效推进北京市老年大学发展的政策选择，提出改革对策和改进措施。1 3 解决的关键问题本研究要解决的关键问题是调查北京市老年人学的发展和现状，分析北京市老年人学存在的主要问题，提出相应对策。1 4 研究方法本研究采取的研究方法包括1 4 1 文献法本研究采用文献法，通过书籍、报纸杂志、学术资料、地方文献以及各机关、高校利政府部门的网站来搜集有关人口老龄化、老年社会学、老年教育学以及北京市老年大学的研究成果、情况介绍平文献资料。1 4 i 1 通过阅读有关书籍、报纸杂志、学术资料和地方文献获取资料。首先搜集、阅读了有关人口老龄化、终身教育理论以及老年教育方面的大量I5 籍、学术资料中国农业大学硕士学位论文第一章绪论和相关文献，对人1 3 老龄化、终身教育理论与实践、老年教育发展与实践有了深入了解。人口老龄化是世界各国面临的共同挑战，中国是在经济上不发达的情况下进入老龄化社会的，人1 3 老龄化的特点、趋势和影响也具有特殊性。邬沧萍是最早开展社会老年学研究的学者之一，在社会老年学一书中，借鉴_ 西方发达国家应对个体和群体老龄化的实践经验和研究成果，结合中国实际，以人道主义和发展的角度，提出“社会老年学”的定义并进行了系统阐述，分析了中国人口老龄化和老年人口高龄化的进程、特点、发展趋势以及对社会可持续发展带来的影响、挑战和机遇，并提出了应对人口老龄化的战略选择和政府、社会组织、家庭乃至个人应该发挥的作用；熊必俊在人口老龄化与可持续发展一书中，论证了人口老龄化与可持续发展的辩证关系，提出：发展终身教育和老年教育，提高老年人的文化教育和科学技术水平，是实现健康老龄化，实现人口老龄化与可持续发展的重要方面：罗淳在从老龄化到高龄化：基于人口学视角的一项探索性研究中对老龄化、高龄化等概念进行了讨论；中国老龄科学研究中一c,2 0 0 0 年对全国2 0 个省、市、自治区2 万多位城乡6 0 岁及以上的老年人进行了抽样调奋，对老年人的经济收入、生活条件、文化素质、文体活动、社会参与程度和对现实生活状况满意程度等多方面基本状况进行了调查分析，针对老年人在社会发展中存在的突出问题提出了对策建议，其中把积极发展老年人学(学校)作为重视老年精神文化生活和加强思想政治工作的重要措施之一；魏太星主编的现代老年学、赵宝华土编的提高老年生活质量对策研究报告、沈振新主编的提高新世纪老年人生活质量研究：“第二届华裔老人国际研讨会”论文集等著作也从不同角度论述了世界和我国人口老龄化的发展、现状及趋势，提出了应对措施，对发展终身教育和老年教育也都有所涉及。北京市人口老龄化已成为重大社会问题。9 0 北京人口根据北京市第四次人口普查结果，对北京市的人口基本状况及变化发展、人口控制效果、人口与经济等方面进行了分析研究；北京老年人1 3 论文集根据北京市老年人1 3 抽样调查的数据资料，研究了北京市人口老化的趋势以及对社会经济发展的影响，讨论了改善老龄人口生活质量、建立健全老年社会保障制度等问题；北京的老年人描述了北京市老年人1 3 分布、年龄性别构成、文化程度等现状；1 9 9 6 至1 9 9 7年北京社会形势分析与预测在对本市5 0 0 名离退休职T 抽样调查的基础上，对老年人的需求进行了凋查；1 9 9 9 年北京市老龄问题研究中心的北京市老年人的需求与对策，对养老保障、卫生医疗、心理健康等北京老年人口基本需求的入户问卷调查结果进行了分析研究，其中来淑玉的试论老年教育的发展及其对策和周静正、千明华的老年教育初探两篇文章对北京市老年教育的发展、现状、问题进行了论述。终身教育理论的产生与实践在世界教育史上具有划时代的意义，业余教育的制度与措施对终身教育理论的产生、传播、发展和在世界各国的实践进行了论述：怎样建设学习型社会则针对如何创建学习型社会、学习型城市、学习型社区和学习型个人进行了论述；田家盛主编的教育人1 3 学对人口数量、素质、结构与教育的关系以及不同年龄、不同类别的人群与教育的关系进行了论述，其中对老年人口教育的由来、现状、性质、目的、特点进行了-分析，提山老年人口教育要广开学路、多层次、多渠道办学，运崩现代化教育手段加速老年人口教育的发展；彭世华主编的发展区域教育学对不同区域的教育的发展进行了讨论，对老年教育在不同区域问的发展具有指导意义。老年教育的产生和迅速发展，促使人们开始重视老年教育理论的研究。贾岩的怎样做老龄工作专门就“办好老年大学”进行了论述，对老年人学的办学宗旨、办学原则、组织领导和办3中国农业大学硕士学位论文第一章绪论学意义等多方面进行了总结；1 9 9 8 年中国老年大学协会教育研究组和哈尔滨老年人大学联合编著的老年学校教育学，是最早专门就老年学校教育进行研究的著作，总结了我国老年学校的办学经验、办学特点和规律，对老年阶段教育的地位和作用进行了阐述：2 0 0 4 年陈福星等编著的老年教育概论，在概括总结老年教育实践经验的基础上，运用国内外先进指导思想，对老年教育的历史地位和社会作用进行了诠释，对老年教育的本质属性和基本理论进行了阐述，具有较强的理论性、可操作性与前瞻性；2 0 0 2 年上海市教育委员会开展的上海老年教育的现状和发展研究调研课题，分别对市级老年大学、老干部大学、区(县)老年教育以及开展老年教育的方式、政策等课题进行了系统深入地研究，对上海市老年教育的成就和经验进行了总结，具有很强的指导意义。文献调查发现，针对人口老龄化和老年社会学开展的研究业已取得了显著成绩，对人口老龄化与社会经济发展的关系开展的讨论较多，在老年教育是应对人口老龄化挑战的一项重要战略举措方面形成了一定共识，但是在研究老年教育本身，特别是研究老年大学的的专著屈指可数，研究的内容也局限于对老年教育、老年大学的办学实践进行总结和探讨，对于老年教育和老年大学在体制和改革等问题上的研究不够。其次，杏阅了现有的报纸、杂志来搜集老年教育、特别是老年大学方面的资料、信息，调查发现，登载老年教育和老年大学的资料、信息的渠道仅局限于涉老媒体，诸如人民日报、J b京日报等受众面广、发行量大、具有强大影响力的报纸、杂志很少登载老年教育、老年大学的文章，只有老年教育杂志、中国老年报以及其他少量报刊杂志关注老年教育和老年大学，通过查阅中国老年报、老年教育、J 七京老干部等报纸朵志近三、四年中的文章，发现绝大多数是对老年大学的经验总结、办学成果的报道和情况的介绍，对老年大学进行深入系统的理论研究非常缺乏，对北京市老年教育和老年大学的报道也是在近二、三年才逐渐增多。1 4 1 1 通过各部委机关、高校以及其他涉老网站获取资料。为搜集北京市老年大学的数量、办学情况等资料，通过网络访问了几乎所有的中央国家机关、北京市各区县和机关单位、在京高校以及各涉老机构的官方网站，在绝大多数机关、单位的羽站卜没有发现对本单位老年大学的介绍，有少部分机关、单位的网站登载了本单位开展老年教育以及开办老年大学的情况，几乎未发现对老年大学进行理论研究的有关内容。通过以上形式的大量调查，未发现有针对J b 京市老年教育的大规模调查研究，对丁-北京市老年人学的发展、现状的研究几乎是空白，也未发现针对北京市老年人学的体制和改革等问题进行的深入探讨和理论研究。1 4 2 实地调查法为获得北京市老年人在学习方面的需求、北京市老年大学的发展和现状的第一手资料，本人采取了实地调查的方法。首先，通过走访、面谈等形式对本单位1 5 8 名离退休干部进行了调查，主要了解本单位离退休1=部对老年人继续学习和对老年大学的认识，了解参加老年大学学习的老年人的基本状况和老年大学对他们的影响，了解未参加老年人学学习的老年人的基本状况、不参加学习的原因和主要娱乐方式。调查结果与上海市开展的类似调查基本一致。中国农业大学硕士学位论文第一章绪论其次，到中办老年大学、北京老年大学、海淀老年大学、东城老年人学、西城老年大学、朝R l 老年大学、中国农业大学老年大学等老年大学进行了实地调套，了解这些老年大学基本情况，包括隶属关系、招生对象、学员构成、办学条件、经费来源、专业和课程设置等方面，了解老年人学工作人员对办学情况、存在的主要问题等方面的看法和认识。调查发现，老年大学因隶属关系不同，办学条件、招生对象、经费来源等方面也不相同：在专业和课程设置以及师资教材等方面的情况基本相同，但也各具特色；各老年大学基本上都获得老年学员的认可，满意度相对较高。另外，到朝阳社区学院和1 2 所社区老年学校进行实地调查，了解老年教育在社区学院的地位和发挥的作用，发现社区学院的老年人比例明显低于其他群体的比例，在教室、教学设旌、师资上基本能够得到保障；而调查的老年学校基本未能发挥应有的作用。1 5 技术路线1 6 研究的特色与创新说明本研究调杏了笔者单位1 5 8 名离退休干部的学习需求。运J f|文献法和实地调查法对北京市老年大学的数量、隶属关系、办学规模、专业课程设置、教学管理、师资力量等情况进行了统计，截至目前是第一次针对北京市老年大学开展的全面、深入、系统的调查，规模较大。5中匡农业人学硬上学位论文第章绪论其次，到中办老年大学、北京老年大学、海淀老年大学、东城老年大学、西城老年大学、朝阳老年大学、中国农业大学老年人学等老年大学进行了实地调查了解这些老年大学基本情况，包括求属关系、招生对象、学员构成、办学条件、经费来源、专业和课程蹬置等方面，了解老年人学工作人员对办学情况、存在的主要问题等方面的看法和认识。调查发现，老年大学凼隶属关系不削，办学条件、招生对象、经费来源等方面也不相同；在专业和课程设置蛆投师资教材等方面的情况基本相同，但也各具特色；各老年大学基本上都获得老年学员的认可，满意度相对较高。另外，到朝阳社区学院和1 2 所社区老年学校进行实地调查，丁解老年教育在社区学院的地位和筮挥的作用，发现社区学院的老年人比例明显低于其他群体的比例，在教室、教学设施、师资上基本能够得到保障：而调膏的老年学校基本未能笈挥赢有的作用。1 5 技术路线1 6 研究的特色与创新说明本研究圈奇，笔者单位1 5 8 寮离退休干部的学习需求，运j _ f i 文献法和实地调查法对北京市老年大学的数鼍、隶属关系、办学授模、专业谍程设置、教学管理、师资力量等情况进行了统计，截至目前是第一次针对北京I h 老年大学开展的全面、源八、系统的调在，规模较大。入、系统的调查规模较大。5中囡农业大学硕士学位论文第一章绪论全面系统地总结了北京市老年大学的发展历程，提出将北京市老年大学的发展过程划分为四个阶段，根据不同隶属关系对北京市老年大学进行了分类。全面客观地分析了北京市老年大学的现状和存在的主要问题。就北京市老年大学的体制和改革等问题提出了具体建议，其中：如何处理老年大学、卒十区学院、老年学校三者的关系以及实现老年大学统一领导的两种模式等多项建议均是首次提出，符合实际，操作性较强。6中国农业大学硕上学位论文第二章北京市老年大学发展及现状第二章国内外人口老龄化和老年教育现状2 1 世界人口老龄化人口老龄化(A g i n go fP o p u l a t i o n)，意指一个人口总体中的中老年人口所占比例(或份额)不断增加，抑或青少年人口所占比例不断递减的渐进过程，俗称“人口老化”。在人口统计学中，一般t j 老年人口系数、老少比、平均年龄、年龄中位数、老年人口密度指数和老龄化事作为人口老龄化的参量指标。人口老龄化是人类社会发展的客观规律，是生产力发展到一定阶段的必然产物，生育率的不断下降和人口平均预期寿命的延长，则是人口老龄化的直接原因。法国是世界上第一个进入人口老龄化的国家，1 8 5 0 年时6 0 岁以上的人口比例已达到l o，瑞典、英国、德国等西方发达国家随后相继步入人口老龄化，到2 0 世纪中叶，全世界老年人口一半以上生活在发达国家，随后发展中国家的人口老龄化后来居上，以6 0 岁为老年的起点年龄计算，1 9 9 9 年全世界老年型的国家和地区己达到6 2 个，老年人口主要集中在亚洲(占5 3)，其次在欧洲(占2 5)。进入2 l 世纪，世界人口老龄化己成为全球性问题，2 0 0 2 年全球6 0 岁以上老年人口达到6 0 6 亿，绝大多数老年人口生活在亚洲(5 4)羊欧洲(2 4)，意人利人口老龄化程度居世界之最，老年人口占总人口比例达到2 5，德国、希腊、日本达到2 4，瑞典达到2 3。在世界人口老龄化日趋严重的同时，还存在老年人口日益高龄化的问题。2 0 0 0 年高龄老人的人数达0 6 9 亿，人约占老年总人口的1 1 4，预测2 0 5 0 年高龄老人的人数约达3 8 亿，占老年人总数的1 9 3。目前北欧人口高龄化程度最高，6 0 岁以上人口中超过8 0 岁的人达到2 0，西欧其次，达1 7，比例最高的国家是挪威(2 4)、瑞典(2 3)和美国(2 1)。发展中地区人口高龄化的速度增长最快，从1 9 5 0 年的4，8 增长到2 0 0 0 年的8 哦，2 0 5 0 年将达到1 7。人口老龄化以及老年人口的高龄化已经成为世界各国面临的共同挑战。人类对人口老龄化和老年人口高龄化的认识经历了由浅入深、由点到面的过程。美国战略与国际研究中心2 0 0 2 年3 月发表的迎接全球老龄化的挑战描述了全球老龄化给发达国家带来五个基本的挑战，即不断上升的退休成本带来的财政挑战；不断衰老和萎缩的劳动人口带来的劳动力挑战：停滞和不断衰退的市场带来的增长挑战 资产贬值和资本流巨变带来的金融挑战，人口人国力量的改变和吃紧的国防预算带来的地缘政治挑战，同时也提出了积极的应对政策和改革建议。在推进对人口老龄化的认识、应对人口老龄化的挑战方面，联合国做出了巨大贡献，相继发表了人口老龄化及其社会经济后果、人口趋势的影响因素及其后果等著作；1 9 8 2 年召开了“老龄问题世界人会”，通过了维也纳老龄问题国际行动计划；2 0 0 2 年在西班牙马德里d 开了第二届世界老龄人会，制定了(2 0 0 2 年马德里国际行动计划，提出要“应对2 1 世纪人 J 老龄化挑战和机遇，促进不分年龄人人共享的社会的发展”，建议在老年人与发展、老年人的健康与福利、保让有切实可行的支持环境三个方面给予优先，确认老年人既是财富，又是可持续发展的资源，提倡积极老龄化，促进可持续发展，并在“健康、参与、保障”三个基本方面采取行动。联合国提出的行动计划已经成为世界各国的共识，为在新世纪积极应对人口老龄化的挑战和机遇指明了方向。2 2 终身教育理论与实践终身教育(L i f e l o n gE d u c a t i o n)，根据国际2 1 世纪教育委员会的定义，是“与生命有共同外延并已扩展到社会各方面的连续性教育”，简单的讲，是全生命过程的教育，随着人的生命现象的出现而出现，随着生命的消失而结束的教育。1 9 5 8 年在法国议会的立法文件中首次出现“终身教育”的概念，1 9 6 5 年，法国教育家保罗朗格朗在联合国教科文组织成人教育会议上，提出了终身教育理论，之后相继发表了终身教育的战略、终身教育引论等著作，对终身教育理论进行了系统阐述，提出应当建立一个一体化的教育体系，以便在每一个人需要的时候，都能随时以虽好的方式给其提供必要的知识和技能。终身教育在人类教育史上具有重要的地位，正如查尔斯霍梅尔所评价的那样：“终身教育概念的提出可以与哥自尼式的革命相比，它是教育史上最引人注目的事件。终身教育孕育着真正的教育复兴”。终身教育理论已经成为世界各国重新阐述教育、重新改写教育学和进行教育改革的指导原则，为世界老年教育的兴起和发展提供了理论和政策依据。1 9 8 2 年联合国第一届老龄问题世界大会通过的维也纳老龄问题国际行动计划建议：“作为一项基本人权，提供教育必然会避免老年长者的歧视。教育政策应当通过核拨适当资金和制定适当教育方案来体现老年人受教育权利和原则。应当考虑老年人接受人学教育的想法”，“应当促进制定各种非正式的以社区为基础的老年人修养教育方案，以便带动他们树立自力更生的思想和对社会的责任感”。1 9 9 9 年的国际老年人年以“不分年龄人人共享的社会”为主题，并把发展老年教育作为活动的重要内容之一，引起了各国政府和各国老年社会团体的关注。2 3 世界各国的老年教育随着终身教育理论的提出和传播，各国开始创办第三年龄大学。1 9 7 2 年法国教育家皮尔韦拉在法国图卢兹社会大学创办了世界上第一所第三年龄大学(U n i v e r s i t yO fT h i r dA g e)。1 9 7 5年欧洲几所第三年龄大学共同创建了国际第三年龄人学协会I N T E R N A T I O N A LA S S O C I A T I O NO FU N I V E R S I T I E SO FT H ET H I R DA G E(缩写A I U T A)，总部设在巴黎，是一个由世界各国老年大学和学术机构组成的团体1|政府组织其宗旨是为了推动世界各第三年龄人学的发展；促进各第三年龄火学以及类似老年教育团体和那些关心老年教育团体之间的交流与合作；通过学术研究使老年人改善生活状况并服务社会。协会1 9 9 4 年还创办了联络季刊，成为连接各会员的桥梁和纽带，至2 0 0 3 年已有9 0 多个成员。目前欧洲、大洋洲、南美洲、北美洲、弧洲和非洲的一些国家都开办了第三年龄大学，开设了各有特色、适合老年人需要的课程。目前世界各国的老年教育发展早现出三种主要模式：政府投资型模式，特征是老年教育中大部分由国家投资开办，老年大学的开支列入政府财政预算，与正规教育有着密切的联系，老年人可以自行选择参加老年闲暇教育或老年正规教育，代表国家为法国、瑞典、日本、西班牙等。中国农业大学硕士学位论文第二章北京市老年大学发展及现状自治自助型模式，特征是老年大学由老年人自发组织成立，属于非赢利性志愿者组织，所有具有专长的老年人都可以执教，学员一般为老年人和退休政府官员、医生、律师等，教学与活动根据成员意愿来安排，代表国家为英国和澳大利亚等。社区型模式，特征是各个老年大学连成网络，依托社区成员进行自我管理，其老年大学属于1 赢利性的社会福利组织，与普通大学及学院有密切的联系，除对学员收取少量资料费用外，大部分经费依靠私立、公立大学及个人慈善捐款，主要代表国家为美国和加拿人。孙连越、张鸣在借鉴世界各国老年教育的发展情况的基础上，提出老年教育的发展呈现出四种趋势：一是政府的作用日益加强，并得到教育机构、工会、教会、慈善团体和社会福利机构及个人的支持；二娃教育手段不断发展，利用光纤电缆、闭路电视和网络等现代化设备满足不同居住地和不同文化层次老年人对学习的要求；三是课程和教学内容不断更新，把现代语言、信息技术、营养保健、艺术欣赏等作为教学内容，使老年人的知识结构与信息的获取不落后于社会的发展；四是符合老年人特点和兴趣的学习形式日趋多样化，不仅包括课堂教学还有文化参观旅游、社区公益活动、组织多种形式的科技服务学习小组和组织专家演讲等，以满足不同兴趣爱好的老年人的需求。国际第三年龄大学协会(A I U T A)主席路易波吉瓦(L o u i sB o u r g e o is)也指出，老年教育有广阔的未来，老年人的教学内容是无限制的各方面的内容都可以，老年人的教育，前途是无限的，要以新的知识、技术米充实我们的生活。2 4 中国人口老龄化根据国家统计局发表的(2 0 0 0 年第五次全国人口普查主要数据公报的数据，2 0 0 0 年我国总人口为1 2 9 5 3 3 万人，其中6 5 岁及以上人口为8 8 1 l 万人，占总人口的6 9 6，显示我国不仅是1 f I=界上人口最多的国家，也是老年人口最多的国家。已经步入了老龄化社会。根据2 0 0 0 年中国城乡老年人口状况一次性抽样调查，在2 0 0 0 年调有的老年人口总体中，男性占4 9 7，女性占5 0 3，城市和农村老年人口的性别比分别是1 0 0 和9 8 6；年龄分布以低龄老年人口为主，城乡老年人口的平均年龄分别为6 8 9 8 岁和6 9 8 8 岁，6 0 6 9 岁的“年轻老年人”占老年人口总数的比例为城市5 8 9、农村5 3 5；老年人口的教育程度以“没上过学”和“小学”为主，年龄越大的老年人口受教育程度越低，在城市老年人口中仅有1 4 5 的6 0 6 5 岁老年人口“没上过学”，反映出老年人口的教育程度偏低是历史问题，随着社会发展和时间推移，新加入老年群体的人口的文化素质会逐渐提高；城市老年人总体劳动参与率不高，有0 9 的老年人仍在工作，其中6 7 7 从事临时性和季节性的工作，但是低龄老年人劳动参与率和劳动意愿参与率都比较高，而农村老年人劳动意愿相对比较强烈，有5 2 3 希望继续劳动，但有5 7 6 的农村老年人网为身体和体力方面的原因不再干农活；城乡老年人生活水平总体低f 其他年龄人口，而且具有明显的性别和年龄差异，近4 5 的城市老年人认为自己目前的经济状况处于较好或一般水平，其中2 2 2 的老年人认为自己经济处在够用或有余的状况，而只有9