关于坚持以问题为导向加强企业HSE管理体系建设的思考.pdf

10研究与探索Research and Exploration 智能制造与趋势中国设备工程 2023.09（上）近年来，胜利油田的社会关注度大幅提升，一直是在“聚光灯”下工作、生产和生活，对安全环保、绿色发展的要求越来越严、标准越来越高，“把安全环保工作作为重大政治问题和头等大事抓紧抓好”已经成为油田上下的思想共识。油气集输总厂作为东营原油库迁建项目属地单位，更是“聚光灯”下的焦点，容不得有半点闪失。1 存在问题及原因分析1.1 发现问题“查不到”的原因当前，组织在发现问题和支持机制运行方面存在着一些短板，这主要体现在领导引领力不足。没有建立起能够长期发现问题的机制，这导致许多问题得不到及时的解决。与此同时，支持机制在运行过程中的资源匮乏也是一个问题。为了改变这种状况，领导应该加强对长效机制的建设，真正使其发挥作用，同时配足资源以保证其正常运行。要素管理职责界面也存在一定的问题，有些业务或者项目并没有明确的责任部门，出现了责任的真空情况。为了解决这个问题，应该明确业务或者项目的责任部门，使责任可以得到明确的落实，进而提高工作效率。员工的素质和能力也是当前存在的一个难题。管理人员及岗位员工普遍对体系制度标准的学习应用不到位，无法与体系推进的步伐同步。因此，应该加强对员工的培训和学习，提高他们对体系制度标准的理解和应用能力，以适应体系的推进。监督检查人员力量的不足也是一个问题，许多风险管控点仅靠专业管理人员很难实现全面覆盖。因此，可以考虑增加监督检查人员的数量，以确保各个风险管控点得到有效的监督和管理。只有通过加强人员力量的配备，才能真正做到全面覆盖。解决以上问题需要领导提升引领力，建立好发现问题的机制和支持机制的运行。此外，明确要素管理职责界面，加强员工素质能力培养，并增加监督检查人员的力量，才能够有效推动组织的发展和进步。1.2 分析问题“找不准”的原因针对以上问题，需要采取一系列措施来提升管理人员和岗位员工的分析能力，并加强问题的数据支撑。首先，针对管理人员，应加强对他们的培训和教育，提高他们的体系思维能力。通过培训，他们可以学习如何进行深入分析，找到问题的本质原因，而不仅仅停留在表面问题上。同时，要让管理人员意识到解决问题的重要性，不要因为怕得罪人而回避深层次的原因。这需要打破“老好人”思想，让他们明白只有解决问题才能真正服务于公司和员工的利益。在培训和支持上要注重岗位员工的素质能力提升。提供适当的培训课程，让员工掌握分析工具和方法，提高他们的分析能力。此外，也要提供足够的资源和支持，让员工有条件进行溯源分析，无论是人力、物力还是技术支持都要到位。只有员工具备了足够的能力和资源，才能开展高质量的溯源分析。要加强问题分析的数据支撑。通过收集和分析大量的相关数据，能够更加准确地找到问题的原因和责任。在问题分析过程中，要注重定量描述，借助数据进行定量分析，以便更好地理清问题产生的责任。只有加强数据支撑，才能更加科学地解决问题，并进行必要的改进。因此，在问题分析中要注重数据的积累和分析，为问题的解决提供科学依据。通过提升管理人员和岗位员工的分析能力，加强问题的数据支撑，可以解决缺乏体系思维和分析能力不足的问题。在解决问题的过程中，可以不断优化和改进，提高企业的运行效率和质量。1.3 整改问题“消不掉”的原因此次问题整改工作暴露出了一些值得反思的问题。首先，整改问题不全面，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象，没有做到举一反三。这表明我们在发现问题后，仅仅去解决当前的症状，而没有深挖背后的潜在病因，从根本上解决问题。缺乏对问题全面、系统的认识，导致问题的反复出现。考核评价不到位，没有建立起完善的监督考核机制，致使问题整改不闭环。在整改工作中，缺乏明确的责任追究机制，使得一些责任不明确，问题整改责任被推卸的现象时有发生，严重影响了问题整改的质量和效果。创新意识不足也是一个亟待解决的问题。关于坚持以问题为导向 加强企业 HSE 管理体系建设的思考丁涛（中石化胜利油田分公司油气集输总厂，山东 东营 257000）摘要：为了找出现行 HSE 体系中存在的管理漏洞和薄弱环节，进一步制定准确的改进和提升措施方案，总厂组织有关部门成立了研究小组，对体系要素的管理进行调查研究，找出存在问题的原因，通过分析问题产生的原因，制定整改措施，提高识别、分析和解决问题的能力。关键词：问题；管理体系；调查研究；整改措施中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1671-0711（2023）09（上）-0010-032023年第9期（上）综合版.indd 102023/8/30 14:49:0411中国设备工程 2023.09（上）中 国 设 备 工 程C h i n a P l a n tE n g i n e e r i n g个别管理人员仍然习惯用老思想老观念去考虑如何解决问题，对新思维和新方法的接受度不高。这种固守旧观念的做法限制了问题整改的深入发展，使得整改效果不佳。“管业务管安全”的责任不落实，一些业务部门和管理人员缺乏主动担当作为的意识，责任感缺失。他们仅仅关注自己的业务发展，忽视了对安全问题的重视和整改工作的积极推进。这种责任逃避不仅影响了问题整改的进展，也对企业的发展带来了巨大的隐患。我们应该加强对整改问题的全面把控，不能只解决眼前问题，而是要从根本上解决问题。建立完善的监督考核机制，明确问题整改责任及实施细则，确保问题整改工作的闭环；加强创新意识培养，鼓励管理人员勇于尝试新思维和新方法，以推动问题整改的深入发展；同时，要落实“管业务管安全”的责任，各业务部门和管理人员要主动担当起自己的责任，注重安全问题的关注与保障。只有这样，才能推动问题整改工作取得实质性的成果，并确保企业的持续稳定发展。2 对策措施2.1 提升发现问题的能力发现问题是前提、是基础。发现不了问题是最大的问题。不会发现问题、不能发现问题，就谈不上解决问题，只能原地踏步甚至退步，更谈不上实现目标。一是对标行业先进找问题，建立对标追标长效机制。为了进一步提高体系建设工作的质量和效益，我们应该在树立更高目标和追求的基础上，向先进单位典型学习他们的经验做法。我们需要从全面梳理体系运行管理中存在的漏洞盲点和短板弱项入手，寻找问题的根源，并有针对性地制定改进措施。这些改进措施不仅要有针对性，也要能够实施到体系中。我们要真正将体系要求融入制度机制、操作规程和具体业务中，确保制度不留空白，责任不留死角，工作不挂空挡，这需要我们对各个环节进行仔细的分析和评估，以找出存在的问题，从而为制定改进措施提供依据。接着，我们要制定有针对性的改进措施，这需要我们根据具体问题的特点和原因，制定相应的解决方案。我们要充分借鉴先进单位典型的做法，将他们的成功经验运用到我们的体系中。我们要确保这些改进措施能够真正地落实到体系中。这需要我们加强对改进措施的监督和执行，建立健全的考核机制和监督制度，确保改进措施的有效执行和效果。同时，我们要加强对相关人员的培训和指导，提高他们的意识和能力，使他们能够主动地贯彻执行改进措施。通过以上的努力，我们的体系建设工作将会得到进一步的提升和改善。我们将能够更加高效地运行和管理体系，提高工作质量和效率。同时，我们也将能够更好地适应和应对不断变化的市场环境，确保我们的业务能够持续健康发展。二是对照体系要求找问题，实施表单化管理。在制定体系运行流程“明白纸”的基础上，建立要素工作任务表单是非常必要的。通过这份任务表单，可以清楚地划定每个要素管理的职责界面，明确每个要素管理者所需采取的具体行动，包括“应该怎么干、谁来干、什么时候干、干到什么标准”。这样一来，无论是各层级管理者还是普通员工，都能明确自己的责任范围，避免责任真空的情况发生。此外，制定标准化的“问题排查清单”对于问题的查找和解决也是至关重要的。通过将问题排查的内容清晰化、问题描述统一化、标准规范图示化，员工可以依托信息化平台随时查阅所需的制度标准。同时，他们可以直接将排查到的问题进行点选录入，自动归类。这种方式不仅方便了员工，还为后续的科学分析提供了可靠的依据。因此，通过以上的措施，我们能够建立起一个完善的体系运行流程，让每个人都明确自己的工作任务，并按照标准化的要求去执行。这样一来，责任可追溯，问题可以及时发现和解决，从而提高工作效率和质量。更重要的是，明确的工作流程能够积极地激发员工的责任心和工作积极性，为企业的发展注入更多动力。三是发动全员力量找问题，推进安全自主管理。扎实深入开展全员隐患排查活动，完善对员工个人的考核激励，重点奖励发现新风险隐患、新检查项点、提出新管控措施、新问题描述的员工，发挥好员工“吹哨人”的作用。完善对基层单位的考核激励，设置全员参与率、问题整改率、新增风险项等考核指标，与月度经营绩效考核挂钩，督促基层单位发挥组织引领作用，在单位内部形成“全员参与、自主管理”的安全工作氛围。2.2 提升分析问题的能力一是做实“五个回归”溯源分析。要做到全员参与，相关部门单位管理人员、技术人员、操作人员要集体开展讨论分析，确保分析的全面性。加强正向激励，通过优秀分析案例评选等活动载体，调动员工溯源分析积极性，保证溯源质量。要积极拓展思路，注重从管理角度思考问题的同时，更多地尝试从技术方面去进行分析，提高分析质量。二是充分挖掘数据价值。做好大数据分析，建立风险隐患问题库，将所有检查问题“进要素、到部门”，通过数据分析可掌握一段时间内“哪一个要素管理问题最多、哪一个类别的问题最多、哪一个单位发生风险的概率最大、突出问题是什么、变化趋势如何”等等，有效规避分析过程中的人为因素，确保分析结果客观公正，为精准施策提供有力支撑。要健全监测指标体系，监测指标要尽可能通过信息化采集提取，实时、便捷、可量化，减少人为干扰，要能够充分反映出要素管理的实际情况，并及时根据管理变化趋势进行动态调整。2.3 提升解决问题的能力一是用对方式方法，正确解决问题。进一步加强团队合作，要求团队成员进行集体讨论和科学决策，以确保解决措施的系统性和全面性。同时，需要建立上下联动的问题解决机制，落实“一二五”有感领导实践行动2023年第9期（上）综合版.indd 112023/8/30 14:49:0412研究与探索Research and Exploration 智能制造与趋势中国设备工程 2023.09（上）方案。为了更好地了解基层问题解决的执行效果，我们要常态化地开展机关干部“三同”下基层帮扶活动，并实地掌握解决措施的执行情况，及时纠偏，帮助解决基层存在的“能力不足、资源不足”等困难，真正将问题解决在基层。我们还要加强管理创新和技术创新，紧密围绕影响工作效率的“卡脖子”关键技术进行攻关。我们可以在油田内部资源和外部社会化平台的合作下，通过“揭榜挂帅”的方式，集中力量攻克技术难题。这样不仅能有效提高解决问题的效率，也能够推动整个工作的创新发展。通过以上措施的实施，我们将进一步促进团队的合作和协作能力，确保解决措施的系统性和全面性，帮助基层解决存在的问题，并加强管理和技术创新，提高工作效率和质量。只有通过全体成员的共同努力和团队的力量，我们才能够更好地应对各种挑战，实现工作目标的顺利完成。二是完善考核机制，监督解决问题。为了确保常态化监督考核的顺利进行，安全部门制定了一套周密的检查方案。安全部门每周将对一个要素的运行情况进行检查并记录，旨在及时发现问题和不足，从而改进工作效率和质量。监督部门也积极参与其中，每周对要素在基层的执行情况进行检查，深入基层单位，倾听员工意见，了解实际情况，并及时汇报上级领导，以便及时解决问题。此外，专委会定期对分管领域体系的运行情况进行检查，以确保各项制度的有效实施，密切关注每个环节，通过发现和解决问题，推动整个部门的高效运行。为了达到全面检查的目的，QHSE委员会每季度组织全面检查，从人员培训、生产设备、安全管理等各个方面进行检查，确保各项工作符合规范要求，并及时采取纠正措施。为了保证监督考核的公正性和客观性，每年还邀请外部第三方进行审核，以专业的眼光和严格的标准对部门的工作进行评估，为改进提供宝贵意见。最后，为了加强内部管理和工作效率，每季度对专委会、业务部门、基层单位进行考核公示。这将促使各部门进一步提高工作效率和质量，解决问题更加高效。通过这一系列的常态化监督考核措施，我们将实现问题解决的效率和质量的双提升，全面推动部门工作向更高水平迈进。三是加强人才培养，能力解决问题。在实施人才分级管理的过程中，明确了业务链上各个节点的人才评价标准，将岗位人员的能力进行了分类定级，并建立了相应的“人才池”。而为了进一步强化岗位技能的提升，我们需要加强考核激励系统的建设。考核激励是一个重要的推动力，它能够有效地激发员工的学习动力和主动性。通过对优秀员工的物质和政治上的激励，我们可以让员工意识到“学习提素是一项福利”。例如，我们可以设立一系列奖励，如岗位晋升、薪资调整、培训机会等，以作为员工学习和提升自己技能的动力。同时，我们也应该积极引导员工争当复合型人才。在现今复杂多变的工作环境中，单一技能已经无法满足企业的需求。我们需要培养具备多个领域专业知识和技能的复合型人才，他们能够适应各种工作需求，并在不同领域中展现出卓越的能力。为了实现这一目标，我们可以通过提供多样化的培训机会和资源，让员工有机会学习、实践和发展各种技能。此外，我们还可以建立跨部门合作的平台，促进员工之间的交流和合作，使他们能够在团队中不断学习和提升技能。总之，实施人才分级管理是一个长期而持续的过程。通过明确评价标准、建立人才池、强化考核激励以及引导员工争当复合型人才，我们将能够培养出更多的优秀人才，提升团队整体素质，为企业的可持续发展提供强有力的支持。3 结语石油企业必须明确 HSE 管理体系的内涵，明确企业内部各部门之间的协调关系，建立健全的运行机制，不断降低生产活动中的潜在风险，因此，HSE 管理体系在石油企业中发挥着重要作用，为石油企业的安全和可持续发展提供了保障。参考文献：1 季博卿.HSE 管理体系在石油企业安全管理中的实施 J.现代职业安全,2023.第 1 期.2 郭立杰.持续提升 HSE 管理体系审核质量的路径探索 J.油气田环境保护,2023.第 1 期.2023年第9期（上）综合版.indd 122023/8/30 14:49:04