关于水利水电工程立体交叉作业安全管理执行.pdf

法 规 与 标 准Maritime Safety 水上安全19作者简介：肖小勇，男，本科，中级工程师，研究方向为水利水电工程。关于水利水电工程立体交叉作业安全管理执行肖小勇（江西省吉安市永丰县七都乡便民服务中心，江西 吉安 331506）摘要：作为民生工程的重要组成部分，水利水电工程在建设期间常会出现立体交叉作业施工的情况，给工程带来安全管理方面的隐患问题。以信息沟通渠道顺畅为保障，根据立体交叉作业的施工特点，结合工程实际概况执行安全管理工作，辨别危险源，及时发现危险因素并加以控制，加强安全组织结构设计，统一规范安全防护设施，从而保障工程安全管理效果，以期为相关水利水电工程立体交叉作业施工提供科学参考以指导。关键词：水利水电工程；安全管理；立体交叉作业；安全组织结构0 引言现阶段社会分工越来越细，工程施工正朝着专业化、协同化的方向发展，同一工程项目往往需要不同施工队伍协同完成，所以施工现场会出现同一作业区域或时间段内有两个以上的班组进行施工。有时水利水电工程建设在地质条件复杂的区域，所以各施工班组之间需要保持联系，同时完成相互独立的施工作业。面对立体交叉作业期间可能产生的安全隐患问题有必要，实施安全管理工作，这是接下来各主体需要关注的重点，同时也有利于提高工程建设效益，最大程度上保障工程施工质量。1 工程概况返步桥水库位于永丰县石马镇返步桥村，距永丰县城约 75 km，属赣江水系乌江上游。坝址以上控制流域面积 114 km2；水库正常蓄水位 344.20 m（黄海高程，下同），水库总库容 2 029104 m3（本次复核的结果），设计灌溉面积 5.2 万亩（1 亩=0.066 7 hm2），实际灌溉面积 3.83 万亩，这是一座综合性水库。该水库于 1966 年 11 月动工兴建，1967 年 9 月停建，1980 年5 月续建，1983 年 12 月基本建成受益。经 20122013年除险加固达现有规模。水库枢纽工程主要建筑物有：大坝（含溢流坝段）、输水涵管、放空涵管及坝后电站等。水库下游有乐安县的招携、牛田 2 个乡镇，下游1 km 有一萤石精选厂（金丰公司）及乡镇公路，人口约 2.3 万，耕地 1.57 万亩。大坝坝基为弱风化石英岩、夹硅化角砾岩和黑云母花岗岩，基岩具弱 中等透水性。大坝 20122013 年除险加固时，坝体上游面设置混凝土防渗面板，坝体充填灌浆，坝基坝肩采用帷幕灌浆进行防渗处理。根据竣工验收资料，工程质量合格。本次检查时，灌浆廊道排水孔堵塞，无法自排，且侧壁多处析钙。溢流坝段位于大坝中部，桩号 0+0420+078，长 36.0 m。溢流坝段为 3 孔有闸控制实用堰，堰型为水道实验站（waterway experiment station，WES）实用堰，堰顶高程 338.00 m，溢流净宽 310.0 m，采用 10.0 m7.3 m（宽 高）弧形钢闸门控制，QPQ-2160 卷扬式启闭机启闭。泄槽末端挑流消能，鼻坎末端高程 313.00 m1。2 水利水电工程立体交叉作业的施工特点针对水利水电工程施工的立体交叉作业指的是在同一或相邻作业区域内，同时存在两种及以上的工种进行施工，双方之间如果沟通不到位将会引发安全风险问题，比如爆破、土石方开挖、高空作业或设备安装等环节都需要进行立体交叉作业，整个施工过程会存在时间与空间的重合，为避免安全事故发生，保障工程安全建设，应考虑好对作业交叉时间的合理安排。同一作业区域内的施工活动会出现危及对方安全生产或干扰施工的情况，受作业空间的限制，交叉作业情法 规 与 标 准水上安全 2023 年 第12 期20况下，施工现场作业干扰因素较多，工序繁杂，大量设备与物料存放，所以必须要求各单位相互协调配合，解决各项隐患问题。3 水利水电工程立体交叉作业安全管理执行要点3.1 明确危险源控制目标结合我国在水利水电工程方面提出的“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，有必要从源头入手科学治理安全隐患问题，谨防安全事故的发生。由于工程立体交叉作业的安全管理工作内容与流程较为复杂，必须采取安全控制技术，联合安全操作规程进行施工安全管理，只有这样才能及时消除安全隐患，防止施工作业期间现场人员遭受人身安全威胁2。安全管理执行期间，有必要科学判定危险源风险等级，加强对各类危险因素的防控，谨防安全事故发生。交叉作业时，很多事故的发生是难以预料的，所以安全管理时应做好危险预判，储备足够的安全管理资源，保障安全管理工作的灵活性。明确交叉作业的安全管理原则，要求施工方在同一区域内施工时做到相互配合，建立联系机制，在保障自身施工安全的同时，尽可能地为对方创造良好施工环境，干扰方需要为其他单位提供可行的施工计划，帮助对方提前安排施工，降低交叉干扰时的损失。同一区域内，双方需要加强对人员的教育培训，强化安全管理效果，提升人员自我保护意识，为事故的发生准备应急措施，提升现场作业人员的应变能力。优化危险源控制模式。如何判断危险源的存在，以及怎样识别危险因素，对其应当如何防控，这些就是立体交叉作业环节的安全管理工作重点，要求相关人员科学制定标准化安全管理方案，对立体交叉作业采取规范化安全管控，考察设计、建设、施工与监理单位贯彻的安全管理模式，最终选择最佳模式，促进各方单位的交流沟通，针对作业期间可能产生的危险因素制定具有针对性的防控策略，及时发现并解决安全隐患。对于需要“动火”和“爆破”的作业，建议按照相应程序进行施工管理，分析施工作业在时间与空间方面是否出现立体交叉的情况，加强人员之间的沟通，完善交叉作业方案，以此全方位的保障施工安全。通常交叉作业会存在两个甚至两个以上的作业工种，识别了其中的危险因素后，还需要考虑施工环节，对起重、高空、搭设脚手架等危险因素加以分析，谨防伤害事故发生。完善危险源控制方法，在作业之前保障各项工种之间的交流，经过多方沟通协商解决隐患问题，实现对施工现场的安全保护3。3.2 加强安全组织结构设计3.2.1 组织结构模式的优化双方单位在进行立体交叉作业时，应合理分配成员进行单元作业，保障安全责任的高效落实，提升人员作业期间的协调效果。与此同时还要在各单位之间建立良好的沟通渠道，保障内部信息沟通顺畅，促进各单位与班组间的有效沟通。对组织结构进行优化，执行层负责执行立体交叉作业方案，对施工作业的全过程进行安全监督检查，管理层需要向交叉作业执行层提供整改通知书，施工负责人根据作业单元的分割情况，结合自身任务链与任务交接关系确定下一阶段的工作内容。3.2.2 组织工程流程设计关于立体交叉作业的安全管理，往往会涉及诸多内容，比如施工进度、施工材料、机械设施、施工技术等其间哪一环节出现问题，都会给后续交叉作业带来隐患，所以在单一作业工序中应完善相应流程，发挥流程对作业组织结构的支持与引导作用，为管理层与执行层提供完善的作业程序，保障交叉作业安全管理效果。3.2.3 立体交叉作业执行传递机制加强传递机制的组织体系设计，让安全管理内容可以在各级部门间形成一个传递网络，详见图 1，向各部门和人员分解安全管理目标，保障传递机制的运行效果。图 1 安全管理传递机制的五级网络体系建立纵向系统传递机制，根据施工方、分包班组的不同情况，为实现安全信息的有效传递，优化消息传播渠道，保障立体交叉作业期间的信息无损耗传递，应按照控制系统的反馈原理，建立专门的监测机构，协调各方关系，详见图 2 所示，将作业期间的纵向 3级传递机制简化为控制系统运行的各个模块。该体系内已经形成了一个完整的闭环控制系统，决策层在开展立体交叉作业之前，制定安全目标，实现安全管理工作的闭环控制。经过信息的主逐级反馈，以便人们第一时间发现并解决安全隐患问题。建立横向系统传递机制，各级围绕作业单元的安全作业目标，履行相应责任，完成对安全管理工作的横向传递，比如以施工单位的横向传递为主，负责人根据作业目标向各部门分解施工作业要求，使其履行安全管理职责。各方人员需要共同维护现场作业环境，加强消防、治安与文明施工管理，围绕安全作业目标保障现场文明整洁，比如材料堆放整齐稳固，设备运法 规 与 标 准Maritime Safety 水上安全21行与停放安全。图 2 纵向系统传递机制3.3 统一规范安全防护设施水利水电工程施工阶段，由于立体交叉作业的范围广泛、施工持续时间交叉，所以交叉作业在所难免，在工作期间应规范安全防护措施，将其作为安全风险防范的重要技术手段，比如钢结构焊接作业期间设置规范的接火斗，防止施工时高处火花四溅威胁到下方作业人员的安全。再比如混凝土与钢结构施工时，以及管线高处作业区域水平防护网的安装施工时，作业期间应避免有材料或工具从高处坠落。大型水利水电项目会存在较多分包单位，建议实施统一防护设施，采取标准化管控，做好技术交底工作，确保所有防护设施符合要求。与此同时还应依据网格化、属地化管理要求，确定作业场所责任单位，由其负责按照管控要求进行安全管理，属地化管理单位负责提供移动操作平台与消防设施等防护设施，责任单位在该过程中加强组织与工作安排，明确交叉作业区域范围以及作业内容，对所有作业单位与作业内容展开统一化管理，以便及时排除安全隐患，保障施工安全。3.4 加强施工安全管理，做好洪水危险判别与预警项目周围没有大厂矿和易燃易爆生产企业、化学生产企业，所以在立体交叉作业期间应加强对楼梯、闸门槽孔和设备运行生产环节的安全管控，按 SDJ 27890水利水电工程设计防火规范设置防火设施。保障施工安全，按照规定架设安全网与脚手架，且脚手架不能超出负荷，上下交叉施工环节需采取隔离设施，谨防高空作业坠落风险，所有进入现场的施工作业人员必须佩戴安全帽。安全卫生管理人员需要根据水利水电工程特点配置声级计、温度计和振动测量仪等设备，结合工程整体布置配置扫帚、喷雾器、消毒液、灭鼠药等工具和用品，定期进行扫除与消毒工作，对作业人员进行安全培训4。由于水利水电工程对后续水利电力服务有重大影响，故而需注重工期内气象环境的合理监测，综合气象预报与水势变化趋势情况，联合周围地区降雨情况掌握水域上下游的水情，在接到大暴雨预报时，严格按照流域电站班组的程序展开预警工作，如若水利水电工程施工区域上游入库流量大于引用流量时，需要立即开闸弃水，除了通知下游开闸放水的同时，还要告知所有作业人员禁止施工。于水利水电工程中，无论是兴建水利设施，还是搭建构筑物，都需要重视安全管理成效，通过交叉作业安全预警提高现场施工安全水平，同时需要复核场地内水利水电设施运行条件，特别是水利设施建设过程中，假设坝面高程为56 m，有效泄水宽度为 95 m，此时洪水位的计算可根据堰泄流公式来计算分析，具体为 （1）式中：Q 为下泄流量；m 为流量系数，取值 0.38；B 为有效泄水宽度，取值 95；H0为行进流速水头高度。图 3 为原引水陂头泄流关系，经过分析得知，当坝前 P=10%设计洪峰流量 1 603.5 m3/s 对应设计洪水位为60.65 m，P=5%校核水位为 61.32 m。因此，安全管理人员在执行作业期间洪水预警工作时，需要根据以上数据执行安全管理工作，保障所有作业人员的人身安全。水位与流量关系555657585960616263646566010002000300040005000流量/（m3/s）水位/m01 0002 0003 0004 0005 000图 3 水位与流量关系情况4 结束语总而言之，水利水电工程开展立体交叉作业时，要求建设单位加强对危险因素的预判与识别，及时掌握危险源，采取合理的措施解决问题，优化工程安全管理措施，保障安全管理执行的灵活性。根据工程实际概况做好安全管理方案的补充，统一规范安全防护设施，加强施工安全管理，优化安全组织结构，从而为立体交叉作业营造安全和谐的施工环境。5 参考文献1 徐荣梅.大型复杂项目交叉作业安全风险识别与管控 J.建筑施工,2022,44(7):1731-1733.2 李海霞,罗林海.白鹤滩水电站机电安装高峰期安全监理探究与实践J.人民黄河,2021,43(增刊1):164-165,168.3 田亚.风力作用下的拱坝浇筑空间冲突风险计算与调控方法研究 D.宜昌:三峡大学,2022.4 赵明华.向家坝水电站升船机工程上下交叉作业安全管控措施与成效 J.中国安全生产科学技术,2017,13(增刊 2):68-71.