光伏发电项目工程造价管理精细化措施研究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 35 光伏发电项目工程造价管理精细化措施研究 邓显雯 广东省电力开发有限公司，广东 广州 510000 摘要：摘要：光伏发电项目具有市场竞争激烈、开发建设成本持续推高、收益率存在不确定性等现状，在可研、初步设计阶段，项目工程造价时会出现诸多问题，影响到了造价管理工作的正常开展。因此，本文结合实际，在分析精细化造价管理意义的同时，对光伏发电企业工程造价管理现状进行分析，同时详细探讨光伏发电项目工程造价管理精细化要点。分析表明，对造价管理过程的深入思考和精心设计，能更好地掌握项目的成本情况，优化资源配置，降低成本风险，从而确保光伏发电项目在建设过程中的顺利进行。关键词：关键词：光伏发电；项目工程；造价管理；精细化 中图分类号：中图分类号：TU723 0 引言 光伏发电项目的建设以筑牢安全生产为前提，不仅需要确保项目的质量和工期，更需要在有效控制成本的基础上实现可持续发展。在这一框架要求下，切实提升基建项目的工程造价精细化管理质量，成为基建工程管理不可或缺的环节。目前，集中地面光伏发电项目资源开发难度日益增大。一是市场竞争激烈。各大央企依托旗下火电、水电及其他产业与地方政府深度捆绑，部分地方能源企业凭借着特高压通道能源受端大省由省政府协调直接配套新能源指标。另外，不少非能源行业央企、上市公司、实力民营企业加入新能源发电投资开发，导致竞争进一步加剧。二是各种因素持续推高项目开发建设成本。近年来各种因素持续推高项目的开发建设成本。地方政府以产业配套、索要干股、企业援建、留存电费等作为新能源项目申报条件。光伏组件价格虽有所下降，但光伏区土地租金持续上涨，部分地区对于储能配套要求越来越高，导致项目开发建设成本不断增加。三是收益率存在不确定性。全国各省份已陆续出台新能源项目参与电力市场交易的政策文件，新能源项目收益变得不确定。部分省份要求市场化项目必须与负荷捆绑，负荷降低，新能源项目限发。市场组件及原材料价格波动较大，组件采购及供货受市场波动影响大；集中地面项目在建设过程中，征租地存在较大不确定性，受实际租地面积变化、集电线路长度变动较大等方面因素影响，工程建设成本进一步增加。对于光伏发电企业而言，培养精细化的造价管控能力，有助于全面提升成本控制的准确性和高效性，最终达到降本增效目的。1 精细化造价管理的意义（1）精细化的造价管理有助于合理控制项目预算，确保项目在预期范围内进行。细致的成本核算和费用控制，一定程度上能有效避免项目造价超支现象的发生，保障项目经济效益的最大化。（2）精细化的造价管理有助于提高项目的竞争力。在市场竞争激烈的环境下，精细化的造价管理降低项目成本，使项目在定价上更具有优势，从而吸引更多的投资和合作伙伴。同时，项目的成本控制也有助于提高项目的投资回报率，增强投资者的信心。（3）精细化的造价管理有助于提高项目进度和质量。科学的成本计划和资源配置，避免资源浪费和时间延误，确保项目按时完成。同时，精细化的造价管理提高项目的施工质量，防止因成本压缩导致的施工质量下降，从而保障项目的可持续发展。（4）精细化的造价管理还有助于优化项目资源配置。精确的成本核算和资源管理，发现资源利用的短板和不合理之处，进而进行优化和调整。这有助于提高资源的利用效率，减少资源浪费，为项目的可持续发展提供有力支撑1。2 光伏发电项目工程造价管理现状 2.1 工程造价管理制度不够全面 在光伏发电项目工程造价管理领域，工程造价管理制度的不够全面。这一问题在制度体系建设方面体现得尤为明显，具体表现为一些制度之间存在盲区或中国科技期刊数据库 工业 A 36 者缺乏紧密的衔接。在工程项目的不同阶段，缺乏统一的制度指引，导致项目管理人员在执行过程中需要遵循不同的操作规范，从而增加了管理的复杂性和困难度。这种情况会导致在不同的项目阶段出现信息传递不畅、工作流程不清晰等问题，进而影响工程造价管理的效率和质量。此外，工程造价管理制度的更新和适应性也是一个亟待解决的问题。随着光伏项目建设类型和管理需求的不断变化，现有的工程造价管理制度通常会滞后于实际需要。在新兴技术、市场环境和法规政策等因素的影响下，原有的制度无法全面适应不断变化的现实情况，导致制度执行与实际需求脱节。这种情况下，工程项目会面临制度无法指导、操作困难等问题，影响项目的顺利推进和成本控制。2.2 限额设计不够全面 在光伏发电项目工程造价管理过程中，限额设计是影响造价管理的问题之一。由于设计不到位出现信息不准确或不全面的情况，导致在制定限额时无法全面考虑各项成本因素，从而造成成本预估的偏差。此外，由于项目本身的复杂性和不确定性，限额设计难以完全考虑到各种的变化和风险，从而在后期施工过程中出现成本超支的情况。最后限额设计的制定存在主观因素的影响，导致设计不够客观和科学，从而影响了成本控制的效果。另外，限额设计过程中缺乏有效的监控和审核机制，导致无法及时发现和纠正成本异常情况，进一步加剧了成本管理的难度2。2.3 计价方式落后 随着技术的进步和市场的发展，计价方式无法有效地反映项目实际情况和特点。传统的计价方式没有考虑到光伏发电项目的独特性，导致计价结果不准确，无法为项目的合理决策提供准确的依据。此外，计价方式的滞后还导致项目的成本预估不准确，从而影响项目的投资决策和运营效益评估。在光伏发电项目工程中，需要更加灵活、准确的计价方式，以更好地适应不同类型的项目和市场需求。2.4 工程造价全过程监控不到位 在项目的不同阶段，特别是前期规划和设计阶段，存在信息收集不全、数据整合不足的情况，导致项目的初始预算设定不准确。此外，在施工和运营阶段，监控手段和技术不够先进，无法实时跟踪项目的成本变化和资源利用情况，导致造价管理人员无法及时了解项目的实际情况，无法对偏离预算的情况作出及时调整，一定程度影响了项目的财务效益。2.5 工程变更频繁 由于光伏发电项目的建设受技术创新、政策变化、市场需求等方面影响较大，导致项目在不同阶段需要频繁进行调整和变更。涉及到项目的范围、设计、材料等方面的变更，从而影响了项目的成本控制和预算管理。频繁的变更导致原定的成本计划无法得到有效执行，造价管理人员难以及时应对变化带来的影响，进而导致项目的财务风险和管理难度的增加。3 光伏发电项目工程造价精细化管控措施 3.1 制度管理流程精细化 在光伏发电项目工程造价管控环节，制度管理是确保项目顺利实施和预算控制的关键环节。（1）明确各项管理职责和流程是制度建设的基础。通过明确不同岗位的职责和工作流程，确保每个环节都有明确的规定和操作规程，从而有效规范各个环节的工作。制度的涵盖范围应该广泛，包括项目的各个阶段，从项目立项、预算编制、成本核算、支付管理等方面，均应确保相关环节都有详细的操作指南，工作流程透明化、规范化。（2）建立合理的决策流程和审批机制。在项目的不同决策节点，应制定明确的决策流程，确保各项决策都能够在合适的层级和程序下进行，避免因决策不当而引发的成本浪费和风险。审批机制的建立可以有效控制项目的投入和支出，确保各项资金使用符合预期目标，提高资金使用效率。（3）规定相关数据的收集规范数据的收集和报告流程，确保数据的准确性和及时性，为决策提供可靠的依据，有效避免因数据错误或延迟而导致的决策偏差，从而提高决策的准确性和效果。（4）设定奖惩分明的绩效考核体系。明确相关管理人员的职责和绩效目标，可以激励和约束其各方面的工作表现，促使各个环节的工作更加专业、高效。绩效考核的结果可以用来评价工作绩效，为决策提供参考，同时也可以作为激励机制，提高工作动力和积极性3。3.2 限额设计过程精细化 在光伏发电项目工程造价管理的视角下，有效的限额设计是确保项目成本控制的重要措施。（1）在进行项目设计前，要充分了解项目的性质、规模、技术要求中国科技期刊数据库 工业 A 37 等方面，结合市场行情和供需情况，制定合理的造价限额。通过综合考虑各项因素，确保限额设计既能满足工程质量和要求，又能够在合理范围内控制成本。（2）高度重视前期的预测和评估。在项目启动阶段，要进行详细的成本预测和评估，包括人工、材料、设备等各项成本的估算，以及涉及的风险和不确定因素。通过完成充分的前期策划工作，可以更准确地制定限额，避免后期因为成本超支而影响项目的顺利进行。（3）在限额设计过程中，应注重合理配置资源，将有限的资金和资源合理分配到各个工程环节，优先满足关键节点和关键任务的需求，确保项目的关键部分得到充分保障。通过合理、有效的资源配置手段，可以最大程度地提高工程效益，实现资源的优化利用。（4）建立有效的监控和审核机制。设立专门的设计过程监控团队或委员会，负责对项目成本进行定期监控和审核，确保限额的有效执行。通过日常检查或专项抽查等方式，及时发现项目成本异常或超支情况，及时采取相应的纠正措施，防止问题进一步扩大。3.3 计价管理手段精细化 在光伏发电项目工程造价管理的精细化管控需求下，计价管理的精细化是确保项目成本控制和资金使用效率基础。（1）一方面，计价管理需要建立详细的成本核算体系，将项目涉及的各项费用明确分类并进行准确核算，确保每一笔费用都得到合理的记录和分配。其次，计价管理要依据项目不同阶段的需求，采用合适的计价方法，如工程量清单计价、单位工程成本计算等，确保计价结果准确可靠。在计价过程中，应充分考虑项目的实际情况和市场行情，避免过高或过低的计价，从而保证项目的成本控制和投资效益得到有效控制。（2）计价管理还需要注意成本的透明度和合理性。在项目推进过程中，应及时向相关方公开项目的成本信息，确保各方对项目成本的了解和监督。同时，计价管理要遵循成本的经济性原则，合理配置资源，优化成本结构，降低项目的总体成本，提高资源利用效率。在实施计价管理过程中，建立信息化的计价管理系统，可以实现成本数据的快速收集、分析和报告，提高计价管理的效率和准确性。信息化系统还可以实现成本数据的实时监控，及时发现和解决问题，确保项目按预算控制成本。（3）计价管理需要与其他项目管理环节紧密衔接，形成完整的项目管理体系。一是与工程进度、质量、安全等管理相结合，可以实现全面的综合管理，避免成本因素对项目其他方面的影响。二是与合同管理、采购管理等紧密协调，确保项目各项活动都在成本控制范围内进行。3.4 全过程监控模式精细化（1）全过程监控需要建立清晰的监控体系，包括设定监控指标、制定监控计划和流程等。设定关键的监控指标，如预算执行情况、成本偏差、变更控制等，可以实时跟踪项目的成本状况和变化情况。（2）全过程监控要注重实地调研和现场检查。定期的巡查和检查，可以及时了解项目施工进展、资源利用情况以及成本发生情况，发现问题并进行及时纠正。同时，与项目团队、承包商和供应商的沟通，获取实际情况，从而更准确地掌握项目的成本动态。在全过程监控中，重点关注关键节点和风险点。针对项目的重要阶段，如预算编制、合同签订、施工阶段等，需要加强监控和管控，确保项目按照预算和计划进行。对于出现的风险，如工程变更、市场波动等，要及时进行预警和应对，以减少不利影响。（3）全过程监控要强化与相关方的沟通和协调。与项目业主、设计方、施工方等紧密合作，及时交流信息，解决问题，确保各方对项目成本的理解和预期保持一致。协同作业，可以更好地掌握项目的情况，做出准确的决策。（4）全过程监控要注重数据的采集和分析。建立成本数据的收集机制，将项目的实际成本数据及时汇总，并进行分析，以发现问题和趋势。对数据的分析，可以识别出成本控制方面的亮点和问题，并采取相应措施加以改进4。3.5 工程变更管理精细化 在光伏发电项目工程造价管理管理的过程中，工程变更的精细化管理是确保项目成本控制和管理效率的重要基础。（1）建立明确的工程变更流程和程序，包括变更的提出、审批、执行和评估等环节。在项目开始阶段，应设定清晰的变更管理规则，明确变更的申请途径、责任人和审批流程，以确保每一次变更都经过合理的程序和决策。（2）重视变更的影响评估与成本估算。在每次变更申请中，应合理评估变更对项目工程造价和进度的影响程度，综合考虑成本增减、工期延长或缩短等方面影响因素。此外，应制定详细的成本估算和影响评估报告，为决策者提供及时、准确的信息，有助于判断变更是否合理，以及是否需要进行调整。在工程变中国科技期刊数据库 工业 A 38 更过程中，还应进一步强化与项目团队、设计方、施工方等各相关方之间的沟通和协调，通过召开专题讨论会等方式，及时探讨变更信息，共同商讨变更的可行性和实施方案。参建各方之间有效的沟通交流可以更好地控制变更带来的影响，减少不必要的成本和风险。（4）建立灵活的变更管理机制。考虑项目中变化的不确定性因素较多，应在项目启动前建立起机动的变更管理机制，允许根据实际情况进行调整。在制定变更管理规则时，可以设定一定的灵活性，以便在项目进行过程中能够灵活应对各种变化情况。（5）在项目建设全过程，开展变更的监控和审计。相关监控和审计部门，应定期对变更进行监控和审计，评估变更管理的有效性和成果，跟踪变更的执行情况和结果，对于发现的问题进行及时纠偏、改进，确保变更管理制度的有效运行5。4 结语 综上所述，光伏发电项目工程造价精细化管理，不仅是成本控制的需要，更是项目成功的保障。深入思考、精确分析和有效管理，在项目建设过程中全面掌握造价信息，及时应对变化，确保项目成本的合理控制，都是提升工程造价管理精细化水平不可或缺的手段。精细化的工程造价管理不仅是一种管理理念，更是一项系统工程，需要各个环节的紧密协作和持续改进。随着光伏发电项目的蓬勃发展，精细化的工程造价管理可以为项目的顺利进行和可持续发展提供坚实的支持和保障，有助于实现能源领域的新突破和新成就。参考文献 1朱诚诚.我国工程造价管理研究进展及发展对策探析J.改革与开放,2020(21):27-31.2周守渠,周博俊.工程造价管理发展趋势的思考J.工程造价管理,2020(6):34-42.3赵聪杰.现阶段建筑工程造价管理现状及其优化策略研究J.四川水泥,2021(2):224-225.4史丽梅.新型绿色环保建筑材料对建筑工程造价管理影响J.陶瓷,2021(3):133-134.5徐同新.工程造价管理中的要点分析J.住宅与房地产,2020(18):25.