关于强化剧本娱乐经营场所安全管理的研究——以江阴市为例.pdf

JIANGSU探讨研究EMERGENCYMANAGEMENT关于强化剧本娱乐经营场所安全管理的研究以江阴市为例张芳崔银赵抗震温印佳江阴市，5 家，1 4%近年来，以“剧本杀”（起源于英国的角色扮演游戏一一“谋杀之谜”,要求玩家在设定的故事背景之下，通过角色扮演、线索搜集、讨论推理、互动博奔等方式破解作案手法，找出真凶）“密室逃脱”（起源于美国，是指玩家在一个相对封闭的环境中，通过与队友的合作，利用周边的环境、工具完成任务，顺利逃出该空间的真人实景游戏）为典型代表的现场组织消费者扮演角色完成任务的剧本娱乐经营场所快速发展，目前的主要受众集中在一二线城市，具有向县级城市辐射的趋势，在丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时，也存在一定的安全隐患。为进一步探究问题,加强安全管理，笔者对江阴市剧本娱乐经营场所安全管理情况开展实地调研。一、江阴市剧本娱乐经营场所主要特点一是总体数量不多，全市涉及剧本娱乐经营场所1 7 家，占无锡市总量的1 7.9%。二是分布较为集中，此类场所主要位于城区。三是场所规模较小，该类场所规模总体不大，除最大的一家经营面积为7 0 0 平方米外，其余1 6 家经营面积均不超过3 0 0 平方米，相较于大型“密室逃脱”场所（上千平方米)规模较小。四是高客流量时段明显。上述场所主要消费者为中学生、大学生等年轻群体，客流高峰主要集中在寒暑假期间。无锡市“密室逃脱”场所各地区数量分布图江阴市其他区县其他区县，3 2 家，8 6%无锡市“剧本杀”场所各地区数量分布图其他区县，4 9 家，8 0%二、当前存在的问题存在消防安全隐患、火灾风险。2 0 1 9 年1月，波兰一家密室逃脱场所发生火灾，致5江阴市，1 2 家，2 0%江阴市其他区县P37JIANGSUEMERGENCYMANAGEMENT1探讨研究死1 伤。火灾风险是剧本娱乐场所最突出的风险隐患。一是装修材料与电气防火存在消防安全隐患。通常情况下，出于环境布置及隔音效果等方面的实际考虑，剧本娱乐经营场所，特别是“密室逃脱”场所普遍大量使用纸张、纱慢、假绿植、纤维织物、胶合板、PVC卷材地板等易燃可燃装修材料，导致场所内部耐火等级随之明显下降；又由于该行业实际特点，场所内部需经常变换场景布局，以吸引玩家进行复购，部分经营单位为了赶工期会不断降低营业成本，甚至存在电气线路未穿管保护、装修改造期间仍对外经营等现象，一旦在改造过程中发生火灾必将导致较为严重的后果。二是消防设施设备设置方面存在消防安全隐惠。剧本娱乐场所通过对场所内部实施分隔，将原建筑内部改造为数个较为狭小、密闭的空间，随着烟感探头、喷淋探头等固定消防设施相对间距的改变，各类消防设施难以有效覆盖到每个隔断房间，导致消防设施在场所经营过程中存在明显的工作盲区。此外，此类场景中普遍存在家具、装饰物遮挡消火栓的现象，在对江阴市某一密室逃脱场所进行调研走访时，就发现存在该类问题，一旦火灾发生消火栓无法迅速启动。另外，通道内设有的道具等障碍物影响疏散，连续性疏散指示标识和应急照明设置不足，造成安全疏散照度不够。加之此类场所基本上都属于无窗房间，且大多数未设置排烟设施，即使原来设置了排烟装置的房间也由于格局的变化影响了实际的排烟效果，火灾发生过程中增加了被困人员室息死亡的可能性。在实际调研检查过程中还发现，全市部分场所灭火器配置数量及点位不符合规范要求。存在物体打击、触电等其他风险。为营造恐怖刺激等沉浸式游戏体验氛围，剧本娱乐经营场所往往设置有大量的装饰道具和灯光、音响、电子游戏道具等电气设备。在紧张的游戏过程中，此类道具被玩家重复使用，很容易造成损坏，如经营者对道具固定不到位，检查不仔细，可能造成物体打击伤害。一些大功率或调、变频用电设备反复启停，易出现短路、超负荷、接触不良、漏电等现象，造成玩家触电等伤害。经营人员与玩家安全意识较为淡薄，消防管理不到位。在调研过程中发现，部分场所员工未正确掌握使用灭火器方法。部分剧本娱乐经营场所缺乏相应的消防安全管理制度、灭火及应急疏散预案等。这是由于场所经营者多为初次创业年轻人，通常只重视游戏场景的设置，自身消防意识普遍较弱，又因该类场所尚不需要开业前进行消防检查，员工流动性大，因此员工扑救初期火灾和自身逃生及组织人员疏散的能力相对较弱。三、相关安全管理规定2022年6 月，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局五部门联合发布关于加强剧本娱乐经营P38JIANGSU探讨研究1EMERGENCYMANAGEMENT场所管理的通知，首次在全国范围将“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理。对安全管理提出如下要求：“（五）强化安全生产主体责任。剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任，严格落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法等法律法规和有关消防安全要求；应当常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。（八)明确职责分工。文化和旅游行政部门负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；住房和城乡建设部门依法负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作；消防救援机构和相关部门依法依规负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作；市场监管部门负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作。”今年4 月1 9 日，为明确剧本娱乐经营场所有关消防安全要求，强化安全主体责任，提升消防安全管理水平，国家消防救援局、文化和旅游部联合制定了剧本娱乐经营场所消防安全指南（试行）。指南从消防安全基本条件、消防安全管理、用火用电安全管理、易燃易爆可燃物安全管理、安全疏散管理等方面做出规定。同时，指南指出，密室逃脱应设置一键启动全部开锁功能，发生火灾时能将场所内所有密码锁、电子锁、门禁系统一键全开。四、工作建议加强底册管理。由于开办剧本娱乐经营场所不需要准入条件，门槛较低，作为行业主管部门的文体部门不能第一时间掌握该类场所新办情况，基本靠“大数据搜索+铁脚板”将底册摸清。要加强与审批部门的信息互联互通，对照消防安全基本条件、用火用电安全管理等方面加强前置安全检查和提醒,对存在的安全问题及时进行整改闭环到位；同时有必要在该类场所配备应急药箱等应急处置物品。加强协同监管。在文体、公安、住建、市场监管、消防大队等部门间建立协同监管机制，建立信息通报、线索移送和联合执法等工作机制,形成齐抓共管的工作格局。消防部门根据全市剧本娱乐场所名录清单和行业消防隐患风险现状及特点，制定监督检查计划,重点加强针对性的消防安全隐患的监督检查、指导和相关处置工作。加强宣传培训。要针对此类场所从业人员大部分为年轻人群体的特点，采取多种形式进行消防宣传教育培训。员工必须经培训合格后方可上岗，定期进行防火安全演练，明确消防安全的重要性，掌握消防安全方面的规章制度，组织工作人员对场所内部进行检查，全方位提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。（作者单位：江阴市安委办江阴市文体广电和旅游局江阴市消防救援大队）编辑：资帅P39