清镇高速公路上造成通行费流失常见情况和处置方法.doc

-范文最新推荐- 清镇高速公路上造成通行费流失常见情况和处置方法 清镇高速公路上造成通行费流失的常见情况和处置方法高速公路作为一个高投资、高收益的行业，已经引起很多投资专家和金融家的重视，但真正要提高高速公路的经济效益和社会效益，特别是提高高速公路的投入产出比，就必须在投入和产出两个方面着手。清镇高速公路的运营已经差不多两年，根据对具体收费工作的一些了解和思考，通过对在高速公路联网收费条件下通行费流失的渠道、导致通行费流失的原因的分析，抛砖引玉，探讨阻止通行费流失的对策。一、通行费流失的渠道通过对清镇高速实行联网收费以来收费员作弊案例的归纳和分析，发现收费员和某些驾驶员作弊导致通行费流失的渠道主要有以下几个：1、个别收费员与司机串通一气，利用超宽车道不常用，不被监控员注意的特点，通过私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法私自收费，放走应缴费车辆。去年十月，发生在安顺西站的征费员违规行为就属于此种情况。2、收费员利用目前执行的按行驶证二、三、四型货车和部分客车不容易分辨的缺陷，收取司机钱、物后，在发卡或收费过程中，在明知是三、四型车的情况下，变档时却按照二型车的标准发卡或收费，造成通行费的流失。3、收费员可能利用金属物品接触车道上的感应线圈，模拟过车套取有入口信息的IC卡，然后将卡倒卖给从较远方向过来的车辆，从而达到车辆U转作弊的目的。4、收费员利用现在没有执法权，无权追赶或扣留闯关的各类车辆的政策漏洞，与司机不谋而合，唆使司机闯关达到作弊的目的。5、收费员通过破坏收费设施，例如拔掉感应线圈，关掉车道电源或修改参数等手段进行作弊。6、收费员有可能通过盗用收费站的发卡设备，私自输入所需车辆的信息，通过向车辆倒卖IC卡达到作弊的目的。7、某些司机通过经营“双胞胎”车，就是通过经营两辆或者两辆以上车型、颜色相同的车辆，并套用同一个车牌号，在联网高速公路上对开，通过中途换卡的办法，达到逃费的目的。这种情况在清黄路上已经发现。采用这种办法时，在出口站IC卡所显示的行车时间可能是超时的，但是，司机往往说在路上修车，由此导致这类通行费流失具有相当的隐秘性。8、“大吨小标和使用假行驶证”车的大量出现，也是造成通行费流失的一个比较大的渠道。在通过收费站时，给征费员出示的是假的行驶证，报的是假的吨位。因为征费员没有执法权，无法分辨行驶证的真伪，也无计重设备，造成通行费流失。9、大量免费车、特权车的出现，包括贵O牌照、未装病人的救护车、一些检查不严的使用“绿色通行券”的车辆等等，导致应收的通行费以看起来似乎正常的方式流失。二、造成通行费流失的原因（一）员工自身的原因1、员工的个人道德品质修养不够，导致抵御金钱的诱惑能力降低。清黄高速公路的收费员大多数是刚从学校毕业的年轻人，刚从神圣而纯洁的学校殿堂踏入纷繁复杂的社会，面对形形色色的诱惑，自己又没有一个明确的是非标准，没有足够的自我约束能力，不知道哪些能做，哪些不能做。面对过手的大把钞票，面对一些想偷逃通行费的不法司机的怂恿和教唆，不能很好的把握自己，导致自己最后的道德防线被摧毁，拿自己不该拿的钱和物，既破坏了高速公路正常收费工作秩序，败坏了单位形象，又毁了自己的声誉和前途。2、员工缺乏吃苦精神和艰苦奋斗的作风。相当多的刚刚踏入社会的年轻人，没有把握好、设计好自己的人生目标，一步一步去努力实现自己的人生价值，而是吸纳社会上的一些不良现象，比吃、比穿、比用，致使工作不长进，而每月挣的近千元工资花得如流水一般，经常是入不敷出。于是，为满足自己的金钱欲望，便萌生侥幸心理，想通过贪污票款的行为达到不劳而获的目的。3、没有爱岗敬业的意识，对所在的单位缺乏应有的忠诚和情感。有些员工没有长期为单位服务的打算，没有把单位的事业和自己事业紧密联系起来，而是过一天算一天，随时准备跳槽。这种想法导致一部分员工不能够严格要求自己，而是存在捞一把走人的错误想法。4、熟练的计算机应用技术和较高的文化素质，没有成为个别员工抓住机遇，发展、提高自己的优势，而是成为个别员工利用高科技手段进行作弊的“技术”资本。（二）国家体制不健全和技术层面的原因目前，所采用的按行驶证判断车型的办法存在着非常多的弊端，车型的判别主要依靠征费员自己识别，而往往一些不法司机都有两个以上的假行驶证，让你无从判断车型，可能因为很小的一点分歧就导致非常强烈的冲突，而收费员无执法权，得不到及时而有效的保护，造成收费员产生得过且过的思想。由于不同车型，特别是三、四两个车型的高度是以2.5米的车辆高度来区分的，而同样的车辆，往往因为载重量不同产生相反的计重金额，重载车计费少，空载车计费多，二者差异大。目前所采用的电子监控收费系统，其密码的保护和进入权限的区分，都存在着许多难以解决的问题，导致一般维护人员和数据人员，一旦道德底线被冲破，先进的机电设备就成了作弊的手段。不同政府部门对国家产业政策理解的差异性，以至于对政策理解差异反映在不同行业行为上的矛盾，比如公安的O牌车，救护车等都给高速公路的管理部门带来很大的管理难度。（三）管理方面的原因1、科学而严格的考核机制的不完善，激励机制不配套，分配的不公平，促使一些员工心理失衡，就想通过不正当的手段获取不法收入。2、作弊的隐蔽性导致监控和稽查的有效性大打折扣，往往发现不了存在的问题。而一旦发现时，往往已造成难以挽回的损失。3、管理的监督和约束机制不健全。而一旦监督和约束不到位，就可能产生不同范围、不同程度集体作弊的现象，甚至导致窝案的发生。4、对违规违纪者的处理不当，也会反过来引起作弊者的肆无忌惮。一个地方犯了错，到另一个地方又可以谋职。（四）经济社会层面的原因追求经济利益的最大化是导致通行费流失的一个重要原因。就运输业主来说，通行费是现在构成运输成本的一个大的部分，占相当大的比重。通行费的减少就意味着增加了运输的利润。这种情况下，车主往往把通行费承包给司机，交纳通行费的多少就直接关系到司机的收入多寡，而且，证明通行费交纳情况的发票，对于司机来说就成了一个可有可无的凭证，这在客观上，也给司机少交通行费和收费员少给通行费发票提供了作弊的温床，使得通行费成了二者分割利益的牺牲品。高速公路公益性和商品性之间的矛盾，也是造成通行费流失的一个原因。作为军车等非营运的特种车辆，在通行时免费还有一定的依据。因为这些车辆的国家属性占的比重较大。但是，一些地方政府或者主要部门的特权车辆，从高速公路公益性的角度来说应该给予免费通行，但从商品性的角度来讲，就应该是交费通行。这些特权车是否应该交费通行已经成为了高速公路管理中一个非常令人头痛的问题。对出现行为过失责任人处理的定性和定量不明确的问题，都时刻困扰着高速公路管理中许多问题的解决。管理部门内部的民主监督机制、责任追究的强度等监督和威慑的作用机制的相互作用状态，都在时刻影响着高速公路员工的价值取向和行为。堵住通行费流失的对策是应该加快提高高速公路职能部门的管理水平。主要有以下几点：1、加强员工职业道德品质的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工，缺乏的不是职业技能培训，而是道德品质和价值取向方面的培养。这些员工往往不能放远眼光，立足长远，只看到眼前利益，拜金主义和享乐主义严重，同时没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，从而导致收费员违规违纪的屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向，营造一个好学上进的浓厚氛围，这是解决问题的关键，也就是说首先要解决员工的思想问题。2、进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上，真正将严格的制度转化为良好的运行秩序。给员工制定出严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定出严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。3、加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况，而由于监控员工作疏忽致使收费员作弊形成事实的，监控员应负连带责任。4、加大稽查力度。利用现场稽查与图象稽查，明查与暗查，专项稽查与联合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，对形成作弊事实的员工，要果断处理，一律清除出收费队伍，并列入行业黑名单，不得再在本系统工作。同时对各类已经查实的举报案件的举报人要有奖励措施，制定出稽查人员奖励办法，充分调动稽查人员的工作积极性。清镇高速公路上造成通行费流失常见情况和处置方法责任编辑：飞雪 阅读：人次 自开展保持共产党员先进性学习教育以来，广大乡镇干部受到了深刻的教育，绝大多数干部树立了良好的学风、思想作风和工作作风，不仅自觉加强理论和业务学习，不断提高自身的综合素质，而且强化了立足基层、服务群众的思想意识。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作质量，工作效果也较明显，为农村经济社会的发展和农民的增产增收作出了贡献。总的来看，乡镇干部生活条件艰苦，工作任务繁重，常常有办不完的事，走不完的路，而且计生等工作任务往往与工资挂钩，完不成任务就领不到工资，工作压力相当大，可以说，在乡镇工作就是一种奉献。但是，由于旧的体制和工作机制的制约，机关作风仍然需要进一步转变；由于历史、社会的诸多因素影响，在少数乡镇干部中仍存在一些亟待解决问题和不足。这些问题主要表现在以下几个方面：上班报到型：“上班报个到，随即无法找”，个别干部到单位、部门报到后，不是安排、计划一天的工作并付诸实施，而是与同事闲聊一通，胡侃一气后，借入村工作之机溜之大吉，待领导有事找时，却不见了踪影，与村里联系却“查无此人”。深入“酒层”型：有的干部入村后，不深入实际解决群众的困难，指导群众发展生产、发展经济，只是随便过问一下村里的工作，稍作“指示”后，便相约几个村干部或村民猜拳行令，饮酒作乐，且乐此不疲，一两个小时能处理的公务，却耽误一上午甚至一整天，把宝贵的工作时间“溶解”在酒精里。推诿扯皮型：有的干部之间、部门领导之间相互协调不好，配合不够，遇事不是齐心协力解决，而是相互推诿，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地带，群众反映的问题久拖不决，在群众中造成了不良影响，使人反感，容易造成群众重复访、越级访，影响了农村的稳定。以上种种情况，均与建立高效廉洁的干部队伍和建设“小政府，多功能，大服务”的要求不相适应，不能维护和实现好人民的根本利益，不能更好地为人民服务。此外，有的部门在预算外资金收入方面管理混乱，建立“账外账”，私设“小金库”；有的单位在依法行政、廉洁从政等方面存在问题和不足，容易滋生腐败，既给国家造成损失，又使干部犯错误。为了弥补这些不足，就必须建立一种新的工作机制，而这种工作机制就要靠效能监察来帮助建立和督促落实，因此，在乡镇开展效能监察就显得非常必要。所谓效能监察，顾名思义，就是为了提高行政效率、效益而进行的监督检查，目的是促进监察对象提高行政效能。具体地说，就是监察主体通过依法对监察客体履行职责情况、依法行政情况及其工作效率、效果等进行监督检查，不断促进监察客体转变作风，增强工作责任心，改进管理，与时俱进地提高行政效能。根据宪法、国家公务员暂行条例、党章等法律法规和党内条规的有关规定，这里的监察主体，是指乡党委、政府各工作部门、社会各界、公民个人等。监察主体有权对行政机关及其工作人员实施监督。这里的监察客体，是指政府机关、党群组织、司法机关和具有一定的行政管理职能的事业单位及其工作人员。开展好效能监察工作，要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各施其职”的工作格局，并形成工作合力。为此，笔者认为，应从以下几个方面开展效能监察工作：一、加强领导、健全机构领导重视是开展效能监察工作的基础，此项工作涉及面广，难度大，政策性、业务性和技术性强，且监察内容的立项要经主管领导批准，监察工作中遇到的疑难问题和阻力需要领导协助解决，监察完毕后提出的监察建议要经领导审定和督促落实。因此，应成立相应的领导小组，可由党委书记任组长、政府领导和其他分管领导任副组长，相关人员为成员。努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其它领导配合抓的工作机制。还要成立相应的办事机构，可由纪检监察干部和相关部门的业务人员、技术人员等组成。该机构具体负责组织、督促、协调和实施效能监察，并制定工作计划和方案，以便有计划、按步骤地落实各个阶段的工作目标任务。二、搞好调研，选定项目执法执纪部门要深入到各单位和行政村认真开展调查研究，并把调查的重点放在热点、难点工作的开展和资金使用管理等方面，结合乡镇工作中的薄弱环节和需要重点监督检查的环节，根据各个时期、各个阶段的工作需要，进行认真的分析筛选，提出开展效能监察的项目并报经有关领导审核批准，找准开展效能监察的切入点，以便有的放矢地开展工作。如计生工作方面：针对计生“村为主”向“村民自治”转轨的实际，重点检查村党支部、村委会是否敢抓敢管计划生育工作，包片区领导、包村干部和村计生员是否向农户宣传有关方针政策，与村民签定村民自治的有关合同，并采取切实可行的措施落实好村规民约，通过按合同办事，靠村规民约管人，充分调动群众积极参与，互相监督的积极性，象打篮球那样做到“人盯人”，防止出现计划外生育。财务管理方面：对于有收费项目的林业、畜牧等部门，看其是否履行职责，按许可收取服务费和罚没款，并严格执行财经纪律，实行“收支两条线”。不截留，不挪用经费，不坐收坐支，不私设“小金库”，保证乡镇必要的预算外收入。此外，还可以对综治办、派出所、法庭等执法部门公正执法和维护农村稳定的情况，政府采购、工程招投标、药品器械购销等方面进行效能监察。三、采取措施，确保实效为了使效能监察工作顺利开展，并达到预期的效果，可以采取以下的措施：1、拓宽面上监督渠道：要抓好面上监督，有条件的乡镇可设立举报电话、举报箱，接受群众的举报，发挥民主监督，群众监督和舆论监督的作用。一是民主监督，在各单位、部门和农村聘请老党员、退休干部、人大代表、党支部委员等人担任效能监督员，组织他们开展民主评议、明察暗访等方式进行监督；二是搞好舆论监督，利用闭路电视、调频广播、黑板报、宣传栏等方式宣传效能监察的知识、工作动态，报道效能监察工作中的先进模范人物，并揭露渎职、失职、滥用职权等违法违纪行为及受到组织处理等情况；三是推行政务公开，把站股长和村干部的选拔、扶贫项目审批、小额贷款发放、证照办理、执照审验、救灾救济钱物的发放、执法处罚等内容作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解效能监察各个环节的工作，接受群众监督。2、抓好定点监察：除了面上监督外，还要在“懒、散、瘫”的重点部门建立效能监察点，通过定点监督，不断总结经验，搞好以点带面。效能监察业务部门除了重视群众举报外，还要定期深入到监察点去“听、查、看、测、评”，对监察对象执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。3、实行责任追究：在开展效能监察的过程中，执法执纪部门应协助有关单位和村支两委抓好建章立制工作，特别要制定好动态的工作岗位责任制，规定各个部门的岗位职责，确定有关人员的工作任务、工作程序、完成工作的时限等，使每项工作由谁去干，怎么干，什么时间完成等都有明确的规定，确保各项工作有序推进，并把干部履行工作职责，完成工作任务的情况，直接与干部选拔任用、年度考核、奖惩等挂钩，千方百计地提高行政效能。此外，还要按照上级党委、政府和乡镇党委、政府实行党风廉政建设责任制的有关要求，建立失职、渎职人员的责任追究制度，凡违反规定的，对照该制度进行责任追究，乃至组织处理。做到奖优惩劣、赏罚分明，只有这样，才能把责任追究制度落到实处，才能进一步提高效能监察的质量和水平，提升干部的工作质量和效率。4、抓好案件查处：为维护效能监察的权威性，提高震慑力，在效能监察中发现违纪违法的苗头性问题，应立即进行调查核实，属于违纪问题的，由纪检监察部门按有关程序进行查处；属于违法问题的，移送司法机关调查处理，真正把效能监察作为检查工作、调查情况、揭露问题、惩前毖后、完善管理的一个系统工程来抓好抓实。5、抓好回访检查：效能监察工作结束后，应写出监察报告，提出监察建议，经领导审定后，在乡镇主管领导和被监察单位负责人的共同参与和支持下，抓好监察建议的整改落实。监察室在下达监察建议后的一定时期内，要组织有关人员到被监察单位进行必要的回访、督促和检查：一看需要改进、加强和处理的问题是否落实，整改的情况及效果；二看监察建议是否符合客观实际，是否需要修改，以便总结经验，弥补不足。被监察单位应及时落实监察建议，对无正当理由拒不执行监察建议的，限期完成，并视其情况进行诫免谈话或给予适当的组织处理。对于较好地落实监察建议的单位和部门，要给予肯定和鼓励。只有这样，才能使效能监察达到预期的目的。四、效能监察工作应取得的效果建立健全各种规章制度：各单位、各村要建立岗位责任制，限时办结（公务）制、效能考评制、失职追究制等制度，进一步规范用制度管人管事。全面推行政务公开：把社会关注、群众关心的热点、难点问题及时在政务公开栏上公布，减少暗箱操作，增强办理公务的透明度，接受社会监督，推进依法治乡、治村。规范资金管理：对具有收费项目和罚没收入的站股室，其收取现金的票据必须是行政事业性收款收据和其他合法票据，凡出现非正规收据或白条收款的，坚决纠正。所收款项一律存入财政专户，严禁坐收坐支。行政村的各种费用也要存入乡财政专户，实行村财乡管，审核报账的财务管理制度。对干部进行绩效管理：对履行工作职责不够好，又没有触犯党政纪的干部，对其进行效能告诫，诫免教育，敦促其转变作风，履行好职责，提高工作实绩和效能，并将这种措施作为一种制度巩固下来。提高办事效率：着力解决好群众反映强烈的办事拖拉、推诿扯皮、纪律松懈、作风散漫等问题，凡存在上上述问题的，追究单位负责人的领导责任和相关人员的具体责任，最终做到对群众反映的问题限时解答和处理。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这对各级各部门、广大党员、国家工作人员、村支两委成员提出了新的更高的要求，只有坚持不懈地开展效能监察，切实转变作风，提高工作效率，才有利于加强物质文明、政治文明和精神文明建设，才能促进乡域经济和社会各项事业的持续健康发展，才能加快脱贫致富奔小康的步伐。在乡镇开展效能监察责任编辑：飞雪 阅读：人次 绿色的收获xx县能禹镇无公害蔬菜生产情况调研初春二月，笔者来到xx县能禹镇，一位农民欣喜的告诉笔者：“今年蔬菜价格好，今年我种了1亩茄子，除去种子、化肥、农药，纯收入在3000元以上，这都是发展无公害蔬菜生产带来的好处。”去年以来，能禹镇党委、政府在县委政府的正确领导下，认真贯彻落实县委政府关于加快绿色产业建设的决定精神，把发展无公害蔬菜生产作为促进财政增长、农业增效、农民增收的首要任务，采取切实有效措施，千方百计抓好落实，取得了显著成效。主要做法是：一、深入宣传发动，努力提高群众认识为提高群众对发展无公害蔬菜生产的认识，把群众的传统生产观念转变到无公害生产的认识上来。能禹镇采用广播、录像等宣传媒体以及召开群众会的方式，广泛向群众宣传无公害蔬菜生产的意义、生产规程和要求，宣传市场对无公害农产品的需求和检测制度。同时，抓住州农业局在能禹镇搞试点的机遇，积极邀请州县农科部门的科技人员深入到7个村委会，召开群众会、团员会、种植大户和科技示范户等会议，向广大群众进行无公害蔬菜生产知识的系统宣传和科技培训，提高了群众的认识，激发了群众发展无公害蔬菜生产的积极性和主动性。二、切实抓好干部培训，提高干部服务素质为切实提高干部对无公害蔬菜的认识，提高干部服务群众、指导生产的能力。镇党委、政府多方邀请懂科技、精通生产技术的科技专家，对全镇干部进行集中学习培训，并将生产环节的措施要点，禁用农药的名称、种类等技术资料印发到干部手中，督促干部加强学习，做到能熟记、会运用。通过培训，有效提高了干部服务生产、服务群众的能力。三、强化监管，堵死源头发展无公害蔬菜，禁用高毒、高残留农药是重点。为此，镇党委、政府一方面号召农户认真清理家中留存的禁用高毒、高残留农药，主动进行销毁；另一方面，积极组织工商部门认真清理整顿农药销售门市，强化市场监管，严禁禁用农药的销售，对剩余的禁用农药，责令其限期处理，为无公害蔬菜生产提供了保证。四、搞好基地示范，发挥带动作用在州、县农业局的指导、支持下，通过对土壤、气候、水资源的广泛调研、分析、对比，能禹镇把摩诃村委会集中连片的1460亩种植区和龙泉村委会近3000亩的生产区域作为全镇无公害蔬菜生产示范区。在示范区内建立高毒高残留农药警示牌，把无公害蔬菜生产禁用的高毒、高残留农药名录清楚标明，对农户进行经常性警示教育，严格监督和禁止使用高毒、高残留农药及禁用化肥。同时，严格按照无公害蔬菜生产的规程要求，对示范区采取生物防治、物理防治和化学防治措施，采用物理杀虫方式，安装杀虫灯，有效杀灭害虫，减少蔬菜用药量和用药次数。州县农科部门专家，及时指导农户正确使用农药、化肥，极积帮助解决农户在生产种植无公害蔬菜中遇到的困难和问题，保证蔬菜生产按无公害标准进行。五、干部驻村包社，狠抓科技措施落实为把无公害蔬菜生产的各项措施落到实处，能禹镇严格执行领导干部分片负责、驻村包社制度。通过领导挂点、干部包村，把宣传做到一家一户，把科技措施落实到田间地头，积极引导群众进行标准化、规范化生产，指导帮助群众加强科学合理的田间管理，使无公害蔬菜生产顺利发展。能禹镇发展无公害蔬菜生产的经验，值得我们学习和借鉴：一、深入宣传发动，提高群众认识是关键元谋蔬菜已有20多年的历史，农民在蔬菜种植中，已逐步形成了自己的一套耕作方法和管理经验，而无公害蔬菜生产是一个全新的事物，需要一套新的生产技术和管理方法。要使群众摒弃旧的耕作技术和管理经验，接受并掌握新技术，提高群众认识是关键。能禹镇采取有效的方法和途径，广泛向群众宣传无公害蔬菜生产的意义，提高群众对县委政府发展绿色产业决策措施的认识，增强他们的危机感和紧迫性以及生产的极积、主动性，为无公害蔬菜生产顺利发展奠定了基础。二、提高干部素质，强化服务职能是基础发展无公害蔬菜生产干部是基础。能禹镇首先对全镇机关干部进行科技培训，使干部熟练掌握生产无公害蔬菜的技术、措施和要点，增强其服务群众、指导生产的能力；其次，强化责任的落实，采取干部驻村包社的做法，深入田间地头，应用所学知识、技术，积极引导帮助群众进行标准化、规范化生产、科学化管理。以深入、扎实的工作作风推动了无公害蔬菜生产的顺利发展。三、建立示范基地，以点带面稳步推进是动力元谋发展无公害蔬菜是一项全新的事业，有些科技措施尚需试验、摸索、逐步完善，且农民的质量安全意识淡薄，对无公害蔬菜生产技术的接受尚存在一定的差距，因此，无公害蔬菜生产只能遵循试验、示范、推广的原则，循序渐进、逐步发展。因此，能禹镇在州、县农科部门的支持配合下，分别在摩诃、龙泉建立了无公害蔬菜生产示范基地。通过基地带动，农民生产种植无公害蔬菜积极性、主动性得到提高，初步掌握了无公害蔬菜生产技术和措施，为加快推进创造了条件。从长远看，能禹镇无公害蔬菜生产还应着重抓好几个方面的工作：一、加紧申报无公害蔬菜质量检测认证由于发展无公害蔬菜需施用低毒、低残留、高效生物农药，见效慢，价格比普通农药高，导致生产成本增加，无公害蔬菜生产出来后，由于没有及时申报质量检测认证，因此，无任何标识。上市后，只能同普通蔬菜混卖，价格优势难以体现，优质不优价，严重挫伤了农户生产种植无公害蔬菜的积极性。为此，要加紧申报无公害蔬菜质量检测认证。通过质量检测认证的产品，要实施名牌战略，积极培植名品名牌，牢固树立质量意识、信用意识、特色意识。及时向工商部门办理商标注册登记。同时，注重产品包装，在产品的包装上清楚标明产地、商标、认证标志等有关事项，不断改善蔬菜包装质量和条件，努力提高产品质量档次，严格区分与普通蔬菜的差异，有效解决无公害蔬菜优质不优价的问题，进一步激发农户生产种植无公害蔬菜的积极性。二、强化市场检测，严把市场准入关要逐步建立健全市场检测体系，对上市交易的蔬菜产品进行质量检测，对达到无公害标准的产品，在交通运输、专柜开辟、市场销售等方面，实施扶持和政策优惠；对达不到无公害标准的产品，实行淘汰制，限制其产品上市交易。促使广大农户不断增强产品质量安全意识和标准化生产意识，保证蔬菜生产按无公害标准、要求进行，有效提升整个蔬菜产业的质量和档次。同时，逐步建立基地监测网络，合理布设田间生产、农药监测站（点），并配备必要的检测设备，形成监测网络，对基地内外的无公害蔬菜产品，进行定期不定期抽样检测，确保产品质量。三、加强营销网络建设，不断拓展市场空间要积极培育无公害蔬菜专业市场，进一步拓宽营销网络，要通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销”等多种途径，引导各类流通企业、农业龙头企业和购销大户参与无公害蔬菜营销活动。进一步扶持壮大农民经纪人队伍，扶持和发展各种形式农产品产销合作组织、科技专业协会，提高蔬菜产销组织化程度，开展产前、产中、产后全过程服务，以高效的运作机制，形成全新的产业化发展格局。积极探索现代营销手段，开辟直销、产销直挂、净菜配送、无公害蔬菜产品销售专柜等营销服务方式，不断拓展市场空间。四、强化科技支撑，完善服务农科部门要研究制定适用于元谋地区无公害蔬菜生产的技术规范、栽培模式。要保证蔬菜生产达到无公害标准，需要有一套规范化的技术体系支撑，其中，涉及环境质量、种苗生产、关键技术、监测管理、栽培制度、病虫草综合防治、科学用药、平衡施肥等。通过这套技术体系的研制和应用来控制农药、销酸盐等的污染。要做好新品种、新肥药的引进、示范、推广应用和管理规范工作。各级农科部门要精心选育一批品质好、抗病力强的蔬菜品种进行推广种植，要继续完善蔬菜产品病虫害预警、预报制度，指导农户掌握蔬菜病虫害防治技术，积极推广运用各种切实可行的生物、物理防治措施，及时帮助解决农户在无公害蔬菜生产中遇到的困难和问题。五、不断延伸产业链，走无公害产品精、深加工之路蔬菜产业由于产业化程度不高，蔬菜精、深加工企业少，蔬菜产品大多是鲜菜直接进入销售环节，一方面，不利于蔬菜保鲜、贮藏、运输；另一方面，由于菜季相对集中，受市场供求关系影响大，使蔬菜产品质量和整体效益难以体现。因此，要进一步优化投资环境，积极进行招商引资，千方百计引进项目、资金、技术、人才，着力绿色食品加工园区建设，加强管理，完善服务，落实相关优惠政策、措施，全力扶持，培强壮大绿色食品加工企业，鼓励和支持企业进行科技创新，不断提高产品质量档次，向精、深加工方向发展。实现蔬菜生产、加工、销售一体化建设，努力提高产业化水平。镇无公害蔬菜生产情况调研责任编辑：飞雪 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