工商管理对促进基层公共部门管理能力提升的作用.pdf

高等教育工商管理对促进基层公共部门管理能力提升的作用新潮电子第2 2 期（总第5 5 3 期）韩文川(驻马店市中级人民法院法官进修学院，河南驻马店摘要：随着时代的发展，越来越多基层事业单位开始逐步意识到工商管理在基层公共部门管理工作中产生的重要作用以及这一工作与当地经济发展之间的关系。新时期的市场监管工作有着更高的要求,这就需要基层事业单位采用先进的工商管理方法。以工商管理促进基层公共部门管理能力的提升，不仅可以对当地市场的各项行为进行规范化且标准化地约束，还可以促进国民经济的发展。本文将依据相关研究成果与工作实践经验，首先探讨了工商管理对促进基层公共部门管理能力提升的作用，其次分析了当前基层事业单位公共管理工作中存在的问题,最后提出了具体的优化策略，以供新时期的基层事业单位参考与借鉴。关键词：事业单位；基层公共部门；工商管理；能力提升进人新时期后，党和国家就基层事业单位的管理工作做出了重要指示，旨在更进一步地提升基层事业单位的公共管理能力。高质量的基层事业单位公共管理工作能够直接作用于当地的发展,进而助力和谐社会的构建。对于基层事业单位来说,工商管理能够从市场监督以及市场发展的角度来应对当地的发展问题,并能够推动当地公共事务的现代化发展。基于此，新形势下的基层事业单位就需要深人挖掘工商管理的内涵价值，使其能够推进公共部门管理能力的提升，以此为当地的人民群众提供优质的服务。一、工商管理对促进基层公共部门管理能力提升的作用分析（一）强化基层公共部门的综合管理水平以工商管理促进基层公共部门管理能力的提升，能够直接强化基层公共部门的综合管理水平。在新的时代背景下，党和国家将更多的公共管理权限下放到基层事业单位当中，这就需要我国的基层事业单位承担更多的公共管理责任,并将公共利益的维护以及发展作为重点的工作内容。通过融合工商管理相关的理念以及内容,基层事业单位就能够将更多的现代化管理理念与公共管理工作相结合，确保当地的各类社会事务能够实现规范化且标准化的管理!。同时,基层事业单位的多项管理工作是直接面向当地的人民群众的,这就更加需要落实工商管理工作在公共管理中的作用，为人民群众的生活提供更多的保障。因此,就需要采用工商管理推进基层公共部门的管理工作，从而实现综合管理水平的提升。（二）加快基层公共部门职责的转型基于工商管理促进基层公共部门管理能力的提升，也可以加快基层公共部门职责的转型。在传统的229店4 6 3 0 0 0)基层公共部门管理工作当中，管理者以及相关工作人员往往需要面临大量且烦琐的管理内容，各类职责也不够明确，这就会造成基层公共部门职责无法落实到位的问题,更是降低了基层事业单位公共管理工作的质量。通过工商管理促进基层公共部门的管理工作，基层的公共管理部门就能够对自身的各项职责以及义务形成更为明晰的认知。此时,就能够实现管理观念、管理方法以及管理标准的创新，使基层公共部门能够具备全新的社会管理职责。可以说，在提升基层公共部门管理能力的过程中融人工商管理,是加快基层公共部门职责转型的关键举措。（三）提升基层公共部门的管理效率基层事业单位还可以通过工商管理来提升公共部门的管理效率,这是因为工商管理具备了一定程度的协调管理能力。在传统的基层事业单位公共管理工作中，公共部门的相关工作人员会由于责任不明确或是群众矛盾过于突出而引发责任推卸的问题,这不但增大了公共管理工作的难度，还降低了人民群众对基层事业单位的信任。通过应用工商管理相关的工作方法以及核心要素，就能够明确各参与主体的责任,且能够以全新的公共管理方式来协调群众的矛盾，以高水平的社会服务能力满足群众的需求，进而打造全新的基层事业单位社会形象。可以说，以工商管理促进基层公共部门管理能力的提升，是能够充分提升公共部门的管理效率的。二、当前基层事业单位公共管理工作中存在的问题（一）基层公共部门的工商管理意识不足根据实际的工作状况以及调查发现，部分地区的基层公共管理部门缺乏足够的工商管理意识，这直接第2 2 期（总第5 5 3 期）阻碍了基层事业单位公共管理工作的有序开展。出现这一问题的原因是这部分地区的基层事业单位将公共管理工作的重点放在短期规划当中,并不会要求相关工作人员具备相应的公共管理意识，这就使其无法根据当地经济的发展状况制定中期发展战略以及长期发展战略，且无法实现科学决策。在实际的公共管理工作中，该类基层事业单位的管理者就会过分追求短期的效益，很少或是几乎不会开展规范化且标准化的管理工作,更不用说是配合工商管理工作了。当需要开展工商管理工作时，这部分基层事业单位就不能够做好细节方面的管理工作，使公共部门无法将各项管理工作落到实处。很显然，这是不能够提升基层事业单位公共管理工作的质量的。（二）工作人员的专业素养不足从工作人员这一方面的要素来看，部分地区基层事业单位公共管理部门的工作人员没有具备高水平的专业素养,这也会使基层事业单位公共管理工作的效果不如预期。这一问题的具体表现形式包括：该类基层事业单位的相关工作人员没有对工商管理与公共管理之间的关系形成正确认知、不明确新时期公共管理工作的内容、综合意识不足等。这些因素导致这一群体无法达成基层事业单位公共管理工作的目标。同时，当地基层事业单位的管理者也没有要求其参与相关的学习活动或是开展专门的继续教育培训活动，造成这部分工作人员无法接触并了解最先进的公共管理知识以及工商管理知识,也不能够具备良好的综合意识。长此以往，相关工作人员也会出现公共管理理念的严重缺失，更是降低了基层事业单位公共管理工作的效率。（三）无法有效处理公共管理与工商管理之间的矛盾部分地区的基层事业单位虽然能够认识到工商管理在公共部门管理能力提升过程中起到的重要作用,但是其无法有效处理公共管理与工商管理之间的矛盾，这同样会造成基层事业单位的公共管理工作受到负面影响。在出现这一问题的基层事业单位内部，管理者仍采用传统的工商管理方法以及公共管理理念来开展相关工作，这就会使工商管理部门与公共管理部门的相关工作人员仍只能独立开展主要的工作，极易造成工商管理与公共管理不能够实现有效衔接 2。相较于工商管理部门,公共管理部门所需要处理更多的工作内容,再加上二者之间在客观层面上存在的区别，管理者就有可能无法处理二者之间的矛新潮电子盾。工商管理部门的相关工作人员则会由于不适应工作方式而出现冲突,严重情况下还有可能影响市场管理工作。（四）缺乏完善的工商管理体系通过实地考察部分地区的基层事业单位，并对其公共管理工作进行多方面的调研,可以发现一定数量的基层事业单位没有建立完善的公共管理体系，直接造成基层事业单位公共管理工作的质量大打折扣。引发这一问题的因素是基层事业单位所构建的公共管理体系与工商管理体系是分开的两个部分，管理者没有根据二者的相同性与不同性进行更深层次地挖掘，导致工商管理体系仍存在不完善的部分。由于没有具备完善的管理体系，这部分基层事业单位既无法依据相关的制度条款来约束或是规范相关的工作行为，也不能够切实把握具体的服务职能。一旦公共部门的管理工作出现问题时，基层事业单位的管理者就不能够根据管理体系来落实责任，也会降低市场监管工作的效率，更进一步地增大了公共管理工作的难度。三、以工商管理促进基层公共部门管理能力提升的优化策略(一）做好职能转变在开展公共管理工作时,基层事业单位应做好相关职能的转变，以此提升公共部门的管理能力。首先，基层事业单位的管理者应明确公共管理工作与社会经济发展之间的关系，再融人先进的工商管理理念，使工商管理能够更好地促进公共部门的相关业务工作,并实现相关行政职能的转变。也需要将职能转变作为首要的工作重点，确保公共部门能够参与全过程的工商管理当中。其次,评估当前公共部门中公共管理工作的现状、当地经济的发展状况以及党和国家在新时期提出的要求，确保三者能够实现有机统一,由此制定更具针对性的公共管理标准,为这一工作奠定坚实的基础。最后，做好经济发展的战略部署工作,坚持以问题为导向，以结果为导向，使公共部门能够具备全新的职能,进而推动经济的发展。（二）完善管理体系基层事业单位也需要完善管理体系，为公共管理工作的有序开展提供制度层面上的保障。在全新的基层事业单位公共管理体系当中，应涉及工作内容、岗位责任、领导机制、应急事件处理等，使工商管理能够真正促进基层事业单位公共管理能力的提升。例如，在岗位责任方面，全新的公共管理体系就需要明确公230高等教育高等教育共部门全体工作人员的责任，使各项工作责任能够落实到具体的个人。当公共管理工作的某一环节出现问题且需要追究责任时，管理者就能够根据这一管理体系来开展追责工作,并开展后续的问责工作。再例如，如出现应急公共管理事件时，全新的公共管理工作体系就能够引导公共部门快速开展危机公关，并做好社会舆论的引导中，做到在化解危机的同时降低不良影响，一举多得。（三）建设监管机制基层事业单位需要明确的是,强有力的监管机制能够更大限度地提升公共部门的管理能力。基于这一特点，基层事业单位就需要从内部以及外部两个方面人手，以更为全面的监管机制来助力工商管理工作以及公共管理工作的开展 3 。在内部监管方面,管理者可以将内部控制工作以及内部审计工作作为监管机制的重点内容，并在这一过程中发挥工商管理的优势，使内控工作以及审计工作能够保持稳定的运转。在外部监管方面，基层事业单位可以设置专门的意见收集处、投诉箱等,坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法,聆听群众的意见或是建议。如出现较为严重的行为时，应加大惩罚力度,并做好公开公示，做到在约束全体工作人员行为的同时严厉打击各类不法行为，真正提升公共部门的社会影响力。（四）提升工作人员的专业素养基层事业单位同样需要增强对相关工作人员工作能力的重视程度，应采用多元化的手段来提升公共部门全体工作人员的专业素养，使其工作能力能够符合新时期公共管理工作对相关从业人员提出的需求。一方面,基层事业单位的管理者应该组织并开展以工商管理促进公共部门管理能力为主题的继续教育培训工作,根据本单位内部相关工作人员当前的工作能力以及实际的学习需求,制定专门的培训计划,确保工作人员群体能够学习工商管理知识、公共管理知识、先进的思想政治理论等，由此丰富其专业知识储备，并端正工作态度。另一方面，当完成全部的学习计划后,基层事业单位的管理者也应要求工作人员参与后续的考核测试活动当中，对全体工作人员的学习成绩进行评估，且落实奖惩措施。新潮电子（五）推动多部门合作基层事业单位还需要推动多部门的合作，以广泛的交流以及合作推动公共管理工作的开展。应与工商管理相关的各个部门进行深层次地交流，使各参与主体能够在具体的管理工作中协同制定工作方案、规章制度以及监管体系,使工商管理能够更好地融人当前的市场环境当中4。同时,在合作过程中也需要维护各参与主体的合法权益，做到依法实施管理工作，此外，基层事业单位也可以在工商管理工作以及公共管理工作中借助更多的现代科学技术，如互联网技术、计算机技术、大数据技术等，使公共部门间的合作能够在统一的现代化平台内实现更具深度以及广度的协同以及融合，从根本上提升工商管理对基层公共部门管理工作的影响,使基层事业单位能够具备高水平的公共管理能力。四、结束语综上所述，我国经济的高速增长推动了社会的发展，也使人民群众对生活质量提出了更高的要求，这就需要开展高质量的基层事业单位公共管理工作，使当地的发展能够立足于时代的发展趋势。基层事业单位只有切实把握工商管理与基层公共管理工作之间的关系,才能够做到二者的有机结合,进而提升基层公共部门的管理能力。同时,基层事业单位也需要增强工商管理意识，在内部构建专业化的人才队伍,以全新的工商管理方法以及公共管理思路打造完善的公共管理体系，从而为新时期我国社会主义市场经济的发展注人全新的活力。参考文献：1周以红.论工商管理对公共部门管理能力提高的促进作用 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