公费师范生教育硕士培养面临的困境与对策.pdf

83Total No.515JOURNALOFJILINPROVINCIINSTITUTE OFEDUCATION（总第5 1 5 期）第3 9 卷Vol.39吉林省教育学院学报No.11,20232023年第1 1 期公费师范生教育硕士培养面临的困境与对策邹存铭，王晓摘要：公费师范生教育硕士的培养工作已经进行了十余年，为国家的基础教育师资质量提升作出了突出贡献。在职培养导致公费师范生教育硕士的培养模式存在一些问题和困境。本文在梳理当下公费师范生教育硕士培养过程中面临问题的基础上，对问题成因进行了适当剖析，并提出了相应的对策建议，以期为公费师范生教育硕士的培养贡献一份力量。关键词：公费师范生；教育硕士；培养模式doi:10.16083/ki.1671-1580.2023.11.015中图分类号：G652文献标识码：A文章编号：1 6 7 1 1 5 8 0(2 0 2 3)1 1 0 0 8 3 0 72007年5 月，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育政策。2 0 1 0 年5 月，教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法（暂行）（教师【2 0 1 0 3 号)正式颁布 1 。公费师范生免试攻读硕士研究生是国家为了提升基础教育师资质量而推出的激励性办法。各部属师范大学根据文件精神制定了招生办法、培养方案以及学位授予标准等，并于2 0 1 2 年招收了第一批公费师范生教育硕士。2 0 1 8 年3 月2 8 日，教育部等五部门联合发布教师教育振兴行动计划（2 0 1 8 2 0 2 2 年），文件中规定我国“免费师范生”将改称为“公费师范生”2 。转眼间，公费师范生教育硕士的培养工作已经进行了十年有余，回首十年的培养历程，有成绩也有很多不足，更有困境，在急速前进的同时我们也应适当反思、改进，进一步推动人才培养。一、公费师范生教育硕士培养面临的困境（一）课程讲授时间不足，学分获得相对轻松从各高校调研情况来看，培养模式都是公费师范生人学第一年进行线上和线下课程学习，收稿日期：2 0 2 3-0 4-2 3作者简介：邹存铭（1 9 8 9 一），东北师范大学，研究实习员，博士。通讯作者：王晓（1 9 8 9），东北师范大学，副编审，博士在读。84线上主要是相关课程的录课,线下是每年暑期返校集中学习并进行学位论文开题。近几年各高校发现公费师范生教育硕士返校读书的积极性不高，再加上新型冠状病毒肺炎疫情的影响，暑假返校集中学习被迫中止。有部分学校进行了教学计划调整，将公费师范生教育硕士的课程调整到大四下学期授课，集中讲授一个月。这种授课效果明显优于之前的返校集中学习，但是也存在弊端，本科生还没有适应即将到来的研究生身份，也没有进行实践教学，对研究生的课程理解无法深入，而且授课都是集中在一个月内密集进行，每门课平均一周的上课时间，教学效果难以保证。虽然学生可以获得学分,但是达不到较好的教学效果。课程讲授时间不足，学生理解不够深人，这也为日后研究生撰写学位论文存在困难埋下了伏笔。（二）导师队伍数量不足，培养质量相对不高公费师范生教育硕士的培养主要分为课程和论文两大方面，而这两方面课程需要专业教师讲授，论文更是需要导师指导和把关。因此，公费师范生教育硕士的导师在整个培养过程中起着至关重要的作用。但是就目前的导师队伍情况来看，各高校的师资力量严重短缺。据初步统计，全国6 所教育部直属师范类高校的学科教学专业导师基本在3 0-4 0 人左右，平均到单个学科只有2-3 人，有的学科甚至没有课程与教学论方向的导师 3 。从各高校调研情况来看，公费师范生教育硕士的导师主要有三个来源：课程与教学论方向导师，学科专业的导师,从中小学外聘的兼职导师。而这三类导师也面临着各自的困境，本研究分别对以上三类导师进行了走访，整理有代表性的信息如下（原对话摘录）。课程与教学论方向导师：“我现在带学生的压力非常大，我每年要带全日制学科教学专硕6个，再带6 个公费师范生教育硕士，个别年份可能还会带一个课程与教学论的学硕。我现在名下的学生有4 0 多人，主要是在职的学生压住了，他们最长学制是6 年，很多都放弃了，就等着学校清退呢。”学科专业导师：“我们其实不太懂教学论的东西，因为我们一直是从事自己本专业研究的，政策上允许我们带在职研究生，为了减轻学院的压力就试着带了几个学生，但是他们相比于全日制学生太难带了，没有时间投入也不和我联系。”中小学外聘导师：“说是带学生其实也都是我们各个学校的同事，我只不过比人家多一些教学经验，学术水平不高，肯定比不过大学的教授们。我还是比较欢迎在职研究生选我做导师的，大家教学相长、一起进步，我只是担心自己的理论深度不够，耽误这些年轻人进步。（三）学生面临多方面压力，学习时间严重不足公费师范生教育硕士面临着家庭、工作、学习等多方面压力，尤其是工作严重挤压了他们的学习时间，致使很多学生最终不得不放弃学业。1.家庭方面压力。有些学生本科毕业参加工作以后会在3-5 年内结婚生子。尤其是师范类专业，女生人数几乎占九成，这些女学生成家之后就面临生育，从备孕到怀孕再到生产，占据了她们大部分的时间和精力，孩子上幼儿园之前牵纤母亲大部分的精力，使得她们无法顾及其他事情。2.工作方面压力。参加工作以后，学生都要适应从学生到教师的身份转变，而且还要大量学习教学实践的相关知识，有的毕业生担任班主任更是从早忙到晚，绝大部分时间都在单位度过。还有一些中学不设行政岗位，新教师到任后通常都会兼任一些行政管理工作，如团委工作、85工会工作等，年轻人在忙着教学之余还要从事事务性工作，负担非常重。3.学习方面压力。学习方面主要包括日常实践教学学习和继续教育学习。大学生在校学习的主要是书本上的知识，对于实践类知识所知甚少，所以在参加工作的最初几年，他们需要适应备课、听课、磨课等实践性学习，这就占据了他们一定的时间。公费师范生毕业一年之后可以免试攻读教育硕士，很多学生在一年以后都成为了在职硕士研究生，他们还需要兼顾研究生阶段的学习，而学习时间又无法保障，使得部分学生非常焦虑，（四）规定学制下面临高清退率为了进一步加强培养过程的质量监管，积极指导、督促学生珍惜学习机会，如期完成学业，各高校分别制定了研究生学制及学业预警制度，并向学生、导师明确宣讲了学校相关政策要求。整体来看，各高校的最长修业年限基本都从原来的8 年调整为6 年，修业年限的调整旨在激励研究生珍惜时间、努力学习，及时清理不适合继续学习的学生，这对学校的发展是有利的。本文整理了某部属师范院校某学院的公费师范生教育硕士学籍数据，测算了该院2 0 1 7 级及以前的公费师范生教育硕士的清退率。从表1 可以看出，自2 0 1 3 级开始，公费师范生教育硕士的清退率呈现逐年增高趋势，而2 0 2 0 年初爆发的新型冠状病毒肺炎疫情和此有直接关系，很多公费师范生教育硕士都需要住校抗疫并且在线授课，工作量的陡增使他们无暇学习。考虑到这种影响，各高校综合参考学位论文开题、学费缴纳、课程学习等情况，出台了研究生最长修业年限适当延长的相关文件，但时至今日可以看到公费师范生教育硕士仍然面临着很高的清退率，整体上约1/3 的学生被清退，这严重浪费了国家宝贵的教育资源，也打击了很多新入学的公费师范生教育硕士的学习积极性。表1 某部属师范学校某学院公费师范生教育硕士清退率年级人学人数清退人数清退率2012772228.57%2013701622.86%2014802025.00%2015531426.42%2016491428.57%2017542342.59%（五）公费师范生教育硕士管理困难，论文评阅成绩堪忧相比于全日制研究生的在校学习，公费师范生教育硕士属于在职攻读研究生学位，他们的大部分精力投人到了工作和家庭，而投人到学业中的精力则少之又少 4 。以某部属师范院校某学院2 0 2 2 年春季学期研究生的学位申请工作为例，该院提出学位申请的公费师范生教育硕士共3 3 名，而临近论文送审时放弃论文提交的学生就有1 6 名，放弃人数占申请学位总数的一半。这也说明这些学生没有准备充分就贸然提出学位申请，但临近论文的提交时限又完成不了预定任务，只能放弃，这给管理者增加了很多额外的工作量。从论文的送审结果来看，公费师范生教育硕士的送审成绩整体不高，平均分为7 8.0 8，而全日制专业硕士论文评阅平均成绩为8 4.7 3；申请学位的1 7 位公费师范生教育硕士中有4 人未通过论文评阅，未通过人数约占送审人数的1/4，而同批次送审的全日制专业硕士研究生的论文86评阅通过率为1 0 0%。笔者在写作过程中也走访了几位负责研究生教务工作的教师，整理共同的认知如下（原对话摘录）。教师A：“在职研究生管理困难主要体现在上传和下达的不及时上，同样一个通知、同样的作业，全日制专业硕士一定会在规定时间内完成，而公费师范生教育硕士肯定完成不了，断断续续提交，非常头疼。”教师B：“我比较担心公费师范生教育硕士的学术规范问题，我们现在对论文重复率的要求是不超过1 5%，而每次论文送审前都会有在职研究生的论文因重复率过高而不予送审，更有甚者重复率高达5 0%，学院还要对其论文进行学术不端审查，增加了很多工作量。”二、问题解析为了更好地了解公费师范生教育硕士的学业现状，笔者设计了公费师范生教育硕士学业状况调查问卷。问卷主要从学习动机、学习现状、未来预期三个维度展开，共向公费师范生教育硕士发放问卷8 2 份，回收8 2 份，有效回收率1 0 0%。(一）学习动机整体来看，学生的学习目的较为明确，大部分学生加人继续教育是为了继续深造，提升自身能力，获得学位后便于评职称，仅有1/1 0 的学生是随波逐流，没有明确的学习目的。而且3/4的学生都表示出强烈的学习欲望，想要获得研究生学历。综合以上可以看出，公费师范生教育硕士继续教育的目的较为明确，主要就是为了提升自身能力，获得更多的知识，没有功利地为了自身利益而读书。(二)学习现状从调研结果中可以看出家庭和工作单位是很支持公费师范生教育硕士继续学习的，工作单位和家人反对继续教育的比例都是0，也就是说刨除工作任务和家庭琐事，公费师范生教育硕士的学习是有坚强后盾的。但超过九成的受访者表示：工作压力大无法投入更多时间学习，工作单位主观上支持教师继续深造，但是实际的工作任务却不允许他们抽出更多的时间读书学习。公费师范生教育硕士的工学矛盾大体来看是机制上的，而不是工作单位或者个人的原因，所以想要破解公费师范生培养困境，更多的要从相关政策上着手。写到一半无法推进14.63%没有导师指导4.88%缺少数据支撑36.59%毫无头绪，无法开始43.90%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%选项人数（%）图1论文写作困难分析从论文写作的调研情况来看（图1），学生缺少论文撰写方面的技能和培训，主观上迷茫，无87法开始；客观上缺少数据支撑，还有一部分学生写到一半无法推进，可能需要重新选题或者调整内容。现阶段制约大部分学生获得学位的问题就是论文写作，一方面缺少相关的培训，使得他们无从开始；另一方面就是论文选题以后案例或者数据的支撑不足，要想解决公费师范生教育硕士的培养困境必须从这两个方面发力。（三）未来预期学生期待的有利于自已学习的举措依次是：主管部门出台相关鼓励政策；导师能够给予更多指导；工作单位给予支持，减少工作量；家人给予支持，留出时间学习。可以看出公费师范生继续学习的较大阻力还是相关政策，一方面学生希望政策能够允许他们留出更多的时间进行学习，另一方面希望政策上能够对获得学位的学生予以奖励（可以是职称上的也可以是资金上的）。工作方面，学生希望工作单位给予支持，减少部分工作量，这一点其实是相对以上两点较容易达到的，经个人申请，工作单位应当为公费师范生教育硕士留出相对宽松的时间进行学习，他们获得的知识将会应用到教学中，更有利于工作，这是工作单位和个人共同受益的事情。三、对策建议（一）加强顶层设计，加大政策上的支持力度从前文的分析中可以看出，公费师范生教育硕士继续学习的最大困难之一就是政策上支持较少，从学习方式到论文评审再到获得学位以后的社会认可都存在一定问题 5-6 。顶层设计时可以考虑从以上几个方面入手，比如政策上可以规定公费师范生教育硕士可以选择脱产一年(在各高校基本学制内任意选择一年)进行继续教育，工作单位应给予支持。再比如公费师范生教育硕士的毕业标准可以进行适当调整，可以提交实践成果（教学发表论文、讲课获奖证书等)作为毕业条件，也可以适当调整毕业论文评审机制，适当降低公费师范生教育硕士论文的评审标准。再如在职研究生学位的认可程度要提高，调研中有部分学生反映，他们学校评职称时已经不考虑在职学位了，这也是打消学生学习积极性的重要一环,所以政策上要加强在职研究生尤其是公费师范生教育硕士的学位认可度，让学生对获得学位有期盼、有回报。当然，一个政策的出台要考虑各方面的实际和利益，要经历一个过程，但就目前来看，必须要加快相关支持政策的制定，在实践中如再发现问题可以动态调整，只有这样才能让公费师范生继续教育政策扎实推进，真正让学生获益。（二）述选制度多元化，让学生有更多选择目前公费师范生攻读教育硕士的办法是申请制，只要学生按时提交审核材料基本都可以获得人学资格,没有相应的考核和选其实是一个很大的问题。并不是所有的本科生都适合研究生教育，因此在招生机制上进行适当改革是有必要的。1.设置人学考试，淘汰一定比例报考者。传统的公费师范生教育硕士申请制已经暴露出一些问题,所以在招生机制上应该进行适当改革，可以增加一些考核环节,对报考者的基本学识、外语水平、论文写作能力、政治意识等进行考量，当然在职研究生的招生考试还是要有别于全日制研究生的考核机制的，录取比例可以提高，或者不设置固定比例,如果学生都通过了考核就都可以录取。设置这一环节的主要目的是对即将进人研究生阶段的学生的基础知识、思想状88态进行一个把关，如果有的学生确实不适合继续学习,那也可以适当进行淘汰（例如有的学生基础知识确实很差，无法继续学习；或者有的学生精神状态上存在一些问题，无法继续学习）。设置公费师范生教育硕士招生考试机制，可以对学生进行全方位考查，适当淘汰一些不适合继续学习的学生，既可以节约已经紧张的教育资源，还可以提高教学效率。2.学制改为六年全日制。公费师范生教育硕士培养过程中暴露出的问题，各高校也在总结和思考,有的院校正在谋划公费师范生本硕六年一贯制培养,这样就避免了在职培养的一系列麻烦，能够更好地提升公费师范生教育硕士的学科素养、实践能力。在调查问卷中也设置了相关问题，学生给出的反馈也都认为公费师范生本硕六年一贯制较为合理，也可能会提高报考率。也有的学生给出折中的办法，他们认为目前的在职培养和本硕六年制可以并行执行，让学生有更多的选择。（三）加强导师队伍建设导师是研究生培养的引路人，起着至关重要的作用，他们不仅要为研究生讲授课程，还要在论文写作过程中给予大量指导，研究生每一次进步的背后都有着导师的辛苦付出，尤其是在职学习的公费师范生教育硕士更需要导师的悉心指导才能顺利完成学业。因此，要想提升公费师范生教育硕士的培养质量，首先必须加强导师队伍建设，可以从以下三个方面着手。1.加强专业导师之间的交流学习，适当扩充该专业教师规模。课程与教学论专业导师是公费师范生教育硕士培养的“排头兵”和中坚力量，起着不可替代的作用。该专业的导师培养了大量的专业硕士研究生，也积累了大量的、宝贵的研究生培养经验。因此，可以加强各学院间、各学校间课程与教学论专业导师的交流和学习，拓宽教师的视野，丰富教师的培养思维。再就是如前文所述，全国高校的课程与教学论专业导师数量都严重不足，政策上应当给予适当支持，适当扩充课程与教学论专业导师规模。2.加强各专业学科导师的业务培训，拓宽导师来源。公费师范生教育硕士导师的另一条重要来源就是学生所在学院的专业教师，他们也为公费师范生教育硕士的培养贡献了巨大力量。但是专业教师的培养短板就是教学论相关知识不足，没有经过系统培训。为了提升公费师范生教育硕士的培养质量，可以邀请课程与教学论专业的教师为各学科专业的教师进行培训和辅导，加强各位教师的教学指导能力，这样就拓宽了公费师范生教育硕士导师的来源。3.设立高校导师和中小学导师双导师制。部分高校的公费师范生教育硕士选择中小学教师作为导师，这些教师的实践教学能力非常突出，但是他们的短板也很明显，就是理论深度不够，他们指导的论文很多缺少理论上的探究和突破。为了破解这个难题，可以试探着实行高校导师和中小学导师双导师制，大学教师主要负责理论指导、课程学习，中小学教师主要负责实践能力培养和写作过程中的案例、数据支撑，这样就可以让公费师范生教育硕士“两条腿走路”，理论和实践结合（四）课程设置转向实践同其他类型研究生身份不同的是，公费师范生教育硕士都是从事一线教学的教师，他们继续教育的实践目的性非常强，而目前的公费师范生教育硕士培养过程中课程设置的最大问题就是教学内容和学生实践脱节，在职研究生的课程和全日制研究生的课程差别不大，没有突出实践性，而且他们的培养方案中缺少论文写作指导课程，导致大部分学生都觉得上课学到的知89辰责任编辑：王识不够实用，自己在写作过程中遇到困难还要查找其他资料，重新学习。为此，公费师范生教育硕士培养方案中的课程设置要面向实战化，一方面是帮助他们在实践教学方面多获得相关知识，另一方面就是指导他们如何撰写毕业论文，从选题到开题到预答辩再到答辩，每一个环节都设置相关内容的讲授。这样的课程讲授完成以后，学生在教学实践方面会有所收获，在论文撰写方面更会有质的飞跃。参考文献1高文财，杨颖秀.我国免费师范生教育硕士培养现存问题及解决策略基于4 所部属师范大学的调查研究 J.研究生教育研究，2 0 1 5（0 4).2叶飞，徐佳玥,赵明洁.公费师范生在职攻读教育硕士学位现状分析与路径探索基于6 所部属师范大学的调查 J.当代教育理论与实践，2 0 2 0（0 5).3高文财.免费师范生教育硕士培养模式研究 D.东北师范大学,2 0 1 6.4王宁，刘俊娥.公费师范生地理教育硕士学位论文质量提升策略 J.教育教学论坛，2 0 2 0（4 7).5王智超.师范生免费教育政策执行状况调研与思考 J.东北师大学报（哲学社会科学版），2 0 1 5（0 4).6李毅，李舒展.我国公费师范生教育硕士培养问题及对策分析基于东中西三所部属师范院校的调查 J.中国大学教学，2 0 2 0（0 9).Difficulties and Countermeasures in the Cultivation of Masters of Education inPublicFundedNormal EducationZOUCunming,WANGXiaoAbstract:The cultivation of the master of public funded normal education has been ongoing for ten years,making outstanding contributions to the improvement of the quality of fundamental education teachers.Due to on-the-job training,there are some problems and difficulties in the training mode of the master of public funded nor-mal education.On the basis of sorting out the problems faced in the current training process,this article conductsappropriate analysis and proposes corresponding suggestions,in order to contribute to the cultivation of the mas-ter of public funded normal education.Key words:public funded normal student;master of education;cultivation mode