公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路与优化路径.pdf

第 卷 第 期 年 月沈 阳 体 育 学 院 学 报 .体育产业公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路与优化路径杜 江(沈阳体育学院 体育社会科学研究中心辽宁 沈阳)摘 要:运用逻辑推演和案例分析等研究方法对公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路与框架进行系统研究旨在探究其优化路径 沿着中华民族伟大复兴目标与公共体育治理的逻辑理路探索并推演出中国特色的公共体育多元互动治理结构提出面向中华民族伟大复兴的公共体育治理优化框架即运行机制更完善、治理方式更现代、治理目标更明晰优化路径包括优化党领导下的政府主导型公共体育治理机制、创新互动式协同网络治理方式以及确立以人民为中心的全民体育治理目标 个方面以期推动我国公共体育治理体系和治理能力在现代化道路上不断取得新突破关键词:中华民族伟大复兴公共体育治理逻辑契合治理框架优化路径中图分类号:文献标志码:文章编号:():./.():.:收稿日期:修回日期:基金项目:国家社会科学基金一般项目“健康关口前移的全民健身公共服务协同治理转型与效能提升”()作者简介:杜江()男副教授博士主要研究方向为公共体育管理、体育产业管理与运营 实现中华民族伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想 体育强国建设纲要指出“大力推动全民健身与全民健康深度融合更好发挥举国体制与市场机制相结合的重要作用不断满足人民对美好生活的需要努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”从政治、经济、社会、文化、生态文明建设 个层面体育可完整地展现在助推中华民族伟大复兴进程中不可替代的作用和突出的贡献 为实现中华民族伟大复兴的目标体育必须主动承担起推动中华民族伟大复兴的责任、使命和任务将体育建设成为伟大复兴的标志性事业党的二十大报告提出:“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”可见体育强国建设已深刻融入中华民族伟大复兴的进程中而体育治理体系与治理能力现代化是保障体育强国建设与助力中华民族伟大复兴的重要环节 公共体育治理是我国体育治理的重要组成部分与特色展现 为此厘清中华民族伟大复兴目标与公共体育治理的逻辑契合问题从公共体育治理优化框架与路径的视角探索推进我国体育治理现代化进程并加快体育强国建设成为关键第 期杜 江:公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路与优化路径 公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路.中华民族伟大复兴对公共体育治理现代化的时代要求中国式现代化是具有中国特色、符合中国实际的现代化是实现中华民族伟大复兴的根本之路其现代化进程主要体现在国家与社会治理两个层级且融合互动 国家治理现代化是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑是实现中华民族伟大复兴的题中之义 与此同时积极推进社会治理现代化是中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求和重要方面在公共体育治理领域我国始终在探索符合中国国情的现代化结构与模式充分展现了国家性质与制度体系的独特性 针对公共体育服务不平衡、不充分问题以农村和基层为重点在农村与西部等关键地区增设体育健康主题公园、健身综合体、健身步道等场地设施针对人民日益增长的体育健身需要和健身设施发展不平衡不充分的矛盾“健康中国”规划纲要提出到 年基本建成县乡村三级公共体育设施网络人均体育场地面积不低于 平方米在城镇社区实现“分钟健身圈”全覆盖 不断探索政府主导、多组织协同、全社会参与的公共体育治理模式推动公共体育服务全地域覆盖与均衡化治理 全民健身战略、“健康中国”、亿人上冰雪、体育强国建设等顶层设计表现出公共体育现代化发展已经深刻融入社会公共治理体系层面 然而在促进群众体育和竞技体育全面发展的基础上公共体育治理更应强调其兜底保障功能与可持续发展目标治理现代化成为其重要关注点 我国各历史阶段、各领域的体育治理价值理念都体现出了民族振兴的国家战略要求 中华民族伟大复兴目标的实现与公共体育治理优化始终难以分割必然要求公共体育具有发展时代性与治理协同特殊性 从客观事实与成果来看公共体育治理现代化不仅是中华民族伟大复兴的重要工具更是重要动力 为此面向中华民族伟大复兴的可持续发展目标公共体育治理应创新与优化现代化治理体系加快推进治理能力现代化并基于顶层设计而推进治理结构与方式改革切实促进公共体育健康、持续、高质量发展.公共体育治理方式创新对中华民族伟大复兴的现实回应面向中华民族伟大复兴目标应围绕中国特色体育治理方式、治理目标、治理体系等内容展开研究聚焦公共体育治理的中国特色凸显公共体育治理在体育治理现代化进程中的重要作用应注重对本土经验的传承与创新发展中国体育事业的发展要根据中国的现实语境和体育问题进行针对性的治理建构“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”是新时代推进国家治理现代化的基本方式公共体育治理现代化需要在此基础上进行治理方式的探索与创新治理方式创新要求从管控规制向法治保障转变从政府包揽向政府主导、市场调控、社会与人民参与的协同治理转变不断增强治理主体之间的互动性形成最有效的协同治理网络 为构建平等、合作、协商的主体间关系应创新探索以何种方式搭建治理主体间的合作平台建立什么样的公私合作伙伴关系以及构建什么样的协同治理网络 面向中华民族伟大复兴目标公共体育治理方式创新应以增进社会公共福祉、促进人民公共利益最大化为出发点充分考虑政府、市场、社会、人民等各方利益以共建共治共享为过程目标逐渐确定公共体育治理的规则与依据结合公共体育对公共价值的最广泛诉求不断探究公共体育的公共性需求、治理路径以及发展方式转向等问题的解决方案 在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的整体进程中互动式协同网络治理方式将为公共体育治理现代化推进提供不竭动力更是对中华民族伟大复兴目标的现实回应.公共体育治理优化必须坚持以人民为中心的目标面向习近平总书记将以人民为中心的发展思想深深融入实现民族复兴和增进人民福祉的执政理念中“以人民为中心”“为人民服务”皆体现出我国公共服务与治理的特色目标指向 民族复兴是愿景以人民为中心是治理理念的源头 公共体育发展的最终目标是办人民群众满意的体育“以人民为中心”终极关注公共体育价值的推进与实现 面向人民基本体育健身参与诉求全民健身公共服务体系体现出较强的整体性、系统性与覆盖性 国家体育总局的调研显示 年经常参加体育锻炼的人数比例为 比 年提高了 个百分点居民达到国民体质测定标准合格等级以上人数比例为 较 年提升 个百分点 年底全国体育场地达 万个场地面积 亿平方米人均体育场地面积 平方米足球场地 万个 年底全国人均体育场地面积达到 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷平方米 国家不断探究公共体育治理的顶层设计、阶段规划、治理机制、发展方式等问题初步形成以满足人民群众健身需求为基础目标的政府调控、市场运作、社会协同参与的具有中国特色的全民健身公共服务体系切实提升了人民群众的安全感、幸福感与获得感面向体育强国建设与民族复兴目标公共体育治理优化应始终以人民为中心即发挥人民的治理主体作用协同人民群众的治理力量让人民共享治理成果 依靠人民群众聚焦公共体育发展秩序的规范、发展活力的激发、治理场域的优化以及治理结构的改善等基本治理问题 为不断提升公共体育治理效能政府驱动逻辑应转换为崭新的公共体育治理逻辑即以多主体共建共治共享作为体育治理优化的依据促进体育向可持续发展转型满足人民的美好生活需要以符合中国体育在探索中创新和发展的生成性特征 可见公共体育治理优化的方向应更多地体现出福祉性、人民性、科学性与全体性特征 以人民为中心既是公共体育治理优化的起点也是终点 公共体育治理助推中华民族伟大复兴的优化框架推演.面向中华民族伟大复兴的中国特色公共体育治理结构 公共体育治理助推全面复兴的逻辑递进中华民族伟大复兴包括政治文明、物质文明与精神文明的全面复兴以更广泛的现代化为主要抓手 面向中华民族伟大复兴目标公共体育治理优化是体育治理体系与治理能力现代化的基础是加快体育强国建设的有力保障 体育强国建设是大国崛起与中华民族伟大复兴的战略需要是中华民族复兴大业中的重要内容 以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业体育事业在国家总体布局和战略布局中的重要地位更加突出、发展路径更加清晰 在体育强国之于民族复兴的伟大意义基础上公共体育治理已然成为体育强国建设的固有根基而体育治理体系与治理能力现代化成为必然路径公共体育治理与中华民族伟大复兴之间表现出较强的逻辑递进关系 中国特色的公共体育多元互动治理结构体育强国建设是社会主义现代化强国建设的重要内容和推动力量承载着国家强盛、民族振兴的梦想 体育强国建设要以公共体育治理为基础形成具有中国特色的公共体育多元治理结构 十九届六中全会强调推动社会治理重心向基层下移建设共建共治共享的社会治理制度建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 相关研究表明为促进治理多元协同实现政府、市场、社会与人民四类主体在体育治理中的广泛参与应在传统的公共管理范式中加入人民主体 公共体育治理的多元性应清晰表明治理的主体不仅局限于政府还应包括市场主体与社会主体更应该有人民主体的参与互动性体现在治理主体之间应通过协商的形式充分实现互动依据法律与制度充分实现协商互动形成中国特色的公共体育多元互动治理结构 将传统的三主体范式向四主体范式过渡凸显多元性与互动性范式的转型与创新完全符合中国特色的体育发展要求明确不同主体在多中心治理模式中的角色与职能更明晰以人民为中心的发展理念体现出新时代中国体育事业改革发展的基本立场与发展方针 只有在理念范式上进行转型与创新形成公共体育多元互动治理结构才能科学构建面向中华民族伟大复兴的公共体育治理优化框架才能更有效地推进我国体育治理体系和治理能力现代化的进程.助推中华民族伟大复兴的公共体育治理优化框架 基于主体互动的公共体育治理优化方略在中国特色的公共体育多元互动治理结构探索基础上应不断推进各利益相关者的主体互动治理新时代我国公共体育治理应首先明确政府、市场、社会以及人民四元共存的利益相关者主体地位 政府应充分认识到其公共治理掌舵者与引导者身份而不再是唯一的管理主体与权力中心应进行科学合理决策优化公共形象处理好公共体育事务尽量避免政府越位的现象发生尽量减少政府缺位的可能进而提高政府的组织和调控效能以满足人民对政府履责的期望 市场与社会应进一步明确其公共体育产品与服务主要供给者的身份在充分进行市场资源配置、充分引入竞争机制的基础上有效节约成本并提高系统运行效率以实现公共体育服务最优化和公共利益最大化 对于人民主体而言主体间的信任依赖、相互合作是积极参与的基础在对国家、市场与社会合法性治理产生认同的基础上建立人民与其他治理主体之间的交流平台与渠道提高人民参与公共体育事务的热情 基于治理结构的公共体育治理优化框架设计根据中国特色的公共体育多元治理结构我国第 期杜 江:公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路与优化路径 公共体育治理的实践过程一定根源并起始于党和政府通过四类治理主体的网络化协同互动达到体育善治的终极目标 成为中华民族伟大复兴的标志性事业 构建系统化、全面化、立体化的公共体育治理优化框架应以人民的体育需求为出发点关注各类人群的体育发展诉求实现政府诉求与个人诉求、大众体育和精英体育、公共体育与体育产业的整合实现公共体育的多元价值关照体育的多元主体诉求实现公共体育的多维定位 根据中华民族伟大复兴的目标政治文明应依靠政府的服务型调控式治理予以实现公共体育治理机制完善成为其现代化路径物质文明依靠政府、社会、市场三主体的协商互动予以实现互动式协同网络治理方式创新成为其现代化路径精神文明依靠人民群众的安全感、幸福感、获得感予以实现以人民为中心的全民体育治理是其现代化路径 因此为助推中华民族伟大复兴目标的实现公共体育治理优化应始终坚持党领导下的政府发挥主导作用始终坚持以人民为中心的治理内涵与目标始终面向规模、结构和效能等问题创新公共体育治理方式 公共体育治理助推中华民族伟大复兴的优化路径.运行机制更完善:党领导下的政府主导型治理机制优化.坚持党对体育事业的坚强领导:公共体育治理优化之根基中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴 党的十八大以来深入实施全民健身国家战略提升公共体育服务水平公共体育事业取得长足发展 高质量和现代化方向皆体现出党对体育事业的坚强领导是公共体育治理优化的根基 面向中华民族伟大复兴目标在推进国家治理现代化进程中必须充分发挥党总揽全局、协调各方的核心领导作用 在党统领全面深化改革向广度和深度进军进程中不断完善公共体育治理体系构建持续提升公共体育治理能力面向新时代高质量供给需求促进公共体育服务更优质、大众体育保障更充分、国家体育治理更有效 应始终把坚持党的领导作为治理根基不断推进体育强国建设逐步优化中国特色公共体育治理机制 将公共体育治理的进程与我国体育事业的可持续发展融会贯通把党的坚强领导贯穿于公共体育治理的新征程中使公共体育治理全方位服务于国家总体战略与顶层设计为我国体育事业的高质量发展提供坚强保障.强化政府主导作用:公共体育治理优化之调控模式.明晰政府主导地位发挥公共体育治理的调控作用 当前转变政府职能、建设服务型政府成为政府治理的重要内涵 在公共体育的发展与治理实践中我国已形成中国特色的管理体系在体育管理制度的制定、实施以及体育资源配置上国家起主导作用 国家发展与社会转型要求从传统的国家管理向国家现代治理模式转变结合我国新时代的发展需要政府主导型公共体育治理模式应为不二选择 这种模式的主要特点表现为以中国共产党的领导为根基加强公共体育治理的法治化与制度化不断构建与完善公共体育政策体系在多中心的治理语境下逐渐明晰政府的主导地位打造服务型、法治型政府充分发挥公共体育治理的调控作用如上海市政府积极构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局充分发挥全民健身工作联席会议作用以全民健身推动建设全球著名体育城市和全球健康城市典范.优化政府治理角色创新治理调控模式在向服务型政府转型过程中为实现从传统的政府管理到现代政府治理的过渡政府应成为公共体育服务的倡导者、引领者与主导者明确体育行政部门依然是多元治理主体的核心并通过制度、法律对公共体育各治理主体进行宏观调控与绩效监督 在参与公共体育治理的集体行动中应发挥政府元治理角色的主导作用在公共体育治理进程中优化政府的职责与定位 在政府主导治理过程中充分关注新时代的政策背景、资源配置、市场运作、价值变化等问题探索新时代政府角色的重新定位倡导并引领公共体育服务发挥作用以创造最大范围、更深层次的公共价值 可持续、动态调整公共体育治理的调控模式从宏观制度、统筹规划以及运行管理等层面切实履行公共体育治理责任 治理调控模式创新主要包括:通过制度规范各治理主体的参与行为通过产业政策引导公共体育产品供给意愿通过政府与行业、协会脱钩将更多的治理参与权过渡至市场、社会与人民变统筹管理为服务型调控式治理充分承担制度设计与治理监管的责任监督社会、市场以及人民的公共体育活动与生产经营行为以形成有宏观调控的、以法律与制度为基础的、各主体充分参与的政府主导治理模式 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷.完善公共体育政策:公共体育治理优化之制度保障与监督公共体育政策日益完善应成为推进体育治理现代化的基本法治保障与制度基础 充分发挥政策导向作用不断完善公共体育政策主要体现为协调各利益相关主体之间的利益关系解决公共体育发展不平衡问题促进公共体育高效率、可持续化运行具体表现为以宪法、体育法为法律基础逐渐完善体育行业规范、法规、计划、标准等正式制度与非正式制度 作为公共体育政策的制定者、目标的协调者和责任承担者政府要建立公共政策的需求调查、社会听证、专家决策咨询机制建立政策的信息公开与沟通机制提升公共政策的公信力要从国家治理现代化层面进行总体的制度安排不断明晰、优化公共体育政策相关的制度、规则和策略通过制度化、法治化进一步划分政府、市场、社会与人民的治理边界不断提升政府公共体育治理能力 完善公共体育政策的保障与监督 运用法律、法规等政策工具进行引导、监督与问责切实履行政策设计与权力有效监管的职责以引导、规范、监督市场主体、社会以及人民等治理主体行为 进一步做好公共体育治理的政策和法律保障工作完善公共体育发展的统筹规划强化公共体育治理协调与监督实现全过程管理、全方位监督、全主体协调.治理方式更现代:互动式协同网络治理方式创新.探索关系型契约主导的准市场模式探索构建关系型契约主导的准市场模式 首先区分公共体育服务的供给者与购买主体促进各类治理主体的法人化政府主要通过购买的方式推进公共体育服务其次探索政府调控、监督下的准市场机制最后引入社群机制与市场竞争相互作用的协同治理模式将公共体育服务与供给建立在相互信任关系的契约合作机制之上并充分体现出基于关系型契约基础上的社群机制与行政机制之间的有效互动探索构建面向公共体育服务的关系型契约主导的准市场模式在从“政府内部生产”到“市场和社会力量生产”这个谱系中任何一种公共服务提供方式只要它能够提升服务购买的有效性就值得倡导 在购买场地管理、服务的实践中上海市静安区政府从“上海静安公益场所管理服务中心”购买具体公共体育服务产品实现基于契约进行的服务产品质量监督与经费补助关系定位明晰契约内容明确为此应逐渐推进关系型契约主导的准市场模式构建具体包括:)合理界定契约主体范围厘清相互关系)完善创新公共体育服务市场准入制度引导、鼓励社会体育组织积极参与)科学划定契约购买范围实施目录分级管理)统一完善契约购买流程优化完善关系型契约机制)构建完善综合治理监管体系不断提高准市场公共利益现阶段我国公共体育治理应客观分析其公共服务标准化水平以及供给境况根据服务与产品类型选择合同购买方式、服务外包或者公共部门内部市场化改造等不同途径 将购买者与服务者相互联结与协同将自我调节的市场化模式调整为政府主导监督下的准市场模式 为此全民健身公共服务、亿人上冰雪、校园足球等公共体育服务与产品的供给应充分关注不同地域、不同经济条件、不同程度体育需求促使社群机制与行政机制深入融合、相互协同让协商、订立、执行合同的过程建立在基于制度、法律互动所产生的信任基础之上以促进适合公共体育治理现实要求的关系型契约主导的准市场模式形成.调试公私合作伙伴关系政府、市场、社会、人民四主体之间存在着迥异的资源与需求不平衡故治理主体间构建良性的公私合作伙伴关系是关键 首先根据资源与需求的不同区分不同的合作方式包括竞争型、谈判型和协同型等充分发挥公共服务供给主体的专业优势促进政府与其他主体之间形成可持续的公私合作伙伴关系其次兼顾政府与非营利组织间的合作问题在组织身份相互认同的基础上不断调试主体间相互依赖的合作伙伴关系再次进一步促进公私合作关系的结构化形成不同主体间相互认同的协作规范与共享价值最后通过制度与政策推进政府的赋权与其他主体的增能构建趋于良性的公私合作伙伴模式为更广泛的主体参与治理提供渠道良好的公私合作伙伴关系确立与推进是公共体育治理的重要环节 广州体育馆是由政府(广州市政府)与企业(珠江实业集团)联合投资采用 模式由企业负责全面建设和经营管理形成以体育场馆管理、文化康体、赛事推广等项目为核心的、科学合理的运营平台与经营格局探索较为高效的公私合作方式探索实践符合现代服务业要求的体育场馆管理体系保障各方利益以及公共利益提升资源配置的效率更好地实现公共体育价值 为此在公共体育治理的过程中首先建立良好的公私合作沟通机制与协同治理平台通过面对面对话、合作动第 期杜 江:公共体育治理助推中华民族伟大复兴的逻辑理路与优化路径 机趋同、共享机制构建等路径以谈判、协商促进公私合作伙伴关系确立其次通过法律、制度、合同等途径设计、制定符合各方利益的、基于信任的、可持续的合作共赢机制最后政府采取间接帮助、政策扶持、公共监督等方式根据不同阶段的情况与要求进行总体引导与宏观调控 合作伙伴关系形成后应不断进行调试通过沟通、博弈、竞争等方式满足不同主体的利益诉求使关系趋于稳定.共同推进民主治理网络的形成民主治理网络应体现出较强的互动性与参与性网络的形成与推进是公共体育治理过程中的重要工作 民主治理网络包括政府内部的跨部门网络、公私主体之间的协作网络以及社会联盟等类别可以是正式的治理主体联盟、协会、共同体也可以是非正式的关系与网络 网络的复杂性要求所有治理主体间形成规范与默契且能够协同推进 在公共体育治理实践中首先形成基于多元主体相互信任与依赖的网络协同关系面向共同的公共体育服务优化目标进行资源和信息共享以及供给服务方案的有效协商 在公共体育治理的推进中民主治理网络应形成多元治理主体间的横向协调机制与支持系统以实现各主体自我治理能力的提升与网络协调能力的完善并通过利益博弈进行资源、信息的优化与整合最终形成较为科学、完善的公共体育服务决策机制应充分关注多主体、多形式的横向与平等关联使其既独立自主又相互依赖 公共体育民主治理网络包括非正式、自组织的草根网络如贵州省“村”“村超”的治理网络也包括正式的协会、联盟式社会组织如上海城市业余联赛的公共体育供给网络 积极利用公共部门与治理主体之间的政策网络、社会体育协会、产学研联盟以及草根民间体育组织等资源通过面对面对话、沟通协商等途径共同推进基于知识信息共享、联合行动协同、共同目标确定等内容的民主治理网络建构与维护 积极利用政府、市场、社会等多元主体资源推进公共体育服务的协商、协同、协作 共同推进具体表现在重新界定并充分认可政府、市场、社会、人民等主体的自主权和监督权以增强民主治理网络构建的合法性通过重新配置权力结构和关系提升各类民主治理参与主体的认同度提升人民的民主治理参与意识促进其主动参与以增强其民主治理网络的本源性加强智库、联盟、单项体育协会等体育社会组织建设以增强其民主治理的组织示范与引领作用.治理目标更明晰:以人民为中心的全民体育治理目标确立.满足人民的根本利益 主旨目标.锚定人民的根本利益 国家治理、政府治理和社会治理的根本出发点都是人民的根本利益党的二十大强调“深入贯彻以人民为中心的发展思想全面发展全过程人民民主”不断加快体育强国建设开创体育事业发展新局面 满足人民群众的根本利益是国家治理的方向人民的体育健身需求是公共体育治理的重要关注点 为此公共体育治理优化的出发点是人民群众的美好生活需要、全面发展的基本需要和全民健康的战略要求 新时代我国体育发展的核心价值必然以人为本、以人民为中心公共体育优化的主旨目标必然是满足人民的根本利益 截至 年底上海市人均体育场地面积达到 平方米 全市累计建有市属、区属公共体育场馆 个、都市运动中心 个建成市民健身步道(绿道)条、市民球场 片、社会足球场 个、市民益智健身苑点 个建成社区市民健身中心 个、智慧健康驿站 个、职工健身驿站 个、长者运动健康之家 个 公共体育健身设施与服务实现城乡社区全覆盖充分展现了公共体育治理以人民的根本利益为目标.不断提升对人民主体需求的关注面向个性化、多样化、智慧化与精准化的公共体育产品需求持续探索以人民为中心的治理模式优化人民与其他治理主体之间的互动关系不断完善基层体育主体治理探索与实践具有中国特色的人民治理途径与道路实现四主体的良性互动有效应对新时代社会发展主要矛盾持续提升人民的幸福感、认同感、获得感对深入推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实价值 面向中华民族伟大复兴的目标新时代我国公共体育治理应以人民的根本利益为基础围绕高质量、高水平的发展目标推进更优质的公共体育健康服务完善更充分的公共体育健康保障推进更有效的公共体育共建共治共享.优化治理过程中的人民主体参与 主体目标.公共体育治理过程应首先关注对人民主体的治理 人民主体治理的前提是人民体育权利的认知与保障 应以享用权、参与权、决策权等为框架基础科学、合理构建人民体育权利保障体系不断加强人民的责任教育以提高人民的公共体育事务管理意识与素养促进有意愿、有效率地参与公共体 沈 阳 体 育 学 院 学 报第 卷育事务的治理与决策 对人民进行公共体育权利教育在教育中引导与启发在实践中完善并强化不断提升基本的体育文化素养 加强对人民治理本体的意识引导明确其角色实现人民公共体育诉求进而促进公共体育利益价值的实现.公共体育价值的实现是一个动员全体人民的过程 面向中华民族伟大复兴的目标在公共体育治理的实践中应充分关注人民的公共体育需求维护人民公共体育权利提升人民公共体育参与意识引导人民对公共体育的关注与支持引发全民的积极合作与自觉认同促进人民体育社会化可持续发展为公共体育价值的高效率、高质量、可持续发展提供基础保障与动力支持 继而建立起国家与人民的良性互动关系加快发展各类体育社会组织为其合理定位与独立运行创造良好的社会经济环境理顺管理机制 在此基础上充分发挥各类体育社会组织的自组织管理作用建立起自治运行机制促进体育社会组织向独立化运行方向发展.实现全民体育 最终目标.实现从公共体育向全民体育的跨越全民体育强调人民体育为人民形成科学的体育认知观唤起最广泛的群众参与将“以人民为中心”融入公共体育发展进程 新时代体育是提高人民健康水平的重要途径是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段是促进经济社会发展的重要动力是展示国家文化软实力的重要平台 为此公共体育治理优化的最终目标是以身体素养提升为基础的全民体育目标实现 全民体育应紧紧围绕以人民根本利益为中心以人民体育权利诉求、体育实践参与为主要表现在维护和增进公共体育利益的共同目标下开展广泛的互动与协作共同构建协同治理的人民主体模式以满足最广大人民的根本利益实现公共体育价值认同与善治.实现从全民健身向全民健康的跨越全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础根据中华民族伟大复兴的目标要求体育强国建设的基础在于群众体育意识提升与行为参与更在于广大人民群众的良好健康状态 据国家卫健委统计全国居民健康素养水平稳步提升从 年前的 提高到 年的 从全民健身向全民健康跨越以体育健康素养与认知、体育健康促进、国民体质测定等为标准的全民健康成为公共体育治理优化的最终目标 结语基于人民健康需求的公共体育发展已经成为我国社会治理的关注重点 新时代新征程与“十四五”开局阶段的时间邂逅健康中国与全民健身的战略融合国家高质量发展与人民高水平生活追求相协调体育强国建设与中华民族伟大复兴的目标递进协同皆促进我国公共体育发展方式向着以全民体育为主的可持续发展型目标转变 公共体育发展是国家主动健康治理的基础手段完善治理机制、创新治理方式、明晰治理目标共同推动我国公共体育治理体系和治理能力在现代化道路上不断取得新突破充分发挥体育的标志性事业作用对新时代新征程上党和国家体育事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程具有重要作用参考文献:赵富学.体育成为中华民族伟大复兴标志性事业的要义指向、释析理路与推进方略.中国体育科技():.柯育芳王壮.统一战线与国家治理现代化的互动逻辑.湖北省社会主义学院学报():.雷晓康陈泽鹏刁心怡.治理文明新形态:推进社会治理现代化的中国逻辑.中国应急管理科学():.申少铁.更好满足群众多层次健身需求.人民日报 ().刘征.体育实现中华民族伟大复兴的依据、内涵与任务.沈阳体育学院学报():.王凯.韩磊.新中国 年来体育治理的历史演进、主要经验和趋势前瞻.天津体育学院学报():.国家体育总局:年经常参加体育锻炼人数比例达 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