共同富裕背景下职业教育的使命、问题与路向.pdf

机械职业教育2023年第1 2 期DOI:10.16309/ki.issn.1007-1776.2023.12.003类型时空共同富裕背景下职业教育的使命、问题与路向郭拎妤（湖南化工职业技术学院，湖南株洲41 2 0 0 0)摘要职业教育，一方面担负服务乡村振兴和人才培养、推动双高计划”与建设职业教育本科和满足学生内生发展的使命；另一方面也面临中高端技术技能人才培养规模不足、人才培养与企业需求不匹配、教学内容滞后等问题与实现共同富裕的目标相矛盾。探讨通过提升职业教育的社会认同度、加快构建现代职业教育体系、着力建设高水平专业（群)和探索学困生帮扶与转化对策等方式提高职业教育质量，完成共同富裕背景下职业教育的职责和使命。关键词共同富裕；职业教育；发展路向基金项目 2 0 2 2 年度湖南化工职业技术学院院级课题“新一轮经济全球化背景下湖南“双高计划”院校教育国际化发展路径研究（HNHY202207)作者简介郭拎妤，女，助教，研究方向为外国教育、职业教育。职业教育作为一种与普通教育具有同等地位的类型教育，不仅是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径，而且是推动经济发展、扩大中等收入群体数量、实现共同富裕目标的重要手段。当前，正值党带领全国人民向全面建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标迈进的新时期，职业教育如何完成自己的使命、实现进一步发展、推动共同富裕，成为呕待解决的问题。一、共同富裕背景下职业教育的使命（一)服务乡村振兴战略和人才培养的需要当前，在党的领导和全国各族人民的共同努力下，我们已打赢脱贫攻坚战，正面临着如何进一步推动脱贫地区发展的问题。中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见中提出：“要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。”1 职业教育是改变贫困、扩大中等收入群体规模和数量的主要力量，“在助力乡村振兴时发挥着自身在知识储备、人才科技和学科专业优势，积极输出知识、物资和人才资源”2 。中共中央国务院关于做好2 0 2 2 年全面推进乡村振兴重点工作一1 4一的意见中提出：“要大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训，支持乡村振兴人才建设，完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才的要求。3 在政策的引领下，职业教育应大刀阔斧地开展乡村振兴实践活动，主动承担振兴乡村的社会责任。一方面，要在农村大力发展职业教育与职业技能培训，加强职业学校对农村在人才培养、技能培训、生产转化、组织建设的帮助，着力培养一批懂管理、懂技术的新型农业技术人才和乡村治理人才；另一方面，要鼓励职业教师参与乡村建设项目，通过送教入村”将思想品德好、专业技术强的年轻教师送到农村进行职业技能培训等服务。与此同时，要发挥好教育的引导作用，帮助职业教育学生树立乡村振兴大有可为的观念，鼓励学生返乡就业创业，积极投身乡村建设，将乡村振兴与自已的职业生涯目标联系在一起。人才培养是教育的重要使命，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题 4在我国，职业教育承担着为党育人、为国育才的使命，旨在培养全面发展的高素质技术技能人才。职业教育人才培养目标的制定既要满足国类型时空家和社会发展需要，又要满足受教育者自身发展的需要。实践证明，职业教育是培养高层次应用型人才的必然选择，国家经济发展、社会进步所需要的最广大的基础性工作从业者需要职业教育进行培养。（二)推动“双高计划”和建设职业教育本科的目标2019年国家职业教育改革实施方案提出了“建设5 0 所高水平高等职业学校和1 5 0 个骨干专业(群)”5 的要求。同年，教育部、财政部印发关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见，明确“双高计划”的指导思想、基本原则、总体目标、建设任务和组织实施要求。“双高计划”的提出不仅是立足于新一轮经济全球化背景下国家和社会发展对人才需求不断提高的现实诉求，体现了我国高职教育内涵式发展的迫切需求；而且扎根于中国大地，形成了具有中国特色的职业教育发展模式。它要求职业教育走高质量的发展模式，以满足国家对高端应用型技术人才的需求。在“双高计划”建设背景下，高职学校应着眼于提高教育教学和人才培养质量，着力建设出一批富有特色的高水平专业群，以服务中国经济结构的调整和经济进一步发展。建设职业教育本科近年来受到了国家和社会的广泛重视。2 0 1 9 年，国家职业教育改革实施方案中提出开展本科层次职业教育试点的要求。2 0 2 1 年1 月，教育部办公厅关于印发本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）的通知对职业教育本科的发展定位、发展理念、专业设置条件与要求、专业设置程序、专业设置指导与监督等方面进行了具体阐述。同年4月，习近平总书记在全国职业教育大会上作出重要指示：“稳步发展职业本科教育。1 1 0 月，关于推动现代职业教育高质量发展的意见进一步提出：“稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业。”6 “稳步发展职业本科教育”政策的出台不仅代表国家对职业教育的重视，而且意味着职业教育正面临前所未有的机遇期和发展期。因此，职业院校要抓住政策和时代机遇，加强内涵建设，着力建设职业本科。“职业教育本科专业的基本内涵更注重高层次职业人才的培养和教育，是职业教育的进一步延续和深化。”门建设职业教育本科不仅体现了当今社会和时代发展州机械职业教育2023年第1 2 期对高层次职业教育人才的需求，而且代表职业教育发展到了更高阶段。（三）满足新时代学生内生发展的需要学生是教育的主体，是一切教育工作的出发点和落脚点。教育不仅要满足为党育人、为国育才的培养目标，还应该关照学生自身发展的需要。在我国，职业教育阶段的受教育者大多为青年学生，青年代表国家的未来和希望，承担建设祖国的重任。青年学生的内在需求是激励其学习、发展的内生动力，因此，在职业教育过程中要重视学生发展的内在需要。具体而言，就是要满足学生自身学习知识与技能、校园活动和社会实践的需要，创造良好舒适的校园环境，营造和谐的师生、生生关系。满足学生自身发展需要有利于促进学生自我诊断、自我发展、自我完善，促进职业教育人才培养目标的达成，推动职业教育进一步发展。值得一提的是，教育不仅要满足学生现有发展需求，而且要注重培养和激发学生深层次的内生发展需求。就职业教育而言，要坚持立德树人的根本任务，着重培养和激发学生爱国主义精神和工匠精神的内生发展需求。一方面，培养学生爱国主义精神，将热爱祖国、为国奉献转化为学生的内生发展目标。教育工作者要善用“大思政课”进行爱国主义教育，将爱国主义教育贯穿教育全过程、全方位。激发学生“主人翁”意识，将国家发展、社会进步与个人发展联系在一起，重点培养学生的社会责任意识，使其能担负起社会主义现代化建设重任。另一方面，培养学生工匠精神,将能工巧匠、大国工匠作为学生的内生发展目标。培养具有工匠精神的职业技术人才是实现“工业强国”“技能强国”的关键。在教育过程中，要加强对学生敬业、专注、精益、创新的工匠精神的引导，使其转化为学生内生发展的需求，并进一步激发学生努力学习职业技术技能，实现职业教育人才培养目标。二、共同富裕背景下职业教育面临的挑战（一)共同富裕目标与中高端技术技能人才培养规模不足的矛盾技术技能人才的培养契合人才强国、技能报国发展战略，是消除贫困、实现共同富裕的助推一1 5 一机械职业教育2023年第1 2 期器。职业教育承担着为国家培养技术技能人才的重要任务，是教育体系中十分重要的一环。然而受传统知识本位观念的影响，职业教育长期被社会视为教育序列的末端，人们更青睐接受高等教育。根据教育部发展规划司发布的2 0 2 1 年教育事业统计结果显示，2 0 2 1 年全国共有各级各类学校在校生共2.9 1 亿人，职业学校在校生人数仅2 9 1 4.8 4万人（含中职学校、职业本科、高职高专在校生)8 ，可见职业教育的社会认可度较其他类型教育整体偏低。这就导致职业教育优质生源严重不足，高质量技术技能人才和创新型智能制造人才培养目标难以实现。随着时代的发展，培养具有创新意识的中高端技术技能人才已成为推动国家现代化发展、实现共同富裕目标的迫切需求。但是，现阶段职业教育无论是人才培养数量还是质量都难以满足实现共同富裕的需要。(二)新一轮经济全球化下企业人才需求与职业教育人才培养不匹配的矛盾当前，世界迎来第四次经济全球化，中国积极参与和推动新一轮经济全球化进程，主导“一带一路”倡议，积极构建“人类命运共同体”。习近平总书记曾指出，“中国是经济全球化的受益者，更是贡献者 9 。在经济全球化的浪潮下，我国传统制造业面临“中低端”向“中高端”的转型升级，对高素质职业技术人才的需求与日俱增。然而，现阶段我国职业教育人才培养无法满足企业转型的需求。一方面，职业学校专业建设滞后，无法满足企业转型和市场需求。由于职业学校专业建设长期性、复杂性和滞后性的特点，导致专业设置和学习内容更新缓慢，人才培养目标与社会实际需求脱节，难以培养出创新型的中高端职业技术人才。另一方面，针对职业教育的校、行、政、企合作不充分、产教融合程度不够深人，学生难以了解当前社会对技术技能人才的需求，缺乏专业实习和实践机会，因而步人社会后适应能力较弱，难以达到企业对人才的要求。（三）科技迅速发展与职业教育教学相对滞后的矛盾随着第四次工业革命的开展、人工智能时代的到来引发了新一轮科技革命，“一带一路”的深入推进，由中国引导的新一轮经济全球化成为时代发展不可避免的潮流。科技和经济的飞速发展导致生产关系和生产方式的转变、经济结构调一1 6 一类型时空整和产业结构升级转型，对我国职业教育培养出具有创新意识的高素质职业技术人才提出了新要求。然而，由于社会普遍存在对职业教育的偏见，认为其“低人一眼”，导致职业教育前期发展缓慢，其落后的教育教学内容和教学方式无法满足我国科技与经济发展对技术技能人才的需求。一方面，职业教育教学内容存在滞后性，难以适应现阶段的市场需求；另一方面，科技进步带来的教育技术和教学观念的更新在职业教育领域进展缓慢。教育技术的更新缓慢和教学观念的滞后也严重影响职业教育人才培养质量。近年来，随着国家对职业教育的重视，一系列体制培优方案相继出台，职业教育开始迎来发展的春天。在此基础上，职业教育应抓住发展机遇，积极进行教育教学改革，引进先进的教育技术，不断提高教育质量。唯有如此，才能培养出时代所需的高素质技术技能人才，逐渐改变社会对职业教育的偏见，提高职业教育社会地位。三、共同富裕背景下职业教育的发展路向（一）提升职业教育的社会认同度当前，我国正处在“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的重大战略时期，经济结构的调整和产业结构转型升级为我国职业教育发展提供了新机遇，国家对职业教育的重视度也逐年提高。新修订的职业教育法以法律的形式明确了职业教育在地位上与普通教育同等重要。然而社会对职业教育存在多年的偏见，非一朝一夕能改变，需要校、行、政、企协同发力，采取有效措施循序渐进地进行。有关部门要加强政策和奥舆论导向。有关部门要贯彻新修订的职业教育法要求，通过制定相关政策，改进评价机制、用人标准和人才导向，破除传统招聘中“唯学历”“唯名校”的用人导向，引导职业教育良性发展，提高职业教育的社会地位。通过加强舆论宣传，突出职业教育人才培养的亮点和特色，鼓励弘扬“工匠精神”，消除人们对职业教育的偏见，提高社会认可度。职业学校要着力提高教育质量。职业学校要贯彻“扎根中国大地办教育”，贯彻落实“双高计划”建设任务，着力培育建设一批高质量的职业本科。加强师资队伍建设，建设一支素质优类型时空良、结构合理的“双师型”教师队伍。加强高素质技术技能人才培养，积极开展校企合作，结合社会实际需求进行教育教学，鼓励学生主动参与校企合作和社会实践活动，以适应社会对技术技能人才的需求。企业行业要全力支持职业教育的建设和发展。长期以来社会对职业教育存在偏见，要想转变传统观念、提高职业教育的社会认可度并非轻易就能实现，不仅需要有关部门和职业学校共同努力，而且需要依靠企业和行业的支持。一方面，企业行业要积极推动校企合作，支持职业教育人才培养。另一方面，企业在招聘过程中，要破除“学历至上”的传统观念，吸纳职业学校毕业的优秀技术技能人才。唯有如此，才能改变职业教育就业难、就业差的传统观念，营造普、职学生公平就业的社会氛围。（二）加快构建现代职业教育体系在社会经济转型的背景下，构建现代职业教育体系不仅成为职业教育发展势不可当的趋势，而且成为社会各界的共同期盼。2 0 1 9 年中共中央国务院印发的中国教育现代化2 0 3 5 提出：“加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局 1 0,这意味着构建现代职业教育体系已成为国家战略。一方面，国家应加强顶层设计，将现代职业教育体系的构建置于重要位置。进一步健全职业教育法律法规，在新修订的职业教育法的基础上制订出相关法规和实施条例。另一方面,加快推进“普职融通”。所谓“普职融通”是指不同教育类型的衔接融通，既包括普职学校之间学分互认、教学内容相互衔接、相互转学，也包括不同层级的普职教育无缝衔接，使职业教育学生能通过升学进入普通高等学校学习。“普职融通 是完善现代教育体系、真正搭建人才成长“立交桥 的关键一着。1 I此外，要推进高考改革和职业教育本科建设。国家职业教育改革实施方案针对职业教育高考改革指出：“建立职教高考制度，完善“文化素质十职业技能的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种人学方式和学习方式。”1 2 为此，教育行政部门要贯彻落实高考改革制度，区分培养应用型职业技术型人才的单招和培养学术型人才的普通高考，积极推进“职教高考”制度的建设完善，建立健全职州机械职业教育2023年第1 2 期业教育的单招政策。加快建设职业教育本科，将职业教育本科纳入职业教育体系。建立健全职业教育本科建设标准，完善职业教育本科专业设置。建设好职业教育本科能有效提升职业教育人才培养质量，提升职业教育在教育体系中的核心竞争力。（三）着力建设高水平专业（群）职业教育的提质培优离不开专业（群建设。近年来国家正着力培养建设一批高水平的职业院校和专业群，并颁布实施了多项政策文件引领职业学校高水平职业学校和高水平专业群建设，如国家职业教育改革实施方案中国教育现代化2 0 3 5 教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见等。这一系列政策不仅为职业院校的“双高建设”和提质培优提供了政策保障，而且体现了国家对建设中国特色的高水平职业学校和高水平专业群的高度重视和迫切需要。自“双高计划”出台实施，在职业教育领域引发了对建设高水平学校和高水平专业群的探索，提质培优的高质量发展成为职业教育发展的主旋律。为贯彻落实“双高计划”,职业学校应从三个方面出发，着力建设好一流专业群。其一，树立改革意识，突破传统观念。转变传统学科知识组群的观念，“依据产业群、岗位群以及群内部三种逻辑，进一步从顶层设计、资源整合、制度保障三个方面落实专业群的建设工作 1 3 。其二，制订专业群建设评价标准和质量保障体系。一方面，根据职业教育的特点，结合职业学校人才培养目标，制订完善的专业群建设评价标准。另一方面，建立健全质量保障体系，建立地方质量保障机构，明确机构权责和运行机制；健全校内质量管理部门，定期对学校专业群的建设情况进行监督指导。其三，加强师资队伍建设。提高“双师型”教师数量，鼓励教师去企业挂职锻炼，开展教师技能培训，定期进行师资考核等。（四）积极探索学困生帮扶与转化对策教育的目标是人才培养，这个目标是否达成,是评判教育教学质量高低的重要因素之一。在我国，学生升学往往需要通过学科类的升学考试，决定是否能进入下一阶段学习，无论是中职学校还是高职院校，都处在招生录取的末端。此外，政府还提出要给退伍军人、农村剩余劳动力、一1 7 一机械职业教育2023年第1 2 期农民工、高素质农民、基层农技人员和转岗的企业职工六类人群接受高职教育的机会。不管是低分考生还是“六类人群”，他们的共同特征是学科基础较弱、学习能力和学习动机不强、学习方法欠佳等。基于职业学校学生的基本情况，学校应着力研究学困生转化对策和方法。根据不同年龄阶段的学生，有针对性地开展心理健康教育、劳动教育，遵循教育教学规律和学生发展规律，因材施教，探索出适合职业教育阶段学习困难学生的教学方法。同时，积极传递正能量，鼓励学生在知识学习和技术技能实践中不断拼搏，增强学生自信，不断提高职业教育人才培养质量。在全面建设小康社会的新时期，实现共同富裕成为全国人民的共同希望，职业教育成为提高中低收人群体质量和数量的主要教育类型。作为一种类型教育，职业教育被视为教育体系中的重要一环，面临着重要发展机遇。站在新的历史时期，职业教育承担着服务乡村振兴战略和人才培养，推动“双高计划”和建设职业教育本科以及满足新时代学生内生发展的重大使命。同时，职业教育的发展也面临着巨大挑战，共同富裕目标与中高端技术技能人才培养规模不足的矛盾、新一轮经济全球化下企业人才需求与职业教育人才培养不匹配的矛盾、科技迅速发展与职业教育教学相对滞后的矛盾都阻碍着职业教育的发展。面对这时代赋予职业教育的使命和挑战，职业教育要抓住机遇，通过提高职业教育的社会认可度、加快构建现代职业教育体系、着力建设高水平专业（群）、积极探索学困生帮扶与转化对策等方式，提高职业教育质量，培养出适合时代需要的高素质技术技能人才、大国工匠，为实现共同富裕贡献力量。参考文献1中中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见 EB/OL.(2020-12-16)2023-03-13.http:/ J.当代教育论坛，2 0 2 2(4):23-29.3 中共中央国务院关于做好2 0 2 2 年全面推进乡一1 8 一类型时空村振兴重点工作的意见EB/OL.（2 0 2 2-0 1-04）2 0 2 3-0 3-1 3 .h t t p:/w w w.g o v.c n/zhengce/2022-02/22/content_5675035.htm.习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告EB/OL.(2022-10-16)2023-03-25.http:/ 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