高等教育经费使用效率的影响机制研究——以湖南省14个市州为例.pdf

年 月 山西经济管理干部学院学报 第 卷第 期 收稿日期：基金项目：湖南省教育科学“十三五”规划 年度专项课题“新时代背景下湖南省地方高校教育成本分担机制与教育经费使用效率问题研究”（）作者简介：王超（），男，湖北荆州人，博士，湖南工程学院管理学院副教授，硕士研究生导师，主要从事技术创新与管理、环境经济学研究；蒋萍（），女，湖北武汉人，湖南工程学院管理学院讲师，湖南科技大学在读博士研究生，主要从事环境管理研究；王丽蓉（），女，湖南益阳人，湖南工程学院在读硕士研究生，主要从事纺织服装企业管理与营销研究。高等教育经费使用效率的影响机制研究 以湖南省 个市州为例王超，蒋萍，王丽蓉（湖南工程学院，湖南 湘潭 ；湖南科技大学，湖南 湘潭 ）【摘要】本文选取 年湖南省各市州高等教育经费使用效率的数据，通过建立面板数据模型，分析影响湖南省各市州高等教育经费使用效率的因素，得到如下研究结论：首先，第二三产业占比（）越高的地区，其对高等教育经费的使用效率有显著的促进作用。与此同时，当考虑产业结构（）的非线性影响时，发现产业结构水平对高等教育的经费使用效率不存在非线性影响。其次，地方财政收入的提升有助于促进地区高等教育经费使用效率的提升。最后，城镇化水平（）对地区高等教育经费的使用效率没有显著的影响。【关键词】高等教育；经费使用效率；产业结构水平；地方经济发展【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】（）引言高等教育经费的使用效率是提升教育质量发展的重要前提，也是区域经济发展的重要智力保障。湖南省作为中部高等教育大省，年拥有普通高等学校 所，普通高等学校数量在全国排名第五，高等教育事业取得跨越式发展。可是，湖南省拥有的“双一流”高校只有 所，与教育强省还存在一些距离。因此，弄清湖南省高等教育经费的使用效率的特点，研究湖南省高等教育经费使用效率的影响因素和资源分配结构成为优化湖南省高校经费使用效率的重要途径，也有助于提升湖南省高等学校教育经费使用效率。关于教育经费使用效率影响因素的研究近年来引起学者们的重视，他们认为我国教育经费既存在严重短缺的一面，又存在着使用效率不高的一面。学者周小刚等认为影响高等教育经费使用效率的主要因素是规模效率，各地区应通过管理创新、优化教育资源配置和改善外部环境来挖掘高等教育效率提升潜力 。李涛等认为中央地方间事权与支出责任不对称将导致财政分权对地方高等教育投入产出效率提升具有一定的抑制作用，但由于财政分权同时使地方高等教育投入存在竞争效应，地方政府应增强内生动力提升地区内高等教育投入的产出效率 。还有一些学者将关注的焦点转向了教育成本的分担机制方面 ，庞燕珍认为国家只有通过科学路径对高校教育经费制度进行革新，采用成本分担补偿机制使高校经济收益多元化，才能从根本上缓解国家教育经费紧张状况 。综上所述，可以看出学者们从不同角度对高等教育经费的使用效率问题做了较为严谨的分析，得出的研究结论对丰富和完善高等教育经费的影响因素研究做了较好的铺垫，但是，学者们普遍以中国 个省份为研究对象来分析中国高等教育的现实问题，对区域经济发展有重要作用的单个省份的高等教育经费使用问题鲜有做较为细致的分析。因此，本文选择湖南省高等教育经费使用情况作为研究对象，采用 年样本研究期间，分析湖南省高等教育经费使用效率的影响因素，尝试找出提升湖南省高等教育经费使用效率的对策建议。数据来源与研究方法 变量的选择与数据来源高等教育经费效率的使用受到众多因素的影响，有资金投入方面的因素，也有物质和人力资本方面的因素。由于本文研究的重点在分析湖南省高等教育经费使用效率的驱动影响机制，考虑到湖南省经济社会发展的特征以及高等教育所面临的时代发展特征，借鉴已有的研究成果 ，本研究选取教育经费使用效率（）为被解释变量，该数据经过超效率 测算而来，投入指标拟采用湖南省各市州普通高等学校专任教师数、湖南省各市州高等教育支出。产出指标拟选择湖南省各市州普通高等学校毕业学生数、湖南省各市州普通高等学校在校学生数、湖南省各市州普通高等学校学校数，这些数据来源于湖南省统计年鉴。选取地区经济发展水平（）、产业结构（）、财政收入（）、城镇化水平（）、文化氛围（）以及城乡收入差距（）为解释变量，这 个变量的数据来源于湖南省统计年鉴，如表 所示。为了消除绝对数因为量纲问题对研究结果的影响，本文地对区经济发展水平（）、财政收入（）、文化氛围（）以及城乡收入差距（）个变量进行对数化处理。表 变量定义及数据来源变量符号变量名称变量表征数据来源高等教育经费使用效率经过超效率 测算而来湖南省统计年鉴 地区经济发展水平地区 （亿元）湖南省统计年鉴 产业结构第二三产业占比（）湖南省统计年鉴 财政收入地方财政收入（万元）湖南省统计年鉴 城镇化水平城镇化人口与乡村人口的比例（）湖南省统计年鉴 文化氛围本地公共图书馆藏书量（千册）湖南省统计年鉴 城乡收入差距城镇居民人均可支配收入与农村人均可支配收入的差值（元）湖南省统计年鉴 研究方法鉴于研究样本的可获得性，为了研究地区经济发展水平（）、产业结构（）、财政收入（）、城镇化水平（）、文化氛围（）以及城乡收入差距（）等变量对湖南省普通高等教育的经费使用效率的影响和作用机理，本文选择湖南省 个市州 年湖南省经济社会发展的数据，采用经典的 模型对湖南省教育经费使用效率的影响因素进行分析，具体研究模型如下：，（）其中 ，表示第 个城市第 年经费使用效率，表示第 个城市第 年地区生产总值。，表示第 个城市第 年产业结构水平，表示第 个城市第 年财政收入，表示第 个城市第 年城镇化水平，表示第 个城市第 年文化氛围，表示第 个城市第 年城乡收入差距，表示面板数据的随机扰动项。实证结果分析 描述性统计与相关性分析通过对 年湖南省各市州高等教育经费使用效率以及潜在影响因素进行统计性分析（见表 ），发现在所有变量中，财政收入（）的标准差最大，表明湖南省 个市州财政收入差距较大。相比较而言，产业结构（）的标准差最小，且其中位数和均值相差不大，说明各市州之间第二三产业占比波动幅度不大，具有较为类似的产业结构。与此类似，城乡收入差距（）的中位数和均值大致相等，客观上说明湖南省各市州城乡收入差距分布基本呈对称分布，离散程度低。与此形成鲜明对比，湖南省各市州高等教育经费使用效率（）的最小值为 ，最大值为 ，同时中位数小于均值，两者之间相差较大，说明湖南省各市州之间高等教育经费使用效率存在一定的差距，存在较为典型的正偏态分布。对变量进行相关性分析发现，除了文化氛围外（），高等教育经费使用效率（）与其他各解释变量之间存在显著的正向关系。在所有解释变量中，第 卷第 期 王超，等：高等教育经费使用效率的影响机制研究表 变量描述性统计分析变量样本数均值标准差最小值中位数最大值 产业结构（）与高等教育经费使用效率（）的相关系数最大，且在 显著水平下通过了检验，初步说明产业结构（）与高等教育经费使用效率（）存在显著的正相关。相对而言，地区经济发展水平（）与高等教育经费使用效率（）的相关系数最小，说明产业结构（）与高等教育经费使用效率（）存在较弱相关性。湖南省普通高等教育经费使用效率影响因素的实证结果与分析（）混合 回归估计结果为了研究湖南省普通高等教育经费使用效率的影响机理，本文首先采用混合 回归模型进行分析，同时将解释变量逐步放入模型进行回归，得到模型 至模型 研究结果（见表 所示），可以得出如下研究结论。首先，地区经济发展水平（）对湖南省高等教育经费使用效率有着显著的负向影响。通过模型 分析发现，当只有 这一解释变量时，对高等教育经费使用效率没有显著的影响。但是当加入其他解释变量到模型中后，对高等教育经费使用效率都有着显著的负向作用，客观上说明地区经济发展水平越高的地区高等教育经费使用效率相对较低。其次，产业结构水平（）对湖南省高等教育经费的使用效率有着显著的正向影响。通过研究模型和模型 中，在 显著性水平下显著为正，而在模型 、模型 、模型 中，在 显著性水平下显著为正，客观上说明产业结构水平正向地影响着高等教育经费的使用效率。最后，财政收入（）对高等教育经费使用效率的正向影响不稳定。通过分析发现，在模型 中 的系数在 显著性水平下通过检验，说明财政收入对高等教育的经费使用效率有着显著的正向影响。可是，在其他模型中，系数虽然为正，但是并没有通过显著性检验，由此可见财政收入对高等教育经费使用效率的正向影响不稳定。表 混合 回归结果变量 （）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）注：圆括号内是 值，、分别表示在、水平下显著。（）面板模型回归估计结果通过混合 回归可以看出，、对高等教育经费的使用效率不显著。为了更好地解决遗漏变量对模型估计结果造成的影响，本文采用逐步后向回归法对模型进行估计，发现 和 同样不显著，所以将变量 和 从面板模型中删山西经济管理干部学院学报 年 月除，得到模型 。通过对面板数据模型进行 检验，得到 值为 ，该值在 显著性水平下接受原假设，所以需要采用随机效应模型 。为了识别地区经济发展水平（）和产业结构（）对高等教育经费使用效率的非线性影响，在模型 的基础上增加 和 变量后得到模型 和模型。经过分析得到如下研究结果（见表 所示）。第一，地区发展水平（）对高等教育经费的使用效率有显著的负向影响。在模型 中，的系数为 ，且在 水平下显著，说明经济发展水平越高的地区，其教育经费的使用效率越低。但是当考虑地区经济发展水平的非线性影响后（见模型），发现 和 的系数变得不显著，表明地区经济发展水平对高等教育的经费使用效率并不存在典型的非线性影响。第二，产业结构水平（）对高等教育经费的使用效率有着显著的正向影响。在模型 中，系数为 ，且在 水平下显著，说明第二三产业水平越高的地区，其对高等教育经费的使用效率有显著的促进作用。与此同时，当考虑产业结构（）的非线性影响时（见模型 ），发现产业结构（）以及产业结构的平方项（）变得不显著，客观上说明产业结构水平对高等教育的经费使用效率同样不存在非线性影响。第三，财政收入水平（）显著地促进了地区高等教育经费使用效率的提升。模型 中 的系数在 水平下显著为正，表明地方财政收入的提升有助于促进地区高等教育经费使用效率的提升。最后，城镇化水平（）对地区高等教育经费的使用效率没有显著影响。模型 中城镇化水平（）的系数为正，但是没有通过显著性检验，这说明城镇化水平的提升对促进地区高等教育经费使用效率地提升不明显。表 面板数据估计结果变量 （）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）注：圆括号内是 值，、分别表示在 、水平下显著。湖南省普通高等教育经费使用效率的影响因素的稳健性检验为了进一步验证估计结果的稳健性，本研究采用各市州教育支出的对数作为教育经费使用效率的代理变量，运用随机效应模型对湖南省普通高等教育经费使用效率影响因素进行稳健性检验（见表）。模型 是采用后向回归法得到的估计结果，研究结果显示，和 在模型中不显著，所以把这两个变量从模型中删除。模型 是随机效应模型，模型 是在模型 的基础上考虑 的非线性影响后的研究结果。通过研究发现，与表 相比较，除了 变量的系数和显著性发生变化外，其他变量的系数方向和显著性水平大致相同，表明本研究的估计结果具有稳健性。表 面板模型的稳健性检验变量 （）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）注：圆括号内是 值，、分别表示在、水平下显著。第 卷第 期 王超，等：高等教育经费使用效率的影响机制研究 结论与政策建议高等教育经费的使用效率是高等教育实现高发展质量的重要基础，分析高等教育经费使用效率的影响机制，找出影响高等教育经费使用效率的潜在因素，成为实现地区经济发展的重要智力保障。基于此，本文通过研究论证，得到如下研究结论。第一，产业结构水平（）对高等教育经费的使用效率有着显著的正向影响。二三产业水平越高的地区，其对高等教育经费的使用效率有显著的促进作用。与此同时，当考虑产业结构水平（）的非线性影响时，发现产业结构水平对高等教育的经费使用效率不存在非线性影响。第二，财政收入水平（）显著地促进了地区高等教育经费使用效率的提升。地方财政收入的提升有助于促进地区高等教育经费使用效率的提升。第三，城镇化水平（）对地区高等教育经费的使用效率没有显著的影响。针对上述研究结果，为了提升湖南省各市州高等教育经费的使用效率，可以采取如下措施。首先，政府应该采取税收优惠措施加大对第二三产业的支持，提升第二三产业在整个国民经济发展结构中的比重，促进传统产业转型升级，做大做强第二三产业经济。其次，政府应该进一步放宽外商直接投入的市场准入门槛，继续坚持改革开放，全力支持企业做大做强，并为企业提供良好的市场营商环境，只有这样才能从根本上夯实财政收入的基础，从而为高等教育的持续投入提供重要的资金保障。最后，政府有关部门在城镇化水平的提升方面需要循序渐进，尽量避免其对高等教育经费使用效率提升造成的影响。参考文献：周小刚，林睿，陈晓，等 系统思维下中国高等教育投入产出效率评价研究：基于三阶段 和超效率 的实证 系统科学学报，（）：李涛，李振宇，刘浩 财政分权视角下地方政府高等教育投入的产出效率分析 教育发展研究，（）：吴永立，张天义，李彦立 我国高等学校教育成本分担机制研究 产业与科技论坛，（）：卢晓东 学分制发展与成本分担机制的精细分析（下）：新视角下学费、拨款政策的完善方向 中国高教研究，（）：庞燕珍 中国高等教育成本分担与补偿机制探讨 时代金融，（）：王彬基于 分析法的山东省高等教育财政支出效率评价研究 青岛：青岛大学，陈欢湖南省教育经费使用效率及其影响因素研究 长沙：湖南大学，：，（，；，）：，：；责任编辑：杨春艳山西经济管理干部学院学报 年 月