毛概-第九章-政治---.ppt

第九章第九章建建设设中国特色社会主中国特色社会主义义政治政治1 1一、近代民主政治的一般理一、近代民主政治的一般理论论二、我国民主政治制度的一般内容与二、我国民主政治制度的一般内容与实实践践三、依法治国，建三、依法治国，建设设社会主社会主义义法治国家法治国家四、推四、推进进政治体制改革，政治体制改革，发发展民主政治展民主政治 目目录录2 2“我我我我们们们们已已已已经经经经找到了新找到了新找到了新找到了新路，我路，我路，我路，我们们们们能跳出能跳出能跳出能跳出这这这这周期周期周期周期率。率。率。率。这这这这条新路，就是民条新路，就是民条新路，就是民条新路，就是民主。只有主。只有主。只有主。只有让让让让人民来人民来人民来人民来监监监监督督督督政府，政府才不敢松懈。政府，政府才不敢松懈。政府，政府才不敢松懈。政府，政府才不敢松懈。只有人人起来只有人人起来只有人人起来只有人人起来负责负责负责负责，才，才，才，才不会人亡政息不会人亡政息不会人亡政息不会人亡政息”。能否找出一条新路，跳出能否找出一条新路，跳出“黄氏周期律黄氏周期律”？“窑洞窑洞对对”3 3一、近代民主政治的一般理论（一）民主与民主政治的内涵（一）民主与民主政治的内涵“民主民主”源于古希腊文，源于古希腊文，原意原意为为“人民的人民的权权力力”,”,“多数人的多数人的统统治治”。民主的含义伟伟大的思想家大的思想家苏苏格格拉底被拉底被公民大会公民大会处处死死4 4民主的多种理解民主的多种理解按照人民的意志按照人民的意志进进行政治行政治统统治治1717世世纪纪英国思想家英国思想家约约翰翰洛克；洛克；人民投票决定人民投票决定权权力的力的归归属属2020世世纪纪奥奥地利地利经济经济学家学家约约阿阿熊彼特；熊彼特；多种利益集多种利益集团团的相互作用的相互作用美国政治美国政治学家学家罗罗伯特伯特达达尔尔；特定社会特定社会经济经济基基础础之上的上之上的上层层建筑，是建筑，是人人类类文明文明发发展的成果和世界各国人民的普展的成果和世界各国人民的普遍要求，体遍要求，体现现了国体与政体的了国体与政体的统统一一马马克思主克思主义义。5 5n n民主政治民主政治民主政治民主政治指通指通指通指通过竞过竞过竞过竞争性的机制（包括不同党派和争性的机制（包括不同党派和争性的机制（包括不同党派和争性的机制（包括不同党派和社会社会社会社会团团团团体的体的体的体的竞竞竞竞争）定期争）定期争）定期争）定期举举举举行行行行选举产选举产选举产选举产生国家生国家生国家生国家领导领导领导领导人的一人的一人的一人的一种政治制度。种政治制度。种政治制度。种政治制度。n n民主政治是奉行大多数人民主政治是奉行大多数人民主政治是奉行大多数人民主政治是奉行大多数人统统统统治的一种政治制度，与君治的一种政治制度，与君治的一种政治制度，与君治的一种政治制度，与君主制、寡主制、寡主制、寡主制、寡头头头头制和独裁制相制和独裁制相制和独裁制相制和独裁制相对对对对立。立。立。立。反映国家的反映国家的反映国家的反映国家的阶级阶级阶级阶级本本本本质质质质（差异性）（差异性）（差异性）（差异性）n n民主政治的两重性民主政治的两重性民主政治的两重性民主政治的两重性 体体体体现现现现共同的基本原共同的基本原共同的基本原共同的基本原则则则则（普遍性）（普遍性）（普遍性）（普遍性）6 6对对各国各异的民主政治持何各国各异的民主政治持何态态度？度？n n第一，世界上没有十全十美的政治制度，任何政治制度都有它的缺陷。n n第二，不能神圣化民主制度。“民主制度是一个非常糟的制度，但我还没有发现更好的。”政治家温斯政治家温斯顿顿.丘吉丘吉尔尔n n第三，任何一个国家选择怎样的民主制度，应该根据本国的具体国情和历史条件，而不能照搬所谓“全球化唯一先进的”标准模式。7 7它在理它在理它在理它在理论论论论上倡上倡上倡上倡导导导导自由、平等和私有自由、平等和私有自由、平等和私有自由、平等和私有财财财财产产产产神圣不可侵犯，否神圣不可侵犯，否神圣不可侵犯，否神圣不可侵犯，否定封建人身依附关系，定封建人身依附关系，定封建人身依附关系，定封建人身依附关系，是是是是资产阶级资产阶级资产阶级资产阶级反抗封建反抗封建反抗封建反抗封建统统统统治和治和治和治和压压压压迫的理迫的理迫的理迫的理论论论论武武武武器，具有器，具有器，具有器，具有历历历历史史史史进进进进步作步作步作步作用。用。用。用。（二）西方主要民主学（二）西方主要民主学说说天天赋赋人人权权论论天天在在何何方方？8 8（二）西方的主要国家学（二）西方的主要国家学说说和民主学和民主学说说在在在在17871787年美国制年美国制年美国制年美国制宪宪宪宪会会会会议议议议中，中，中，中，1212个州个州个州个州7373名代表中，名代表中，名代表中，名代表中，5555人出席，人出席，人出席，人出席，只有只有只有只有3939人在人在人在人在宪宪宪宪法草案上法草案上法草案上法草案上签签签签了字。了字。了字。了字。社会契社会契约论约论卢卢梭、洛克梭、洛克为为代表代表9 9（二）西方的主要国家学（二）西方的主要国家学（二）西方的主要国家学（二）西方的主要国家学说说说说和民主学和民主学和民主学和民主学说说说说公共公共权权力力国国家家个人人个人人权权社社会会全部人全部人权权社会社会应该应该有多大？有多大？应该应该有哪些？有哪些？此消彼长契契约约契契约约1010参加美国制参加美国制参加美国制参加美国制参加美国制参加美国制宪宪宪宪宪宪会会会会会会议议议议议议的的的的的的555555位代表位代表位代表位代表位代表位代表为为为为为为了各自利了各自利了各自利了各自利了各自利了各自利益争吵不休。詹姆斯益争吵不休。詹姆斯益争吵不休。詹姆斯益争吵不休。詹姆斯益争吵不休。詹姆斯益争吵不休。詹姆斯 麦迪麦迪麦迪麦迪麦迪麦迪逊废逊废逊废逊废逊废逊废寝忘食地攻寝忘食地攻寝忘食地攻寝忘食地攻寝忘食地攻寝忘食地攻读读读读读读了几个月的了几个月的了几个月的了几个月的了几个月的了几个月的历历历历历历史和政治史和政治史和政治史和政治史和政治史和政治书书书书书书籍，找到了一个三籍，找到了一个三籍，找到了一个三籍，找到了一个三籍，找到了一个三籍，找到了一个三权权权权权权分立分立分立分立分立分立这这这这这这个既保持个人自由，又要建立有效个既保持个人自由，又要建立有效个既保持个人自由，又要建立有效个既保持个人自由，又要建立有效个既保持个人自由，又要建立有效个既保持个人自由，又要建立有效政府政府政府政府政府政府办办办办办办法。法。法。法。法。法。（二）西方的主要国家学（二）西方的主要国家学说说和民主学和民主学说说1111二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践（1）民主的性）民主的性质质（国体）（国体）/本本质质人民民主人民民主专专政政（2）代）代议议制（政体）人民代表大会制制（政体）人民代表大会制（3）政党制共）政党制共产产党党领导领导下的多党合作制下的多党合作制（4）政治）政治协协商制度商制度承承认认人民的人民的结结构性构性（5）民族区域自治制度）民族区域自治制度承承认认民族的多民族的多样样性性（6）基）基层层群众自治制度群众自治制度承承认认民主的具体性民主的具体性内容内容实质实质表表现现形式形式1212二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践人民民主人民民主人民民主人民民主专专专专政是我国的国政是我国的国政是我国的国政是我国的国体，在人民内部体，在人民内部体，在人民内部体，在人民内部实实实实行民主，行民主，行民主，行民主，对敌对敌对敌对敌人人人人实实实实行行行行专专专专政，两者政，两者政，两者政，两者辩辩辩辩证统证统证统证统一，不可分割。人民一，不可分割。人民一，不可分割。人民一，不可分割。人民民主民主民主民主专专专专政政政政实质实质实质实质上就是无上就是无上就是无上就是无产产产产阶级专阶级专阶级专阶级专政。政。政。政。抵御外来侵略，保抵御外来侵略，保卫卫国家国家领领土主土主权权完整完整维护维护治安和治安和执执行公共事行公共事务务管理管理1 1、国体：人民民主、国体：人民民主、国体：人民民主、国体：人民民主专专专专政政政政1313相同点相同点人民民主人民民主专专政与无政与无产阶级专产阶级专政的政的1414二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践2 2、中国社会主、中国社会主、中国社会主、中国社会主义义义义民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度n n国家权力结构的三种模式：（1 1 1 1）行政）行政）行政）行政权权权权高于司法高于司法高于司法高于司法权权权权、立法、立法、立法、立法权权权权君主君主君主君主专专专专制制制制（2 2 2 2）“三三三三权权权权分立分立分立分立”总统总统总统总统制、制、制、制、议议议议会制会制会制会制 （3 3 3 3）立法）立法）立法）立法权权权权高于行政高于行政高于行政高于行政权权权权和司法和司法和司法和司法权权权权“议议议议行合一行合一行合一行合一”n n人民代表大会制度是中国的根本政治制度人民代表大会制度是中国的根本政治制度人民代表大会制度的人民代表大会制度的人民代表大会制度的人民代表大会制度的实质实质实质实质是中是中是中是中华华华华人民共和国的一切人民共和国的一切人民共和国的一切人民共和国的一切权权权权力属于人民，由人民当家作主。力属于人民，由人民当家作主。力属于人民，由人民当家作主。力属于人民，由人民当家作主。1515人民代表人民代表人民代表人民代表选举选举选举选举制度制度制度制度凡年凡年满满周周岁岁的中的中华华人民共和国人民共和国公民，不分民族、公民，不分民族、种族、性种族、性别别、职业职业、家庭出身、宗教信家庭出身、宗教信仰、教育程度、仰、教育程度、财财产产状况、居住期限状况、居住期限都享有都享有选举权选举权和被和被选举权选举权。中中华华人民共和国全国人民代表大会和地方人民共和国全国人民代表大会和地方各各级级人民代表大会人民代表大会选举选举法法（简简称称选举选举法）法）19791979年年月月日日，第第五五届届全全国国人人民民代代表表大大会会第二次会第二次会议议通通过过选举选举法。法。根根据据年年月月日日第第五五届届全全国国人人民代表大会第五次会民代表大会第五次会议议关于修关于修 改改选选举举法法的的若若干干规规定定的的决决议议第第一一次次修修正。正。根根据据年年月月日日第第六六届届全全国国人人民民代表大会常代表大会常务务委委员员会第十八次会会第十八次会议议关关于于修修改改选选举举法法的的决决定定第第二二次次修修正。正。根根据据年年月月日日第第八八届届全全国国人人民民代表大会常代表大会常务务委委员员会第十二次会会第十二次会议议关关于于修修改改选选举举法法的的决决定定第第三三次次修修正。正。1616选选举举选选举举选选举举选选举举县县（自治（自治县县）人大代表人大代表不不辖辖区的区的市市人大代表人大代表乡乡（民族（民族乡乡）人大代表人大代表镇镇人大代表人大代表1717县县、自治、自治县县、市、市辖辖区、不区、不辖辖区的市的人大代表区的市的人大代表辖辖区的市、自治州的人大代表区的市、自治州的人大代表省、自治区、直省、自治区、直辖辖市的人大代表市的人大代表全国人全国人大代表大代表选举选举选举1818全国人民代表大会全国人民代表大会国国务务院院最高人民最高人民法院法院最高人民最高人民检检察院察院中央中央军军事事委委员员会会国家主席国家主席全国人大常全国人大常务务委委员员会会地地方方各各级级人人民民政政府府地地方方各各级级法法院院地地方方各各级级检检察察院院2020n n根本性根本性质质不同不同n n职责权职责权力不同力不同n n代代议议制机关制机关组组成人成人员员的的阶级阶级基基础础不同不同n n与与选选民的关系不同民的关系不同比比较较21212222批准各批准各批准各批准各项项项项任任任任命并命并命并命并弹弹弹弹劾劾劾劾总总总总统统统统司法司法司法司法审查审查审查审查可可可可宣布行政命宣布行政命宣布行政命宣布行政命令令令令违宪违宪违宪违宪在参在参在参在参议议议议院同院同院同院同意下任命大意下任命大意下任命大意下任命大法官法官法官法官有有有有权权权权否决国否决国否决国否决国会通会通会通会通过过过过法案法案法案法案国会国会国会国会（立法立法立法立法权权权权）最高法院最高法院最高法院最高法院（司法（司法（司法（司法权权权权）总统总统总统总统（行政（行政（行政（行政权权权权）大法官任命大法官任命大法官任命大法官任命须经须经须经须经参参参参议议议议院同意并院同意并院同意并院同意并弹弹弹弹劾劾劾劾司法司法司法司法审查审查审查审查可宣布行政可宣布行政可宣布行政可宣布行政立法立法立法立法违宪违宪违宪违宪2323（1）与西方的）与西方的议议会相比，人大代表没有派性，不搞山会相比，人大代表没有派性，不搞山头头主主义义。（2）全国人民代表大会是国家最高）全国人民代表大会是国家最高权权力机关，立法力机关，立法权权高于行高于行政政权权与司法与司法权权。（3）人大代表的直接性（非）人大代表的直接性（非职业职业化，化，现现在有争在有争议议）、广泛性。）、广泛性。党的十七大建党的十七大建党的十七大建党的十七大建议议议议人大代表逐步人大代表逐步人大代表逐步人大代表逐步实实实实行城行城行城行城乡乡乡乡按相同人口比例按相同人口比例按相同人口比例按相同人口比例选举选举选举选举，目前人大代表的城目前人大代表的城目前人大代表的城目前人大代表的城乡乡乡乡人口比例之比人口比例之比人口比例之比人口比例之比为为为为1 1：4 4。即。即。即。即农农农农民民民民选举权选举权选举权选举权是市民是市民是市民是市民选举权选举权选举权选举权的的的的1/41/4。人民代表大会制度的特点人民代表大会制度的特点人民代表大会制度的特点人民代表大会制度的特点二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践2 2、中国社会主、中国社会主、中国社会主、中国社会主义义义义民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度2424（1）有利于）有利于坚坚持共持共产产党的党的领导领导，实现实现共共产产党的党的纲领纲领。（2）有利于）有利于实现实现多数人的民主、人多数人的民主、人权权。（3）有利于）有利于维护统维护统一多民族国家的安定一多民族国家的安定团结团结。（4）有利于集中力量）有利于集中力量办办大事。大事。2 2、中国社会主、中国社会主、中国社会主、中国社会主义义义义民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度民主的政体：人民代表大会制度二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践人民代表大会制度的人民代表大会制度的优优点点2525二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践3 3、共、共、共、共产产产产党党党党领导领导领导领导的多党合作和政治的多党合作和政治的多党合作和政治的多党合作和政治协协协协商制度商制度商制度商制度n n政党政治与政党制度政党政治与政党制度政党政治政党政治指国家政指国家政权权的运行主要通的运行主要通过过政党来政党来进进行，政党在国家的政治生活和政行，政党在国家的政治生活和政治体制中治体制中处处于核心的地位。于核心的地位。政党制度政党制度指如何指如何处处理和安排各政党在理和安排各政党在政治制度和政治制度和权权力力结结构中的地位，如何构中的地位，如何处处理理政党之政党之间间的相互关系和影响。的相互关系和影响。2626现现代政党制度的代政党制度的类类型型n n资资资资本主本主本主本主义义义义政党制度（私有制）政党制度（私有制）政党制度（私有制）政党制度（私有制）两党制两党制两党制两党制 典型代表：英国、美国典型代表：英国、美国典型代表：英国、美国典型代表：英国、美国 多党制多党制多党制多党制 典型代表：法国、日本、意大利典型代表：法国、日本、意大利典型代表：法国、日本、意大利典型代表：法国、日本、意大利n n社会主社会主社会主社会主义义义义政党制度（公有制）政党制度（公有制）政党制度（公有制）政党制度（公有制）现现现现代意代意代意代意义义义义 上的一上的一上的一上的一党制党制党制党制 n n中国特色的社会主中国特色的社会主中国特色的社会主中国特色的社会主义义义义政党制度政党制度政党制度政党制度中国共中国共中国共中国共产产产产党一党党一党党一党党一党执执执执政的政的政的政的“一党制一党制一党制一党制”不同于不同于不同于不同于传统传统传统传统意意意意义义义义上的一党制，也根本上不同于某些上的一党制，也根本上不同于某些上的一党制，也根本上不同于某些上的一党制，也根本上不同于某些资资资资本主本主本主本主义义义义国家的国家的国家的国家的多党制和两党制，是社会主多党制和两党制，是社会主多党制和两党制，是社会主多党制和两党制，是社会主义义义义的新型政党制度，具的新型政党制度，具的新型政党制度，具的新型政党制度，具有其独特性有其独特性有其独特性有其独特性 2727中国特色的社会主中国特色的社会主义义政党制度政党制度n n1.1.我国的政党制度是建立在公有制占主体地我国的政党制度是建立在公有制占主体地位的社会主位的社会主义经济义经济基基础础之上的，与社会主之上的，与社会主义义国家性国家性质质相适相适应应 。n n2.2.中国共中国共产产党和各民主党派是党和各民主党派是执执政党与参政政党与参政党的关系。党的关系。n n3.3.多党合作和政治多党合作和政治协协商制度是民主党派参政商制度是民主党派参政议议政的主要形式。政的主要形式。2828中国共中国共产产党与各民主党派合作的基本方党与各民主党派合作的基本方针针n长长期共存期共存 互相互相监监督督 n肝胆相照肝胆相照 荣辱与共荣辱与共中国人民政治中国人民政治中国人民政治中国人民政治协协协协商会商会商会商会议议议议制度：制度：制度：制度：人民政人民政人民政人民政协协协协作作作作为为为为在共在共在共在共产产产产党党党党领导领导领导领导下下下下实现实现实现实现各党派和无党派人士各党派和无党派人士各党派和无党派人士各党派和无党派人士团结团结团结团结合作的合作的合作的合作的重要重要重要重要组织组织组织组织，是由中国共，是由中国共，是由中国共，是由中国共产产产产党、各民主党派、无党派人士、各人民党、各民主党派、无党派人士、各人民党、各民主党派、无党派人士、各人民党、各民主党派、无党派人士、各人民团团团团体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外侨侨侨侨胞和社会各界胞和社会各界胞和社会各界胞和社会各界代表代表代表代表组组组组成的成的成的成的爱爱爱爱国国国国统统统统一一一一战线战线战线战线的的的的组织组织组织组织。人民政。人民政。人民政。人民政协协协协的主要的主要的主要的主要职职职职能是：（能是：（能是：（能是：（1 1）政治政治政治政治协协协协商。（商。（商。（商。（2 2）民主）民主）民主）民主监监监监督。（督。（督。（督。（3 3）参政）参政）参政）参政议议议议政。政。政。政。人人民民政政协协第第一一届届全全体体会会议议制制定定了了中中国国人人民民政政治治协协商商会会议议共共同同纲纲领领，决决定定中中华华人人民民共共和和国国定定都都北北京京，规规定定了了国国旗旗、国国歌歌，选选举举了了政政协协全全国国委委员员和和中中央央人人民民政政府府主主席席、副副主主席席和和委委员员。这这是是毛毛泽泽东东在在会会场场上。上。2929 人民政人民政协协与人大、政府与人大、政府三者的关系是，一个在决策三者的关系是，一个在决策前前协协商，一个在商，一个在协协商后表决商后表决作决策，一个在决策后作决策，一个在决策后执执行，行，三者三者统统一在中国共一在中国共产产党的党的领领导导下，分工下，分工协协作，各司其作，各司其职职，互互为补为补充，相充，相辅辅相成。相成。这这是是适合中国国情、具有中国特适合中国国情、具有中国特色的政治体制。中国政色的政治体制。中国政协协在在这这一体制中居于重要的地位。一体制中居于重要的地位。3030海外朋友：你既然是独立的党派，海外朋友：你既然是独立的党派，为为什么要接受中国共什么要接受中国共产产党的党的领导领导。成思危：成思危：西方的政党制度是西方的政党制度是打打橄橄榄榄球球，一定要把，一定要把对对方方压压倒。倒。我我们们的政党制度是的政党制度是唱大合唱唱大合唱，民主党派和中国共，民主党派和中国共产产党的合作党的合作共事是共事是为为了一个共同的目了一个共同的目标标，为为了保持社会的和了保持社会的和谐谐。要大合唱，。要大合唱，就要有指就要有指挥挥，这这个指个指挥挥无无论论从从历历史史还还是是现实现实来看，都只有中国共来看，都只有中国共产产党才能党才能胜胜任。任。3131理理论论争争鸣鸣：n n针对针对中国民主政治不中国民主政治不够够健全等健全等问题问题，参考，参考世界上世界上90%的国家都的国家都实实行了多党制，有人行了多党制，有人认为认为中国也中国也应该实应该实行多党制，行多党制，认为实认为实行多行多党制有利于中国民主政治的党制有利于中国民主政治的进进步，甚至步，甚至认认为为，由于中国的市，由于中国的市场经济场经济体制改革，出体制改革，出现现了利益的多元化，必然了利益的多元化，必然导导致多党制存在。致多党制存在。n n你怎么看待？你怎么看待？3232n n政治政治稳稳定与政党数量的关系定与政党数量的关系图图表：表：（由从事跨国政体研究的学者班克斯和特克斯提供）（由从事跨国政体研究的学者班克斯和特克斯提供）政局政局稳稳定程度定程度政党数量政党数量稳稳定定较稳较稳定定不不稳稳定定一党制（一党制（调查调查2323个）个）19194 40 0多党制（多党制（调查调查2626个）个）11112 213133333发发展中国家成功的政展中国家成功的政变图变图表：表：（调查的发展中国家80个）发发发发生政生政生政生政变变变变政党数量政党数量政党数量政党数量政政政政变变变变数量数量数量数量所占比例所占比例所占比例所占比例一党制（一党制（一党制（一党制（2626个）个）个）个）6 625%25%一党居一党居一党居一党居优优优优制（制（制（制（1818个）个）个）个）6 633%33%两党制（两党制（两党制（两党制（1616个）个）个）个）7 744%44%多党制（多党制（多党制（多党制（2020个）个）个）个）171785%85%3434二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践4 4、民族区域自治制度、民族区域自治制度、民族区域自治制度、民族区域自治制度民族区域自治制度，是我国民族区域自治制度，是我国处处理中央与民理中央与民族地方关系的一族地方关系的一项项重要制度，是具有中国重要制度，是具有中国特色的特色的单单一制国家一制国家结结构的重要构的重要组组成部分成部分 n n民族区域自治制度形成的条件民族区域自治制度形成的条件民族区域自治制度形成的条件民族区域自治制度形成的条件n n自治的自治的自治的自治的权权权权利利利利自治区州（盟）自治区州（盟）自治区州（盟）自治区州（盟）县县县县（旗）民族（旗）民族（旗）民族（旗）民族乡乡乡乡自主管理本民族、本地区的内部事自主管理本民族、本地区的内部事自主管理本民族、本地区的内部事自主管理本民族、本地区的内部事务务务务；可制定自治条例和可制定自治条例和可制定自治条例和可制定自治条例和单单单单行条例；行条例；行条例；行条例；宗教信仰自由；宗教信仰自由；宗教信仰自由；宗教信仰自由；使用和使用和使用和使用和发发发发展本民族展本民族展本民族展本民族语语语语言文字，遵从其言文字，遵从其言文字，遵从其言文字，遵从其传统习惯传统习惯传统习惯传统习惯；自主自主自主自主发发发发展展展展经济经济经济经济、社会等各、社会等各、社会等各、社会等各项项项项事事事事业业业业。3535二、我国民主政治制度的基本内容与二、我国民主政治制度的基本内容与实实践践5 5、基、基、基、基层层层层群众民主制度群众民主制度群众民主制度群众民主制度基基层层民主是我国广大工人、民主是我国广大工人、农农民、民、知知识识分子和各分子和各阶层阶层人士，在城人士，在城乡乡基基层层政政权权机关、企事机关、企事业单业单位和基位和基层层自自治治组织组织中依法直接行使民主的一种中依法直接行使民主的一种基基层层自治和民主管理制度。自治和民主管理制度。3636（1 1）基）基）基）基层层层层民主政治建民主政治建民主政治建民主政治建设设设设的重要性的重要性的重要性的重要性发发展基展基层层群众民主是社会主群众民主是社会主义义民主制度的具体化，直接民主制度的具体化，直接关系到人民群众的切身利益。关系到人民群众的切身利益。发发展基展基层层群众民主有利于提高全民的民主素养，群众民主有利于提高全民的民主素养，为为社会社会主主义义民主的民主的进进一步一步发发展展创创造条件。造条件。发发展基展基层层民主是新形民主是新形势势下社会主下社会主义义民主政治民主政治发发展的需要。展的需要。市市市市场经济场经济场经济场经济条件下，政治条件下，政治条件下，政治条件下，政治权权权权益不断下移；基益不断下移；基益不断下移；基益不断下移；基层层层层事事事事务务务务日益丰富；民日益丰富；民日益丰富；民日益丰富；民间组织间组织间组织间组织纷纷纷纷纷纷纷纷建立建立建立建立(2)(2)我国基我国基我国基我国基层层层层民主自治体系的主要内容民主自治体系的主要内容民主自治体系的主要内容民主自治体系的主要内容农农村村民委村村民委员员会会城市居民委城市居民委员员会会企企业职业职工代表大工代表大会会 3737村民委员会n n性性性性质质质质：村民委村民委村民委村民委员员员员会是村民会是村民会是村民会是村民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服自我服自我服自我服务务务务的基的基的基的基层层层层群众性群众性群众性群众性自治自治自治自治组织组织组织组织，是村民，是村民，是村民，是村民民主管民主管民主管民主管理理理理村村村村务务务务的的的的机构机构机构机构。村委会是村民的村委会是村民的村委会是村民的村委会是村民的自治自治自治自治组织组织组织组织，不是国家机关不是国家机关不是国家机关不是国家机关。村委会村委会村委会村委会设设设设立的立的立的立的目的目的目的目的是是是是让让让让村民自我管理本村日常事村民自我管理本村日常事村民自我管理本村日常事村民自我管理本村日常事务务务务。村委会的成村委会的成村委会的成村委会的成员员员员都是都是都是都是由村民直接投票由村民直接投票由村民直接投票由村民直接投票选举产选举产选举产选举产生生生生，其，其，其，其最高最高最高最高代表是代表是代表是代表是村委会主任村委会主任村委会主任村委会主任。村民自治是我国村民自治是我国村民自治是我国村民自治是我国农农农农民在民主管理上的民在民主管理上的民在民主管理上的民在民主管理上的伟伟伟伟大大大大创创创创造。造。造。造。中中中中华华华华人民人民人民人民共和国村民委共和国村民委共和国村民委共和国村民委员员员员会会会会组织组织组织组织法法法法为为为为村民自治提供了村民自治提供了村民自治提供了村民自治提供了法律保障法律保障法律保障法律保障。3838村民自治的内容选举选举：决策：决策：决策：决策：管理：管理：管理：管理：监监督：督：督：督：村民通村民通过过村民会村民会议议等形式参与本村事等形式参与本村事务务的决策的决策通通通通过过过过村民自治章程村民自治章程村民自治章程村民自治章程或或或或村村村村规规规规民民民民约约约约，规规规规范村民和范村民和范村民和范村民和村干部的行村干部的行村干部的行村干部的行为为为为，用，用，用，用民主民主民主民主办办办办法法法法管理村日常事管理村日常事管理村日常事管理村日常事务务务务通通通通过过过过村村村村务务务务公开、民主公开、民主公开、民主公开、民主评议评议评议评议村干部、村委会定村干部、村委会定村干部、村委会定村干部、村委会定期期期期报报报报告工作告工作告工作告工作等形式，等形式，等形式，等形式，监监监监督村干部的行督村干部的行督村干部的行督村干部的行为为为为和村和村和村和村委会工作委会工作委会工作委会工作村民村民直接直接选举选举村委会干部村委会干部（基（基础础、主要途径）、主要途径）3939健全健全健全健全农农农农村民主管理制度，加村民主管理制度，加村民主管理制度，加村民主管理制度，加强强强强基基基基层层层层政政政政权权权权建建建建设设设设的原的原的原的原则则则则、重点、方向和措施、重点、方向和措施、重点、方向和措施、重点、方向和措施n n原原则则：坚坚坚坚持党的持党的持党的持党的领导领导领导领导、人民当家作主和依法治国的有、人民当家作主和依法治国的有、人民当家作主和依法治国的有、人民当家作主和依法治国的有机机机机统统统统一。一。一。一。n n重点：重点：重点：重点：以以以以扩扩扩扩大有序参与、推大有序参与、推大有序参与、推大有序参与、推进进进进信息公开、信息公开、信息公开、信息公开、健全健全健全健全议议议议事事事事协协协协商、商、商、商、强强强强化化化化权权权权力力力力监监监监督督督督为为为为重点。重点。重点。重点。n n方向：方向：方向：方向：扩扩扩扩大村民自治范大村民自治范大村民自治范大村民自治范围围围围，保障，保障，保障，保障农农农农民享有更多更切民享有更多更切民享有更多更切民享有更多更切实实实实的民主的民主的民主的民主权权权权利，加利，加利，加利，加强强强强基基基基层层层层政政政政权权权权建建建建设设设设。4040健全健全健全健全农农农农村民主管理制度，加村民主管理制度，加村民主管理制度，加村民主管理制度，加强强强强基基基基层层层层政政政政权权权权建建建建设设设设的原的原的原的原则则则则、重点、方向和措施、重点、方向和措施、重点、方向和措施、重点、方向和措施n n深入开展以直接深入开展以直接深入开展以直接深入开展以直接选举选举选举选举、公正有序、公正有序、公正有序、公正有序为为为为基本要求的民主基本要求的民主基本要求的民主基本要求的民主选举实选举实选举实选举实践。践。践。践。n n深入开展以村民会深入开展以村民会深入开展以村民会深入开展以村民会议议议议、村民代表会、村民代表会、村民代表会、村民代表会议议议议、村民村民村民村民议议议议事事事事为为为为主要形式的民主要形式的民主要形式的民主要形式的民主决策主决策主决策主决策实实实实践。践。践。践。n n 深入开展以自我教育、自我管理、自我服深入开展以自我教育、自我管理、自我服深入开展以自我教育、自我管理、自我服深入开展以自我教育、自我管理、自我服务为务为务为务为主要目的的民主管主要目的的民主管主要目的的民主管主要目的的民主管理理理理实实实实践践践践n n深入开展以村深入开展以村深入开展以村深入开展以村务务务务公开、公开、公开、公开、财务监财务监财务监财务监督、群众督、群众督、群众督、群众评议为评议为评议为评议为主要内容的民主主要内容的民主主要内容的民主主要内容的民主监监监监督督督督实实实实践。践。践。践。n n措施措施 4141三、依法治国，建三、依法治国，建设设社会主社会主义义法治国家法治国家依法治国是党依法治国是党领导领导人民治理国家的基本方略人民治理国家的基本方略“不要社会主不要社会主义义法制法制的民主，不要党的的民主，不要党的领领导导的民主，不要的民主，不要纪纪律律和秩序的民主，决不和秩序的民主，决不是社会主是社会主义义民主。民主。”42421、内容 “依法治国，就是广大人民群众在党的依法治国，就是广大人民群众在党的依法治国，就是广大人民群众在党的依法治国，就是广大人民群众在党的领领领领导导导导下，依照下，依照下，依照下，依照宪宪宪宪法和法律法和法律法和法律法和法律规规规规定，通定，通定，通定，通过过过过各种途径和各种途径和各种途径和各种途径和形式管理国家事形式管理国家事形式管理国家事形式管理国家事务务务务，管理，管理，管理，管理经济经济经济经济文化事文化事文化事文化事业业业业，管理，管理，管理，管理社会事社会事社会事社会事务务务务，保，保，保，保证证证证国家各国家各国家各国家各项项项项工作都依法工作都依法工作都依法工作都依法进进进进行，逐行，逐行，逐行，逐步步步步实现实现实现实现社会主社会主社会主社会主义义义义民主的制度化、法律化，使民主的制度化、法律化，使民主的制度化、法律化，使民主的制度化、法律化，使这这这这种制度和法律不因种制度和法律不因种制度和法律不因种制度和法律不因领导领导领导领导人的改人的改人的改人的改变变变变而改而改而改而改变变变变，不因，不因，不因，不因领导领导领导领导人看法和注意力的改人看法和注意力的改人看法和注意力的改人看法和注意力的改变变变变而改而改而改而改变变变变。”4343依依法法治治国国的的六六层层含含义义44442 2 2 2、依法治国的必要性、依法治国的必要性、依法治国的必要性、依法治国的必要性依法治国是中国依法治国是中国共共产产党党执执政方式政方式的重大的重大转变转变，有，有利于加利于加强强和改善和改善党的党的领导领导。第一第二第三第四4545依法治国的必要性依法治国的必要性依法治国的必要性依法治国的必要性 依法治国是依法治国是发发展社会主展社会主义义民主、民主、实现实现人民当家作主的根本保人民当家作主的根本保证证。民主与法治相互依民主与法治相互依赖赖，相互促，相互促进进，密不可分。社会主密不可分。社会主义义民主是社会主民主是社会主义义法治的基法治的基础础，社会主，社会主义义法治是社会主法治是社会主义义民主的保障。民主的保障。第一第二第三第四4646依法治国的必要性第一第二第三依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法制。市场经营活动的运行，市场秩序的维系，国家对经济活动的宏观调控和管理，以及生产、交换、分配、消费等各个环节，都需要法律的引导和规范。在国际经济交往中，也需要按国际惯例和国与国之间约定的规则办事。第四4747依法治国的必要性依法治国的必要性依法治国的必要性依法治国的必要性 依法治国是国家依法治国是国家长长治久安的重要保障。治久安的重要保障。国家和社会的国家和社会的长长治久安不能靠人治。人治久安不能靠人治。人治的最大弊端就是把国家的安危寄托在个人治的最大弊端就是把国家的安危寄托在个人或少数人身上，国家或少数人身上，国家权权力的运行和社会秩序力的运行和社会秩序的的维维系缺乏相系缺乏相应应的制度和法律的控制，往往的制度和法律的控制，往往会会导导致人亡政息和社会致人亡政息和社会动荡动荡。治理国家必。治理国家必须须靠法治。靠法治。第一第二第三第四4848有法可依有法可依执执法必法必严严有法必依有法必依违违法必究法必究（三）加（三）加强强社会主社会主义义法制建法制建设设4949n n第一，加快立法工作，提高立法第一，加快立法工作，提高立法质质量，量，使全和完善中国特色社会主使全和完善中国特色社会主义义法律体系。法律体系。n n第二，第二，严严格格执执行行宪宪法和法律，完善依法法和法律，完善依法行政制度和司法制度。行政制度和司法制度。n n第三，加第三，加强强法制宣法制宣传传教育，提高全民法教育，提高全民法律素律素质质和法制和法制观观念。念。5050四、推四、推进进政治体制改革，政治体制改革，发发展民主政治展民主政治主要把握三个方面的主要把握三个方面的问题问题：n n一是掌握一是掌握发发展社会主展社会主义义民主政治，建民主政治，建设设社会主社会主义义政治文明的基本方政治文明的基本方针针n n二是二是