煤矿应急救援预案与抢险救灾.pptx

煤矿应急救援预案与抢险救灾,第一部分 制定预案的必要性,第二部分 预案编制、评审与演习,第三部分 煤矿抢险救灾决策,第一部分 制定预案的必要性,一、我国各类事故概况,二、典型案例,三、制定预案的必要性,四、什么是应急救援预案,五、应急预案的特点,一、我国各类事故概况,每年,每月,每周,每天,事故起数,1000,000,死亡人数,140,000,380人,因工伤残,700,000,1900人,3-9人重大事故,7.2起,10以上特大事故,2.5起,30人以上特重,1.2起,经济损失,2千亿元,建国以来21起100人以上煤矿特大事故,1.1950年2月27日，义马矿务局义洛矿老李沟井瓦斯爆炸，死亡187人。,2.1954年12月6日，内蒙古包头矿务局大发矿瓦斯爆炸，死亡104人。,3.1960年5月9日，山西省大同矿务局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684人。,4.1960年5月14日，四川省江津地区同华煤矿煤与瓦斯突出，死亡125人。,5.1960年11月28日，河南省平顶山局龙山庙矿(五矿)瓦斯煤尘爆炸，死亡187人。,6.1960年12月15日，四川省中梁山煤矿瓦斯爆炸，死亡124人。,7.1961年3月16日，辽宁省抚顺局胜利矿火灾，死亡110人。,8.1968年10月24日，山东省新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡108人。,9.1969年4月4日，山东省新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡115人。,10.1975年5月11日，陕西省铜川局焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡101人,。,建国以来21起100人以上煤矿特大事故,11.1977年2月24日，江西省丰城矿务局坪湖煤矿瓦斯爆炸，死亡114人。,12.1981年12月24日，河南省平顶山局五矿瓦斯煤尘爆炸，死亡133人。,13.1991年4月21日，山西省洪洞县三交河矿瓦斯煤尘爆炸，死亡147人。,14.1996年11月27日，山西省大同市东村煤矿瓦斯煤尘爆炸，死亡114人。,15.2000年9月27日，贵州省水城局木冲沟煤矿瓦斯爆炸，死亡162人。,16.2002年6月20日，黑龙江省鸡西局城子河煤矿瓦斯爆炸，死亡124人。,17.2004年10月20日，河南郑煤集团大平矿突出并瓦斯爆炸，死亡148人。,18.2004年11月28日，陕西省铜川局陈家山矿瓦斯煤尘爆炸，死亡166人。,19.2005年2月14日，辽宁省阜矿集团孙家湾矿瓦斯爆炸，死亡214人。,20.2005年8月7日，广东省梅州市大兴煤矿透水，死亡123人。,21.2005年11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸，死亡171人。,01-03年，我国百万吨死亡率平均为,5.03,，是俄罗斯的,12倍,，印度的,16倍,，美国的,182倍,。,国内目前的煤矿安全状况,二、典型案例,（珠海特大火灾和厂房倒塌事故,）,棉仓安装作业,拉动电线短路,棉堆起火,工人不会用灭火器,调本市24台消防车,厂区无消防栓,3公里外取水,调邻近城市28台消防车,11小时后大火扑灭,清理阴燃棉包,现场4百多名工人,厂房倒塌,死亡93人,炸毁剩余厂房,火蔓延氧气瓶爆炸,2004年郑州煤业集团大平煤矿“10.20”煤与瓦斯突出及爆炸事故（死亡148人）,2004年铜川煤业集团陈家山煤矿“11.28”瓦斯爆炸事故（死亡166人）,事故应急管理的内涵（四个阶段）,预防,(precaution),响应,（Response）,恢复,（Recover）,预备,（preparedness）,事故应急救援的基本任务,1）立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员。,2）迅速控制危险源，并对造成的危害进行检验、监测、测定事故的危害区域及程度，防止事故扩大。,3）做好现场清洁，消除危害后果。,4）查清事故原因，评估危害程度。,事故应急救援系统的主要内容,1）应急救援组织机构,2）应急救援预案（计划）,3）应急培训和演习,4）应急救援行动（响应）,5）现场清除与净化,6）事故后的恢复和善后处理,三、制定预案的必要性,重特大事故频繁发生、渴望安全健康的生活,安全是相对的、危险是绝对的,事故损失,降低至,6%,减轻民事、刑事责任,提高政府或公司的形象,四、什么是应急救援预案,应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，,为降低事故造成的,人身、财 产 与 环 境,损失,，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，,预先,做出的、科学而有效的,计划和安排,。,应急预案分类分级,1.按责任主体分,政府预案（场外预案）,生产单位预案（场内预案）,2.按行政属性分级,国家级（）,省级（）,地（市）级（）,县（市、社区）级（）,企业级（）,3.按对象范围分,综合预案,专项预案,现场预案,临时单项预案,4.按事故和灾害类型分,火灾事故预案,爆炸事故预案,核事故预案,地震事故预案,洪水与海啸事故预案,综合应急体系,生产事故,公共卫生,自然灾害,社会安全,应急体系建设,五、应急预案特点,复杂性,权威性,技术性,时新性,程序性,第二部分 预案编制、评审与演习,一、预案编制,（一）、文件体系构成,（二）、编制流程,（三）、核心要素,二、预案评审,三、应急演习,一、预案编制,（一）、文件体系构成,二级文件,程序,一级文件,总预案,三级文件,说明书,四级文件,应急行动记录,管理政策、预案目标、应急组织和责任，,覆盖准备、应急、恢复及训练各阶段和各部门,具体行动目的和范围，方案，流程表及具体描述，,时间地点人物事件等,程序中特定细节及行动方案说明，责任及任务说明,设备使用说明等,行动期间通讯、人员出入现场、,政府报告、监测数据等,注：总预案中不提细节,区别标准是：全体还是部门读者需要了解。,（二）、,编制流程,目的,人员,现状,编制,批准,修订,预案,危险,能力,多灾,单独,领导,成员,编制小组,收集资料,合适类型,（,三）、核心要素,1,方针与原则,2,应急策划,2.1 危险分析,2.2 资源分析,2.3 法律法规要求,3,应急准备,3.1 机构与职责,3.2 应急设备与物质,3.3 应急人员培训,3.4 预案演习,3.5 公众教育,3.6 互助（救护）协议,4,应急响应,4.1 接警与通知,4.2 指挥与控制,4.3 警报与紧急通告,4.4 通讯,4.5 事态监测与评估,4.6 警戒与治安,4.7 人员疏散与安置,4.8 医疗与卫生服务,4.9 应急人员安全,4.10 公共关系,4.11 抢险救灾（火灾扑灭）,4.12 资源管理,5,现场恢复（事故调查,）,6,预案管理与评审改进,应急策划,明确预案对象,全面评价,事故,类型、性质、范围、分布与后果,分析应急力量与,资源,清楚,法律,法规依据,危险、危害因素分六大类（生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 138611992）,1）物理性危害危险因素,2）化学性危害危险因素,3）生物性危害危险因素,4）心理生理性危害危险因素,5）行为性危害危险因素,6）其他,危害危险因素,重大危险源分为七类（重大危险源辨识（GB182182000）,重大危险源,储罐区,库区,危险建筑物,生产场所,压力管道,锅炉,压力容器,可燃液体,气体,毒性物质,火炸药、弹药,毒性物质,易燃易爆,爆炸危险场所,燃烧危险危险,中毒危险场所,工业管道,公用管道,长输管道,蒸汽锅炉,热水锅炉,资源分析,要点：,需要,现有,（人力、设备、供应）,增加,合理,利用,法律法规要求,要点：,国家、政府和行业？,适合于本单位或企业的？,遵守与否，有何不足？,如何改进？,主要法律法规,安全生产法对应急预案的规定,负责人,重大危险源,预案,告知,从业人员,备案,重大,事故,时，负责人,抢救,政府,预案，,建立应急救援体系,矿山安全法,煤矿安全监察条例,煤矿安全规程,（2004版）,事故现场指挥机构,应急指挥机构,支持保障机构,媒体机构,信息管理机构,协调应急组织,各个机构,运行和关系,负责事故,现场,应急的指挥工作、,人员,调度、,资源,的有效利用,提供应急,物质,资源和人员支持的后方保障,安排媒体报导、采访、新闻发布会,信息,管理、信息服务,应急救援组织机构,应急救援系统的组织机构,机构与职责,应 急 准 备,分析紧急状态和确定相应报警级别,指挥、协调应急反应行动,与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络,直接监察应急行动人员的行动,保证现场和企业外人员安全,协调后勤方面以支援反应组织,企业应急总指挥职责,准确判定事故信息过滤错误报警,接警,接警与通知,制定接警与通知程序，,保证,迅速、准确,了解并通知事故,信息,救援行动信息通知政府及上级部门,触警,分警,通知,明确事故地点、类型、范围初步分析事故形势,准确地将事故信息通报给相关机构和人员,指挥与控制,必须有人对紧急情况负责。指挥与控制指在紧急情况下的资源管理、信息分析和决策系统。应制定指挥、协调和决策程序，保证统一指挥,评估事故初始状态,确认紧急状态,迅速有效应急决策,建立现场工作区域,确定重点保护区域,明确优先行动,合理高效使用应急资源,指导协调救援,警戒与治安,建立警戒区域，防止无关人员进入现场，保障救援交通畅通，避免不必要伤亡,公共关系,统一发布媒体信息,协调外部机构,技术、人员、物质、设备等,公安保安部门,公众咨询处理,社会服务,家属援助等,应急人员安全,优先考虑应急救援人员人身安全,安全预防措施,个体防护设备,现场安全监测,撤离条件与程序,抢险救灾,控制事故发展，防止蔓延扩大,积极营救受害人员,预备充分的抢险器材与物资,周密安排现场指挥,企业应急预案格式与内容,1.简介,1.1 目的,1.2 职责,2.依据的法律法规,2.1 国家法律法规,2.2 地方政府法规,3.概念与定义,4.范围和适应性,4.1 企业概况,4.2 适应性,5.操作的概念,6.应急分级,6.1 预警,6.2 现场应急,6.3 全体应急,7.指挥与控制,7.1 最初应急组织,7.2 全体应急反应组织,8.应急行为,8.1 最初应急反应,8.2 全体应急反应,9.应急能力,9.1 设施,9.2 设备,9.3 应急电力和物资,10.防护行动,10.1 企业内,10.2 企业外,11.通报和通讯联络,11.1 现场,11.2 企业外,11.3 公共信息,12.保持应急反应能力,12.1 应急预案培训和教育,12.2 救灾训练与演习,12.3 通讯演习,12.4 预案和程序复检,13.恢复和重新进入,13.1 恢复,13.2 重新进入,附录A 应急程序一览表,代 号,主 题,生效日期,有效日期,ERP-101,紧急情况的分类,ERP-110,紧急情况的通报,ERP-120,应急反应组织的启动,ERP-200,防护性行为,ERP-201,应急人员的责任,应急程序 ERP-110,紧急情况的通报,最初发现人：,批 准：,应急总指挥：日期,安 全 经 理：日期,1.0 目的,7.0 附件,xx煤业（集团）有限责任公司重特大生产安全事故应急救援预案,第一章 总则,第二章 组织领导,第三章 应急救援体系,第四章 应急救援措施保障,第五章 奖惩,第六章 附则,xx煤电股份有限公司xx煤矿重大生产安全事故应急救援预案,第一章 总则,第二章 组织领导,第三章 应急救援体系,第四章 应急救援措施保障,第五章 后事处理,第六章 预案的贯彻、学习、演练和修订,第七章 奖惩,第八章 附则,附件1 重大生产安全事故汇报及应急救援人员通知程序图,附件2 瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案,附件3 井下火灾应急救援预案,附件4 矿井停风应急救援预案,附件5 严重顶板事故应急救援预案,附件6 提升运输重大事故应急救援预案,附件7 矿井大范围停电事故应急预案,附件8 矿井重大水灾事故应急救援预案,附件9 瓦斯燃烧应急救援预案,附件10 地面火灾应急救援预案,附件11 易燃易爆物品、压力容器爆炸应急救援预案,附件12 其它人为或自然因素导致的重大灾害事故应急救 援预案,二、预案的评审,（一）、评审方法与程序,（二）、评审主要内容,（一）、评审方法与程序,内部评审,外部评审,同级评审,上级评审,政府评审,评审方法与程序,编制完毕,内部评审,同级评审,上级评审,社区评议,政府评审,预案发布,应,急,预,案,修,订,（二）、评审主要内容,1.0 初始事故信息,2.0 发布页,3.0 权力与职责,4.0 目录,5.0 术语和定义,6.0 危险分析,7.0 运行机制,8.0 使用说明,9.0 修改记录,10.0 报警,11.0 接警,12.0 指挥与控制,13.0 通讯,14.0 资源管理,15.0 医疗救助,16.0 抢险救灾人员安全,17.0 抢险与救援,18.0 执法,19.0 事态评估,20.0 文件化和追踪调查,21.0 应急预案测试和更新,22.0 培训,应急救援预案评审检查表,(01基本要求),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容,有，且内容全面,A,2,是否符合相关安全法律法规和标准的要求,符合相关安全法律法规和标准要求,A,3,目录表、名词、术语定义,齐全,B,缺目录表,应急救援预案评审检查表,（,02危险辨识、风险评价与事故预防),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,现有的预案是否基于相应的风险水平,与实际风险水平相符,A,2,危险辨识、风险评价考虑的因素,全面,C,缺人员破坏等因素,应急救援预案评审检查表,（,03应急指挥与控制),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,各级应急指挥机构职责是否清晰,清晰、明确,A,2,应急指挥中心位置是否安全、方便,安全、方便,A,3,应急指挥中心是否配备有通讯、报警、办公等必要设备,符合数量要求,B,应配齐人员防护装备,应急救援预案评审检查表,（,04应急反应机构),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,预案中是否有火灾、爆炸等事故的机构、程序和资源,按具体情况设立,A,2,应急响应队员是否进行了培训和配备装备,必须进行,A,应急救援预案评审检查表,（,05监测、报警与通讯联络),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,监测系统的使用情况,符合要求,A,2,向应急人员宣布紧急状态和报警的程序和方法,有,A,应急救援预案评审检查表,（,06应急关闭程序),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,应急关闭生产系统（井下停电、撤人）的程序,有,A,2,实施应急关闭行动的负责人,明确,A,应急救援预案评审检查表,（,07应急设备与企业外援助),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,设备需求、设备清单、和获取的程序,有、确定,A,2,设备定期检测、检验及检验档案,符合规定,A,应急救援预案评审检查表,（,08疏散与警戒),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,人员疏散的程序、集合地点,有、明确,A,2,每个易发事故点的疏散路线,至少两条,C,-事故点的疏散路线,仅为1条,应急救援预案评审检查表,（,09应急培训、训练和演习),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,预案中应急培训、训练和演习的内容,有,A,2,培训的形式和频度,安排合理,A,应急救援预案评审检查表,（,10重新进入和恢复),序 号,检 查 内 容,要求,实际,存在问题（修改意见）,1,预案中应急结束后的重新进入和恢复程序,有、已包括,A,2,保护事故现场的程序,有、可行,A,三、应急演习,1、应急演习的必要性,2、应急演习类型,3、演习过程,一、应急演习的必要性,法律责任,发现问题,程序与方针之间的距离,预案中相互矛盾之处,预案、程序修订与改进之处,确认资源充分性,检验培训效果,增强能力,明确责任与角色,公众的支持,团队精神,二、应急演习类型,、桌面演习,、功能演习,、全面演习,按规模分,演习过程,准备阶段,演习阶段,后续阶段,焦急等待的亲人们,准备下井抢险用的器材,时刻待命的救护队,事故井口冒着浓烟,救援人员在抢救矿工,第三部分 煤矿抢险救灾决策,瓦斯爆炸事故抢险救灾决策,外因火灾事故抢险救灾决策,煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策,矿井突水事故抢险救灾决策,一、瓦斯爆炸事故抢险救灾决策,触警-接警-分警-报警,侦察与迅速抢救遇险遇难人员,灾害的控制与消除,恢复,指挥要了解掌握和 分析判断的主要内容,了解（询问）的内容主要有：,爆炸地点及其波及范围；,人员分布及其伤亡情况；,通风情况；,灾区瓦斯情况；,是否发生了火灾；,主要通风机的工作情况,。,分析判断的主要内容有：,通风系统的破坏程度：可根据灾区通风情况和风机房水柱计读数变化情况作出判断。读数增大说明灾区内巷道冒顶垮落，通风系统被堵塞。读数减小说明灾区风流短路。,是否会产生连续爆炸？若爆炸后产生冒顶，风道被堵塞，风量减小，继续有瓦斯涌出，并存在高温热源，则能产生连续爆炸；,能否诱发火灾；,可能的影响范围。,作出下列决定，并下达相应命令,切断灾区电源。灾区有水淹危险时，应视具体情况而定；,撤出灾区和可能影响区的人员；,向上级汇报并召请救护队；,成立抢救指挥部，制定抢救方案；,保证主要通风机和空气压缩机正常运转；,保证升降人员的井筒正常提升；,清点井下人员、控制入井人员；,矿山救护队到矿后，按照救灾方案部署救护队抢救遇险人员、侦察灾情、扑灭火灾、恢复通风系统、防止再次爆炸；,命令有关单位准备救灾物资，医院准备抢救伤员,。,处理爆炸事故的一般方法和措施,（1）选择最短路线，以最快的速度到达遇险人员最多的地点进行侦察、抢救。,（2）恢复灾区通风。严防恢复通风过程中发生再次爆炸。,（3）清除灾区巷道的堵塞物。,（4）扑灭爆炸引起的火灾。,（5）发生连续爆炸时，利用两次爆炸的间隔时间进行,。,（6）最先到达事故矿井的小队，担负抢救遇险人员和灾区的侦察任务。,（7）恢复通风设施时，首先恢复主要的最容易恢复的通风设施,。,二、外因火灾事故抢险救灾决策,触警-接警-分警-报警,侦察与迅速抢救遇险遇难人员,迅速直接灭火，将火灾消灭于初期,火势发展后的灾害控制与消除,恢复,矿井火灾时火风压引起风流逆转的判别,R,外,Q,外,h,外,R,内,Q,内,h,内,R,b,Q,b,A,B,防止风流逆转的技术措施,减小,R,外,。措施：打开回风巷调节风门，增大,R,内,。措施：在火源上风侧挂风帘、打临时板闭等。,使排烟通道畅通，提起风硐中的闸板门等。,降低,h,内,。措施：尽快直接灭火，阻止火势发展等。,提高或保持h外。不能随意停主要通风机。,火灾时风流控制基本要求,保证灾区和受威胁区内人员安全撤退，有利于救人；,防止火灾扩大，创造接近火源直接灭火的条件，有利于灭火；,避免火灾气体达到爆炸浓度，避免瓦斯通过火区，防止瓦斯煤尘爆炸；,防止出现再生火源和火烟逆退；,防止火风压造成风流逆转。,扑灭火灾的方法,直接灭火法,用水灭火,用化学灭火器或干粉灭火器灭火,高倍数泡沫灭火,惰气、氮气灭火,岩粉、砂子等其他方法灭火,隔绝灭火法,综合灭火法,三、煤与瓦斯突出事故抢险救灾决策,触警-接警-分警-报警,井下停电与撤人,侦察与迅速抢救遇险遇难人员,灾害控制与消除,恢复,指挥人员应果断作出的决策,（1）是否停电应根据井下实际情况决定（规程第531条，2004版）。,（2）,撤出灾区和受威胁区的人员。,（3）,派人到进、回风井口及其50m范围内检查瓦斯、设置警戒，熄灭警戒区内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区。,（4）派遣救护队佩带呼吸器、携带灭火器等器材下井侦察情况，抢救遇险人员、恢复通风等。,（5）,要求灾区内不准随意启闭电器开关，不要扭动矿灯开关和灯盖、严密监视原有的火区、查清突出后是否出现新火源，防止引爆瓦斯。,（6）,发生突出事故后不得停风和反风，防止风流紊乱扩大灾情。并制定恢复通风的措施，尽快恢复灾区通风，并将高浓度瓦斯绕过火区和人员集中区，直接引入总回风道。,（7）,组织力量抢救遇险人员。安排救护队员在灾区内救人，非救护队员（备有隔离式自救器）在新鲜风流中配合救灾。救人时本着先明（在巷道中可以看见的）后暗（被煤岩堵埋的），先活后死的原则进行。,（8）清煤中遇瓦斯忽高忽低，瓦斯阵时增高，可采用小木板和手刨煤。只有当瓦斯降至安全浓度时，才可采用其它工具。,（9）发现遇难者时，先仔细检查矿灯情况，随后解下矿灯。且勿乱搬乱拉，以防损坏的矿灯产生火花。,（10）若灾区使用矿车，应采用水淹轨道运输，防止车轮过轨道接头产生火花。,（11）,制定并实施预防再次突出的措施。必要时撤除救灾人员。,（12）,当突出后破坏范围很大、巷道恢复困难时，应在抢救遇险人员之后，对灾区进行封闭。,（13）若突出后造成的火灾或爆炸，则按处理火灾或爆炸事故进行救灾。,四、矿井突水事故抢险救灾决策,触警-接警-分警-报警,迅速抢救遇险遇难人员,灾害的控制与消除,恢复,处理矿井突水事故的一般原则,迅速判定水灾的性质，了解突水地点、影响范围、静止水位，估计突出水量、补给水源及有影响的地面水体。,掌握灾区范围、搞清事故前人员分布，分析被困人员可能躲避的地点，估计生存时间及救出被困人员所需的时间，以便迅速组织抢救。,根据突水量的大小和矿井排水能力，积极采取排、堵、截水的技术措施。,加强通风，防止瓦斯和其他有害气体的积聚和发生熏人事故。,排水后进行侦察、抢险时，要防止冒顶、掉底和二次突水。,抢救和运送长期被困井下的人员时，要防止突然改变他们已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。,则发生水灾前，巷道4和5的空间体积为：,(m3),发生水灾后当水位稳定时，避难地点水位至矿井水位的高差为：,(m),则避难地点的空气体积为：,(m3),这种计算是比较精确的。详见中州煤炭1990年第2期。,避难地点待救人员生存时间的估算,按氧气（O2）计算,(h),式中：,n,人数。,按二氧化碳（CO2）计算,(h),在这两种计算中取最小值。,以人为本、关爱生命！,安全，责任重大，工作伟大。让我们为确保煤矿安全生产而共同努力奋斗！,