高校消防安全风险辨识与对策研究.pdf

第 39 卷 第 5 期2023 年 10 月天 津理工大学学报JOURNAL OF TIANJIN UNIVERSITY OF TECHNOLOGYVol.39 No.5Oct.2023收稿日期:2022-05-28;修订日期:2023-02-16DOI:10.3969/j.issn.1673-095X.2023.05.012高校消防安全风险辨识与对策研究肖泽1,任常兴2(1.天津理工大学 环境科学与安全工程学院,天津 300384;2.应急管理部天津消防研究所,天津 300381)摘要:目前,我国高校消防安全管理制度落后、责任不清、资金不足、消防安全意识淡薄且缺乏专业的消防安全人才,导致高校火灾事故频发。为解决我国高校消防管理及安全隐患问题,文中统计分析了近 10 年我国高校典型火灾事故案例,通过识别主要火灾风险因素和重点部位,剖析了高校消防安全管理工作存在的问题。从消防安全管理制度、消防资金投入、消防人员专业能力及宣传教育等方面提出对策措施,有助于高校消防安全管理工作更具体化和规范化,对有效控制火灾、减少火灾损失及保障师生生命安全等具有一定的意义。关键词:消防安全;高校;管理;风险中图分类号:X932 文献标识码:A 文章编号:1673-095X(2023)05-0076-05Study on risk identification and countermeasures of university fire safetyXIAO Ze1,REN Changxing2(1.School of Environmental Science and Safety Engineering,Tianjin University of Technology,Tianjin 300384,China;2.Emergency Management Tianjin Fire Research Institute Tianjin,Tianjin 300381,China)Abstract:At present,the fire safety management system is backward,unclear responsibility,insufficient funds and weak awareness of fire safety.Because personnel for professional fire safety in colleges and universities is lack,frequent fire accidents are led in colleges and universities,In order to solve our country university fire management and hidden danger of safety problems,this paper makes statistical analyses of typical fire accident cases in colleges and universities in recent ten years and identifies the main fire risk factors and key parts.The existing problems of fire safety management in colleges and universities are analyzed.Countermeasures are put forward from the aspects of fire safety management system,investment of fire fighting funds,professional ability of fire fighting personnel,publicity and education,the works are of great significance to the effective control of fire fighting,the reduction of fire loss and the protection of life safety of teachers and students.Key words:fire safety;colleges and universities;management;risk 据国家统计局分析,我国在校大学生人数已达3 833 万,全国普通高等院校 2 663 所。高等院校是国家培养人才的重要基地,随着高校大学生人数不断增多,实验仪器与危险化学品的投入也在增多,使高校消防安全管理工作压力日益增大。2018 年 12 月 26日,某高校实验室发生爆炸,造成 3 名学生死亡,事故直接原因是氢气爆炸引起堆积的镁粉发生二次爆炸,主要原因为实验室相关人员违规开展作业和储存危险化学品,实验室安全管理工作不到位。2019 年12 月 18 日晚,某高校女生宿舍楼 4 楼发生火灾,起火原因是违规使用大功率电器,从而引发电路短路导致火灾事故。高校应加强对消防安全的教育工作,提 2023 年 10 月肖泽,等:高校消防安全风险辨识与对策研究高学生的消防安全意识,建立健全消防安全管理体系,减少高校安全消防事故的发生,以保障广大师生的生命健康和财产安全。1 高校消防安全风险识别1.1 起火原因分析据 中国社会统计年鉴 调查数据统计,近 10年我国火灾总体情况,如图 1 所示。我国每年发生的火灾次数都在 10 万以上,造成巨大的经济损失和人员伤亡。火灾事故中,高校火灾占比很大,产生事故图 1 近 10 年我国火灾基本情况Fig.1 Basic situation of fire in China in recent 10 years原因有:(1)电器火灾居多,大多因学生在宿舍违规使用“热得快”“暖宝宝”和小型电饭锅等功率大的电器,增加了发生火灾的隐患1;(2)近年来高校受国家财政的大力支持,科研项目逐渐增多,实验室储存着不同数量和不同层次易燃、易爆和易腐蚀的化学品,教学过程中往往忽略实验室的消防安全管理问题,日常缺乏消防安全培训教育,尤其是本科生,安全意识薄弱,缺乏应急处理的能力,很容易因操作不当引发火灾2;(3)许多试验的高温高压仪器需长时间运转,增加了消防安全工作的压力3。1.2 起火部位分析近 10 年我国高校发生了多起典型火灾事故案例,如表 1 所示,火灾发生地点大多在宿舍和实验室这类人员较集中的场所,宿舍里发生火灾的原因大多为学生违规使用大功率电器,实验室发生火灾多因危险化学品储存管理不当、违规进行试验操作且对危险化学品的特性了解不够导致4-5。例如,2011 年,某高校男生宿舍起火是因为“热得快”将暖瓶中的水烧干后,暖瓶外塑料壳融化着火,引燃了床上的被褥;2015 年,某高校实验室氢气钢瓶阀门泄漏,泄漏的氢气遇到明火,引发了爆炸,同时引燃了屋内的可燃物品;2017 年,某高校实验室失火,事故原因为违规给电动车电瓶充电;2018 年,某高校实验室违规存放了超量镁粉,造成 2 次燃烧。表 1 近 10 年我国高校典型火灾事故案例Tab.1 Typical fire accidents in colleges and universities in China in recent 10 years时间地点后果主要原因2008 年 11 月 14 日某高校女生宿舍4 名女生死亡违规使用“热得快”起火2009 年 1 月 5 日某高校实验室烧毁部分实验仪器蓄电池充电过热起火2009 年 10 月 23 日某高校实验室5 人受伤学生操作不当起火2010 年 10 月 8 日某高校宿舍整间寝室被烧毁手电筒充电致电路短路起火2011 年 12 月 30 日某高校男生宿舍宿舍被烧毁使用电水壶起火2012 年 3 月 28 日某高校学生宿舍宿舍烧毁,财物尽毁使用劣质电器起火2013 年 4 月 30 日某高校实验室1 人死亡,3 人重伤拆迁发生意外爆炸2013 年 6 月 3 日某高校学生宿舍宿舍被烧毁电路板短路起火2014 年 12 月 4 日某高校实验室无人员伤亡化学药品自燃2015 年 6 月 16 日某高校宿舍楼无人员伤亡使用违规电器起火2015 年 12 月 18 日某高校实验室1 人死亡氢气钢瓶爆炸2016 年 9 月 21 日某高校实验室2 人重伤化学品燃烧引起爆炸2017 年 5 月 17 日某高校宿舍楼无人员伤亡违规给电瓶充电起火2018 年 12 月 26 日某高校实验室3 人死亡危险化学品堆积引发 2 次爆炸2019 年 7 月 8 日某高校宿舍无人员伤亡使用大功率电器起火77天津理工大学学报第 39 卷 第 5 期1.3 群死群伤事故实例分析高校内学生密集易引发群死群伤事故,一所高校一般拥有上万名学生,学校的教学楼、实验室、图书馆和集体宿舍属于人员密集场所6,一旦发生火灾,人员难以在短时间内疏散,同时,火灾时常伴随着大量的黑色浓烟和刺激性气体,被烟雾笼罩的楼层里能见度极低,易造成严重的恐慌,如不能掌握科学且有效的火灾逃生知识,很可能造成更为严重的踩踏事故。例如:2008 年11 月14 日,某高校女生宿舍楼发生火灾,造成 4 人死亡。由于高校实验室的危险化学品使用和储存不当,导致危险事故发生并造成严重影响。例如:2021 年10 月24 日,某高校实验室发生爆燃事故,造成 2 人死亡,9 人受伤。2 高校消防安全管理现状(1)高校消防安全管理制度落后。消防安全管理过于形式化。例如:部分大学将消防安全规章制度挂在墙上,多年都未曾更换最新的消防安全管理规定,生搬硬套其他高校的消防规章管理制度内容,缺乏针对性,不能起到引导和教育师生的作用。多所大学并未在师生中大力宣传消防安全管理制度,仅通过师生的自觉来提高消防安全意识,未能建立较完善的消防安全管理制度和相应的应急预案,发生事故后无法处理好消防事故,缺乏针对本校的消防安全管理制度,且学校对消防规章制度的执行力不够,缺乏足够的威慑力和相应的惩罚措施,不利于消防安全工作的开展。(2)消防安全管理资金不足。高校对消防资金的投入普遍不足。尤其对一些普通理工类高校,科研项目多,但分配到具体项目的科研资金不足,消防设备难以得到定期检查和维护,消火栓无法及时更换。灭火器分布范围小且不合理,消防管理人员对学校的消防设备问题排查不够细致,消防供水管道压力不足,没有高压水泵,火灾发生时无法保证充足的消防供水。由于消防类设备只在发生火灾时才能发挥作用,较长一段时间没有产生火灾会让人们产生消极对待消防工作的情绪,一旦发生火灾,这些隐患是致命的。(3)消防责任主体意识淡薄,对消防安全工作的重要性认识不够。虽然大部分高校都有消防安全负责人,但具体区域的消防安全责任人落实不到位,将消防安全管理工作看作是学校领导的责任。(4)消防安全专业人才水平不高。高校的占地面积大且校园里建筑物多,一旦发生火灾,第一时间赶到现场的只有缺乏专业培训的宿管人员和相关保卫处的人员,难以处理好突发状况并采取有效措施。由于高校的建筑物种类较多,不同种类用到的建筑材料,耐火等级也不一样,需专业的消防管理人员针对实际情况进行灭火。(5)消防安全教育宣传缺乏深度。很多高校只是新生入学时进行消防安全教育,没有建立常态化和制度化的消防安全教育7。目前,高校消防安全教育工作通常是把规章制度贴在墙上,靠学生自行查看,难以起到宣传消防安全教育的作用。高校应改变传统的消防安全教育方式,尽量采用新鲜有趣的方法进行宣传,引起学生的兴趣,加大力度惩戒违规使用大功率电器的学生,采取更严厉的处罚措施,如取消年终评优并记过处分,还应让学生对其可能造成的严重后果引起重视。3 高校消防安全管理对策措施(1)健全高校消防安全管理制度。积极响应教育部办公厅下发的 关于做好高等学校消防安全工作的通知,建立学校法定代表人消防安全责任制,逐级落实好消防安全责任制和岗位安全责任制,落实领导干部带班和重要岗位 24 h 值班制度,完善应急预案和加强消防演练8。高校是人群高度密集的地方,消防安全工作责任重大,高等学校消防安全管理规定 和 普通高等学校消防安全工作指南 等文件中强调,高校消防安全管理制度的关键在于落实,要明确消防安全责任制,时刻保持高度警惕,不能有丝毫松懈和侥幸心理,切实提高消防安全精细化管理,完善消防安全事故处理和风险化解制度6。切实做好高校消防安全工作,消除火灾隐患,避免重大事故发生,保障师生生命财产安全,营87 2023 年 10 月肖泽,等:高校消防安全风险辨识与对策研究造良好的育人环境。消防安全责任人应及时将完善的消防安全制度宣传给在校大学生,增强他们对消防安全知识的学习,基于每个学院的实际情况不同,如高校化工学院和材料学院做实验较多,接触的危险化学品也多,在制订本学院的消防安全管理制度时,要准确把握好每一个细节,注意培养提高学生的安全意识,以身边实际发生的事故为案例,使学生产生共鸣,明确自身的责任和义务,严格遵守消防安全管理制度。(2)加大消防安全管理资金投入。高校应将消防经费纳入学校年度经费预算,引进更为先进的消防救援装备,在预防或处理消防安全事故时,为能够第一时间控制火灾9,应保证有灭火效果好的消防设备可用。其次,高校应增加在消防安全管理方面的资金投入,定期对宿舍、图书馆、食堂、教室和实验室等人员密集场所的消防设备进行重点检查和维护,对存在质量问题或不符合最新规章制度要求的消防设备及时进行更换,保证消防设备正常使用。此外,还需引进智能化的消防设备,如电气火灾监控探测器、火灾报警器和自动喷淋系统等,确保有充足的消防救援设备来应对火灾的发生,进而降低安全隐患,保障广大师生的生命和财产安全10。(3)加强高校消防人员的专业能力培养。高校肩负着为国家输送专业人才的重任,要重视人才的培养,更应注意对消防专业人才的培养。在高校招聘管理人员时,应首先选择那些消防安全专业素养强且学习能力强的应聘者;其次,应定期对高校消防人员进行培训,并及时对其进行消防专业知识的考查,适当奖励培训中优秀突出的个人,提高他们的学习积极性。消防专业人员应和其他高校相关人员及时进行沟通,互相学习借鉴分享消防安全专业知识11。(4)强化高校消防安全教育宣传。消防安全教育需常态化,要持续进行宣传教育。加强高校安全风险管控体系建设,将安全宣传教育纳入教学计划中。例如:每学期都要进行不低于 4 学时的安全教育,每学期至少组织一次消防演练,针对不同群体开展消防安全工作。做到理论联系实际,要在全校开展师生消防应急疏散演练。例如:使用灭火器扑灭盆火,充分利用好大学生社团和学生会组织,依托学生群体自发组织开展各类活动,发挥学生的主观能动性。学生宿舍管理部门应建立由学生参加的志愿消防组织,定期进行消防演练。例如:加强夜间防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生。(5)加强高校消防安全文化建设。积极开展高校消防文化创建工作,将消防文化融入到校园文化中12。与校外的消防研究所等机构共同搭建消防安全实训基地,共享教育资源,组织师生拓展校外消防安全教育实践领域。例如:通过自媒体推送寓教于乐且通俗易懂的短视频;以专业为单位定期开展以消防安全为主题的班会,增强师生的消防常识、消防技能和消防理念等;通过举办消防知识竞赛进行有奖答题来激发学生的学习兴趣;通过举办“119 消防宣传日”活动提升学生的参与感;将校园消防海报的设计工作进行招标,引进商业化的管理模式,实现共赢13。同时,要加大力度处罚使用违规电器的学生,减少学生相关的违规行为,遏止消防事故的发生14。4 结论 随着社会经济和科技的不断发展,高校消防安全管理工作应紧跟步伐,贯彻“预防为主,防消结合”的方针。安全是高校发展的前提,只有健全消防管理制度,加大消防资金投入,加强消防专业人员能力的培养和强化消防安全教育宣传,才能有效地提高消防安全管理工作的效率,降低校园消防事故发生的概率,保障广大师生的人身安全,为高校稳定发展打下坚实的基础。参 考 文 献1苑洋,许兰娟.高校宿舍火灾危险性及安全管理研究J.山东化工,2018,47(21):209-211.2武珂超,金星龙,王晓艳.高校实验室安全研究的可视化分析 J.天津理工大学学报,2021,37(4):58-64.97天津理工大学学报第 39 卷 第 5 期3王鑫,杨立国,侯绍刚,等.高校化学实验室安全问题及管理措施 J.安阳工学院学报,2016,15(2):107-109.4李冉冉.高校实验室消防安全管理探讨 J.消防科学与技术,2015,34(2):277-280.5高栋芳,王晓艳,金星龙.科研实验室深层遵从与表面遵从影响因素研究 J.天津理工大学学报,2022,38(4):59-64.6杨继仓,姜明理.高校的火灾隐患及防火对策 J.消防科学与技术,2012,31(6):647-649.7牛瑞,徐少桐,卢晨欢.高校消防安全管理的形势、问题与对策 J.法制与社会,2017(26):177-178.8王巍.高校消防安全管理创新体系研究 以华侨大学为例 C/2018 中国消防协会科学技术年会,北京:2018:271-273.9黄航.高校消防安全管理现状与有效对策分析 J.今日消防,2021(8):73-75.10 段利强,王宇.新时代高校消防安全治理思维转型探究 评 消防安全J.中国安全生产科学技术,2021,17(1):189-190.11 杨明,陶澜,李露梅.新常态下的高校消防管理创新模式研究 以消防安全教育为例 C/2015 中国消防协会科学技术年会,北京:2015:231-233.12 贾水库,刘兴德,蔡嗣经.高校消防安全管理体系建设研究 J.中国安全生产科学技术,2008(4):129-131.13 郑宇.高校消防安全宣传教育方式探究 J.智库时代,2018(30):103.14 赵亚军.高校消防安全管理存在的问题及解决对策J.智库时代,2018(23):65-66.作者简介:肖泽(1996),男,硕士研究生,研究方向:消防安全。E-mail:691616714 任常兴(通信作者)(1979),男,副研究员,博士,研究方向:消防与工业安全。E-mail:rocken24860 08