第三章船舶管理国内法规.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章船舶管理国内法规,*,第三章船舶管理国内法规,2026/11/5,第三章船舶管理国内法规,的各直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国人民共和国的领海。3、国家主权1）基本规定-中华人民共和国对领海主权及于领海上空、领海的海床及底土。一切外国军用船舶和飞机，未经中华人民共和国,政府,的许可，不得进入中国的领海和领海上空。,第三章船舶管理国内法规,2）无害通过外国非军用船舶，依法享有无害通过中华人民共和国领海的权利。外国籍军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国,政府,的批准。外国潜水艇和其他潜水器通过中华人民共和国领海，必须在,海面,上航行，,并展示其旗帜,。外国船舶通过我国领海，必须遵守中华人民共和国法律法规，不得损害我国的和平、安全 和良好次序。,第三章船舶管理国内法规,3）研究作业,任何国际组织、外国的组织或者个人，在我国领海内进行科学研究、海洋作业等活动，须经中华人民共和国政府或者其有关主管部门批准，遵守中华人民共和国法律法规。,4）航空器,外国航空器只有根据该国政府与我国签订的协定、协议，或者经我国政府或者其授权的机关批准或者接受，方可进入我国领海的上空。,第三章船舶管理国内法规,5）紧追权,中华人民共和国有权在毗连区内，为防止和惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者出入境管理的法律法规的行为行使管辖权。,什么情况下行使紧追权,A、违反我国法律法规,B、追逐须在外国船舶或者其小艇之一或者被追逐的船舶为母船进行活动的其他船艇在中华人民共和国的内水、领海或者毗连区内是开始追逐,第三章船舶管理国内法规,C、追逐只有在有关安全、海关、财政、卫生或者出入境管理的法律法规的权利受到侵犯时，方可进行,D、追逐只要没有中断，就可在中国领海或者毗连区外继续进行,E、在被追逐的船舶进入其本国领海或第三国领海时，追逐终止。,F、紧追权应由中-国军用船舶、军用航空器或者中-国授权的执行政府公务的船舶、航空器行使。,第三章船舶管理国内法规,二、国旗法及船舶升挂国旗管理办法,1、国旗法,中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织，都应尊重和爱护国旗,2、船舶升挂国旗办理办法,适用范围：适用于中国籍民用船舶以及进入中华人民共和国内水、港口、锚地的外国籍船舶的升挂旗管理。,主管机关：交通部运输部授权海事主管机关,第三章船舶管理国内法规,1）适用船舶,依照中华人民共和国有关船舶登记法规办理船舶登记，取得了中华人民共和国国籍的船舶，方可将中国国旗悬挂,除遇有恶劣天气外，50GT及以上的中国籍船舶、航行在中国领水以外水域和中国香港、澳门地区的中国籍船舶、我国公务船船舶应当每日悬挂中国国旗，进入中华人民共和国内水、港口、锚地的外国籍船舶，应当每日悬挂中国国旗。,第三章船舶管理国内法规,2）升降旗规定,中国籍船舶应将中国国旗悬挂于船尾旗杆上；船尾没有旗杆的，应悬挂于驾驶室信号杆顶部或右衍上。外国籍船舶悬挂中国国旗，应悬挂于前桅或驾驶室信号杆顶部或右衍上。中国国旗与其他旗帜同时悬挂于驾驶室信号杆右横衍上时，中国国旗应悬挂于最外侧。,船舶取得中华人民共和国国籍后，第一次升挂中国国旗时，可举行升旗仪式。,3）下半旗或降旗,遇有中华人民共和国国旗法规定的下半旗的情形下，海事主管机关应通知或通过船舶代理人、所有人通知船舶下半旗。除规定情况外，船舶非经批准不得将中国国旗下半旗。外国籍船舶根据船旗国的规定需将船旗国国旗下半旗，应向海事主管机关报告。,第三章船舶管理国内法规,第二节 交通安全法规,本节重点介绍我国的水上交通安全法规体系以及中华人民共和国海上交通安全法及中华人民共和国内河交通管理条例，其他有关船舶登记、检验以及安全作业等法规在其他有关章节中介绍。,第三章船舶管理国内法规,一、水上交通安全法规体系,交通安全从广义上讲属于生产安全的范畴，但我国的安全生产法允许消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全在其原则基础上另行制定专门的法律法规。,第三章船舶管理国内法规,1、水上交通安全法律及行政法规,主要有：,1983年9月2日第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的中华人民共和国海上交通安全法（一下简称海上交通安全法）。目前正在修订中，以适应航运发展的需要。,1986年12月16日国务院发布的中华人民共和国内河交通安全管理条例。2002年8月1日起实施新的条例，原条例同时废止。,1990年1月11日经国务院批准后实行的中华人民共和国海上交通事故调查处理条例，是依据海上交通安全法的有关规定制定的一部用以规范海上交通事故调查处理的行政法规。,1993年2月14日国务院发布的众中华人民共和国船舶和海上设施检验条例,1994年6月2日国务院发布的中华人民共和国船舶登记条例,此外，我国在有关港口、航道及航标及渔港水域乃至船员管理等方面亦制定了有专门的法律或管理条例。,第三章船舶管理国内法规,2、交通运输部规章,法规性文件主要有：,船舶安全检查规则、船舶安全营运和防止污染管理规则、船舶签证规则对外国籍船舶管理规则、非机动船舶海上安全航行规则等。,第三章船舶管理国内法规,二、海上交通安全法,1984年1月1日实施；现行海上交通安全法共12章53条，主要内容包括以下方面：,1、适用范围,适用水域：我国沿海水域,适用对象：在沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人,2、主管机关,中华人民共和国海事局,3、船舶和人员,船舶必须具有船舶国籍证书或船舶登记证书，或船舶执照，船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书，并应当按照标准额配备足以保证船舶安全的合格船员，按照国家规定，配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等设施的专业技能人员。,第三章船舶管理国内法规,4、航行、停泊和作业,船舶或设施航行、停泊和作业，必须遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规和规章。,1）进出港,国籍航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查，本国籍国内航行船舶进出港口，必须办理进出港签证；大型设施和移动式平台的海上拖带，必须经过船舶检验部门的托航检验，并报主管机关的核准。,第三章船舶管理国内法规,2）、航行、停泊和作业的规定,外国籍非军用船舶，未经主管机关批准，不得进入内水和港口，但因人员病急、机件故障、遇难、避风等，可边进入边紧急报告，并听从指挥。外国籍军用船舶，未经政府批准，不得进入领海。外国籍船舶进出必须由主管机关指派引航员引航。外国派遣船舶或飞机进入领海或领海上空搜寻，必须经主管机关批准。,国际-检查，本国籍国内航行-签证。,除经主管机关特别许可外，禁止船舶进入或穿越禁航区。,第三章船舶管理国内法规,大型设施和移动式平台的海上拖带，必须经船舶检验部门进行拖航检验，并报主管机关核准。,主管机关发现船舶的实际情况同证书所载不相符合时，有权责成其申请重新检验或者通知其所有人或经营人采取有效的安全措施。,主管机关认为船舶对港口的安全具有危险时，有权禁止其进港或令其离港。,船舶、设施有下列情况之一的，主管机关有权禁止其离港、或令其停航、改航、停止作业：教材37页,。,第三章船舶管理国内法规,3、安全保障：,沿海水域进行水上、水下施工、划定安全作业区，须宝主管机关核准公告；,在港内，还须附图；,沿海水域划定禁航区，必须有国务院或主管机关批准，有关军事，有军事主管部门批准，统一由主管机关公布。,港区、锚地、航道、通航密集区不得擅自设置、构筑设施、碍于航海安全的活动，,航标和障碍物：通报的情况（课本37页）,4、危险货物运输,船舶、设施贮存、装卸、运输危险货物，必须具备安全可靠的设备和条件，遵守国家关于危险货物管理和运输的规定。,船舶装运危险货物，必须向主管机关办理申报手续，经批准后，方可进出港口或装卸,。,第三章船舶管理国内法规,5.救海难助,船舶、设施或飞机遇难时，除发出呼救信号外，还应当以最迅速的方式将出事的时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因，向主管机关报告。（没有所有人）,组织自救。,收到求救信号或发现有人遭遇生命危险时，在不严重未及自身安全的情况下，应当尽力救助遇难人员，并迅速向主管机关报告现场情况和本船舶、设施的名称、呼号和位置。,发生碰撞的船舶、设施，应当互通名称、国籍和登记港，并尽一切可能救助遇难人员。在不严重危及自身安全的情况下，当事船舶不得擅自离开事故现场。,主管机关接到求救报告后，应当立即组织救助。有关单位和事故现场附近的船舶、设施，必须听从主管机关的同一指挥,。,第三章船舶管理国内法规,6、交通事故的调查处理,船舶、设施发生交通事故，应当向主管机关递交事故报告书和有关资料，并接受调查处理。船舶、设施发生的交通事故，有主管机关查明原因，判明责任。事故的当事人和有关人员，在接受主管机关调查时，必须如实提供现场情况和与事故有关的情况。,7、,法律责任,海事局给予下列一种或几种处罚：警告、扣留或吊销职务证书、罚款。,当事人对罚款、吊销职务证书的处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15天内，向人民法院起诉；因海上交通事故引起的民事纠纷，可以由港务监督机关调解处理，不愿意调解或调解不成的，当事人可以向人民法院起诉；涉外案件的当事人，还可以根据书面协议提交仲裁机构仲裁。,对违反海上交通安全法构成犯罪的人员，应由司法机关其追究刑事责任。,第三章船舶管理国内法规,第三节 环境保护法规,我国在船舶对环境污染的保护及管理方面制定的综合性或专门法律及行政法规主要有：,海洋环境保护法,防治船舶污染管理条例,海洋倾废管理条例,其他有关海岸工程、陆源污染、海洋石油工程对海洋环境的污染法规以及与船舶有关的大气污染管理法规。,本节重点介绍环境保护法防治船舶污染管理条例海洋倾废管理条例,第三章船舶管理国内法规,一、海洋环境保护法,目的：,为保护海洋环境及海洋资源、防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。,内容：总则、海洋环境监督管理、海洋生态保护、防治陆源污染物对海洋环境的污染损害等，共10章98条。,第三章船舶管理国内法规,1.适用范围,适用中华人民共和国,内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其它海域，,并适用在中华人民共和国管辖水域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的情况。,适用对象：包括在中华人民共和国管辖海域从事,航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其它活动，或者在沿海陆域内从事影响海域环境活动的任何单位和个人，并适用在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国海域污染的任何单位和个人。,第三章船舶管理国内法规,2.主管机关,国务院环境保护部门,作为对全国环境保护工作,统一监督管理,的部门，对全国海洋环境保护工作实施,指导、协调和监督,，并负责全国防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的,环境保护,工作。,1）国家海事主管部门负责所管辖港区水域内,非军事,船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理。对在中华人民共和国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登船检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政部门参与调查处理.,第三章船舶管理国内法规,2,）国家海洋行政主管部门负责,3,）国家渔业行政主管部门负责：,4,）军队环境保护部门负责：,3,、海洋环境监督管理（,1,）国家环境质量标准、地方环境质量标准,2,）倾倒废弃物,3,）海上溢油应急计划,4,、海洋生态保护,第三章船舶管理国内法规,5、,防止海洋倾倒废弃物对海洋环境的污染损害,任何单位未经国家海洋行政主管部门 批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒废弃物。禁止中华人民共和国境外废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。,6、防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害,在,中华人民共和国管辖,海域，任何船舶及相关作业,不得违反本法规定向,海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。,从事,船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收以及船舶清仓、洗舱作业活动的,单位,，必须具备相应的,接收处理能力,。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,防治船舶污染海洋环境管理条例,已经2009年9月2日国务院第79次常务会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。,总理 温家宝 二九年九月九日,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,一、总则,1.为防治船舶及其有关作业活动对我国管辖海域造成污染，保护海洋环境，根据中华人民共和国海洋环境保护法等有关法律，制定本条例。,2.防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境适用本条例。,3.防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。,4.海事管理机构具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督和管理。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,一、总则,5.交通主管部门（国家交通运输部）应当根据需要，制定船舶污染应急体系总体规划。,交通主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急反应机制。,海事管理机构应当建立健全船舶污染海洋环境的预警和监测、监控体系，加强对船舶污染海洋环境的监测、监视。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,一、总则,6.港口、码头、装卸站，船舶所有人、经营人或者管理人以及有关作业单位，应当建立健全船舶及其有关作业活动安全营运和防治污染海洋环境的管理制度。,国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。,7.任何单位和个人发现船舶及其有关作业活动造成或者可能造成海洋环境污染的，应当立即向就进的海事管理机构报告或者举报。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,二、一般规定,1.船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范和规定，及我国缔结或者参加的国际公约的要求。,2.船舶应当取得并随船舶携带相应的防污染证书、文书。,3.中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人应当建立健全安全营运和防治船舶污染管理体系。海事管理机构应当进行审核，审核合格的，发给符合证明和相应的船舶安全管理证书。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,二、一般规定,4.港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位应当配备与其装卸货物种类和吞吐能力或者修造船舶能力相适应的污染监视设施和污染物接收设施，并使其处于良好状态。,5.船舶以及有关作业单位应当制定船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急遇案，并报海事管理机构批准。,6.港口、码头、装卸站、船舶以及有关作业单位应当按照应急预案，定期组织演练，并做好相应记录。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,三、船舶污染的排放和接收,1.船舶在我国管辖之内海域向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有有毒物质污水、压载水等污染物，应当符合法律、行政法规和相关标准以及我国缔结或者参加的国际公约的要求。,2.船舶不得向海洋自然保护区、海滨风景名声区、重要渔业水域以及其他需要特别保护的海域排放污染物。船舶应当将不得向海洋排放的污染物排入港口接收设施或由船舶污染物接收单位接收。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,三、船舶污染的排放和接收,3.船舶污染物接收单位从事污染接收作业，应当依法向海事管理机构批准。,4.船舶污染单位应当在接受作业完成以后，向船舶出具污染物接收单证，并有船长签字确认。船舶凭污染物接收单证向海事管理机构办理污染物接收证明。船舶应当将污染物接收证明保存在相应的记录薄中。,5.船舶处理污染物，应当在相应的记录薄内如实记录。有关记录薄应当在作最后一次记录后船舶上保留3年。使用完毕的船舶垃圾记录簿在船舶上保留2年,。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,四、船舶有关作业活动的污染防治,1.从事船舶清舱、洗舱、油料供受、装卸、过驳、修造、打捞、拆解，污染危害性货物装箱、充罐，污染清除作业以及利用船舶进行水上水下施工等作业活动的，应当遵守相关操作规程，并采取必要的安全和防治污染的措施。作业活动的人员，应当具备相关安全和防治污染的专业知识和技能。,2.船舶不符合污染危害性货物实在要求的，不得载运污染危害货物，码头、装卸站不得为其进行装载作业。污染危害性货物的名录由国家海事管理机构公布。,3.载运污染危害性货物进出港口的船舶，其承运人、货物所有人或者代理人，应当向海事管理机构提出申请，经批准方可进出港口、过境停留或者进行装卸作业。4.码头、装载站及有关作业活动可能对海洋环境造成严重污染危害的，应当立即采取急应处理措施，并向就进的海事管理机构报告。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,四、船舶有关作业活动的污染防治,5.载运危害物的船舶，应当在海事管理机构公布的具有相应安全装卸能力和污染物处理能力的码头、装卸站进行装卸作业。,6.货物所有人或者代理人交付船舶载运污染危害性货物，应当确保货物的包装与标志等符合有关安全和防治污染的规定，并在运输单证上准确注明货物的技术名称、编号、类别（性质）、数量、注意事项和应急措施等内容。对不明的货物，应当由国家海事管理机构认定的评估机构进行危害性评估，明确货物的危害性质以及有关安全和防治污染要求，方可交付船舶载运。7.海事管理机构认为交付载运的货物应当申报而未申报，或者申报的内容不符合实际情况的，可以按照规定采取开箱等方式查验。有关单位和个人应当配合。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,四、船舶有关作业活动的污染防治,8.进行散装液体污染危害性货物过驳作业的船舶，其承运人、货物所有人或者代理人应当向海事管理机构提出申请，告知作业地点，并附送过驳作业方案、作业程序、防治污染措施等材料。,9.船舶进行燃油船舶油料供受作业,，应当向海事管理机构报告。,10.船舶燃油供受单位应当如实填写燃油供受单证，并将燃油供受单证和燃油样品提供给船舶。船舶和船舶燃油供受单位应当将燃油供受单证保存至少3年，并将燃油的样品妥善保存至少1年。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,四、船舶有关作业活动的污染防治,11.禁止船舶经过我国内水、领海转移危险废物,。经过我国管辖的其他海域转移危险废物，必须事先取得国务院坏境保护行政主管部门的书面同意，并按照海事管理机构指定的航线航行，定时报告船舶所处的位置。,12.使用船舶向海洋倾倒废弃物，应当向驶出港所在地的海事管理机构提交海洋行政主管部门的批准文件，经核实后方可办理船舶出港签证。船舶在倾倒废弃物时，必须如实记录倾倒情况。返港后，应当向使出港所在地的海事管理机构提交书面报告。,13.转运散装油类、散装有毒液体物质的船舶和1万总吨以上的其他船舶，其经营人应当在作业前或者进出港口前与污染清除单位签订污染清除作业协议，明确双方关于污染清除的权利和义务。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,五、船舶及有关作业活动污染事故的应急处理 1.船舶污染事故是指船舶及有关作业活动发生油类、油性混合物和有其他有毒害物质造成的海洋环境污染事故。2.船舶污染事故分为以下等级：1）特别重大污染事故，实质船舶溢油1000吨以上，或者造成直接经济损失2亿元以上的事故。2）重大污染事故，是指船舶溢油500吨以上1000吨以下，或者造成直接经济损失1亿元以上2亿元以下的事故。3）较大污染事故，是指船舶溢油100吨以上500吨以下，或者造成直接经济损失5000元以上1亿以下的事故。,4）一般污染事故，是指船舶溢油100吨以下，或者造成直接经济损失5000元以下的事故。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,五、船舶及有关作业活动污染事故的应急处理 3.事故应急指挥机构统一组织和指挥船舶污染事故的应急处理工作。4.船舶及其有关作业活动在我国管辖海域内发生船舶污染事故，或者在我国管辖海域外发生船舶污染事故造成或者可能造成我国管辖海域污染的，应当立即启动相应的应急预案，采取措施控制和消除污染，并尽快向就近的海事管理机构报告。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,五、船舶及有关作业活动污染事故的应急处理 5.事故报告应当包括下列内容;1）船舶的名称、国籍、呼号或者编号；2）船舶所有人、经营人或者管理人的名称、地址；3）发生的时间、地点，气象和水文情况；4）事故原因或者原因的初步判断；5）船舶上污染物的种类、数量、装载位置等情况；6）污染损害的程度；,7）已经采取或者准备采取的污染控制、清除措施和污染控制情况以及求助要求等事故报告后出现新情况的传播应当及时补报。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,五、船舶及有关作业活动污染事故的应急处理,6.船舶发生事故有沉没危险时，船员在离船前，应当尽可能采取关闭所有货（油）舱（柜）管系的阀门、堵塞货（油）舱（柜）通气孔等措施。,7.船舶发生事故沉没时船舶所有人或者经营人应当及时向海事管理机构报告船舶有毒等污染物的性质、数量、种类、位置等情况。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,五、船舶及有关作业活动污染事故的应急处理,8.船舶发生污染事故后，海事管理机构可以采取清除、打捞、拖航、引航、过驳以及其他必要措施，避免或者减轻污染损害，相关费用由造成海洋环境污染的船舶、有关作业单位承担发生污染事故的船舶，需要承担有关应急处理费用的，应当在开航前缴清有关费用或者提供相应的财务担保。,9.处理船舶污染事故需要使用化学消油剂的，应当向海事管理机构提出申请，说明计划使用化学 消油剂的名称、化学性质、计划用量和使用地点。经海事管理机构批准，方可使用。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,六、船舶及其有关作业活动污染事故的调查处理,1.船舶事故的调查处理应当按照下列规定进行：,特别重大污染事故由国务院交通主管部门组织调查处理；,重大污染事故由国家海事管理机构组织调查处理；,较大污染事故、一般污染事故由事故发生地的海事管理机构组织调查处理。,2.发生船舶污染事故后，组织事故调查处理的机关或海事管理机构应当勘验事故现场，检查相关船舶，询问相关人员，收集证据，查明原因，判明事故责任，及时、客观、公正的地开展事故调查处理。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,六、船舶及其有关作业活动污染事故的调查处理,3.组织事故调查处理的机构或海事管理机构根据事故调查处理的需要，可以暂扣相应的证书、文书、资料。必要时，可以禁止船舶离港或者责令停航、改航、停止作业直至暂扣船舶。,4.负责事故调查处理的机关调查时，船舶污染事故的当事人和其他有关人员应当如实提供有关情况和资料，不得伪造、隐匿或者毁灭证据，不得妨碍调查取证。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,七、船舶污染赔偿,1.造成海洋污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失。完全由于第三者的故意或者过失造成的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。,2.完全属于下列情形之一，经过及时采取合理措施仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，免于承担责任：战争、不可抗拒的自然灾害、负责灯塔或者其他助航设备的主管部门，在执行责任时的疏忽或者其他过失行为。,3.船舶污染事故的赔偿责任限额依照我国海商法关于海事赔偿责任限制的规定执行。但是，船舶载运的持久性油类造成中华任命共和国管辖海域污染的，赔偿责任限额依照我国缔结或者参加的有关国际公约的规定执行。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,七、船舶污染赔偿,4.在我国管辖海域内航行的船舶，应当投保船舶油污染损害责任险，或者取得其他财务担保（1000吨以下载运非油类物质的船舶除外）。投保或者取得担保的额度应当不低于海商法规定的油污赔偿责任限额。,5.已按规定投保或者取得其他财务担保的中国籍船舶所有人，应当持船舶国籍证书、保险合同或者其他财务担保，向船籍港海事管理机构申请办理船舶油污损害民事责任保险或者其他财务保证的证书。,6.关于建立和使用船舶油污损害赔偿基金,7.对船舶污染事故损害赔偿的争议，当事人可以请求海事管理机构调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,八、法律责任,1.海事管理机构发现有关单位、船舶或者个人有违反本条例规定的行为，应当责令其改正。逾期不改正或者拒不改正的，海事管理机构可以责令船舶停船、改航、驶向指定地点、停止作业，或者禁止进出港、禁止过境停留、强制卸载、暂扣船舶等。,2.对有违反本条例具体规定的情形，海事管理机构可对违规者处以一定数额的罚款，同时可给予警告、责令改正、责令停止作业、禁止进港、禁止离港、责令退出中华人民共和国管辖海域等处罚。,3.违反本条例的规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,第三章船舶管理国内法规,二、船舶防污染管理条例,九、附则,1.中华人民共和国缔结或者参加的国际条约对防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境有规定的，适用国际条约的规定。但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。2.县级以上人民政府渔业主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，负责调查处理渔业污染事故。3.军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。4.本条例自2010年3月1日起施行。1983年12月29日国务院发布的中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例同时废止。,第三章船舶管理国内法规,四、船舶及其他有关作业活动污染海洋环境防止管理规定,1、制定的目的与法律依据,2、适用范围,3、主管机关,第三章船舶管理国内法规,第四节 船员管理法规,第三章船舶管理国内法规,船员管理法规体系由出入境管理的专门或综合性法律法规以及船员管理专门法规构成。其中出入境管理法及海关、卫生检疫、边防等国境管理事务等，并不是针对船员管理而制定，船员管理专门法规是为直接控制船员身份、职业技术素质和行为以及劳动关系管理等制定的法律法规,一、船员管理法规体系,第三章船舶管理国内法规,我国有关船员出入境、海关、卫生检疫、边防等国境管理事务的综合性法律法规主要有：海关法（修正）护照法出入境管理法卫生检疫法,A、运输工具服务人员进出境携带物品登记证；船员休假离船时，应向海关申报结清海关手续。,B、为了保护人体健康，防止传染病的传入与传出，中国国境卫生检疫机关依照卫生检疫法及其实施细则对出入境的船员进行国境卫生检疫管理。,1、出入境管理法规,第三章船舶管理国内法规,为保护我国主权和国家安全，边防检查机关负责对进出国境的人员及其护照，或其他进出国境证件、行李物品、载运工具和物质实施边防检查。进出境 的船舶、必须向边防检查站申报船员、旅客清单，并接受其检查。外国籍船舶上下人员，必须向边防检查机关交验上下船有效证件，检查行李物品，并经许可方可进出。,1、出入境管理法规,第三章船舶管理国内法规,主要有：,中华人民共和国船舶最低安全配员规则,培训管理规则,适任考试、评估和发证规则,内河船舶船员考试发证规则,海船船员值班规则,海员证管理办法,办理船员证件管理规则,船上培训管理办法,船员条例,船员违法记分管理办法（试行）,2、船员管理法规,第三章船舶管理国内法规,关于中华人民共和国海事局主要职责和人员编制的批复中明确规定，海事局负责“船员、引航员适任资格培训、考试、发证管理，审核和监督船员、引航员培训机构资质及其质量管理体系，海事证件管理工作”。,二、船员管理机构及其职责,第三章船舶管理国内法规,目的：,为了加强船员管理、提供船员素质、维护船员的合法权益、保障水上交通安全、保护水域环境而制定的专门行政法规，共8章73条。,内容包括：,总则,船员注册和任职资格,船员职责,船员职业保障,船员教育培训和船员服务,监督检查,法律责任,附则,三、船员条例,第三章船舶管理国内法规,在中国境内的船员注册、任职、教育培训、职业保障以及提供船员服务等活动，在取得船员资质或者证书方面的规定同样适用在外国籍船舶上任职或者服务的中国籍船员。,不适用：军用船舶上的船员、外籍船员（申请中国证书除外）。中国籍船舶的船长和高级船员应当由中国籍船员担任，确需外国籍船员担任高级船员的，应报国家海事管理机构批准。,1、适用范围,第三章船舶管理国内法规,国务院交通运输主管部门主管全国船员管理工作；,国家海事局管理机构依照条例负责统一实施船员管理工作。,2、主管机关,第三章船舶管理国内法规,1）船员注册,船长，是指依照本条例的规定取得船长任职资格，负责管理和指挥船舶的人员。,高级船员，是指依照本条例的规定取得相应任职资格的大副、二副、三副、轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、通信人员以及其他在船舶上任职的高级技术或者管理人员。,普通船员，是指除船长、高级船员外的其他船员。,申请船员注册，应当具备下列条件：年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）但不超过60周岁；符合船员健康要求；经过船员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格。,3、船员注册和任职资格,第三章船舶管理国内法规,2）船员适任,3）海员身份,3、船员注册和任职资格,第三章船舶管理国内法规,1）一般职责,2）船员责任与权力,3）船长责任与权力,4、船员职责,第三章船舶管理国内法规,1）劳动合同,2）工资及工作条件,3）工伤或患病,4）带薪年假,船员除享有国家法定的节假日外，还享有在船舶上每工作2个月不少于5日的年休假。,5）遣返,船员在船工作期间，在符合法律规定的情况下，可以依法要求遣返并选择遣返地点。船员的遣返费用由用人单位支付。,5、船员职业保障,第三章船舶管理国内法规,1)教育培训,申请在船舶工作的船员，应当按照国务院交通运输主管部门的规定，完成相应的船员基本安全培训、船员适任培训。在危险品、客船等特殊船舶上工作的船员，还应当完成相应的特殊培训。、,2）船员服务,从事代理船员办理申请培训、考试、申领证书等有关手续，代理船员用人单位管理船员事务，提供船舶配员等船员服务业务的机构，应当具备相关条件。,6、船员教育培训和船员服务,第三章船舶管理国内法规,海事管理机构应当健全船员管理的监督检查制度，重点加强对船员注册、任职资格履行职责、安全记录，船员教育培训机构的培训质量，船员服务机构诚实守信以及船员用人单位保护船员合法权益等情况的监督检查，督促船员用人单位、船舶所有人已经相关的机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动保护安全保障制度，落实相应的保障措施。,7、监督检查,第三章船舶管理国内法规,1）船员违法行为,对于船长、船员在证书管理、值班以及交通安全等方面的违法行为，由海事管理机构采取,罚款、没收违法所得、暂扣或吊销证书,等相应的处罚措施。,船员适任证书被吊销的，在被吊销之日,起2年内不得,申请船员适任证书,2）船东违法行为,对于船员用人单位、船舶所有人在雇佣船员或侵害船员利益方面的违法行为，有海事管理机构采取,责令改正、罚款,等处罚措施。,8、法律责任,第三章船舶管理国内法规,3）教育培训机构,对于培训机构,未取得,教育培训许可证而,擅自,从事船员教育培训或,不按照,国务院交通运输主管部门规定的教育培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求进行教育与培训，由海事主管机构依法采取,责令改正、罚款、没收违法所得、暂扣直至吊销船员教育培训许可证,等处罚措施,4）船员服务机构,对于船员服务未经批准擅自从事船员服务、未定期向海事管理机构备案、提供虚假信息欺诈船员以及在未定劳动合同的情况下向船员用人单位提供船员,8、法律责任,第三章船舶管理国内法规,的违法行为，由海事管理机构依法采取责令改正、罚款、没收违法所得、暂停直至吊销船员服务许可证等处罚措施。,5）海事管理机构,海事管理机构工作人员在,签发船员证书、批准船员教育培训机构及船员服务机构方面的违规行为,，其他,不依法,履行职责行为，以及贪污受贿，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私,但尚未构成犯罪,的行为，依法给予处分。,8、法律责任,第三章船舶管理国内法规,第五节 船舶升挂国旗管理法规,一、国旗法相关规定,1、升降过程和仪式,2、下半旗规定,3、法律责任,二、船舶升挂国旗管理,1、规定,2、升降旗仪式和下半旗规定,第三章船舶管理国内法规,船舶升挂国旗管理办法,目的,规范中国籍民用船舶以及进入我国内水、港口、锚地的外国籍船舶升挂我国国旗的行为。,适用范围,中国籍民用船舶以及进入我国内水、港口、锚地的外国籍船舶。,主管机关,港务（港航）监督,第三章船舶管理国内法规,船舶升挂国旗管理办法,处罚,对相关船舶或船员，港务（港航）监督应令其立即纠正，并可予以处罚。,悬挂时间,船舶悬挂中国国旗应当早晨升起，傍晚降下。但遇恶劣天气时，可以不升挂中国国旗。,第三章船舶管理国内法规,船舶升挂国旗管理办法,应每日悬挂中国国旗的船舶,1.中国籍船舶,1）50总吨及以上的船舶；,2）航行在中国领水以外水域和香港、澳门地区的船舶；,3）公务船舶。,2.外国籍船舶,进入我国内水、港口、锚地的外国籍船舶。,第三章船舶管理国内法规,船舶升挂国旗管理办法,国旗要求,悬挂位置,中国籍船舶应将中国国旗悬挂在船尾旗杆上。没有船尾旗杆的，应悬挂在驾驶室信号杆顶部或右横桁。,外国籍船舶悬挂中国国旗，应悬挂于前桅或驾驶室信号杆顶部或右横桁。,第三章船舶管理国内法规,演讲完毕，谢谢听讲,!,再见，see you again,3rew,2026/11/5,第三章船舶管理国内法规,