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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,Contents Page,目录页,1.,考点精讲,3.,命题探究,2.,易错剖析,4.,视野拓展,课时,2,我国公民的政治参与,核心考点二 民主管理、民主监督,1.,考点精讲,2,、村民委员会,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的,基层群众性,自治组织,，是村民民主管理村务的机构。,（,1,）,含义及性质：,注意,村委会是村民的自治组织，不是国家机关（不是政府）,一、最广泛的民主实践,1,、基层民主中公民参与政治生活的,重要形式：村民自治和居民自治,考点精讲,（2）村民民主管理村务的内容,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举,：民主选举村干部，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径,村民决策,：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理,：村民自治章程或村规民约,村民监督,：村务公开、民主评议村干部、村委员,会定期报告工作,考点精讲,（,3,）村民自治的内容（即,“,四个民主,”,）,自治内容,自治形式,意义,直接投票选举,民主选举,自治的基础、主要途径,村民会议,民主决策,自治章程、村规民约,民主管理,有效途径,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等,民主监督,使自治制度化、规范化,考点精讲,含义及性质：,3.,居民委员会,居民委员会的作用,（,P25,）,居民委员会,是居民自我管理、自我教育、自我服务的,基层群众性自治组织，,是,城市居民的自治组织,。,维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。,考点精讲,（,3,）居民自治的内容,自治内容,自治形式,意义,居委会干部居民选,民主选举,社区大事居民定,（居民会议）,民主决策,日常事务居民管,民主管理,各项工作居民监督,（公开、定期汇报）,民主监督,调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力,考点精讲,比较,农村村民自治,城市居民自治,自治区域,农村,城市,自治机构,村民委员会,居民委员会,自治权限,农村村民自我管理、自我教育、自我服务,城市居民自我管理、自我教育、自我服务,自治形式,村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作,办事公开制、定期汇报制,含义,（性质）,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,内容,选举；决策；管理；监督,选举；决策；管理与监督,作用,带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序,城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用,小结：,村民自治与城市居民自治,考点精讲,二、,基层民主自治制度的意义,（,1,）从社会角度：,发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。,实行村民自治和城市居民自治，,以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，,是人民当家作主的有效途径。,实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,。,（,2,）从公民角度：,我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,考点精讲,渠 道,含 义,特 点,作 用,信访制度,人大代表联系群众制度,舆论监督制度,新形式、新方法,公民依法在,新闻媒体,上公开发表意见,公民将自己的意见建议和要求反映给,人大代表,，形成人大代表议案，上传到国家机关,公民通过给国家机关,写信,、,打电话,或向有关人员,当面指出,的方式反映自己的意见，提出批评建议,透明度,高,、威力,大,、时效,快,、影响,广,好比一条,纽带,，一头连着国家机关，一头连着人民群众,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的,重要途径,之一,为公民行使监督权提供了,有力,的保障,能够使公民行使监督权、参与民主监督得到,切实,保障,在监督中发挥着,独特,的作用,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,三、公民行使监督权的多种合法渠道,考点精讲,四、,负责地,行使监督权利,1,、公民行使监督权的重要意义,（,1,）,对国家,（,2,）,对公民,改进,被监督者的,工作,激发广大公民,关心国家大事,、为社会主义现代化建设出谋划策的,主人翁精神,。,2,、公民如何行使自己的监督权,（,1,）从公民的态度看,“,敢于,”,、,“,勇于,”,（,2,）从公民的行为看,“,负责,”“,依法,”,为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。,必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。,考点精讲,2.,易错剖析,易错剖析,一、对基层民主管理理解错误,(2016,江苏卷，,13),某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的,85%,以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是,(,),A,居民委员会是政府的基层组织,B,政府主动简政放权值得肯定,C,居民自治是基层民主的有效途径,D,居民委员会的自治功能受到削弱,2.,设陷方式：通常的设陷方式是把基层群众自治组织看成是政府机关或我国的基层政权组织,3.,应对策略：基层群众性自治组织基层政权组织。基层群众性自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府,1.,典例剖析：,居委会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，,A,不选,；,C,表述正确但与题意无关；行政性工作是政府的职责，,“,居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的,85%,以上,”,，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除,B,，,D,是正确答案,易错剖析,对应训练：（,2013,江苏卷，,14,）,2012,年，某县开始实施以,“,阳光理财、民主议事、群众公决,”,为主要内容的村级财务事务,“,两公开一会审,”,工作法，探索如何把村级权力关进,“,制度笼子,”,。这一做法,A.,是村民自治的基础,B.,有利于推进基层民主的发展,C.,加强了对基层行政权力的制约和监督,D.,扩大了公民的基本政治权利,解析：选,B,。,A,错误，村民自治的基础是村民选举；村务公开有利于推进基层民主建设，,B,正确；,C,错误，村民自治不是国家行政机关；,D,错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权。,易错剖析,二、对公民政治参与的四种方式区分不清,2014,江苏卷,货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了,规范行政执法自由裁量权规定,，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是,(,),A,政府开展行政执法的重要依据,B,公民参与基层民主管理的重要方式,C,公民通过信访举报制度行使监督权,D,公民通过社情民意反映制度参与民主决策,2.,设陷方式：通常的设陷方式是把公民政治参与的四种方式故意混淆，尤其是民主决策和民主监督最易混淆,3.,应对策略：民主决策、民主监督的区分办法：关键是看该行为是一种,“,事前,”,行为还是,“,事后,”,行为。,“,事前,”,行为属于民主决策，,“,事后,”,行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。民主选举看有没有关键词,“,选举,”,，民主管理看有没有关键词,“,村委会、居委会,”,、,“,基层民主,”,等,1,.,典例剖析：,“,任某将罚单传到市长信箱,”,是依法参与民主监督的表现，,C,项符合题意。政府开展行政执法的重要依据是法律法规，,A,项错误；,B,项属基层民主管理、,D,项是公民参与民主决策，均与题意无关,易错剖析,对应训练：,(2015,江苏卷，,12),某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份,“,建立老年人活动站,”,的建议书。同学们的做法是,(,),A,通过信访举报制度行使监督权,B,通过社情民意反映制度参与民主决策,C,通过舆论监督制度寻求政府帮助,D,通过基层群众性自治组织参与民主管理,解析：选,D,。此题考查民主管理。信访举报制度是指对国家机关及国家工作人员的监督，此题没有涉及，排除,A,。社情民意反映制度是国家机关向社会公开征求意见的举措，实施主体是国家机关，而此题实施主体是居委会，排除,B,。材料没有涉及对国家机关的监督，排除,C,。社区居民向居委会提建议，这是参与民主管理的体现，故答案为,D,。,3.,命题探究,命题探究,【,典例,1】,(2015,北京卷，,28),小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了如图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是,(,),组织制订社区文明公约，维护公共环境,改造社区文体活动场所，用以增设停车位,开展,“,邻居节,”,活动，营造社区和谐氛围,对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款,A,B,C,D,1.,定考点：民主管理,2.,抓关键：明确社区居委会不是基层政府机关。,3.,析选项：小明爸爸参加社区居委会竞选，适合竞选发言要点的是组织制定社区文明公约，维护公共环境、开展,“,邻居节,”,活动，营造社区和谐氛围，当选；改造社区文体活动场所，用于增设停车位的做法不符合居民反映突出的第一个问题，排除；社区居委会无权对非法张贴小广告和私搭乱建行为罚款，只有城管和市政建设部门才有此权，排除；故答案选,B,。,答案,B,命题点一：民主管理的方式、内容,命题探究,【,训练,1】(2016,新课标,卷，,16),为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立,(,),改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式,A,B,C,D,解析：建立基层协商民主理事会，广泛征求民意，经过民主协商解决问题，是村民自治的表现，创新了村民自治的形式，有效维护了村民利益，符合题意。村理事会的建立并没有改变村民自治的主体，说法错误。村理事会的建立和村民的行为方式无直接关系，不选。,答案,C,命题点二：民主管理的意义,【,典例,2】(2014,新课标,卷，,17),近年来，某地按照,“,意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议,”,的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议,5 200,余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法,(,),扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象,A,B,C,D,1.,定考点：基层民主自治,2.,抓关键：明确社区是基层自治组织,3.,析选项：让,“,社区居民,”,对社区事务进行,“,全方位、全过程,”,的参与、监督，突显了社区居民的,“,主体地位,”,，也扩大了社区居民的,“,参与范围,”,，当选。创新了社区居民自治组织的,“,组织体系,”,，材料中未体现，,“,组织体系,”,应该是指居民委员会、居民小组等。,“,消除了,”,说法错误，只能说此举有利于调动社区居民的参与积极性。故选,B,。,答案,B,命题探究,【,训练,2】,国家卫生和计划生育委员会发布的,中国流动人口发展报告,显示：我国目前流动人口数量庞大，他们参政意愿越来越强烈，希望拥有自己的,“,话语权,”,；但仅有,1.9%,的流动人口参加过社区民主管理活动。流动人口参加社区民主管理意义在于,(,),有利于带动其他社区居民参与社区建设的积极性消除了社区居民消极参与社区管理的现象实现了他们在自我管理中的主体地位有利于激发社会活力，维护社会和谐与稳定,A,B,C,D,解析：选,D,。本题考查民主管理的知识。流动人口作为社区的一部分，他们积极参加社区民主管理，有助于带动其他社区居民参与社区建设的积极性，维护社会和谐与稳定，正确；中,“,消除,”,的说法过于绝对化，不选；流动人口作为社区的一部分本来就是自我管理中的主体，不选。,命题探究,命题点三：创新民主管理办法,【,典例,3】(2016,新课标,卷，,16),某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门,/,街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定,(,),彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效能,A,B,C,D,1.,定考点：民主管理,2.,抓关键：明确基层政府和社区的关系,3.,析选项：材料中心旨在强调理清基层政府的职责以及对社区发挥作用创造条件，对社区组织而言，这是其自治功能的彰显，有利于推进社区居民的自我管理，答案为,A,；材料未涉及社区组织管理形式的创新和基层政府行政效能的提高，不选。,答案,A,命题探究,【,训练,3】,某地不断完善,“,四位一体,”,的村民自治新模式：以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织结构。,“,四位一体,”,的意义在于,(,),A,有利于更大程度上方便广大人民群众进行直接决策,B,扩大了村民的政治权利，保障了人民群众的切身利益,C,创新民主管理模式，推动了社会主义民主政治发展,D,转变了政府职能，促进了基层政权组织建设的发展,解析：农村村民自治本来就是村民对本村事务进行直接决策，,A,项与题意不符；,B,项，错在,“,扩大,”,；村民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，,D,项说法错误；,“,四位一体,”,的村民自治新模式创新了基层民主管理新模式，推动了社会主义民主政治的发展，,B,项正确切题。故答案为,C,。,答案,C,命题探究,命题点四：综合考查民主管理、民主监督和民主选举、民主决策的区分,【,典例,4】(2013,广东卷，,29),李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是,(,),A,市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询,B,村民依法选举王某为县人大代表,C,市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为,D,市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见,1.,定考点：民主监督,2.,抓关键：明确公民政治参与的方式,3.,析选项：题目案例体现的是公民的民主监督，故选,C,项。,A,项属于人大代表的职权；,B,项属于公民的民主选举；,D,项属于公民的民主决策,命题探究,【,训练,4】(2017,河南名校联考,),当下，美瞳是很多爱美女孩子的最爱。然而，由于相关环节监管薄弱及消费者盲目跟风，劣质,“,美瞳,”,充斥市场，色素剥落、引发眼病等种种,“,劣迹,”,也随之而来。某市民于是当面向国家有关部门的工作人员反映问题并提出建议，该市民行使监督权的方式是,(,),A,舆论监督制度,B,社会听证制度,C,社情民意反映制度,D,信访制度,解析：材料中公民当面向有关人员反映问题属于通过信访制度行使监督权，故选,D,。,命题探究,4.,视野拓展,三个区分,视野拓展,(1),区分信访制度与社情民意反映制度。从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属民主决策。,(2),区分民主决策和民主监督。民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种,“,事前,”,行为还是,“,事后,”,行为。,“,事前,”,行为属于民主决策，,“,事后,”,行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；执行过程在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。,(3),依法有序扩大公民的政治参与扩大了公民直接行使管理国家和社会事务的权力。依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务的权力，同时，我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大。,1.,设问模式：,（,1,）公民为什么要做某一件事？,（,2,）公民怎样做某一件事,有关,“,公民政治参与,”,的命题,视野拓展,(1),公民为什么要自觉参与政治生活？,必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。,重要性：,第一，对公民,有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情，真正行使,(,实现,),自己的民主权利。,第二，对社会或国家,有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展；有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。,视野拓展,(2),公民应如何参与政治生活？,内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。,要求：宏观上把握,依法有序参与；,中观上把握,坚持公民参与政治生活的基本原则。,微观上把握,各种民主方式的具体内涵、途径,(,渠道,),和要求。,视野拓展,谢谢,
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