高职院校社会生源人才培养质量保障路径研究.pdf

第 33 期*本文系 2022 年东莞职业技术学院质量工程资助重点课题“适应多元需求的跨境电商培训教学体系探索与实践”（课题编号：JGXM202208）的研究成果。作者简介：曾小敏（1980-），女，广东河源人，东莞职业技术学院商贸学院讲师、硕士，主要从事英语教学、职业教育管理研究；云芳（1983-），女，江苏宿迁人，东莞职业技术学院商贸学院讲师、经济师、博士，主要从事高职产教融合研究。2021 年 6 月，教育部办公厅等六部门发布了 关于做好 2021 年高职扩招专项工作的通知，明确要在继续完成三年扩招行动目标的基础上，明确了“质量型扩招”的要求，并提出了严格招生考试、抓好教学质量和做好就业工作等1。这标志着面向社会生源的“规模性扩招”已经终止，“质量型扩招”的时代已经开启。作为实施主体的高职院校，要完成从“规模型”扩招到“质量型”扩招的转变，须以扩招人群的高质量就业为目标，提高入口门槛，优化招生环境和强化过程培养质量，切实缓解结构性失业与高素质技能人才的供需矛盾，更好地服务产业转型升级和经济高质量发展。一、面向社会生源的质量型扩招的内涵及特点党的二十大将“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”放在重要位置，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，强调数字化转型，要求推动制造业高端化、智能化和绿色化发展。其中，蕴含着职业教育人才培养的质量诉求，需要职业教育面向社会人才提供教育，促使其满足制造业等行业的转型升级。质量型扩招是在 国家职业教育改革实施方案 实施后，对无差别扩招政策的一种调整，旨在建立入口保障机制，吸取更多有切实需求的潜在学习者，通过高质量的培养过程和高标准的考核标准，让更多的人掌握新技术、新技能，解决社会体系人才的结构性错配问题。其中，蕴含三个方面的行动隐喻：一是招生的针对性，核心是面向有需求、有能力、有培养价值的群体开展；二是过程的适配性，核心是形成与社会扩招人员配套的教学资源和教学过程；三是结果的高标准，核心是面向社会人员的人才培养，需要按照严格的职业教育质量标准来开展。面向社会生源的质量型扩招有三个特点：一是职业教育内涵式发展的试金石。三年扩招以来，高职院校面对生源的结构、需求多元化，在招考方式、教学模式、治理模式、人才培养质量评价等方面都做出了尝试与努力。三年的经验积累丰富了职业教育的探索，进一步迈向了职业类型教育的普及化。二是职业教育资源优质化的融合器。教育部等六部门印发的 高职扩招专项工作实施方案 明确指出，“强化资源配置，提升培养能姻曾小敏，云芳摘要：在职业教育类型化定位和经济转型升级的双重驱动下，高职院校招收了大量社会生源学生。从愿景上讲，高职教育对社会生源的拓展，是释放国家人力资本红利，践行“人人出彩、技能强国”的核心培养观的有效方式。高职院校扩招要从扩大规模向保障质量转变，必须从入口的大数据赋能、培育的过程强化和考核的质量检测进行强化，并配套以相应的支持策略，真正落实国家对高职学生扩招的发展要求。关键词：高职院校；质量型扩招；社会生源；质量保障；人才培养质量引用格式：曾小敏，云芳.高职院校社会生源人才培养质量保障路径研究 J.教育理论与实践，2023（33）：27-30.中图分类号：郧719.21文献标识码：粤文章编号：员园园源原远猿猿载穴圆园23雪33原园027原园4教育理论与实践栽澡藻燥则赠 葬灶凿 孕则葬糟贼蚤糟藻 燥枣 耘凿怎糟葬贼蚤燥灶第 43 卷（圆园23 年）第 33 期第 27-30 页灾燥造援 43（圆园23）晕燥援33孕27原孕30高职院校社会生源人才培养质量保障路径研究*教育理论与实践圆园23 年力，确保质量型扩招”2。国家实施质量型扩招，不是简单地下达招生指标分配任务，而是充分利用优质的职业教育资源，让有容纳能力和培养能力的高职院校承接扩招培养任务。因此，高职院校也应以质量型扩招的契机不断提升自身的培养能力，更好地融合和优化当地的教育资源。三是职业教育人才培养的试验田。质量型扩招中的“宽进严出”“分类培养”“高质量就业”等，目的是切实为国家培养有用、能用的人才，同时也给改革传统的全日制人才培养质量体系和评价体系提供了真实的试验样本。二、面向社会生源的质量型扩招的价值意蕴2019 年教育部首次发布 高职扩招专项工作实施方案，就将本次扩招定义为“质量型”。在 2020 年的扩招方案中再次强调要“保证质量型扩招”。由此可见，国家一开始已经为扩招进行了目标界定，其目的一定是与“质量”紧密联系的，通过合理的政策制定和执行，对“质量”进行保障，是扩招的初心，也是其政策实施的难点所在。（一）质量型扩招是提升就业创业能力、实现人才红利的重要保障根据全国 102 个定点监测城市公共就业服务机构填报的人力资源市场招聘、求职数据，人社部 2023 年1 月 28 日发布了 2022 年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的 100 个职业排行，与 2022 年第三季度相比，制造业缺工状况持续，汽车行业相关岗位缺工较为突出3；与“缺工”信息相伴随的是，产业转移的快速推进造成大量进城打工的低层次劳动力规模化失业问题、退役军人安置问题和农民工提高就业质量和就业能力等问题，形成了高层不足、中层不稳和底层过多的倒“T”型结构，与经济转型发展所需要的人才支撑形态不匹配。职业教育需要通过质量型扩招在就业需求、社会需求及市场需求三方面起到“立交桥”作用，以实现通过对退役军人、下岗职工和农民工等社会生源的再教育，让这些群体不断释放出就业和创业的新动力，促进社会人员实现从普通的劳动力到技术技能人才的转变，实现从“人口红利”到“人才红利”的转化4。（二）质量型扩招是实现“人人出彩、技能强国”美好愿景的重要举措习近平总书记在全国职业教育工作会议上强调：“营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，让每个人都有人生出彩的机会。”质量型扩招是人力资源开发的重要组成部分，是促进职业教育面向社会建构符合自身特质的完善体系的重要方式，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，为每个人提供“人生出彩”的机会奠定基础。在国家确定的五类社会生源中，每个类别都面临着自身独特的困难：退役军人面临着适应社会新环境，缺少地方工作经验的就业挑战和困难；下岗职工面临着结构性失业、体制性失业后如何重新调整新技能、再就业和创业的新挑战5。黄炎培先生指出，职业教育应当是“使无业者有业，使有业者乐业”。质量型扩招为社会生源群体提供了一次宝贵的教育机会，从而实现自身在精神和物质上的提升，再次创造自身的价值，获得社会地位和社会认同感，这是实现教育公平、利国利民的有效举措。（三）质量型扩招是深化职业教育社会化功能的重要推力2019 年实施高职扩招专项工作以来，“宽进严出”是质量型扩招的根本保障，是平衡短期内“量”的达成和长期内“质”的保证的关键所在6。这种“量”和“质”的双标准要求，倒逼高职教育要有立足于当前和着眼于人才对未来就业和创业的把控能力，尽快开展凸显职业教育能力的全方位变革，以适应职业教育体系所需的高承载能力及社会化功能。质量型扩招政策的实施，要求高职院校从“应收尽收”到“应教能教”的职能转变，积极探索具有中国职业教育特色的社会教育模式。高职教育质量保障工作必须围绕新时期的科学质量观，更多关注综合质量，关注标准体系的建立，关注流程再造和效率提升等，更好地促进新时期高职院校的高质量发展，加快培养国家发展所需要的各类技能人才7。三、面向社会生源的质量保障体系生成路径根据过程质量观的理念，人才培养活动本身是一个相互紧密联系的过程，各环节都需要实施有效质量控制，为人才输出提供保障。因此，高职院校要重视“生源入口”“人才培养”到“人才输出”三个环节的联合，优化入口关、培育关、出口关，最大限度地保障生源质量。（一）把好入口关：以大数据等赋能提升生源质量一是完善政企校联动服务机制，达到“量”与“质”的平衡。“宽进分类”原则是质量型扩招的一道重要防线，要保证社会生源中具备一定文化技能基础，且达到基本培养要求的考生进入职业教育培养系统。广泛引导社会生源中的退役军人、下岗职工、农民工等较低技能群体，结合自身文化技能基础、从业意愿、社会工作经历等进行高职院校和专业对口的合理选择，积极引28第 33 期导社会生源中的高素质农民、企业在岗职工及技能拔尖人才等群体，结合自身的职业规划、社会经验、资源人脉等条件，参照职业教育专业新旧变化，进行就业创业方向、应用型本科实施政策等方面的招生咨询工作。二是利用信息化管理，构建招考一体化数据平台监测系统。由政府主导、高职院校联合行业企业专家，利用大数据对社会生源学生的文化水平、报考意愿、就业意愿等报考信息进行入库，按照文件精神建立适应院校人才选拔的自主线上试题库，并根据行业专业的发展进行一定的更新，积极开发思想政治、自我认知与管理、信息技术应用、表达与沟通、职业倾向等线上平台职业素养考核，利用 VR、AR 等虚拟仿真技术开发模拟实训考核模块，根据地区院校报考信息合理选择考核难度和保障职业基础技能的可操作性，辅助社会生源学生的有效选拔。（二）强化培育关：按照适配原则提升培育质量由于社会生源学生的学习时间不稳定、学习需求偏好技能教育、学习方式需要灵活自由等，需要按照教学质量全面管理的逻辑，在专业设置优化、教学资源整合及教学质量评价改革、实训基地建设、学习成果转化四个层面建立质量标准，并以此为要求系统优化教育实践，切实提高社会生源学生的培养质量。一是按需优化专业设置，提升供需适配水平。高职院校在发展过程中，要顺应各地产业升级改造及人才结构的发展，及时调整自身的招生计划和专业设置。根据社会生源的复杂性及多元化，按照学生文化基础、学习能力、学习动机等以及就业创业需求，分类优化专业设置。针对社会生源文化水平较低的技能人员，各级省市教育主管部门应联合行企业、高职院校进行劳动力人才市场调研，并根据现有办学资源，重点办好区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业。二是整合教学资源，改进教学方式。高职院校应充分发挥校企合作、产教融合办学的优势，健全专业教学资源库，开发动态的电子信息化课程资源，推动虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。在全国及省级职业院校技能大赛、教学能力大赛中增设专项赛道，突出线上课程开发和线下实践教学的有效结合，使课程标准与新技术、新工艺、新规范、新产品同步，激发高职教师团队开发出适合社会生源学情、思政育人及产教融合培育的优质课程资源，加快课程资源在相关专业院校的推广普及，缓解线上课程及实训资源紧张的问题。三是强化教学监控体系建设，保证培养过程质量。传统的教学质量管理监控体系包括教学督导、教师同行及学生群体的三方评价。社会生源学生因社会经验、学习目标、学习动机和学习模式迥异于传统生源。处于工作一线的学习者更注重学习成效，而线上平台学习持续性和学习效果监测是检测教学资源的重要环节。教师需要在开放的教学生态环境中，建立“以学习者为中心”的个性化、可追溯的教学质量评价系统。通过教学资源平台学习的数据分析及第三方教学管理平台的问卷调查，完善学生个人成长电子档案系统，因材施教，教学相长，建立学业导师制和预警机制，督促学生按质按量完成理论和技能学习。四是落实产教融合，提升实训质量。在职业院校技能供给水平不足的情况下，借助校企合作、产教融合等形式提升技能水平是职业教育长期坚持的重点。高职的社会扩招现状直接暴露了职业教育自身校企合作不深入、产教融合停留在表面的问题，无法为社会扩招人员提供实训条件，尤其是与现代农业、智能制造、高等装备等相关的企业人才的培养方面。高职院校需要在产教融合的基础上，强化校企合作的具体行为，以提升实训质量增强社会人员选择职业教育的信心。五是加快开发 1+X 证书体系认证等学习成果转化体系。要结合扩招社会生源学生的知识结构和发展需求，鼓励更多优质的社会培训机构和行业组织参与到 1+X 技能等级证书体系认证工作。在证书制度改革中充分吸取社会上已成一定体系的技能证书的开发经验，建立以市场为导向，适合扩招社会生源需求为指引的动态证书体系。同时，逐步形成智慧农业、高端制造业、大数据转型行业、社会技能型行业、现代服务业等满足三大产业发展需求的证书体系，扩招社会生源可根据自身的就业创业需要，选择市场需求度高、行业认可度高的技能证书进行学习成果的转化，从而提升社会生源的就业核心竞争力。（三）把严出口关：以高质量标准规制毕业质量一是构建多维度的考核标准。在实践实操环节的考核标准方面，要将在职员工与高素质技能人才在行业领域内对新工艺、新技术、新规范理论知识和实践提升纳入考核范围，充分结合当地产业需求和社会生源学生自身的职业特点，制定考核细则。在就业新技能考核标准方面，内容要涉及个人评估、能力展示、团队合作、解决问题等“软技能”落地考核。在双师制考核标准曾小敏等：高职院校社会生源人才培养质量保障路径研究29教育理论与实践圆园23 年方面，各省市高职院校要结合当地的行业领域标准，紧密联系企业联合培养导师，形成统一的考核标准框架，提升社会生源的学习及技能达成度。二是改革单一的毕业考核形式。针对社会生源学生，应减少以“纸笔”为核心的考核，探索以真实任务场景塑造、高标准技能获取等为目的的考核形式，准确评价社会生源的职业素质和技能水平。同时，采用个人成长档案、面试、仿真或现场实践、双师评价等相结合的考核形式，以过程性动态评价方式，实现以生源为本、能力至上的考核目标。三是探索基于学员数据的考核手段。结合大数据，充分利用智慧教学资源，尝试将社会生源的作业情况、工作任务情况、同伴协助情况、个体主动意识等数据进行聚合和存储，以此作为教学诊断和评估学习成效的部分依据，并逐步提高依托在学业表现中的比例，促使社会生源学生关注学习过程，提高过程参与动力。参考文献：1 教育部办公厅等六部门 关于做好 2021 年高职扩招专项工作的通知 EB/OL.http:/ 教育部等六部门关于印发 高职扩招专项工作实施方案 的通知 EB/OL.http:/ 人社部：2022 年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的 100个职业排行 EB/OL.http:/ 郭广军，李树生.扩招背景下在职与职后高职教育供给结构与质量改革路径研究 J.职业技术教育，2019，40（15）：11-16.5 顾建峰.危机与契机：扩招百万背景下的高职院校生源挖潜机制 J.教育与职业，2019（21）：19-24.6 谭起兵.质量型扩招背景下高等职业教育改革的实践路径与质量保障探析 J.河北职业教育，2021，5（2）：12-19.7 郭文富.扩招百万呼唤高职院校建立新型质量保障体系 J.职教论坛，2019（7）：37-41.作者单位：东莞职业技术学院商贸学院，广东东莞邮编523808Research on the Quality Assurance Path of Talent Training from SocialSource of Students in Vocational CollegesZENG Xiao-min，YUN Fang（Business School of Dongguan Vo-Tech College）Abstract：Driven by both the positioning of vocational education and the economic transformation upgrading，vocational colleges have recruited a large number of social students.From a vision perspective，higher vocationaleducation is an effective way to expand the source of students in society，unleashing the dividends of national humancapital，and practicing the core cultivation concept of“everyone excels and skill makes country powerful”.In order totransform the expansion of enrollment in vocational colleges from expanding scale to ensuring quality，it is necessary tostrengthen the process of big data empowerment and cultivation at the entrance，as well as the quality testing ofassessment，and provide corresponding support strategies to truly implement the development requirements of thecountry for the expansion of enrollment of vocational students.Key words：vocational colleges；quality-oriented enrollment expansion；social source of students；quality assurance；quality of talent cultivation30