公共部门经济学第四章--公共选择理论.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 公共选择理论,第一节 公共选择理论,第二节 投票机制,第三节 影响公共选择的各种因素,第四节 公共选择理论的启示,第一节 公共选择理论,一、公共选择的概念,二、公共选择理论提出的意义,三、公共选择理论的内涵,一、公共选择的概念,所谓公共选择，是指在市场经济条件下，选,民以个人利益最大化为内在动力，通过投票等民,主程序来实现对公共经济政策的理性抉择。换言,之，就是选民按照自身愿望和利益，通过投票选,择最能表达自身偏好的政府来提供公共产品，履,行公共经济职能。,其基本原理是，将经济学的分析方法用于非,市场的政治领域。,二、公共选择理论提出的意义,公共选择理论的提出，一方面是基于政府,提供公共产品这一前提假设；另一方面，它也开,辟了对投票等政治行为进行经济学观察与研究的,崭新视角。从这个意义上说，公共选择理论打破,了长期以来存在的政治学和经济学的界限，成为,沟通两者的桥梁。,2.,公共选择理论的切入点：市场决策和非市场决策,的划分,市场决策和非市场决策的联系与区别,内 容,媒介,杠 杆,主 体,动 力,经济市场,物物交换（商品）,钞票,价格,个人之间可进行的简单交易,个人利益最大化,政治市场,参与者共同认可的公共产品成本,选票,规则,个人或集体之间进行的复杂交易,英国经济学家皮科克的政治市场三级结构图,政策供给市场：,官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段,政治家向官员提供预算,初级政治市场：,政治家出售政策给选民,选民为购买的政策支付选票,政策执行市场：,官员向选民提供公共产品和公共服务,选民向政府纳税,3.,公共选择理论的重要概念：交易,交易是指各经济主体从个人利益最大化的目的出,发，相互之间进行自愿交换，从而实现个人利益最大,化。,在政治领域，交易各方的权力是不均等的，而且交,易一旦确定，就不能轻易取消或更改，因而具有一定的,强制性特征。,引入交易的概念，能够很好地提炼和概括政治领域,中各个利益主体之间进行的复杂的利益折中过程，描述,和解释政治决策的产生过程及其结果。,第二节 投票机制,一、投票与社会偏好,无论直接民主还是代议制民主都把投票看作,其基本手段。,选民参加投票的原因是期望通过投票来改善,其处境或提高其福利水平。因此，投票不仅是公,民权的体现，更是个人偏好的显示。在公共选择,理论看来，投票是把个人偏好转变为社会偏好的,手段之一。,二、多数决策与投票悖论,第三节 影响公共选择的各种因素,一、中位选民,中位选民是指将处于所有投票者最优偏好结,果的中间状态的投票者。中位选民最偏好的公共,产品或劳务的提供量，往往是多数规则下的政治,均衡。西方经济学家将此称为中位选民定理。,二、利益集团,利益集团，是指具有同样偏好的个人群体。,利益集团可以划分为以下两种：,以提高社会整体福利为目标的利益集团,利益集团,以福利再分配为目标的利益集团,三、官僚集团,官僚是公共决策的执行者，是公共产品的生,产者、提供者和维护者。他们的行为具有以下一,些特征：,1.,缺乏竞争性；,2.,缺乏激励机制；,3.,非利润化；,4.,缺乏敏感性；,5.,个人影响力较大。,四、政治经济周期,政治经济周期是指经济活动往往围绕大选周,期发生波动，政府一般在大选来临之际寻求对其,有利的经济结果，而把对其不利的经济结果推迟,到大选之后。,政府失灵的必然性,1.,首先选民真实意愿的表达存在问题；,2.,投票机制和投票加总方法的选择实际上制约了选民,实际的选择能力；,3.,利益集团的存在又进一步使选民失去了对选择结果,的“平等”的影响力；,4.,尤其重要的是，无论用何种方式做出的公共选择，,最后的施行者又是缺乏制约的官僚机构；,5.,政治经济周期的存在使政治家或者说候选人只关心,当选和继任，在选举中对公共产品供应所许下的诺言往,往在当选后不能完全兑现。,第四节 公共选择理论的启示,一、公共选择理论研究方法的启示,二、对认识政府与市场关系的启示,三、对治理腐败的启示,