教育成本.ppt

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,教育经济学,*,Click to edit Master title style,NENU,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,第四讲 教育成本,教育经济学,2,Contents,教育成本概述,教育成本核算,我国教育成本分析,国际教育成本比较,课前思考,培养一名小学生与一名大学生的教育成本是否有差别？如果有，差别在哪？,从接受教育到现在，父母（家庭）在你身上投入的教育成本有多少？,国家、社会在培养各阶段人才中承担多少教育成本？,教育经济学,4,第一节 教育成本概述,一、教育成本的定义,二、教育成本的意义,三、教育成本的分类,教育经济学,5,一、教育成本的定义,成本,：,经济学：成本是指从事一项投资计划所消耗掉的全部实有资源的总和。,曼昆：成本是指,机会成本,，即为得到某种东西所必须放弃的东西。包括显性成本（以货币形式支出）和隐性成本（未以货币形式支出）。,教育经济学,6,一、教育成本的定义,教育成本概念在,20,世纪,50年代末60年代初时出现。,舒尔茨(Schulte)在其1963,年出版的教育的经济价值中作了经典的阐述：教育的全部要素成本可分为两部分，,一是提供教育服务的成本，二是学生上学时间的机会成本。,教育经济学,7,一、教育成本的定义,教育成本,：,培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校的在校学生在学习期间所消耗的直接和间接,活劳动与物化劳动,的总和。,教育经费：,一般指国家、政府或社会所支付的教育事业费和教育基本建设投资。,注意：,教育经费是教育成本的主要构成部分，但不是构成教育成本的全部内容,。,教育经济学,8,二、研究教育成本的意义,教育成本是,衡量教育培养各类劳动力和专门人才尺度，对核算各级各类教育人才培养所需要的活劳动和物化劳动的数量指标具有重要意义。,由于各级各类教育的具体教育培养目标、师资水平、办学条件各不相同，因此所消耗的教育资源不同。所以要靠教育成本核算才能完成。,2.教育成本是,计量教育投资经济效益的前提条件,。,教育经济学,11,三、教育成本分类,1,、按教育成本负担的主体不同：,教育社会成本,和,教育个人成本,2,、按教育成本的性质不同：,教育直接成本,和,教育间接成本,3,、按教育成本支出用途不同：,教育物质成本,和,教育人员成本,4,、按教育成本形态不同：,教育固定成本,和,教育变动成本,5,、按教育成本计量主体不同：,教育总成本,和,生均教育成本,教育经济学,12,1.教育社会成本与教育个人成本,广义：个人教育成本与社会教育公共成本总和,狭义：国家或社会所支付的教育公共成本,1,.,国家或政府对教育支付的全部费用；,2.,社会团体、厂矿企事业单位和群众个人集资捐资的教育费用；,3.,在校学生不上学而就业时可能获得的所得税；,4.,教育所使用的建筑物和其他设备若用于其他目的时可能得到的备用金；,5.,教育所使用的土地若用于其他目的时可能获取的租金；,6.,教育所使用的建筑物、土地租金和其他设备免除或可能征收的税收。,教育社会成本,教育经济学,13,1.教育社会成本与教育个人成本,教育个人成本,：,指学生家庭和个人受教育所支付的全部费用，以及因上学而失去就业机会必须放弃的收入部分。,1.,学生家庭所支付的学费；,2.,学生家庭或本人所支付的书籍文具和其他杂费；,3.,学生家庭或本人所支付的在校住宿费、交通费以及生活差距费；,4.,学生已满劳动力年龄因上学而失去的收入部分。,教育经济学,14,2.教育直接成本与教育间接成本,科恩提出教育成本可分为两大类：教育直接成本和教育间接成本。,教育直接成本：,主要是学校提供教育服务的成本,但也有一部分是学生因上学而发生的支出:额外(比不上学)的食宿费、服装费、往返于家庭与学校之间的交通费,以及书费、运动器械等学校用品费用。,教育间接成本：,主要包括学生上学放弃的收入,学校享受的税款减免,用于教育的建筑物、土地等资产损失的收入(利息或租金)。,教育经济学,15,2.教育直接成本与教育间接成本,教育直接成本,是社会与个人为教育而,直接支付,的费用总和。包括,教育社会直接成本,和,教育个人直接成本。,教育社会直接成本：,主要指国家、政府直接支付的教育费用，以及社会集资捐资的经费。,教育个人直接成本：,主要指学生家庭和学生个人直接支付的教育费用。（学费、杂费、书籍费、住宿费、交通费、,生活差距费,）,教育经济学,16,2.教育直接成本与教育间接成本,教育间接成本,是社会和个人为教育而间接支付的教育费用。由,教育社会间接成本,和,教育个人间接成本构成,。,教育社会间接成本,：包括,学校所使用的土地、建筑物和其他设备等，如果不用于教育而可能获得的收入（租金或利息）；学校所使用的物质设备因而用于教育而免征的税收；学生已满劳动力年龄因入学而失去就业机会，社会可能获得的税收,。,教育个人间接成本,：包括,学生已满法定劳动力年龄因受教育而放弃的就业收入的成本。,教育经济学,17,社会成本与个人（家庭）成本,教育成本,社会成本,学费,交通费,书籍费,生活费,其它,直接成本,间接成本,直接成本中不,用于教育可能,获得的收入；,学校建筑或土,地不用于教育,可能获得的收,入,间接成本,花费的时间,放弃的收入,直接成本,教育事业费,教育基建费,社会捐资,家庭成本,教育经济学,18,3.教育物质成本和教育人员成本,教育物质成本,：,指一定时期用于教育的物化资金部分。主要包括：教育基本建设投资、土地投资、建筑物和大型设备资金、各种教学、实验设备、图书等固定资金，以及学校原材料、低值易耗品资金等。这部分一般称为教育固定资产的货币表现，用教育固定资产折旧资金和维修资金计量。,教育人员成本,：,指一定时期参与教育活动消耗的部分。主要包括：人员工资、补助工资、奖金、福利费、助学金、奖学金以及其他人员经费开支。,教育经济学,19,4.教育固定成本与教育变动成本,教育固定成本,是,指在一定时间和一定学生数量的范围内，其费用总额不随着学生数量的增减而发生变化，保持相对稳定。,例如学校的校舍、教学仪器设备、图书资料等固定资产及按照,直线法计提,的固定资产折旧费，这些费用在一定范围内不受学生数量的变动影响而保持不变。而单位固定成本（生均固定成本）随学生数量的增加而减少或随着学生数量减少而提高，即单位固定成本与学生数量成反比例关系。但是教育固定成本只是相对稳定不变，当培养的学生人数超过一定数量时需增加教育固定资产，如扩建校舍、增添设备或对原有固定资产进行更新改造，这时固定成本会相应地增加。,4.教育固定成本与教育变动成本,教育变动成本：,指在一定时间和一定学生数量的范围内，其费用总额随着学生数量增减而发生正比例变动的成本。,例如用于教学的教科书、教学用品费和按工作量计报酬的教师工资等。,5,、教育总成本与教育生均成本,教育总成本：,是指在一定时期内教育部门提供教育服务所耗费的教育资源的总价值,生均教育成本：,是指在一定时期内为每位学生提供教育服务所应耗费的教育资源的价值，可以用教育总成本除以在校生数量来表示。教育生均成本可以以学年为单位，也可以以整个学习期为单位。,教育经济学,22,第二节 教育成本核算,一、教育成本核算概述,二、教育成本核算方法,三、教育成本控制,第二节 教育成本核算,会计成本,：企业在生产经营中实际支出的货币成本称为会计成本，较注重账簿中的计量。,经济成本,：会计成本加上机会成本成为经济成本，,揭示的是成本的本质。,区别：,会计成本不计算机会成本,。,一、教育成本核算概述,教育成本核算,：,指运用一定的方法和技术手段，对教育运行过程中各种费用的发生和成本的形成进行核算，计算在人才培养过程中耗费于一定人才对象的劳动价值的总和。,教育成本核算包括两个环节：,一是,按照规定的成本开支范围，对各项费用进行汇总，计算出为培养学生而支付的实际发生额；,二是,根据成本核算对象，采用适当的方法计算出学校教育总成本和生均教育成本,一、教育成本核算概述,教育成本核算步骤：,首先，确定教育成本核算的对象；,其次，确定教育成本计算期限；,再次，确定教育成本项目；,又次，汇总和分析各种费用；,最后，记录费用开支用途，真实反映教育成本。,教育经济学,26,一、教育成本核算概述,注意,：成本汇总和分析时必须解决两个极其重要的问题，,一是找出反映成本的适当单位,，,二是确定谁支付成本。,一、教育成本核算概述,教育成本核算范围,：,1,、,全额进入教育成本核算的项目,：,人员经费,：包括直接用于从事教育有关的教学教辅人员、行政管理人员、后勤人员的费用。如工资、津贴、职工福利费、社会保障费等。,日常公用支出,：包括与教学相关的办公、邮电、水电取暖费、差旅费等经常性费用；为教学业务所支出的消耗性费、学校绿化、零星维护与修理、图书资料、国际交流等方面的费用,一、教育成本核算概述,全额进入教育成本核算的项目,：,直接用于学生的费用,：包括学生的奖学金、生活补助、困难补助、勤工助学金、学生活动费、招生费、学生科研费、实验费以及与学生有关的其他费用。,固定资产支出,：包括用教育事业费和教育基建费购置的，用于改善高校教学设施的固定资产折旧费及修缮费。为进行高校教育成本核算，需要对现有的固定资产进行评估，确定各项固定资产的剩余使用年限，以便分类计提折旧。对于学校教学用房等建筑物的大修理费用，也要按大修理的间隔年限分期摊销。,一、教育成本核算概述,教育成本核算范围,：,2,、,差额进入教育成本核算的项目：,部分科研经费：,高校的科研和教学是密切相关的，两者相辅相成。没有高水平的科研，就没有高水平的教学和师资队伍，科研成果往往成为最新的教学内容。因此，高校计算教育成本时，科研支出中的,非项目专款支出,和,以基础研究为主的科研经费,可列入高校教育成本。,后勤支出：,随着高校后勤社会化进程的逐步推进，高校与后勤的核算由变拨款制变为收费制，用于支付的有关费用应体现与学生有关的原则，即用于教学科研和学生日常生活的支出应该计入教育成本，后勤支出中属有偿服务性的费用不应计入高校教育成本。,一、教育成本核算概述,3,、,不能进入教育成本核算的项目：,离退休人员经费支出：,我国高校离退休教职工的退休金是由财政单独拨款，但大多数学校也额外对离退休人员补助一部分，作为国家拨款的不足。按教育成本核算的要求，,离退休教职工的支出不能计入当期教育成本,。因为这与当期学校提供教育服务无关。另外，各校离退休人员所占教职工总人数比例不同，老校负担重，新校负担轻，如将这项费用计入教育成本，难以进行横向间的比较。,用于校办产业的支出：,按照高等学校教育体制改革要求，校办企业作为一个独立的企业法人，是学校以盈利为目的而开办的，要按企业会计核算的要求独立核算。这些费用支出与学校的教学服务无关，应由校办企业承担，因此不应计入高校教育成本。,一、教育成本核算概述,3,、,不能进入教育成本核算的项目：,与教学无关的学校附属机构的支出,：与教学无关的附属设施，如医院、附属中小学幼儿园等应该独立核算，不应进入学校会计核算系统。,其它与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本，一些疑似费用也必须排除在外：,例如，短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数；专项奖学金不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金；能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；赔偿、捐赠支出、灾害事故损失属于学校非正常性的费用支出。,教育经济学,32,二、教育成本核算方法,教育社会成本核算,1.,教育社会直接成本核算,：,每名在校生的社会直接成本,=,学年度各项费用支出总和,-,无关费用,学年度在校生数,每名毕业生的社会直接成本,=,学制期各年各项费用用支出总和,-,无关费用,学制期各年平均在校生数总和,学制期,二、教育成本核算方法,教育社会成本核算,2,、,教育社会间接成本核算,：,目前国内对这种核算方法的研究不多，也没有形成相对成熟的核算方法,。,教育经济学,34,二、教育成本核算方法,教育个人成本核算,1,、个人直接成本的核算：,S=R+D+H+B,S,个人直接成本,R,学费,D,生活费,H,交通费,B,书籍费,伙食费为什么没包括在内？,教育经济学,35,二、教育成本核算方法,教育个人成本核算,2,、,个人间接成本计量,:,总间接成本=,（P,j,aA,j,）,i,n求学年限,m概率项数,P在某部门就业的概率,a年放弃收入的时间百分比,A同一部门水平相当的职工平均年收入,j选择职业的项数序,n,i=1,m,j=1,教育经济学,36,在整个成本分析中，最容易忽略的就是,学生及其家长的投入,，比如学生的书籍费、文具费和交通费等。,学生缴给校方的学费并不直接构成整个教育设施的成本，因为学费只是一种成本的转嫁，学费并没有使整个教育设施的成本增加，只是将本应当由校方或其他教育机构负担的成本转嫁给学生而已，每增加一元学费，校方就可以少支付一元的投入。,但是，学生的书籍费、文具费、交通费和额外服装费等必须计入成本,。,教育经济学,37,总结,教育成本计量的难点:,1.公共间接成本的计量,2.学校质量成本的计量,3.成本的可变性,4.固定资产折旧问题,三、教育成本控制,教育成本控制：,概念：指教育管理者对教育过程中的资源耗费过程进行规划、调节，使教育成本按预期方向发展的过程。它是教育机构实施教育管理的重要环节，是降低成本、提高教育效益的重要手段。,主要目的：降低教育成本,。一般通过两条途径来实现：一是通过改变成本发生的基础条件来降低成本；二是在办学规模、教学技术水平、学校组织结构和教学质量标准等基础条件既定的情况下，通过减少资源消耗、加大教师工作量、优化学校的组织管理等措施降低成本。,三、教育成本控制,学校教育成本控制：,首先,在学校内树立起全员成本意识，不仅是学校领导者和各部门的负责人，普通的教职员工也都要认识到成本控制的重要性，积极参与成本控制工作。,其次，构建起学校教育成本控制责任制，各个岗位都应制定成本目标，并各自承担相应的成本控制责任。,最后，定期进行绩效考核，并将考核结果同酬劳和职务的升降挂钩。,教育经济学,40,第三节 我国教育成本分析,一、学前教育成本,二、小学生教育成本,三、普通中学生教育成本,四、大学生教育成本,五、教育成本分担理论,教育经济学,41,第三节 我国教育成本分析,一、学前教育成本,各地天价幼儿园大比拼：,在北京，汇佳幼儿园三元桥园、,21,世纪幼儿园在海淀区航天桥附近新开的国际园、东城区的艾毅国际幼儿园，学费在每年,7,万至,14,万不等。,在天津，位于南开区的华兰国际幼稚园，双语班首年收费也达,82660,元，而且每一年学费都会有所上涨。,在武汉，英国牛津国际武汉腾骏幼儿园，全托,10600,元一个月。该幼儿园一位姓杨的招生主任介绍，师资调整后，学费更贵，“寄宿的大约一年,12,万,15,万。”这个费用不包括初入园寝具、校服、教材和坐校车的费用。,在深圳，福田区的英皇国际幼儿园，保教费为,8000,元一个月。,第三节 我国教育成本分析,国家统计局公布,2013,年,中国儿童发展纲要,(2011-2020,年,),实施情况统计报告。报告公布的数据显示，我国学前教育资源不足，公办幼儿园发展缓慢，比例偏低。,2013,年，全国共有学前教育学校,19.9,万所，公办幼儿园仅为,6.5,万所，占幼儿园总数的不足,1/3,，全国农村公办幼儿园发展滞后于城市。,第三节 我国教育成本分析,我国学前教育经费数据统计：,（以下数据均摘自中国国家数据网,),第三节 我国教育成本分析,2004,年,OECD,数据统计：,第三节 我国教育成本分析,“天价幼儿园”背后的原因：,1、国家公用经费投资不足。,2、公立幼儿园数量严重缺乏。,3、国家对学前教育系统的管理机制尚未成熟。,目前，就学前教育问题，我国存在两种观点：一是市场论，认为学前教育这一块可以交给市场来做，既可以满足市场需求，又可以减轻国家的教育负担；二是政府论，认为学前教育应该是“教育之重”，政府要把学前教育作为重点来抓，只有把学前教育办好，才能为我国全面普及义务教育打好基础。,个人认为，国家应当尽早把学前教育纳入义务教育，或者实施教育成本分担制度来管理学前教育。,教育经济学,46,第三节 我国教育成本分析,二、普通小学生教育成本：,社会直接成本：,教育事业费+教育基本建设投资,社会间接成本：,学校使用的建筑面积+社会投入的建筑物和场地+社会为办小学教育投入的各种管理人员的时间和精力,个人直接成本：,学习费用+文体费用+生活差距费+其他费用,个人间接成本：,由于小学生不满劳动力年龄，所以没有个人间接成本。,第三节 我国教育成本分析,各类小学教育经费,:,教育经济学,48,第三节 我国教育成本分析,三、普通中学生教育成本：,社会直接成本：,国家拨付的教育事业经费+教育基本建设投资,社会间接成本：,生均校舍面积+生均使用学校基地面积+社会为中学生提供活动场所、人员、时间等,个人直接成本：,学习费用+文体费用+生活差距费+交谊费+旅游费,个人间接成本：,高中开始大部分中学生进入劳动力年龄，因此，一般从高中开始就可以计算中学生的机会成本。但由于城乡差别的原因，,一般来讲，城市中学生的个人间接成本高于农村中学生的个人间接成本。,第三节 我国教育成本分析,各类中学教育经费：,第三节 我国教育成本分析,四、普通大学生教育成本：,由于学校类型、性质、任务、培养目标、专业设置等不同，因此对大学生的教育成本分析，更需要详细具体，一般以普通大学生为例。,普通大学生的教育成本包括：,大学生社会直接成本、大学生社会间接成本、大学生个人直接成本和大学生个人间接成本。,第三节 我国教育成本分析,1,、一般来说，,大学生社会直接成本,的分析方法包括两种：一是匡算法，二是实算法。,匡算法,:,大学生社会直接成本,=,生均教育事业费,+,生均教育基本建设投资,+,生均预算外用于培养费,实算法：,这种方法要求把一切与培养学生无关的费用扣除掉，对学校固定资产，按不同种类分别给予折旧。,第三节 我国教育成本分析,2,、大学生社会间接成本：,该类成本涉及的方面较多，不同类型、不同规模的学校、不同专业等对学生的社会间接成本都有影响。如生均校舍占有面积、校舍基地面积、活动场地面积等所规定的定额不相同，应该分别进行分析计量。,3,、大学生个人直接成本,：应该包括学习费、交通费、文娱体育费、生活差距费、住宿费以及交谊、旅游费等。,4,、大学生个人间接成本：,由于大学生一般都进入了劳动力年龄，就业机会多、就业时间长，因此必须考虑大学生因上学而放弃的收入,。,第三节 我国教育成本分析,各类高等教育经费：,第三节 我国教育成本分析,为什么小、初中免学费，而读大学要交学费？,第三节 我国教育成本分析,五、高等教育成本分担理论,理论起源,：高等教育成本分担理论的创立者是纽约州立大学布法罗分校的校长约翰斯通。,1984,年秋，约翰斯通在美国科罗拉多召开的“,2000,年议程”的一次会议上提出“高等教育成本分担理论”,(cost sharing of Higher Education),。并于,1986,年在他的著作,高等教育的成本分担,:,英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助,做了详细的论述。,该理论认为，教育成本分担理论所依据的价值基础是,:,高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要，收益人包括国家、受教育者个人、纳税人、企业、家庭和大学，根据市场经济的基本原则，谁收益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分担。,第三节 我国教育成本分析,概念,：高等,教育成本分担,主要指中央与地方政府以及高等教育受益方根据各自的财力状况对高等教育费用进行合理分担。在分担方式上，政府主要是通过财政拨款的方式分担高等教育成本,;,个人和家长主要通过交纳学费的形式分担高等教育成本,;,慈善家通过捐赠基金或捐现款的方法来支付。,第三节 我国教育成本分析,理论依据：,1,、高等教育具有准公共产品的性质,高等教育就是一种介于公共产品和私有产品之间的准公共产品。从这一角度来看,高等教育是一个既有利于个人又有利于社会的支出项目。因此,高等教育既不能完全依靠市场来配置,也不能完全由国家承担其成本,而应该将市场收费与政府拨款结合起来。,第三节 我国教育成本分析,理论依据：,2,、高等教育具有社会收益和个人收益,高等教育的成本投入是能带来收益的。根据受益者不同,大致可分为社会收益与个人收益两方面。个人通过教育尤其是高等教育获益巨大，因此受教育者个人或家庭理应分担一部分的教育成本。这一观点的核心是“谁受益谁付款”这一原则。世界银行的萨卡罗普洛斯的研究表明，高等教育的个人收益率一般高于社会收益率，尤其是在发展中国家尤为如此,第三节 我国教育成本分析,理论依据：,3,、受益原则,所谓受益原则,是指为了有效地分担教育成本,使成本负担合乎教育公平的原则,教育成本的支付应与收益相配合。,通俗地说：,“谁受益，谁支付”,；获得的教育收益越大，支付的教育费用也就越多。,第三节 我国教育成本分析,理论依据：,4,、支付能力原则,指所有从教育中获得好处和利益的人,(,无论是直接的还是间接的,),都应按其支付能力大小来支付教育成本,因为依据,边际效用,递减的规律,能力大的人,其超额财富的效用较低。,第三节 我国教育成本分析,我国教育成本分担制度的变迁,我国高等教育经历了从免学费到成本分担的变迁，可分为三个阶段：,1.,免学费阶段,：即“,19521982,年，实行“免学费,+,助学金模式”，即费用由国家承担，并向在校生发放助学金，提供医疗和住宿。,2.,“低收费”与“自费”双轨并存阶段,：,1985,年发布的,中共中央关于教育体制改革的决定,提出，高等学校“可以在计划外招收少量的自费生，学生应缴纳一定数量的培养费”；,1990,年国家教委正式颁布,普通高等学校招收自费生的规定,，允许部分学校招收自费生，收费标准是分担成本的,30%80%,不等。,3.,并轨阶段,：,1997,年全国范围内高等学校普遍“并轨”，全面实行收费制度，收费标准也逐年增长。,第三节 我国教育成本分析,我国高等教育成本分担主体分析：,1.,政府仍应是高等教育成本的主要补偿者,高等教育对于社会的外部效应是巨大的,作为这种收益代表的政府,自然应补偿其成本。因此,实行高等教育成本的分担与补偿,丝毫不意味着政府可以撒手不管,相反,为了提高我国高等教育的质量,缩小与世界发达国家之间的差距,国家应加大对高等教育的投入。依据各国高等教育发展的经验,政府负担高等教育成本的比例一般应在,80%,85%,之间,第三节 我国教育成本分析,我国高等教育成本分担主体分析：,2,、家庭和个人应成为高等教育成本的重要补偿者之一,由于高等教育这种服务能给学生带来一定的预期收入和各种非货币性满足,那么从权益与义务对等这一公平角度看,个人应负担部分高等教育成本,或者说,学生个人原则上至少应按教育的成本价格交纳部分学费。学费的确定,应由市场调节与政府宏观调节共同决定。由于不同学校、不同专业所消耗的资源不同,收益不同,学生入学成绩不同,课程成本不同,应该允许学校根据不同情况制订收费标准,国家则通过规定学费的上限或根据不同学校、专业规定几种上限及通过对超限高收费的学校扣减国家拨款等方式来对学费进行宏观调节。对于那些私人收益率低,但公共收益率高或国家急需专业,如师范、煤炭等特殊专业,仍应采取免收或低收费的方式鼓励学生报考,并以合同方式规定其毕业后的就业义务,对贫困学生则应实行以贷学金为主的资助制度。,第三节 我国教育成本分析,我国高等教育成本分担主体分析：,3,、企业也应分担和补偿部分高等教育成本,企业是高等教育成果的主要摘取者和教育投资的主要受益者,因此,从利益获得原则出发,企业也应参与高等教育成本的分担与补偿。这种补偿可以通过依法纳税、设立专项奖学金和定向奖学金、帮助偿还毕业生在就学期间所借贷学金等途径来进行。,第三节 我国教育成本分析,我国高等教育成本分担主体分析：,4,、高校自身也应该分担和补偿一部分高等教育成本,高等学校通过教育活动、附属企业及医院向社会提供服务,还将其所拥有的知识优势、科研设施作为特殊商品,与企业进行交换,推动教育更好地面对经济建设的主战场,促进教育改革、改变教育观念、提高人才素质,也为高校自我发展提供了充足的经费。这就直接支持了高校教育事业的发展。总之,高校分担和补偿一部分高等教育成本是理所当然的。,第三节 我国教育成本分析,我国高等教育成本分担主体分析：,5,、社会人士也间接成为高等教育成本的补偿者,虽然社会人士从高等教育中没有直接获得收益,但是高等教育的发展有利于国家的政治稳定、经济发展和文化繁荣等,因此社会人士从社会收益上讲,也能获得较高的回报。社会捐赠主要通过两个途径来实现。其一是居民或社会组织直接与高等学校接触，以奖学金或其他的名目对学校的基础设施与学生的学习和科研给予资助，一般是有条件的资助；其二是捐资人将现金或实物捐赠给第三部门（或非盈利组织），再分配给教育部门，从而达到分担高等教育成本的目的。,第三节 我国教育成本分析,教育经济学,69,第三节 我国教育成本分析,目前，大多数教育经济学家认为：由于初等和中等教育的社会收益率相当高，同时考虑到教育机会平等是天赋人权，因而社会应当承担这类教育费用的大部分或绝大部分，世界各国实行初等免费义务教育，一些发达国家实行免费中等义务教育，其理论根据即在于此。至于高等教育，由于个人从中获得更多利益，收益率更高，因而个人应支付更多的费用。,第四节,教育成本分担的国际比较,1,、日本模式,2,、澳大利亚模式,3,、美国模式,教育经济学,71,第四节 教育成本分担的国际比较,1日本模式,该模式包括日本、韩国、菲律宾、巴西等国家。这种模式采用,实时收费与延迟收费,相结合的补偿模式，具体特点是公私立学费差距悬殊，家庭负担比例大。,1993年日本高等教育开支中公共支出占GDP的0.4%，而私人支出占0.6%。私人支出占公共支出的比例远高于美国的12/13，意大利的l/8，法国的29，加拿大的2/11，德国的1/9，在西方七国中位居首位。,日本私立大学成本补偿的比例约占60%。可以说，私立高教的入学规模和收费水平在相当程度上支持了日本高等教育规模的扩展。,第四节 教育成本分担的国际比较,教育经济学,73,第四节 教育成本分担的国际比较,2澳大利亚模式,自1989年澳大利亚实行高等教育贡献计划以来，学生按学科和学习负荷缴纳相当于成本20%的学费。,其缴款方式有三种：一是一次性缴纳高等教育贡献计划规定所应承担的教育成本，给予25%的折扣；二是先缴纳500澳元或以上的教育成本，其余的延期支付，所缴纳的部分给予25%的折扣；三是所应承担的教育成本全部延期支付。,第四节 教育成本分担的国际比较,教育经济学,75,第四节 教育成本分担的国际比较,3美国模式,美国成本补偿模式最大的特点在于它的,形式多样性、主体多元性,。包括,：,“国家服务”计划和预付学费制,。,“国家服务”计划：如果学生毕业后的收入不足以偿还贷款，可以做两年的社会服务工作，如通过维持社会治安、教学或为困难家庭服务来抵债。,预付学费制同时包括,学费储蓄计划,和,州学费预付计划,两种。,第四节 教育成本分担的国际比较,第四节 教育成本分担的国际比较,第四节 教育成本分担的国际比较,第四节 教育成本分担的国际比较,总结,1,、教育成本分类较为复杂、多样。,2,、在核算教育成本时，容易混淆核算项目的范围,3,、教育间接成本核算方法尚未成熟，核算间接成 本存在困难，且精准度不高。,4,、我国对各级各类教育投资与世界发达国家水平存在一定差距，尤其是学前教育，还存在管理机制不完善问题。,5,、我国教育成本分担机制有待完善，尤其是学前教育，仍未形成相关的成本分担机制。,教育经济学,81,课后巩固,1.教育成本的概念、分类及意义,2.各级各类教育成本分析与核算,3.教育成本分担理论,4.我国教育成本分担现状,5.国际教育成本分担比较,大学每一节课的平均价值是,200,元。所以，翘,1,节等于一周的饭钱，翘,3,节等于一个,Shuffle(,苹果,mp3),，翘,5,节等于一部,Nano(,苹果第,4,代,mp3),，翘,10,节等于一个,Touch,，翘,20,节等于 一个,Ipad,，翘,30,节等于一部肾六,你还打算在翘课么？,此处应有掌声！,