土地利用规划学-第1章-绪论.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,土地利用规划学,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,第1章 绪论,土地利用规划的概念,土地利用规划的理论基础,土地利用规划的地位与作用,建国后土地利用规划的发展,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,重点问题,1.1 土地利用规划的概念,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地是基本的自然资源，而土地利用则是人类生产和生活中最基本的经济行为。,土地的本质是由自然要素和人类活动成果组成的一定范围的空间。,更简单地说，土地是一定范围的空间，这个空间的组成要素是土壤、大气、光照、岩石、水文、动植物以及人类活动成果。,1.土地的概念,1.1.1 土地利用的含义,1.1 土地利用规划的概念,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用,是人类满足自身生存与发展的客观干预活动，但这种干预活动是在一定目的支配下的行动。因此，土地利用是指人类有目的地对土地进行干预的活动。这种干预活动包括四个方面：,（1）土地开发；（2）土地利用；,（3）土地整治；（4）土地保护。,2.土地利用含义,1.1 土地利用规划的概念,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用管理的内容主要包括：,土地用途管理，就是对一定区域范围内土地的使用性质、用途的转换进行管理。,土地利用结构管理，就是对各类土地类型的数量及比例结构进行管理。,土地利用布局管理，就是对土地利用类型的空间结构、空间关系进行管理。,土地利用程度管理，就是对土地利用强度、土地利用投入水平进行管理。,土地利用效果管理，就是对土地利用产出水平、集约化水平进行管理。,1.1 土地利用规划的概念,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。,土地利用规划是为满足社会经济发展的要求对土地利用所做的安排。,土地利用规划是依据自然条件和社会经济条件对土地利用所做的安排。,土地利用规划是在空间上和时间上对土地利用所做的安排。,土地利用规划是对土地资源的分配和合理组织。,土地利用规划的本质是对土地利用的安排。,1.1.2 土地利用规划的概念,1.1 土地利用规划的概念,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,科学完整的定义应是：,土地利用规划,是为满足社会经济发展目标，依据自然与社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。,自然条件及社会经济条件是土地利用规划的基础。,土地利用规划是在一定区域范围和一定期限内进行的。,对土地利用的安排不但包括划定土地利用区，而且还包括各种土地利用措施的安排。,1.2 土地利用规划的理论基础,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,系统工程方法之所以对土地利用规划研究也产生直接的影响，主要因为：,在客观世界里，系统和结构是紧密相关的。,系统科学在思考和解决问题时把目标选择放在极为重要的地位。,系统科学强调对众多的备选方案进行分析比较，找出最优方案。,系统科学认为，由于系统往往大而复杂，无法直接分析和实验，一般利用模型来替代真实系统，然后加以分析。,1.2.1 系统工程理论,1.2 土地利用规划的理论基础,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,控制论包括以下几点：（1）控制与控制论的对象是一个由信息组成的有限的整体，即信息系统；（2）有机体的信息传递是有规律的，信息系统中有阀的存在，信息的传递是可控制的；（3）在研究信息系统的传递中，比较注重的是量变到质变的过程，而且量变带有可逆性；（4）控制与控制论是研究信息系统的手段，而不是最终目的。可根据不同信息和不同目的进行不同的控制，从而形成不同的规划方案。,1.2.2 控制理论,1.2 土地利用规划的理论基础,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,功能分区的原则是：,各功能区之间，应有方便的联系。,经济利用土地，各区用地布局力求紧凑，外形力求整齐，并为今后发展留有余地。,充分考虑到居民对各种公共设施、动力设备的综合利用，为组织生产、方便生活创造条件。,有利于卫生防疫、防火，有利于环境保护。,1.2.4 功能分区理论,1.2 土地利用规划的理论基础,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,人地关系即人类与其赖以生存和发展的地球环境之间的关系，是在人类出现以后地球上就已客观存在的主体与客体之间的关系。人类在漫长的进化过程中，与生存环境之间的物质和能量形成某种动态平衡关系，为了维持这种平衡，防止人类活动造成环境突变给自身带来的巨大灾难，就必须不断协调人与环境的关系。,1.2.6 人地协调理论,1.2 土地利用规划的理论基础,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,景观生态学的原理要求：一是要从景观生态角度提出景观评价和规划，强调的是景观生态要素（景观生态系统）之间的相互作用及各种景观生态系统的适应性特征；二是从系统生态学和生态经济学角度提出生态规划，强调生态系统的良性循环和土地的生态功能；三是编制土地利用规划要依据不同地域景观的生态结构和功能特征，对不同区域采取不同的土地开发、利用、整治和保护措施，遵循自然规律，促进一定地域范围内的景观生态结构更稳定，功能更优化。,1.2.7 景观生态学理论,1.3 土地利用规划的地位与作用,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.3.2 土地利用规划的作用,1.宏观调控,土地利用的宏观调控，是国家根据社会和经济发展的需要，兼顾国家和民族的当前利益和长远利益，通过立法采取经济和行政措施对土地利用从宏观上进行调整和控制。现阶段我国对土地利用的宏观调控主要有规划调控、计划调控、财政金融调控、地价和税收调控等，然而土地利用规划调控是最基本的调控形式，它通过编制和实施土地利用总体规划来实现，在土地利用宏观调控中有着不可替代的作用。,1.3 土地利用规划的地位与作用,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,2.微观控制,土地利用的微观规划,表现为具体措施在特定阶段和部门的实施，它是在宏观布局的基础上对土地的合理组织利用，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低土地占有率。为避免土地经营的盲目性和无政府行为，在定量与定位的基础上，通过具体的土地利用规划，限制土地利用中的某些不良倾向，提出土地利用方式、利用强度等方面的限制性规定，实行土地利用的规划许可制度。,1.3 土地利用规划的地位与作用,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地微观规划的控制作用主要体现在：,（1）乡村土地利用总体规划。,（2）耕地保护规划。,（3）农村集镇与农村居民点建设规划。,（4）乡镇企业土地利用规划。,1.4 建国后土地利用规划的发展,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,建国后我国土地利用规划大致分三个阶段：,（1）第一个阶段：建国初期到“文化大革命”开始的国营农场、农业合作社和人民公社的土地利用规划阶段（19501966）。,（2）第二个阶段：从“文化大革命”到改革开放前土地利用规划的低潮阶段（19661978）。,（3）第三个阶段：改革开放后的土地利用总体规划阶段（1978现在）。,关键术语,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用 土地利用规划,系统工程理论 控制理论,弹性理论 功能分区理论,精明增长理论,人地协调理论,景观生态学理论,