政治学演示文稿10--公民.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,九，公民与政治,（一）公民的概念：,公民既是一个历史概念，也是一个法律概念，政治概念,。前者指它是人类某一历史阶段的出现的政治现象。后者指具有一国国籍，根据该国宪法和法律享有权利和承当义务者；以及有权参加国家政治生活的人。,九，公民与政治,（一）公民的概念：,公民是共和政体中特有的政治现象,历史上的公民首先出现于古希腊罗马的城邦国家中。当时的公民仅指少数享有特权的自由民，不包括大多数劳动者奴隶，妇女，边区居民和外邦人。公民内部也因经济状况的差别分为不同的等级，不同等级的公民享有不同的权利。一般而言，公民有权议政参政，参与决策和审判，具有充当公职候选人和选举人的资格。,封建社会，,只有君主才享有国家主人的地位和权力，其他社会成员不是臣民就是仆人。君主与臣民是一对相对概念，彼此需要，相互依存。君主需要臣民的服从与拥护，臣民需要君主的权威与统治。臣民的奴性与服从性（即从属性或非独立性），是臣民的本质特征。,近代公民现象,是资产阶级革命的产物。,作为新兴资产阶级建国的指导思想，人民主权学说倡导民有，民治，民享。现实生活中，人民主权学说则通过宪法和法律体现在具体的政治关系中，人民由此成为公民。,公民与人民的联系与区别,：,两者都是国家政治生活中的主体，相互之间有重合关系，与社会全体成员趋于一致。,区别在于：,（1）人民相对于政治关系而言，指历史上起进步作用的绝大多数社会成员的总体；公民相对于法律关系而言，指具有特定政治经济权利而受到代表国家理性和正义的国家法律保护的人,。,公民与人民的区别,：,（2）人民是国家权力本质范畴的现象，反映国家权力的社会属性；公民是国家权力具体运用和操作者，在实际生活中，人民只有成为公民才具有国家主人的合法性。,（3）“人民”作为整体不等于“人民的一员”，公民的整体概念与个体概念重合。,（4）人民存在于人类所有历史阶段，公民只存在于共和制的社会之中。,（二）公民的特性：,1，,自由平等性或契约性,：,根据资产阶级国家契约起源论和社会契约论的思想，人类最初处于人人平等自由的自然状态中，但自然状态下的平等自由缺乏和平，安全和人身保障，人们因此通过订立社会契约的方式自愿让渡自己的部分或全部权利给国家以换得后者的保护，由此实现从自然状态向政治社会的过渡。因此，国家的权威来源于民众又高于民众。在国家状态下，人 与人之间的关系是以契约关系为基础的国家权力保护下的自由平等关系。,3，,法律性,：,没有法律规定的权利和义务，就没有公民。国籍是确定公民资格的唯一条件和标准，而国籍的取舍和恢复均由法律规定。任何公民都享有宪法和法律规定的权利和义务，同时必须履行宪法和法律规定的义务。国家对公民依法享有的权利予以保护，对侵犯公民权利的行为予以惩处。,4，,国别性和国际性,：,由于不同国家经济，社会发展水平和政治民主化程度不同，公民在法律上或实践中的权利和义务也不尽相同，公民因此具有国别性。同时，国际社会对公民的基本权利和义务的规定又有许多共性，因而公民又具有国际性。,现代国家宪法规定的公民权利,概括起来大致有五类：,1，,自由权,：,指依法律规定有权从事一切无害于他人的行为，个人自由权利的行使，须以保证社会其他成员享有同样的权利为条件。,自由权主要包括：人身自由，迁徙自由，言论自由，通讯自由，集会自由，结社自由，游行示威自由，宗教自由，罢工自由等等。,3，,参政权,：,指公民参与国家政治生活的权利，主要包括：选举权与被选举权，创制权，全民公决权，全民复决权，罢免权等。,4，,财产权,：,指公民对属于自己的财产，收益及所得享有支配和处置的权利。,国家保护私有财产的原则：私有财产不受侵犯；私有财产在正当补偿下收为公用。,（四）公民的义务：,指宪法和法律规定的公民从事某种行为的必要性。公民承当和履行义务，是保持国家稳定和秩序的前提，也是完成国家既定任务的主要手段。,公民的义务主要包括：,（1）维护国家统一和民族团结,（2）遵守宪法和法律,（3）维护国家安全，依法服兵役,（4）依法纳税,（五）有效公民,公民在法律上拥有其权利和义务，并不等于在现实生活中公民就能够自然而然地很好地认识和利用它们。从宪法和法律赋予公民权利和义务，到现实生活中公民能够主动认识、争取和捍卫这些权利和义务，其中有一个从理论到实践的过程，这个过程就是,法律形式上的公民转变为政治生活中的有效公民（effective citizens）或实质性公民的过程,。具体来讲，这个过程受到社会宏观环境和公民微观个人素质的影响和制约。,一从社会宏观环境看，有效公民的形成受制于社会经济,、,政治和文化环境。,1,社会经济环境的影响和制约。,作为公民基本特性的自由、平等和独立，实际上是市场商品经济的产物。自由竞争、平等交换、独立自主的市场经济制度和规则，构成孕育公民上述基本特性的经济基础。有研究表明，大体上，发展中国家人均国民收入达到,13,千美元，就初步具备了向民主政治体制过渡的条件，公民文化开始生成；,1,社会经济环境的影响和制约。,人均收入在,36,千美元间，就具备了建立法制社会和民主制度的社会经济基础，同时公民文化也趋于发育成熟。因此，有效公民的产生和形成，从根源上有赖于社会市场经济体系及其规则的建立和完善，市场经济及其相应的经济发展是有效公民形成的基本驱动力。,2,社会政治环境的影响和制约。,政治参与是公民行使自己权利的重要手段的方式，公民的政治参与受到政治参与机制的影响和制约，这些机制包括选举制度、政党制度、社会监督制度等。,从选举制度看，,人类选举制由限选到普选，由不平等选举到平等选举，由间接选举到直接选举，由动员投票到自由投票，由公开投票到秘密投票，反映了公民政治参与的扩大和深化。,3,。社会文化环境的影响和制约。,英国学者英格尔指出：任何完善的现代政治制度及,其原则，本身不过是一些空的躯壳，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人自身还没有从心理、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧性结局在所难免。培育和建立适应公民精神成长的公民文化，是有效公民形成和发展的重要社会文化环境。,所谓公民文化,，,主要指以现代公民的自由、平等的契约关系作为主导价值的社会文化价值体系，是作为现代公民所应具有的态度、信念、情感、评价与标准的总和。以主体意识、平等意识、自由意识、参与意识等为核心的民主意识，以法治意识、守法护法意识、法律面前人人平等意识为核心的法律意识，构成公民文化的基本内核。,二从微观公民个人素质看，主要包,括以下几个因素：,1学习公民知识，提高公民意识，培育,公民气质,公民必须首先学习公民知识，意识到自己拥有哪些权利和应该履行哪些义务，具有公民意识和观念（即明白公民价值和公民原则），拥有公民气质，才有可能主动自觉地去争取和维护自己的权利。,所谓“公民原则”（,civic principles,），,“可以被理解为最能使社会认识公民价值的政府原则。这些原则包括法律规则，受欢迎的主权和言论自由，体现了我们对宪政政府和民主的遵守。”,所谓“公民气质”（,civic dispositions,）,，是指公民具备使公民文化存续下去的性情和行为，这种公民文化建立在容忍、公平、尊重他人言论和坚持真理的基础之上。,2学习和掌握公民技能。,所谓公民技能，,是指公民为了更好地认识公民价值和运用公民原则而必需的技能。其中包括对本国历史及其发展历程的了解，熟悉本国政府决策机制和运作过程，善于开发自己的智力能力，分析和解决问题的能力，为陈述自己观点和理解他人观点的表达和沟通能力，等等。,在实际现实生活中，学校公民教育和社会实践经验对公民技能的学习和掌握同等重要。,3通过社会行动和政治行动行使公民,权利和履行公民义务,社会行动,是公民通过社会组织凭借社会力量行使公民权利和履行公民义务的方式。如参加社区或地方社团的保护环境活动、预防犯罪活动、卫生防疫活动、维护消费者权益活动、社区组织的选举活动等。,政治行动,是公民通过政治方式即影响国家公共权力的方式行使和履行公民的权利和义务。公民的政治行动包括合法与非法的政治行动。政治暴动、政治谋杀等属于非法的政治行动。,政治参与,是公民以各种合法方式参加政治生活，影响政治体系（以国家、政党和政治社团为主要组成部分）的构成、运转方式、运行规则和政策制定过程的行为，是现代民主社会中公民权利得以实现的最重要和最主要的方式。,公民政治参与的方式,概括起来主要有政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触、政治冷漠等。通过社会行动和政治行动，公民通过行使公民权利和承担公民义务，成为在实际生活中能够对国家和社会公共生活产生影响的有效公民。,（五）公民在国家政治生活中的作用,1，公民是政治系统的主要支持者，通过履行义务对政治系统予以支持。,2，公民是政治参与的主体，通过参加选举和投票，参与立法，加入政党，参加政治团体等方式参与国家政治生活。,3，公民是监督和制约政府权力的重要力量：通过选举投票，民意测验，参加政党和政治社团，公众舆论等方式监督政府。,公民文化与政治发展,一。,公民文化,主要指以现代公民的自由、平等的契约关系作为主导价值的社会文化价值体系，是作为现代公民所应具有的态度、信念、情感、评价与标准的总和。以主体意识、平等意识、自由意识、参与意识等为核心的民主意识，以法治意识、守法护法意识、法律面前人人平等意识为核心的法律意识，构成公民文化的基本内核。,公民文化的重要性,：,英国学者英格尔指出：任何完善的现代政治制度及,其原则，本身不过是一些空的躯壳，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人自身还没有从心理、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧性结局在所难免。,公民文化是政治民主的重要组成部分：,美国学者阿尔蒙德认为，,参与型公民文化，臣属型臣民文化，地区型地域民文化，构成任何国家政治文化的有机组成部分。,只有在三种文化的结合中，民主才能找到稳定点：地区区型文化关注家庭，教会和个人的工作；臣属型文化给予政治体系已服从和支持；参与型公民文化使政治领袖倍加小心，时刻注意着人民的态度。,二，政治发展,阿尔蒙德在比较政治学,中提出：,政治发展包含：,*,政治文化,的世俗化,（政治态度和观念的变化，,公民文化的大众化和普遍化）；,*,政治结构,的分化,（政治角色更加专业化和自主,化，出现新型的专门角色；,*,政治体系,决策和贯彻能力的提高,。,简言之，政治发展包括两个政治变量：,一是政 府能力,；,二是人民参政水平,。政治发展就是国家的发展和国家的民主化。,卢西恩派伊在政治发展面面观,中指出：政治发展包括,1，,公民的政治参与水平,（普遍的平等精神与态度，遵纪守法意识）；,2，,政治系统的能力,（政令是否畅通，政府控制政治争端的能力，满足人民政治需求的能力）；,3，,政治结构的分化与专业化,，各制度及组织之间的整合程度及水平等三大方面。,中国学者的政治发展观：,20世纪80年代以来，中国学者结合西方政治发展理论和中国现实实际，发展了具有中国特点的政治发展理论，认为,政治发展的内涵主要包括,：,（1）政治组织制度化。,（2）政治结构分化和专业化。,（3）政府能力加强。,（4）政治文化世俗化和理性化。,（5）公众政治参与水平提高。,三，构建现代中国的公民文化,1，需要移植，嫁接和融会西方文化，,2，需要经历传统文化的断裂和转型，,3，需要中西政治文化的冲撞与融会，,4，需要政治理论家和学者的提炼和升,华，以及系统的阐释和解说，发挥,先导和启蒙作用，,5，需要清理传统臣民文化和现代革命理论所代表的群众文化的理论遗产。,四，培养有效公民,公民在法律上拥有其权利和义务，并不等于在现实生活中公民就能够自然而然地很好地认识和利用它们。从宪法和法律赋予公民权利和义务，到现实生活中公民能够主动认识、争取和捍卫这些权利和义务，其中有一个从理论到实践的过程，这个过程就是,法律形式上的公民转变为政治生活中的有效公民（effective citizens）或实质性公民的过程,。具体来讲，这个过程受到社会宏观环境和公民微观个人素质的影响和制约。,（一）从社会宏观环境看，有效公民的形成受制于社会经济,、,政治和文化环境,1,社会经济环境的影响和制约。,作为公民基本特性的自由、平等和独立，实际上是市场商品经济的产物。自由竞争、平等交换、独立自主的市场经济制度和规则，构成孕育公民上述基本特性的经济基础。有研究表明，大体上，发展中国家人均国民收入达到,13,千美元，就初步具备了向民主政治体制过渡的条件，公民文化开始生成；,1,社会经济环境的影响和制约。,人均收入在,36,千美元间，就具备了建立法制社会和民主制度的社会经济基础，同时公民文化也趋于发育成熟。因此，有效公民的产生和形成，从根源上有赖于社会市场经济体系及其规则的建立和完善，市场经济及其相应的经济发展是有效公民形成的基本驱动力。,2,社会政治环境的影响和制约。,政治参与是公民行使自己权利的重要手段的方式，公民的政治参与受到政治参与机制的影响和制约，这些机制包括选举制度、政党制度、社会监督制度等。,从选举制度看，,人类选举制由限选到普选，由不平等选举到平等选举，由间接选举到直接选举，由动员投票到自由投票，由公开投票到秘密投票，反映了公民政治参与的扩大和深化。,2,社会政治环境的影响和制约。,从政党制度看,，政党纲领的利益代表性、科学性和指导性，政党制度对于公民利益和权利的实现和保障程度，政党的社会阶级基础和成分结构，政党的实际政治作为和政策计划目标等，都极大地影响公民的政治参与深度与广度。,从监督制度看，,宪法监督、议会监督、行政监督、司法监督、政党监督，社会监督等监督制度的健全与效能，直接影响公民政治参与程度的高低，尤其是社会监督制度，对公民政治参与产生最直接而密切的影响。,3,。社会文化环境的影响和制约。,英国学者英格尔指出：任何完善的现代政治制度及,其原则，本身不过是一些空的躯壳，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人自身还没有从心理、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧性结局在所难免。培育和建立适应公民精神成长的公民文化，是有效公民形成和发展的重要社会文化环境。,（二）从微观公民个人素质看，主要包,括以下几个因素：,1学习公民知识，提高公民意识，培育,公民气质,公民必须首先学习公民知识，意识到自己拥有哪些权利和应该履行哪些义务，具有公民意识和观念（即明白公民价值和公民原则），拥有公民气质，才有可能主动自觉地去争取和维护自己的权利。,在美国人看来，,所谓“公民价值”（,civic values,）,，在于“它表达了在一个社会中我们对政府目的的最根本的信念和我们希望政府所实现的目标，国家的一些纲领性文件中就明示或暗示了这一理念，其中包括独立宣言和宪法导言，他们把理想描述为个人尊严，平等和正义。虽然我们公民对每个具体价值的含义和其相对重要性的理解不尽相同，但对其在定义我们这个社会的最终目标上的重要意义却是一致认同的。,所谓“公民原则”（,civic principles,），,“可以被理解为最能使社会认识公民价值的政府原则。这些原则包括法律规则，受欢迎的主权和言论自由，体现了我们对宪政政府和民主的遵守。”,所谓“公民气质”（,civic dispositions,）,，是指公民具备使公民文化存续下去的性情和行为，这种公民文化建立在容忍、公平、尊重他人言论和坚持真理的基础之上。,2学习和掌握公民技能。,所谓公民技能，,是指公民为了更好地认识公民价值和运用公民原则而必需的技能。其中包括对本国历史及其发展历程的了解，熟悉本国政府决策机制和运作过程，善于开发自己的智力能力，分析和解决问题的能力，为陈述自己观点和理解他人观点的表达和沟通能力，等等。,在实际现实生活中，学校公民教育和社会实践经验对公民技能的学习和掌握同等重要。,在学校，在家里,，人们开始独立思考，表达自己的看法和尊重他人的意见。在学校，通过学生管理、社团活动和加入俱乐部之类的活动，人们开始掌握团队合作、组织和辩论的技能。,在社会生活中，,人们通过参与社区管理活动和社会维权运动，以及个人司法诉讼或政治行动等方式了解和掌握有关的公民技能。,3通过社会行动和政治行动行使公民,权利和履行公民义务,社会行动,是公民通过社会组织凭借社会力量行使公民权利和履行公民义务的方式。如参加社区或地方社团的保护环境活动、预防犯罪活动、卫生防疫活动、维护消费者权益活动、社区组织的选举活动等。,政治行动,是公民通过政治方式即影响国家公共权力的方式行使和履行公民的权利和义务。公民的政治行动包括合法与非法的政治行动。政治暴动、政治谋杀等属于非法的政治行动。,政治参与,是公民以各种合法方式参加政治生活，影响政治体系（以国家、政党和政治社团为主要组成部分）的构成、运转方式、运行规则和政策制定过程的行为，是现代民主社会中公民权利得以实现的最重要和最主要的方式。,公民政治参与的方式,概括起来主要有政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触、政治冷漠等。通过社会行动和政治行动，公民通过行使公民权利和承担公民义务，成为在实际生活中能够对国家和社会公共生活产生影响的有效公民。,谢谢收看，下次再见！,