革命老区乡村产业振兴的经验与启示——以福建省长汀县为例.pdf

经济师 2023 年第 12 期摘要：近年来，随着党中央对革命老区发展的高度重视和一系列支持革命老区乡村产业振兴及扶持政策文件的颁布，对基础公共服务设施等财政投入不断增加。福建省长汀县紧抓脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，通过招商引资，利用本地特色资源，推进产业创新和融合，提高农民收入，增强其幸福感。实践证明，革命老区乡村产业振兴必须坚持党的统一领导、以民为本、科技赋能创新、资源多元融合等原则。关键词：革命老区乡村产业产业振兴乡村振兴中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）12-144-03福建省长汀县是全国著名革命老区，享有国家历史文化名城、世界客家首府等美誉，水土治理的“长汀经验”被联合国列入生态修复典型案例。2018 年，长汀县率先在 23 个省级扶贫重点县中脱贫摘帽。20172019 年，连续三年荣获“福建省县域经济发展十佳县”称号。在巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进与乡村振兴有效衔接上取得了显著成效，实现农林牧渔总产值从 2012 年的 39.5 亿元到 2021 年的 70.44 亿元，农业总产值从 2012 年的 17.9 亿元到 2021 年的 26.27 亿元，农业增加值从 2012 年的 23.7 亿元到 2021 年的 39.7 亿元，农民人均可支配收入从 2012 年的 8185 元到 2021 年的 20587 元，全市排位第二1。一、长汀县乡村产业振兴的经验特点经过多年的农业政策扶持与脱贫攻坚战略实施，长汀县乡村产业振兴具有以下主要经验特点：（一）党建引领，发挥头雁效应富农民长汀县创建了党建引领“三级联动”机制，党政领导推动，基层组织带动，党员干部联动来带领村民脱贫致富。领导带头下乡调研，发现问题、解决问题，进行项目化建设，品牌化发展，充分发挥基层党组织作用，打造“红土生态先锋”党建典范和“红土 生态初心讲堂”培训示范基地，党员干部带头引领群众创业脱贫致富。四都镇上蕉村党支书吴水长，利用党支部党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入实施党员服务群众“110”联系工作机制，开展“支部比项目、党员带民富”竞赛活动，利用当地林地面积大、林业资源丰富的生态资源优势，践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，大力发展特色林下经济，带领村民创业脱贫致富，创建辉鸿农民合作社，以“支部+党员+农户（脱贫户）+合作社+林下产业”的党建扶贫模式，积极引导脱贫户参与产业发展，发展竹业、食用菌、槟榔芋种植和河田鸡养殖等产业，通过分红和劳务收入，实现脱贫增收。（二）政策引领，激励产业扶贫促创业产业兴旺是实现乡村振兴的基础和前提，是加快推进农业农村现代化的根本。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，由县农业农村局牵头组建成立乡村产业振兴专项小组，制定了 长汀县乡村振兴十条措施，成立了“长汀县河田鸡产业开发暨创建现代农业（河田鸡）产业园领导小组”，出台长汀县推动河田鸡产业高质量发展实施方案 长汀县河田鸡产业发展扶持办法 等产业扶持政策，并在全县范围内推动激励性产业扶贫项目，制定 长汀县农业现代化发展规划（20182022）长汀县乡村产业振兴发展规划（20182022），为扎实推进乡村产业振兴提供了强有力的政策和组织保障。重点扶持河田鸡产业、标准化种植与养殖示范园、农产品初加工和精深加工、设施农业、休闲观光设施建设、电子商务、农业服务业等一批新业态、新平台来延伸产业链，积极引导社会机构资本和国有企业资本参与河田鸡产业发展，推进河田鸡产业智能化、高端化、绿色化、品牌化建设，全面融合发展，助推精准扶贫，促进农民创新创业。（三）科技引领，推动农业产业现代化“科技是第一生产力”。农业生产也是如此，适当规模经营可提高产值及其边际产出效率，以空间换时间，以提高单位附加值来增加经济效率的模式，也是农业产业现代化的科技基础。河田镇伯湖村，长汀县远丰优质稻专业合作社的领头人，傅木清是全国种粮大户，从 2007 年公司注册成立起，以科技兴农为己任，不断改进耕作模式和耕作方法，充分利用校企合作方式，将科学技术运用到农田作业标准化上，2012 年建立了福建省第一个水稻工厂化育秧示范点，实现了“五个统一”的作业服务标准，种植规模也从最初 500 来亩逐渐扩大到 30 多万亩，以承包作业、跨区作业和订单作业等形式，率先在全省实现标准化、全程栽培机械化生产，有效地推进了农业经营产业化和农业现代化。全县现建有水稻“五新”技术中心示范片，全程机械化操作示范片，优质稻综合示范片 40 个，成为水稻生产机械化现代产业园，创建农业农村部水稻绿色高质高产高效万亩示范田。目前，长汀县创建优质农产品标准化示范基地 20个，2022 年 773 个经营主体纳入福建省食用农产品“一品一码”可追溯平台管理，促进了产品的现代化管理水平。二、长汀县乡村产业振兴的经验思考长汀县乡村产业发展取得了成就的同时，仍有不足和需要改进之处，需进一步完善和推进乡村产业振兴战略。（一）需完善产业服务性设施，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接在脱贫攻坚战略下，随着扶贫资金的不断注入，有些贫困革 命 老 区 乡 村 产 业 振 兴 的 经 验 与 启 示以福建省长汀县为例张凤丽荫区域发展144要要经济师 2023 年第 12 期村的基础设施在一定程度上得到了有效改善，但有些非贫困村因“历史欠账”问题，在农田水利设施、自然村道路互通、安全饮用水、电力，网络通信设施、文化卫生等公共服务等基础设施建设略显不足，需要立足县域发展规划，做好村、镇之间及其内部，以跨村联建等方式的统筹，加大财政投入力度和广度，做好政策延伸拓展，扩大乡村全面振兴覆盖面，解决其不足与不均衡、重复性建设问题。（二）要提高农业产业化水平，加强产业风控及其机械化规模力度近年来，全县农业种植产业结构虽不断调整优化，优质稻、槟榔芋、百香果等种植规模不断扩大，但种植面积 70%以上还是以传统农作物为主，有的乡镇仍以水稻种植为主，产业结构较为单一。需以全县为整体进行全面统筹规划，做到从实际情况出发，优化产业结构，做到点、线、面的全面规划。目前，长汀县的土地流转面积较少，全县流转面积不足耕地面积的1/3。全县 3000 多家新型农业经营主体，真正机械化规模运营的农业合作社和家庭农场不足百家，小规模的产业项目，传统的生产耕作模式、落后的种植技术和低水平的机械化程度，粗放的经营方式，严重制约了产业的规模化程度。需根据市场需求及时调整产业项目、适当扩大规模和提高机械化水平。（三）加强三产融合的深度，建立健全多产业相互融合的体制机制当前长汀农业产业结构仍以传统种植为主、经营方式单一，仍处于粗放式和分散式经营阶段，缺乏“产供销”一条龙服务模式的农产品加工企业。一些农户自发组建的新型农业产业园，在对外宣传、网络营销、物流运输以及销售数据分析一体化服务平台方面，在资金信贷、政策支持、技术协助等方面略显乏力，需进一步促进农业与工业、与文旅产业、与金融业等的相互融合，以促进产业间的精细化、精准化融合。农民生产技能和知识的贫乏，缺乏对乡村旅游、电商消费等新业态的认知，农村电商扶贫产业人才和经营管理人才匮乏，影响了农村产业发展与先进技术要素的融合。加强农业观光和休闲旅游、乡村旅游、康养产业等新兴产业的科学谋划和项目规划，破除总体规模小，层次低的限制，增强多产业的融合发展。（四）培养农业产业化人才，完善农村产业化人才引留的服务体系加强引留乡村各类人才。对于拥有 55 万人口的长汀县来说，长汀县虽已培训职业农民 3362 名，2021 年培训高素质农民 2020 人次，评选省优秀农村实用人才 4 名，县优秀农村实用人才 20 名，评选 9 名高素质农民典型，农村实用人才明显不足。近年来长汀县平均每年引进返乡人才仅 200 余人次，而2020 年 18 个乡镇就有近 20 名涉农专业人员调离乡镇工作。学农涉农专技人员稀缺，本地人才外流不归，致使农技人员不愿留驻农村和服务乡村。三、长汀县乡村产业振兴的经验启示党的十八大以来，党中央对美丽乡村建设，城乡统筹发展，农业农村现代化，农业农村优先发展和全面推进乡村振兴等作出了具体规划、指导意见和重要举措。作为革命老区贫困县的长汀，积极响应贯彻落实中央精神，大力发展产业使得长汀人民群众生活发生了重大变化，人文环境、个人素养也随产业发展以及经济社会发展得到了有益提高，也获得了一些产业发展振兴乡村的经验启示。（一）坚持党领导一切原则，改善农民生活水平党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的路线方针，积极贯彻落实党的战略部署，立足长汀特色，大力发展特色农业产业，将其列入县“3+4”产业布局，构建“1242”特色现代农业产业体系，围绕自身资源优势创新创业，积极探索“绿水青山就是金山银山”的发展路径。广大党员干部和基层党组织在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了战斗堡垒作用。如种粮大户傅木清，致富能手村支书吴水长，绿色战士断臂铁人兰林金等等，每个人都怀揣着一心为民办实事的思想，带领农民发展大田经济、林下经济、花卉经济等生态农业，全县的农业特色产业星罗棋布，形成了一村一业，一乡一品的产业格局，带领人民群众走上一条条脱贫之路，致富之路。努力改善长汀人民穷苦落后的局面，带头创业创新，带领群众脱贫致富，将荒山变成了粮仓，绿水青山变成了金山银山，火焰山变成了生态家园，群众生活生态环境以及生活质量都得到了极大提升。（二）坚持以民为本的原则，科学规划明确定位坚持以民为本的执政理念，体现了以人为本的经济社会发展价值取向。农民所追求的不仅要填饱肚子，更要吃得好，吃得健康，吃得精致，对食品质量和精神文明等提出了更高的要求。农民、土地、技术是农业产业发展的基本要素。农业资源要素是其他产业发展的基础资源，农业又是农民致富的主渠道。以民为本必然要依靠农民这一要素资源，农村产业发展离不开广大的农民，任何外力的影响都不及其内在的影响力，只有激发出农民自身内在发展的积极性和能动性，为农村发展注入动力源泉，才能从根本上发展农业。没有产业的发展就没有农民的就业，就没有农民的创收增收。产业越发展，提供给农民就业的机会就越多，创业创新机会越多，农民工资性收入、资产性收入和产业增加值等创造性收入就越多2。（三）坚持科技创新的原则，提质增效突出特色科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。产业兴旺是乡村振兴的重点，而农民、土地、技术是农业产业发展和振兴的基本要素。当土地和农民数量不变时，技术就自然成为其推动产农业产业发展的主要驱动力3。长汀通过招商引资和合作，建立博士站等互动模式引进先进科学技术和知名企业，利用产业园区集群效应，先后创建了纺织服装产业园区腾飞工业开发区、龙岩高新区长汀产业园、食品工业园区，稀土工业园区，山海协作的晋江（长汀）工业园，医疗器械工业园区等等，吸引安踏、盼盼食品等多家知名企业入驻长汀，陆续建立粮食制品、豆制品、粮食深加工、槟榔芋、竹木等系列加工厂（园）区，企业经济效益和工业产值逐年增加4。（四）坚持多资源要素融合，创新产业大展宏图乡村振兴离不开创新，创新是产业发展的重要引擎，协调则是生产资源融合的重要范式，绿色则是资源融合的前提条件，开放是资源融合的重要途径，共享是资源融合的根本目的。在资源融合过程中，首先要做到摸清资源底子，合理调配，将县域范围内的人才信息、技术信息、资源信息、市场信息、产业信息等进行有效整合，发挥资源的最大优势。四、结束语乡村振兴是一个长期的战略，农业产业发展和振兴也是一个长期的过程。只有在不断创新中发展，根据时代的需要和社会经济发展不断地调整优化产业结构，适时地调整发展策略，积极调动农民的主动性和能动性，培育规模企业，扩大产业化规模，提高现代化水平，整合全县各类资源，在多元化产业融合中促进产业发展推进乡村振兴。基金项目：福建省乡村振兴研究会 2021 年度开放课题项目，革命老区乡村产业振兴研究（2021XCZX14）参考文献：1 乡村振兴政策解读功能经验集萃M.北京:中国言实出版社,2019:4.（下转第 155 页）荫区域发展145要要经济师 2023 年第 12 期（上接第 145 页）2 蔡宜增.山区县发展电子商务的实践与探索J.经贸实践,2015(10):172-173.3 王元香.龙岩市特色农产品电商销售的研究D.福建农林大学,2018.4 兰跃银.文化旅游产业融合发展路径探索以长汀县为例J.太原城市职业技术学院学报,2019(02)：55-57.（作者单位：中共长汀县委党校福建长汀366300）作者简介：张凤丽，硕士研究生，中共长汀县委党校讲师，研究方向：经济管理。（责编：贾伟）（上接第 152 页）醒客户经理进行贷后检查。2.项目实施效果。（1）金融服务方面，“微商贷”是某行首次针对个体工商户推出专属信贷产品，首次将个体工商户经营流水数据纳入产品风控作为参考，弥补了市场空白，进一步解决了个体工商户融资难的问题。（2）流程整合方面，“微商贷”整合了“纯线上模式”“纯线下模式”“线上申请，线下办理”三种业务模式，分别可满足客户的多样化信贷需求。客户进件、审批、放款、贷后管理全部实现电子化流程，进一步提高了办贷效率。“纯线上模式”可实现进件审批放款全流程客户手机银行操作，无人工干预，10 分钟即可完成放款；“纯线下模式”系统可将“风控系统”筛选出的营销目标客户及相关客户信息主动推送至客户经理小微 pad，客户经理可通过小微 pad 全流程操作办理，各环节电子化审批，无需纸质资料申请，缩短了业务操作流程，同时满足了客户通过抵押、保证等担保方式增信的需求；“线上申请，线下办理”模式，客户可通过手机银行进件，系统实时向客户经理派发任务，客户经理通过 pad 进行调查办理，充分满足区内商户的生产经营用款需求，着力提升服务小微商户的便捷度和覆盖面。（3）效率提升方面，风控平台定期筛选出目标营销客户，并及时推送给客户经理，实现了精准营销、精准获客，极大地提高了营销效率。同时商户可根据自身经营需求，随时通过手机银行等自助渠道进行用信放款以及还款业务，提升了商户“一次核定、按需使用、用信计息、不用信无息”的金融服务便捷性。（4）风险控制方面，风控平台根据客户授权整合了相关金融信息、征信、工商、税务等各类行内外相关数据，对应各类解析变量逾 3000 个，开发部署各类评分卡 5 张，严把贷款“前、中、后”三道关，建立了产品准入风控模型及贷后风控模型，实现了商户贷款的全流程风险管控。（5）大数据应用方面：风控平台实现了对小微商户流水及其他相关数据的深度挖掘和使用，贷前根据行内数据对存量商户进行初筛，对黑、灰名单客户、流水不达标客户、风险商户进行过滤；贷中利用外部数据严格把控客户涉诉、行外贷款、商户经营等各类风险要素，对客户进行二次过筛；贷后每月持续对贷款商户相关流水、征信及其他外部数据进行监测，监测异常后及时生成贷后调查任务推送至客户经理，同时按月生成完整贷后风控报告，使管户客户经理能及时发现客户风险。3.项目价值贡献.“微商贷”推广运行 1 年多以来，已累计向近 8000 名个体工商户、小微企业主提供授信支持 17亿元，是该银行持续推进普惠金融建设的又一有力举措，标志着该行零售业务数字化转型又迈出坚实一步，“微商贷”真正成为服务小微商户、支持实体经济的有力抓手。四、大数据应用转型的思考大数据、区块链、云计算为银行发展提供了更多的可能性，并带来了裂变式的科技创新活力，以金融科技为支撑，大数据将会更加深入地与银行业务以各种方式结合，进而催生更多新的金融服务模式。商业银行应进一步聚焦于自身金融科技发展，通过“数字化”金融服务技术，“精细化”金融服务手段，“线上化”金融服务渠道，“以用户为中心，以科技为引领，以创新为驱动”的理念，构建数字化业务发展体系，实现“千人千面”差异化金融服务，不断推进大数据技术在金融服务应用中的深度和广度。参考文献：1 陈诗源.浅析大数据技术在金融行业中的应用.信息系统工程，2022（01）:85-88.2 黄涵琪.大数据技术在金融行业的应用探讨.中文科技期刊数据库（全文版）社会科学，2021（08）:162-164.3 孙庆文,韩瑞峰.传统商业银行应对互联网金融冲击的策略 J.科技经济导刊,2020(09):188-189.4 江振荣.互联网金融对传统金融银行的影响及应对策略J.科技经济导刊,2020(31):180-181.（作者单位：黄河农村商业银行宁夏银川750001）（责编：吕尚）方式，将模型应用于实际教学中，使学生能够真正掌握所需的知识和技能，并能够在实际工作中灵活运用。成功展示了职业胜任力模型在地方高校的实际应用，体现了乡村旅游人才培养的需求与目标的紧密结合。该模型的应用效果得到了案例研究的验证，不仅为其他具有类似背景的高校提供了可借鉴的经验，还帮助他们更好地塑造其专业目标体系，从而推动乡村旅游产业的蓬勃发展，对于地方高校旅游管理专业的教学改革和人才培养具有重要意义。项目来源：湖南省教育科学“十四五”规划课题：基于胜任力目标的地方高校旅游管理专业人才培养体系研究（编号：ND231721）。参考文献：1 李天元著.旅游学概论（第七版）M.天津：南开大学出版社,2014（19）2 刘英杰,王伟伟.乡村旅游概念体系的新思考J.经济研究,2006（79）3 何景明,李立华.关于“乡村旅游”概念的探讨J.西南师范大学学报,2002（128）4 戴环宇.基于胜任力模型的高校复合型旅游人才培养模式探析J.经济师,2017（12）：146-147（作者单位：1.衡阳师范学院地理与旅游学院湖南衡阳421002；2.山东省寿光第二中学山东寿光262700）作者简介：罗文（1965），男，湖南衡阳人，衡阳师范学院地理与旅游学院教授、硕士生导师，主要研究方向：区域经济与旅游管理；李臣宏(1997)，女，山东安丘人，山东省寿光第二中学教师、硕士，主要研究方向：旅游管理与学科教学；谢君（1990），男，衡阳衡阳人，衡阳师范学院地理与旅游学院硕士研究生，主要研究方向：旅游管理。（责编：若佳）荫旅游经济155要要