交通运输企业安全生产标准化.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,交通运输企业安全生产标准化,交通运输企业安全生产标准化交通运输企业安全生产标准化,第一部分,安全生产标准化基本原理,中华人民共和国安全生产行业标准,企业安全生产标准化基本规范,宣贯基本要求,（AQ/T9006-2010）,一、什么是标准化,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。,二、什么是安全生产标准化？,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和,监控,重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,三、安全标准化的实施原则,企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,我国推行安全生产标准化，是在吸收国外全面公事管理、HSE（健康、安全环境管理体系）、安全系统工程等先进的管理制度和成功经验的基础上，结合我国国情的实际情况制订的，对减少事故、提高企业管理水平，真正建立起事故预防机制，落实企业安全主体责任具有重要意义。,四、安全生产标准化的建立和保持,企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,安全生产标准化体系的运行基本原理为PDCA循环，其大环可作标准化体系，小环作大环内的若干元素，小环循环流动，带动大环循环，达到持续改进。,标准化企业自评就是一个大的PDCA循环过程，而其标准化考评的16项考评内容就是大环中的16个小环，带动大环，提升达标。,五、安全生产标准化的评定和监督,企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。,企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。,六、安全标准化的核心要求,一）目标,二）组织机构和职责,三）安全生产投入,四）法律法规及安全管理制度,五）教育培训,六）生产设备设施,七）作业安全,八）隐患排查和治理,九）重大危险源监控,十）职业健康,十一）应急救援,十二）事故报告、调查和处理,十三）绩效评定和持续改进,资料：国外安全机构和研究人员给出关于造成各种伤害事故的分布：,海因里希法则：1：29：300,1次死亡或重伤事故,29次轻伤事故,300次无伤害事故,七、绩效评定,企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。,企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果想所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。,企业发生死亡事故后应重新进行评定。,八、持续改进,企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,标准化管理和传统管理模式的优劣对比,标准化管理,传统管理,1动态、循环,1线性静态、工作随意性强,2全面、全员、全过程,2安全管理局限性大,3有完善运行机制，保证安全管理制度有效执行,3无执行机制，缺乏监督评估，使许多制度流于形式,4具有自我检查、自我纠正、自我完善功能,4不能自我检查、自我纠正、自我完善,5能形成安全生产持续改进的长效机制,5不能形成安全生产持续改进的长效机制,机动车维修企业安全生产标准化达标指标解析,三个层次,考评指标,一、安全目标,二、管理机构和人员,1、安全工作方针及目标,3、年度计划,2、中长期规划,1、安全工作方针及目标,1、安全工作方针及目标,4、目标考核,1制定企业全生产方针、目标,和不低于上级下达的安全控制,指标,2制定实现安全工作方针的措,施,主要元素1,主要元素2,子元素1,子元素2,子元素3,考评要点及分值分配一览表,考评指标：16个考评内容（主元素）,54条考评要点（子元素）,130条评分项目（评分项）,考评内容,（主元素）,考评要点,（子元素）,分值,总分,一、安全目标,1安全工作方针及目标,10,35,2中长期规划,5,3年度计划,5,4目标考核,15,二、管理机构和人员,1安全管理机构,25,35,2管理人员配备,10,三、安全责任体系,1健全责任制,35,45,2责任制考评,10,四、法规和安全管理制度,1资质,10,70,2法规,15,3安全管理制度,15,4岗位安全生产操作规程,15,5制度执行及档案管理,15,五、安全投入,1资金投入,35,50,2费用管理,15,六、装备设施,1安全设施及管理,60,130,2汽车喷烤漆房,15,3举升机,10,4特种设备,25,5电气设备,20,七、科技创新及信息化,1科技创新及应用,25,45,2科技信息化,20,八、队伍建设,1培训计划,10,90,2宣传教育,10,3管理人员,25,4从业人员培训,30,5规范档案,15,九、作业管理,1现场作业管理,70,140,2安全值班,10,3相关方管理,15,4涂漆作业,15,5调试作业,2,6焊接作业,15,7警示标志,10,十、危险源辨识及风险控制,1危险源辨识,25,50,2风险控制,25,十一、隐患排查及治理,1隐患排查,25,70,2隐患治理,45,十二、职业健康,1健康管理,10,35,2工伤保险,10,3危害告知,5,4环境及条件,10,十三、安全文化,1安全环境,10,35,2安全行为,25,十四、应急救援,1预案制定,30,85,2预案实施,20,3应急队伍,10,4应急装备,10,5应急演练,15,十五、事故报告调查处理,1事故报告,15,50,2事故处理,35,十六、绩效考评及持续改进,1绩效评定,5,35,2持续改进,10,3安全管理体系建设,20,总分,1000,第二部分,交通运输企业安全生产标准化,考评程序和方法,一、交通运输企业安全生产标准化考评发证实施工作要点,（一）标准化分级及考评达标标准：,交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准分为一级、二级。,标准化评分标准按交通运输企业安全生产标准化达标考评指标执行，评定指标总分是1000分。,评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件；二级达标企业的考评分数不低于700分，且完全满足二级达标企业必备条件；三级达标企业的考评分数不低于600分，且完全满足三级达标企业必备条件。,（二）负责等级考评的管理分工,交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。,省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。,（三）标准化考评的三种形式,交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。,（四）考评机构和考评员,1、考评机构。,主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。,交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织。,2、考评员的培训、考试和管理。,考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册等级等管理工作。,二、考评流程,（一）企业自评,企业应对照交通运输企业安全生产标准化考评指标进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告。,（二）申请,通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统想相应的主管机关提出考评申请。,（三）受理,主管机关收到企业申请后指定考评机构受理考评。,（四）考评程序,1、考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业气动考评，核查不通过的，应及时告知主管机关和企业。,2、考评机构应组织3名以上（含3名）具有相应资质的考评人员成立考评组，制定具体考评计划，告知企业后实施。,3、考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。,（五）考评方法,考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查及抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测及测量。,1、考评启动,2、实施考评,3、考评组内部评议,4、交换意见,5企业对考评机构提出的整改意见，一个月能按要求整改到位的，考评机构核实后，可视为达到考评要求。,（六）考评报告,考评工作结束后，考评机构应形成考评报告，考评报告报告包含下列内容：,1、考评组人员组成；,2、考评综述；,3、考评材料（含考评员考评结果原件等）；,4、考评结论；,5、对企业的相关整改意见；,6、其他需要说明的问题。,三、达标要求,1、一、二类道路旅客运输和省、市际包车客运企业，道路危险货物运输企业，从事大中型客运车辆和危险货物运车辆维修的一类机动车维修企业，二级及以上汽车客运站应达到企业安全生产标准化二级或以上等级；,2、除上述规定外的道路旅客运输、机动车维修企业、汽车客运站、道路普通货物运输企业和货物运输站场应达到三级或以上等级；,3、城市客运类企业达标要求。公交车和出租车合计拥有300辆及以上，城市鬼道交通运输企业，应达到企业安全生产标准化二级或以上等级。其他城市公共汽车客运及出租汽车企业应达到企业安全生产标准化三级或以上等级；,4、水路运输类、港口营运类、交通运输工程建设类应刀刀企业安全生产标准化三级或以上等级。,四、考评发证,1、主管机关在收到考评机构提交的考评结论后，应对考评结论进行复核，并对企业拟达标的等级进行公示（公示期7天）；,2、公示期间没有接到实名举报的，报省交通运输厅，并由交通运输厅向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布名单；,3、企业安全生产标准化达标证书由省交通运输厅按照交通运输部统一格式制发，并不收取任何费用。,五、日常管理,获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报送发证主管机关。,第三部分,怎样实现安全生产标准化,一、工作方法,（一）成立标准化实施领导小组，主要领导直接领导，集中各相关部门人员。,（二）制定标准化建设实施工作方案,大致可按标准配备、策划、实施及运行、检查评价、绩效提高几个阶段来写。,（三）制定标准化自评工作计划进度表,1、实施方案编制完成时间；,2、软件编制、汇总、整合完成时间；,3、系统试运行时间；,4、自评报告完成时间；,5、报告送审时间。,（四）按制定的方案和工作进度表，按分工有序开展工作，基本框架是：,1、建立一套符合性、可操作性、适合本企业的标准化体系。体系主要由管理手册、程序文件、作业文件、记录表格等组成，并按16个主要考评项目分册建档（装入16个档案盒），要根据其实实际需要，不要太复杂，以便于执行。,2、针对标准化系统进行企业员工培训。,3投入标准化系统运行。,4试运行结束后，一般应在三个月以上，编写完成自评报告，提交考评申请。,注意：在标准化试运行中，要按体系文件要求做好记录及记录管理，进行绩效测量和监视,。,二、基本要求,（一）基本工作要围绕16个项目分别展开，最后汇总。针对评分考评表逐条对标核查，并制定对标情况及建议措施表。提出建议措施、实施部分和完成时间，并进行检查记录。,（二）加大安全投入，提高硬件水平，把安全生产条件提高到一个新的台阶，重点是强化安全设备、设施，重在道路运输安全生产条件的改善和提升，以及生产经营场所、设施的隐患整改落实。对公司的车场、办公、生产等基础设施，也应作必要的投入和优化，一提升和树立企业安全生产的新形象。力争使企业面貌在标准化建设中得到一个明显的改观和提高。,（三）标准化要在实际运行中，通体体系循环自我完善，不断提高，这是标准化是否真正建立的基础和依据。标准化程序文件是标准化运行的载体和灵魂，一是要编制适用的标准化体系程序文件（运行制度），二是要分类做好运行中的各种记录和台账，建立运行档案。通过记录管理，直观反映出标准化体系的运行状态。标准化档案的建立，是衡量标准化建设和运行的重要依据。,（四）要防止有的企业取得标准化等级称号后，不能坚持实行标准化管理，又回到传统的落后管理方式，出现“两张皮”现象。,三、标准化达标考评所需基本材料,初评申请报告所附资料,（一）企业法人营业执照，经营许可证书,（二）企业基本情况和生产组织架构安全管理组织架构（设机构、人员、领导体系，如安全员等）,（三）企业安全生产基本情况,三年内企业安全生产工作绩效、目标实施完成情况、政府奖惩、伤亡事故率等。,（四）、制度清单,1、程序文件：标准化运行制度,2、管理手册：针对生产过程事项，确保安全生产制定的各项规章制度。,3、作业文件：各岗位、各工种安全操作规程。,（五）企业安全生产标准化建设自评报告。,（标准化自评报告的内容应真实准确、全面可靠，企业对报告的真实性负责）,第四部分,交通运输企业安全生产标准化达标考评自评报告编写的内容及要求,目 录,第一章 企业概况,第二章 企业安全生产标准化创建概述,第三章 企业安全生产标准化自评综述,第四章 自评查出的存在问题和整改措施,第五章 自评结论,第一章 企业概况,一、企业基本情况,描述企业地址、法人、注册资金、成立日期、经济类型、经济类别等内容；描述企业组织机构及人员数量及人员结构信息；描述企业规模、生产能力、经营范围等内容，如：服务对象、区域范围：其他需要描述的内容，如：获得的荣誉，企业的行业地位等。,二、企业安全生产现状,介绍企业安全生产总体状况。,三、企业安全管理架构,四、主要车辆、船舶、生产设备及机具简介,包括型号、数量、安全性能及状况等，列表说明。,五、公司安全生产规章制度的目录清单,（一）如企业各项安全责任制、各项安全生产管理制度、各岗位安全操作规程、各交通工具及机械设备安全操作规程、企业应急预案及备案情况等。,注：1如引入有其他管理体系，如HSE等要加以情况说明；,2取得安全绩效需要加以说明的。,（二）企业建立标准化体系运行文件目录清单。,第二章 企业安全生产标准化创建概述,一、自评目的（实现的目的）,二、自评范围（标准化建设实施涉及的生产经营活动范围、场站运输车辆及重要生产设施等）,三、自评依据、法律法规、技术标准规范；行业规范性文件；企业内部管理制度等相关资料。,四、标准化体系建设过程（制定建设关键工作方案，分段叙述）,1、准备、策划阶段；,2、自评人员学习培训阶段；,3、初始评估阶段（调整摸底，对标检查）,4、系统建立融入阶段；,（1）各类管理文件编写、整合记录，建立系统管理文件体系。,（2）通过对标逐项自查，有针对性提高整改措施并落实，提高企业安全生产硬件环境。,（3）组织企业员工全员培训学习安全标准化运行规则和要求。,5、试运行阶段,6、标准化等级自评阶段,第三章 企业安全生产标准化自评综述,自评综述,描述企业发展自评工作的基本情况，按交通运输企业安全生产达标考评指标的十六项的考评内容，分项进行自评情况的总结，其中应加入自评不符合项及需改进的内容。,第四章 自评查出的存在的问题和整改措施,1、列出自评评分指标检查表,自评评分指标检查表,考核内容,考核要点,指标要求,指标分数,自评分数,自评综述,一、安全标准35分,1安全工作方针及目标,1制定企业安全生产方针目标和不低于上级下达的安全控制指标,5,5,根据上级单位要求制定安全控制指标，详见XXX,2制定实现安全工作范振钰目标的措施,5,5,已制定具体措施，详见XXX,2中长期规划,制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案,5,5,在XXX中对中长期安全目标已确定,3年度计划,根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行,5,4,根据年度安全生产目标制定工作计划和活动方案，并交付，执行不足扣减分，严格执行。,2、自评中查找的主要问题及整改措施：,针对自评表中的扣分项，归纳总结出自评过程中发现的主要问题，并对问题的整改情况进行描述。,第五章 自评结论,1、按自评得分达标得分情况；,2、按否决项得分达标得分情况；,3、根据XXX规定，自评分值符合X级安全生产标准化等级条件，确定自评标准化达标等级为X级。,谢谢！,