企业安全生产标准化创建工作有关事项的提示.ppt

,*,企业安全生产标准化创建工作有关事项的提示,企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,企业安全生产标准化的概念,一、安全生产标准化实施的作用,安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段,各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。,1,安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法,安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，,是现代安全管理思想和科学方法的中国化，,有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,安全生产标准化实施的作用,安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径,开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。,3,安全生产标准化实施的作用,安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法,通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。,4,安全生产标准化实施的作用,安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施,安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树立良好的社会形象。,5,安全生产标准化实施的作用,安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手,安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。,6,安全生产标准化实施的作用,工作目标：,在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在,2011,年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在,2012,年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在,2013,年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在,2015,年前实现达标,。,国务院安委会关于深入开展,企业安全生产标准化建设的指导意见安委,20114,号,二、安全生产标准化实施的期限,三、安全生产标准化创建应正确理解掌握,标准,的要素和相关要求,企业在实施安全标准化时，必须要考虑企业现有的安全管理状况，在现有的安全管理体系的基础上进行改进，使之符合安全标准化体系中的,13,个一级要素和,40,个二级要素，尽量避免将现有的安全管理体系与安全标准化独立开来。,十三个一级要素,目标,组织机构和职责,安全生产投入,法律法规和管理制度,培训教育,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告调查处理,绩效评定持续改进,2,1,4,3,5,6,7,9,8,11,10,12,13,主要内容,目标,1,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。,按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,主要内容,组织机构和职责,2,组织机构,:,企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。,职责,:,企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。,企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,主要内容,安全生产投入,3,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,主要内容,法律法规和安全管理制度,4,法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）,规章制度,；,操作规程；,评估；（执行情况、每年至少一次）,修订；（最新有效版本）,文件和档案管理。（制度、记录）,主要内容,法律法规和安全管理制度,4,安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。,主要内容,培训教育,5,教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）,安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）,操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）,其他人员教育培训；（相关方、参观学习）,安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观,）,为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；,（定量预测预警技术，预警指数系统）,企业安全生产标准化创建工作有关事项的提示,开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。,为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。,因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保证目标的实现。,企业安全生产标准化建设的指导意见安委20114号,安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手,安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手,危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009）,安全生产标准化的创建工作是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是我们追求的根本目的。,为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。,如：太钢集团在安全生产标准化创建过程中，要求各级领导做到“四必须”，即必须一把手负责，必须积极主动，必须坚持不懈，持之以恒，必须紧密联系实际。,职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。,（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）,主要内容,生产设备设施,6,生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）,设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）,新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）,主要内容,作业安全,7,生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）,作业行为管理；,(,风险控制,),警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）,相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）,变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）,主要内容,作业安全,7,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了,88%,的安全事故；,美国安全理事会,NSC,：,90%,安全事故是由于人的不安全行为引起的；,我国研究结果：,85%,的事故由于人的不安全行为引起。,不安全状态,4%,96%,不安全行为,杜邦数据,主要内容,隐患排查和治理,8,隐患排查；（制度，评估建档、,时机,、方案、依据）,隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）,隐患治理；（,方案、措施,、验证）,预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统,）,主要内容,隐患排查和治理,8,法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；,企业操作条件或工艺改变；,新建、改建、扩建项目建设；,相关方进入、撤出或改变；,对事故、事件或其他信息有新的认识；,组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。,下列情形需及时组织隐患排查,主要内容,隐患排查和治理,8,隐患治理方案,隐患治理措施,目标和任务,方法和措施,经费和物资,机构和人员,时限和要求,工程技术措施,管理措施,教育措施,防护措施,应急措施,主要内容,重大危险源监控,9,辨识与评估；（,GB 18218,2009,）,登记建档与备案；,监控与管理。（制度、措施）,主要内容,重大危险源监控,9,危险化学品重大危险源辨识,（,GB 18218,2009,）,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见,（安监管协调字,200456,号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。,主要内容,职业健康,10,职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）,职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）,职业危害申报。（总局令,(,第,27,号,),作业场所职业危害申报管理办法，,2009,年,11,月,1,日实施）,应急救援,11,应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）,应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）,应急设施、装备、物资；（配备、维护）,应急演练；（效果评估、完善预案）,事故救援。（启动应急预案）,主要内容,事故报告调查处理,12,事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）,事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）,主要内容,绩效评定持续改进,13,绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）,持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）,主要内容,安全生产标准化建设，是适应企业深化改革，科学管理的需要，是提高企业整体素质和综合管理水平一项系统工程，需要动员各方面的力量，需要各业务部门的共同参与，各级领导的高度重视和统一领导。因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保证目标的实现。,四、安全生产标准化创建工作须考虑的举措,领导重视是关键,1,如：太钢集团在安全生产标准化创建过程中，要求各级领导做到“四必须”，即必须一把手负责，必须积极主动，必须坚持不懈，持之以恒，必须紧密联系实际。为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。,为使各部门各专业管理工作互相协调配合，云锡集团成立了安全生产标准化领导小组，始终坚持行政第一领导负责制，将安全生产标准化作为安全责任书的一项重要内容，按期检查考核，坚持党政工团齐抓共管，划分领导责任区，层层落实工作目标，领导督促检查，使安全生产标准化建设稳步开展。,安全生产标准化创建工作涉及企业的制度建设，生产工艺流程，设备设施，现场环境，外协管理及档案管理等企业管理的各个方面，是一项复杂的系统工程，涉及部门众多。因此，在企业安全生产标准化创建工作中，应将,标准,的十三个一级要素的目标及要求分解到部门、车间，明确负责单位、责任人，形成人人参与的良好局面。,责任落实是核心,2,安全生产标准化创建工作是一项系统工程，既要掌握各项标准的内涵，又需要全体员工参与。因此开展各种形式的标准化创建工作，培训教育是准确理解,标准,内容的实质含义，增强全员的安全意识，解决标准化创建工作中，各责任单位、责任人“做什么、怎么做、做到什么程度”的有效方法。,教育培训是基础,3,如太钢集团通过多种途径和形式做到全员参与，一是把标准条款逐条进行解读，组织全体安全专业人员进行学习和讨论，同时通过安全例会、班组安全活动等形式进行重点学习和辅导；二是把标准条款结合太钢集团实际形成培训课件，纳入对厂处长、科段长、班组长以及全员培训的课程中，系统地学习和研究；三是把标准条款纳入安全检查表中，通过日常检查的形式使标准要求落到实处。,其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；,企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,生产现场管理和生产过程控制；,（专人负责、定期检维修、临时措施）,法律法规和安全管理制度,安全生产标准化的创建工作是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是我们追求的根本目的。,组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。,为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。,危险化学品重大危险源辨识（GB 182182009）,开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。,为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。,通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树立良好的社会形象。,组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。,法律法规和安全管理制度,安全生产标准化建设是一项系统工程，在推进过程中涉及的文件数量多，质量高，如果没有专业的技术指导，要将工作真正落实到实处是非常困难的，因此，只有加强安全生产标准化建设过程的专业指导，才能保障重点工作顺利推进，确保核心环节得到有效控制。,专业指导是保障,4,开展安全生产标准化活动，是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。安全生产标准化的创建工作是过程，而巩固其成果，形成安全生产的长效机制则是我们追求的根本目的。,长效机制才是方向,5,谢谢！,